Постановление Правительства Кировской области от 18.05.2017 № 65/257

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.05.2017		№	65/257
г. Киров

 

Утратило силу - Постановление Правительства Кировской области от 02.04.2019 г. № 128-П

 

О внесении изменений в постановление

ПравительстваКировской области от 06.12.2016 № 32/242

Правительство Кировскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в постановление ПравительстваКировской области от 06.12.2016 № 32/242 «Об утвержденииАдминистративного регламента по исполнению государственной функции поосуществлению регионального государственного надзора в области защиты населенияи территории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», утвердив изменения в Административном  регламентепо исполнению государственной функции по осуществлению региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территории Кировскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласноприложению.

2. Настоящее постановление вступает всилу через десять дней после дня его официального опубликования.

Врио Губернатора –

Председателя Правительства

Кировской области    И.В.Васильев

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением ПравительстваКировской области

от 18.05.2017   № 65/257 

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ

в Административном регламенте

по исполнению государственной функции по осуществлениюгосударственного надзора в области защиты населения и территории Кировскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

1. В разделе 1 «Общиеположения»:

1.1. Абзац двадцатыйпункта 1.4 изложить в следующей редакции:

«постановлениеПравительства Кировской области от 24.09.2014 № 1/11«Об утверждении Положения об администрации Правительства Кировскойобласти».

1.2. Пункт 1.7 дополнитьабзацем следующего содержания:

«учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейныхпредметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фондаРоссийской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничением прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;».

1.3. В пункт 1.8 послеабзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания:

«представлять документы и(или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в орган государственного надзора по собственной инициативе;

привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вКировской области к участию в проверке;».

2. В разделе 3 «Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме»:

2.1. Пункт 3.18 изложитьв следующей редакции:

«3.18. В срок до 01ноября года, предшествующего году проведения  плановых проверок,орган  государственного надзора осуществляет доработку проекта Плана сучетом предложений органа прокуратуры, его утверждение и направление всоответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии вэлектронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либов форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью».

2.2. Абзац первый пункта3.19 изложить в следующей редакции:

«3.19. Утвержденныеруководителем надзорного органа Планы доводятся до сведения заинтересованныхлиц посредством их размещения на официальном сайте Правительства Кировскойобласти в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также инымдоступным способом.».

2.3. Абзац девятый пункта3.28 изложить в следующей редакции:

«требовать от объектанадзора представления документов, информации до даты начала проведенияпроверки. Орган государственного надзора после принятия распоряжения опроведении проверки вправе запрашивать  необходимые документы и (или)информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия».

2.4. Пункт 3.31 изложитьв следующей редакции:

«3.31. О проведенииплановой проверки объект надзора уведомляется органом государственного надзоране позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредствомнаправления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты объекта надзора, еслитакой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен объектом надзора в орган государственного надзора,или иным доступным способом».

2.5. Пункт 3.34 изложитьв следующей редакции:

«3.34. В случае, еслипроведение плановой и внеплановой выездной проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя объекта надзора, либо в связи с фактическим неосуществлениемдеятельности объекта надзора, либо в связи с иными действиями (бездействиями)руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объектанадзора, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органагосударственного надзора составляет акт о невозможности проведениясоответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этомслучае орган государственного надзора в течение трех месяцев со дня составленияакта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решениео проведении в отношении такого объекта надзора плановой и внеплановойвыездной  проверки без внесения плановой проверки в ежегодный планплановых проверок  и без предварительного уведомления объекта надзора.

На основании акта оневозможности проведения соответствующей проверки, докладной запискидолжностного лица органа государственного надзора, в сферу ведения котороговходят вопросы организации и осуществления регионального государственногонадзора в области защиты населения и территорий от ЧС, издается распоряжениеруководителя администрации Правительства Кировской области (либо лица,исполняющего его обязанности) об исключении объекта надзора из Плана в случаяхустановленных действующим законодательством и в течение 3 рабочих дней со дняего регистрации направляется в соответствующий орган прокуратуры на бумажномносителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа,подписанного электронной подписью, а также размещается на официальноминформационном сайте Правительства Кировской области в течение 5 рабочих дней».

2.6. Пункт 3.36 изложитьв следующей редакции:

«3.36. О проведениивнеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки,основания проведения которой указаны в абзацах три, четыре, пять пункта 3.38,объект надзора уведомляется органом государственного надзора не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в томчисле посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты объекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен объектом надзора ворган государственного надзора».

2.7. Пункт 3.38 изложитьв следующей редакции:

«3.38. Внеплановыепроверки проводятся по следующим основаниям:

истечение срокаисполнения объектом надзора ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения установленных требований в области защиты населения и территорий отЧС;

мотивированноепредставление должностного лица органа государственного надзора по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с объектом надзора,рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган государственногонадзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

распоряжение руководителяадминистрации Правительства Кировской области (либо лица, исполняющего егообязанности), изданного в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям».

2.8. Пункт 3.44 изложитьв следующей редакции:

«3.44. В случае, еслипроведение плановой и внеплановой выездной проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя объекта надзора, либо в связи с фактическим неосуществлениемдеятельности объекта надзора, либо в связи с иными действиями (бездействиями)руководителя или уполномоченного представителя объекта надзора, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственногонадзора составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки суказанием причин невозможности ее проведения. В этом случае органгосударственного надзора в течение трех месяцев со дня составления акта оневозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведениив отношении такого объекта надзора плановой и внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановыхпроверок  и без предварительного уведомления объекта надзора.

Акт о невозможностипроведения соответствующей проверки должностного лица органа государственногонадзора приобщается к КНД.

В случае реорганизацииобъекта надзора, имеющего ранее выданное предписание, срок исполнения которогообъектом надзора истек, органом государственного надзора не позднее, чем в течение30 дней с момента составления докладной записки о невозможности проведениявнеплановой проверки, в адрес реорганизованного объекта надзора направляетсяинформационное письмо о необходимости выполнения требований законодательных ииных нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты населенияи территорий от ЧС с приложением указанного предписания».

2.9. Пункт 3.50 изложитьв следующей редакции:

«3.50. Указанные взапросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ееналичии) и подписью руководителя или уполномоченного представителя объектанадзора. Объекты надзора вправе представить указанные в запросе документы вформе электронных документов, подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.

Не допускается требоватьнотариального удостоверения копий документов, представляемых в органгосударственного надзора, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации».

2.10. Пункт 3.53 изложитьв следующей редакции:

«3.53. Должностное лицо,которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленныеруководителем или уполномоченным представителем объекта надзора пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Вслучае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений орган государственного надзора установит признакинарушения обязательных требований, должностное лицо органа государственногонадзора вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверкизапрещается требовать от объекта надзора представления документов и (или)информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарнойпроверки».

3. Раздел 5 «Досудебный(внесудебный порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа,исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц изложить вследующей редакции:

«5. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений

действий (бездействий)органа, исполняющего государственную

функцию, а также егодолжностных лиц»

 

5.1.  Заинтересованные    лица   (далее  – заявители)   имеют   право    на

обжалование действий(бездействия) и решений должностных лиц органа государственного надзора,осуществленных и принятых ими в ходе исполнения государственной функции в досудебном(внесудебном) и судебном порядке.

5.2. Предметомдосудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) ирешения должностных лиц органа государственного надзора, принятые в ходеисполнения государственной функции.

5.3. Перечень основанийдля приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу недается.

5.3.1. Приостановлениерассмотрения жалобы не допускается.

5.3.2. Ответ на жалобу недается в следующих случаях:

в жалобе не указаныфамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

обжалуется судебноерешение (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращаетсязаявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данногосудебного решения);

в жалобе содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи (при этом заявитель уведомляется онедопустимости злоупотребления своим правом);

текст жалобы не поддаетсяпрочтению (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращаетсязаявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению);

в жалобе содержитсявопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе неприводятся новые доводы или обстоятельства. Уполномоченное должностное лицовправе принять решение (с письменным уведомлением заявителя, направившегожалобу, о принятии данного решения) о безосновательности очередной жалобы ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же органили одному и тому же должностному лицу.

5.4. Основания для началапроцедуры досудебного (внесудебного обжалования.

5.4.1. Основанием дляначала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление вадминистрацию Правительства Кировской области либо в управление защитынаселения и территорий администрации Правительства Кировской области жалобы надействия (бездействие) и решения должностных лиц органа государственногонадзора, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственнойфункции.

5.4.2. Досудебные(внесудебные) обжалования осуществляются путем направления письменной жалобы попочте на имя руководителя администрации Правительства Кировской области поадресу: ул. Карла Либкнехта, д. 69, г. Киров, 610019, либо на имяначальника управления защиты населения и территорий администрации ПравительстваКировской области по адресу: ул. Пугачева д. 16а, г. Киров, 610035.

Жалоба может бытьнаправлена с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,официального сайта органа, исполняющего государственную функцию, Единогопортала государственных и муниципальных услуг (функций), а также может бытьпринята при личном приеме заявителя.

5.4.3. В письменнойжалобе в обязательном порядке должны быть указаны:

наименованиегосударственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица;

фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии) заинтересованного лица;

почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

суть нарушения прав изаконных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способеинформирования заинтересованного лица;

личная подпись и дата.

5.4.4. Заявителем могутбыть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя,либо их копии.

5.5. Заявитель имеетправо на получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы.

5.6. Срок рассмотренияжалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.

5.7. По результатамрассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

признание правомернымидействий (бездействия) должностных лиц министерства, осуществленных и принятыхими в ходе исполнения государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;

признание действий(бездействия) должностных лиц министерства, осуществленных и принятых ими входе исполнения государственной функции, неправомерными и определение мер,которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Не позднее дня,следующего за днем принятия решения, по результатам рассмотрения жалобызаявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы вписьменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе (претензии), и пожеланию заявителя в электронной форме».

 

___________