Постановление Правительства Кировской области от 17.11.2015 № 70/758
Об утверждении Административного регламента исполнения министерством социального развития Кировской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания
| ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ | |||
| 17.11.2015 | | № | 70/758 |
| | г. Киров | | |
Об утверждении Административного регламентаисполнения министерством социального развития Кировской области государственнойфункции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) всфере социального обслуживания
В соответствии с Федеральным закономот 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживанияграждан в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным закономот 21.07.2014 № 256-ФЗ), постановлением Правительства Кировскойобласти от 28.03.2012№ 145/168 «Об административных регламентах исполнениягосударственных функций» (с изменениями, внесенными постановлением ПравительстваКировской области от 17.12.2012 № 186/776) Правительство Кировскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Административный регламентисполнения министерством социального развития Кировской области государственнойфункции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) всфере социального обслуживания согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства области Матвеева Д.А.
3. Настоящее постановление вступает в силу черездесять дней со дня его официального опубликования.
| Губернатор – Председатель Правительства Кировской области Н.Ю. Белых | |
| | Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 17.11.2015 № 70/758 |
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения министерствомсоциального развития Кировской области государственной функции по осуществлениюрегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент исполнения министерствомсоциального развития Кировской области государственной функции по осуществлениюрегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания (далее – Административный регламент) устанавливает сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий) министерства социального развитияКировской области (далее – министерство) при осуществлении государственногоконтроля (надзора) в сфере социального обслуживания, направленного напредупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства осоциальном обслуживании граждан.
1.2.Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания(далее – государственная функция) осуществляется министерством.Административные процедуры (действия) при исполнении государственной функциивыполняют уполномоченные государственные гражданские служащие отдела разработкииндивидуальных программ и государственного контроля министерства (далее –должностные лица министерства).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнениегосударственной функции:
Конституция Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993, № 237);
КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета»,31.12.2001, № 256);
Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации» («Российская газета»,30.12.2013, № 295) (далее – Федеральный закон от 28.12.2013№ 442-ФЗ);
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российскаягазета», 30.12.2008, № 266) (далее – Федеральный закон от 26.12.2008№ 294-ФЗ);
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета»,05.05.2006, № 95);
постановлениеПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489«Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собраниезаконодательства Российской Федерации», 2010, № 28, статья 3706) (далее –постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010№ 489);
постановлениеПравительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944«Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфереобразования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся сустановленной периодичностью» («Российская газета», 27.11.2009, № 226);
приказМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009№ 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российскаягазета», 14.05.2009, № 85) (далее – приказ Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141);
ЗаконКировской области от 30.10.2014 № 469-ЗО «О социальномобслуживании граждан в Кировской области» («Вести. Киров», 02.12.2014,№ 104(2091);
постановлениеПравительства Кировской области от 16.07.2012 № 162/403 «О мерахпо реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Кировскаяправда», 24.07.2012, № 81(25084);
постановлениеПравительства Кировской области от 12.12.2014 № 15/192«Об организации и осуществлении регионального государственного контроля(надзора) в сфере социального обслуживания в Кировской области» («Кировскаяправда», 18.12.2014, № 131(25431);
постановлениеПравительства Кировской области от 15.06.2015 № 43/310«Об утверждении Положения о министерстве социального развития Кировскойобласти» (официальный информационный сайт Правительства Кировской областиhttp://www.kirovreg.ru, 17.06.2015).
1.4. Понятия и термины, используемые в настоящемАдминистративном регламенте, применяются в значениях, установленных вФедеральном законе от 28.12.2013 № 442-ФЗ и Федеральном законеот 26.12.2008 № 294-ФЗ.
1.5. В целях исполнения государственной функции министерство организует ипроводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки (далее –проверки) в соответствии со статьями 9–12 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ.
1.6. Предметом государственного контроля является соблюдение поставщикамисоциальных услуг Кировской области требований к объему, качеству, порядкупредоставления социальных услуг (далее – обязательные требования).
1.7. Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственнойфункции:
1.7.1. Должностные лица министерства вправе:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов отюридических лиц и должностных лиц пояснения, информацию и документы,необходимые в ходе проведения проверки;
беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказаминистра социального развития Кировской области о назначении выездной проверкипроходить на территорию, в используемые поставщиком социальных услуг приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, а также к используемомуоборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым имигрузам;
привлекатьэкспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю дляоценки соответствия осуществляемых поставщиками социальных услуг Кировской областидеятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров(выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализасоблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективностигосударственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, учетурезультатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;
выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, обустранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечениюобязательных требований;
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных снарушениями обязательных требований, и направлять их на рассмотрение в суд;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений.
1.7.2. Должностные лица министерства обязаны:
своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;
соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы поставщиковсоциальных услуг, проверка которых проводится;
проводитьпроверку на основании приказа министра социального развития Кировской области(далее – приказ министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкутолько при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра о еепроведении, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведенияпроверки;
непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю поставщика социальных услуг присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюпоставщика социальных услуг, присутствующим при проведении проверки, информациюи документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяпоставщика социальных услуг с результатами проверки;
учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законныхинтересов граждан, в том числе поставщиков социальных услуг;
доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании поставщиками социальных услугв порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдатьсроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008№ 294-ФЗ;
не требоватьот поставщика социальных услуг документы и иные сведения, представление которыхне предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя поставщика социальных услуг ознакомить их сположениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка;
осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.8. Права и обязанности поставщиков социальных услуг, в отношении которыхосуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору).
1.8.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительпоставщика социальных услуг при проведении проверки имеет право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объясненияпо вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц министерства информацию, которая относится кпредмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным закономот 26.12.2008 № 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц министерства;
вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009№ 141;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшиеза собой нарушение прав поставщика социальных услуг при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защитеправ предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вКировской области к участию в проверке.
1.8.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительпоставщика социальных услуг при проведении проверки обязаны:
при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса направить в министерство указанные в запроседокументы;
припроведении выездной проверки обеспечить присутствие руководителей, иныхдолжностных лиц или уполномоченных представителей поставщика социальных услуг,ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований;
предоставить возможность должностному лицу министерства, проводящемупроверку, и участвующим в выездной проверке экспертам, представителямэкспертных организаций ознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ натерриторию, в используемые поставщиком социальных услуг при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, а также к используемомуоборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым имигрузам.
1.9. Результатом исполнения государственной функции является:
акт проверки, составленный по типовой форме, утвержденной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009№ 141, с учетом требований статьи 16 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ согласно приложению № 1,
предписание об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения по форме согласноприложению № 2.
2. Требования к порядку исполнениягосударственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнениигосударственной функции:
2.1.1. Место нахождения министерства: 610001, Кировская область, городКиров, улица Комсомольская, дом 10.
2.1.2. График работы министерства:
спонедельника по четверг – с 9-00 до 18-00, в пятницу с 9-00 до 17-00, перерывна обед – с 12-30 до 13-18, суббота, воскресенье – выходные дни. Впредпраздничные дни время работы сокращается на один час.
2.1.3. Справочные телефоны министерства: (8332) 67-57-21, 67-82-60,67-59-72, факс (8332) 67-57-21.
2.1.4. Адрес электронной почты министерства: post@dsr.kirov.ru.
2.1.5. Официальный сайт министерства: http://socialkirov.ru.
2.1.6. Порядок получения заинтересованными лицами информации об исполнениигосударственной функции:
2.1.6.1. Указанная информация представляется:
при личном обращении заинтересованного лица в министерство;
при обращении по справочным телефонам;
при направлении письменного запроса почтовым отправлением;
при направлении запроса в форме электронного документа по электроннойпочте.
2.1.6.2. При личном обращении заинтересованного лица в министерство и приобращении по справочным телефонам должностные лица министерства обязаныпредоставить исчерпывающие сведения об исполнении государственной функции.
2.1.6.3. На запрос, поступивший в министерство почтовым отправлением или поэлектронной почте, должностное лицо готовит ответ в срок, не превышающий 30дней со дня регистрации запроса. Ответ на запрос, поступивший по электроннойпочте, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты,указанному в запросе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному взапросе.
2.1.6.4 Получение заинтересованными лицами сведений о ходе исполнениягосударственной функции возможно через открытую и закрытую часть порталаинформационной системы «Единый реестр проверок» (http://proverki.gov.ru) сиспользованием федеральной государственной информационной системы «Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)».
2.1.7. Информация, указанная в подпунктах 2.1.1 - 2.1.6 настоящегоАдминистративного регламента, размещается:
на официальном информационном сайте Правительства Кировской области(http://www.kirovreg.ru);
на официальном сайте министерства (http://socialkirov.ru);
в информационной системе «Портал государственных и муниципальных услугКировской области» (http://www.pgmu.ako.kirov.ru);
в федеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru).
2.2. Срок исполнения государственной функции:
2.2.1. Продолжительность выездной или документарнойпроверки (с даты начала проверки до даты составления акта) не может превышатьдвадцать рабочих дней.
2.2.2. В отношении одного объекта, являющегося субъектом малогопредпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.3. В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения расследований на основаниимотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может бытьпродлен министром социального развития Кировской области, но не более чем надвадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесятчасов, микропредприятий не более чем на пятнадцатьчасов.
3. Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения
3.1. Исполнение государственной функции включает всебя следующие административные процедуры.
3.1.1. «Организация и проведение плановых проверок».
3.1.2. «Организация и проведение внеплановых проверок».
3.1.3. «Принятие мер в отношении нарушений, выявленных при проведениипроверки».
3.2. Блок-схемы исполнения государственной функции представлены вприложениях № 3 и № 4.
3.3. Возможность приостановления исполнения государственной функции действующимзаконодательством не предусмотрена.
3.4. Описание административной процедуры «Организацияи проведение плановых проверок».
3.4.1. При проведении плановой проверки осуществляютсяследующие административные действия:
составление ежегодного плана проведения плановыхпроверок;
проведение проверки;
оформление документов по результатам проверки.
3.4.2. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.4.2.1. Плановая проверка в документарной и (или) выездной формепроводится на основании ежегодного плана плановых проверок (далее – планпроверок), утвержденного министром социального развития Кировской области(далее – министр), который доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном информационном сайте ПравительстваКировской области и министерства в информационно-коммуникационной сети«Интернет» либо иным доступным способом.
Должностное лицо министерства, ответственное за разработку и составлениеплана, осуществляет следующие действия:
в срок до 20августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствиис требованиями подпункта «б» пункта 3 Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей (далее – Правила), утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.06.2010 № 489, составляет проект планапроверок согласно приложению № 5 и представляет на утверждение министру. Кпроекту плана проверок должностное лицо, ответственное за подготовку плана,прилагает проект сопроводительного письма в двух экземплярах о направлениипроекта плана проверок в орган прокуратуры;
в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,направляет проект плана проверок в прокуратуру Кировской области.
Припоступлении от органа прокуратуры предложений по результатам рассмотренияпроекта плана проверок лицо, ответственное за подготовку плана проверок,рассматривает указанные предложения, в случае необходимости вносит изменения впроект плана проверок и представляет для утверждения министру.
Министр рассматривает подготовленный проект плана проверок и утверждаетего.
Должностное лицо министерства, ответственное за составление плана проверок,в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок:
направляет утвержденный план проверок на бумажном носителе (с приложениемкопии в электронном виде) в органы прокуратуры заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанногоэлектронной подписью;
размещает утвержденный план проверок с соблюдением требований пункта 6Правил на официальном сайте министерства и в информационной системе «Единыйреестр проверок».
3.4.2.2.Основаниями для включения поставщика социальных услуг в план проверок являетсяистечение трех лет со дня:
государственнойрегистрации поставщика социальных услуг;
окончанияпроведения последней плановой проверки поставщика социальных услуг;
началаосуществления поставщиком социальных услуг предпринимательской деятельности всоответствии с представленным в министерство уведомлением о началеосуществления вида предпринимательской деятельности «предоставление социальныхуслуг».
3.4.2.3. Срокпроведения проверки, указываемый в плане проверок, не может превышать срок,указанный в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.
3.4.2.4.Внесение изменений в ежегодный план проверок допускается только в случаеневозможности проведения плановой проверки деятельности поставщика социальныхуслуг в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращениемюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, а такженаступления обстоятельств непреодолимой силы в порядке, установленном пунктом 7Правил.
3.4.3. Проведение плановой проверки.
3.4.3.1. Основанием для выполнения административного действия являетсяустановленный планом проверок срок проведения проверки соответствующегопоставщика социальных услуг.
3.4.3.2.Приказ министра о проведении плановой проверки издается не позднее 5 рабочихдней до начала проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141,согласно приложению № 6.
3.4.3.3. Поставщик социальных услуг уведомляется министерством о началепроведения плановой проверки не позднее трех рабочих дней до начала проведенияпроверки посредством направления копии приказа министра заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.4.3.4.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахпоставщика социальных услуг, устанавливающих его организационно-правовую форму,права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности исвязанные с исполнением обязательных требований, исполнением предписаний ипостановлений органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля .
Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения министерства должностными лицамиминистерства, которые указаны в приказе министра о проведении плановойпроверки.
В процессепроведения документарной проверки должностными лицами министерства, проводящимипроверку, в первую очередь рассматриваются документы поставщика социальныхуслуг, имеющиеся в распоряжении министерства, в том числе уведомления о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленныев порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленныхв отношении этих поставщиков социальных услуг государственного контроля(надзора), муниципального контроля, а также анализируется информация,содержащаяся в единой автоматизированной информационной системе социальнойзащиты населения Кировской области (далее – ЕАИС).
В случае,если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении министерства, а также информации в ЕАИС вызывает обоснованныесомнения либо эти сведения и (или) информация не позволяют оценить исполнениепоставщиком социальных услуг обязательных требований, должностное лицоминистерства направляет в адрес поставщика социальных услуг мотивированныйзапрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы согласно приложению № 7. Кзапросу прилагается заверенная печатью копия приказа министра о проведениидокументарной проверки.
В течениедесяти рабочих дней со дня получения запроса поставщик социальных услуг обязаннаправить в министерство указанные в запросе документы.
Документыпредставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписьюдолжностного лица поставщика социальных услуг. Поставщик социальных услугвправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документовв порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В случае,если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия впредставленных поставщиком социальных услуг документах, несоответствиесведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уминистерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственнойфункции, информация об этом направляется поставщику социальных услуг стребованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме.
Должностноелицо министерства, которое проводит документарную проверку, рассматриваетпредставленные поставщиком социальных услуг пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, еслипосле рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений должностное лицо (должностные лица) установит(ят)признаки нарушения обязательных требований, должностные лица министерствавправе провести выездную проверку.
Припроведении документарной проверки министерство не вправе требовать у поставщикасоциальных услуг:
сведения идокументы, не относящиеся к предмету документарной проверки;
сведения идокументы, которые могут быть получены министерством от иных органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.4.3.5.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах поставщикасоциальных услуг сведения, а также соответствие его работников, состояниеиспользуемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий,зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, предоставляемые ими услуги и принимаемые меры поисполнению обязательных требований.
Выездная проверка проводится по месту нахождения поставщика социальныхуслуг, месту осуществления деятельности и (или) по месту фактическогоосуществления его деятельности в случае, если при документарной проверке:
непредставляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении министерствадокументах поставщика социальных услуг;
непредставляется возможным оценить соответствие деятельности поставщикасоциальных услуг обязательным требованиям без проведения соответствующегомероприятия по контролю;
установленыпризнаки нарушения(й) обязательных требований поокончании проведения документарной проверки.
Выезднаяпроверка начинается с предъявления служебных удостоверений должностными лицамиминистерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностноголица поставщика социальных услуг, его уполномоченного представителя с приказомминистра, заместителя министра о назначении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Проверкаможет проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которыеуказаны в приказе министра о проведении плановой выездной проверки.
Должностные лица министерства, проводящие проверку, определяют совместно сруководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителемпоставщика социальных услуг лиц, с которыми будет производиться взаимодействиев ходе проведения проверки.
При выявлении фактов нарушения обязательных требований, установленныхдействующим законодательством, должностное лицо министерства, проводящеепроверку, принимает меры к установлению лиц, ответственных за нарушениеобязательных требований, и получению от них письменных объяснений по выявленнымфактам.
В случае, если руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель поставщика социальных услуг препятствует проведению проверки,должностное лицо министерства принимает меры к возбуждению производства по делуоб административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 ичастью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях :
немедленносоставляет протокол об административном правонарушении согласно приложению№ 8. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств делалибо данных о поставщике социальных услуг, в отношении которого возбуждаетсядело об административном правонарушении, должностное лицо министерства составляетпротокол об административном правонарушении в течение двух суток с моментавыявления административного правонарушения;
направляетпротокол об административном правонарушении в течение трех суток с момента егосоставления на рассмотрение в суд.
3.4.4.Оформление документов по результатам проверки.
Должностные лица министерства, проводящие проверку, непосредственно послеее завершения составляют акт по типовой форме, утвержденной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009№ 141 (далее – акт проверки), с учетом требований статьи 16 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ согласно приложению № 1 в двухэкземплярах, один из которых с копиями документов (объяснений работниковпоставщика социальных услуг, предписания об устранении выявленных нарушений ииные связанные с результатами проверки документы) вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услугпод расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Вслучае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя поставщика социальных услуг, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверкидолжностное лицо министерства, проводящее проверку, направляет акт проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.
При наличии у поставщика социальных услуг журнала учета проверок,прошитого, пронумерованного, удостоверенного печатью (при ее наличии),должностным лицом министерства осуществляется в нем запись о проведеннойпроверке, содержащая сведения о министерстве, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачахи предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а такжефамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц,проводящего проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте делается соответствующаязапись.
3.4.5. Результатом административной процедуры является:
составление и утверждение плана проверок министерства;
направление плана проверок на согласование в органы прокуратуры;
размещение согласованного плана проверок на требуемых законодательствомсайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
проведение документарной и (или) выездной проверки;
составление акта проверки, запись вжурнале учета проверок о проведенной проверке (при его наличии).
3.5. Описание административной процедуры «Организацияи проведение внеплановых проверок».
3.5.1.Предметом внеплановой проверки является соблюдение поставщиком социальных услугв процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнениепредписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципальногоконтроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечениюбезопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинениятакого вреда.
3.5.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
3.5.2.1.Истечение срока исполнения поставщиком социальных услуг ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
3.5.2.2.Поступление в министерство обращений и заявлений граждан, в том числепоставщиков социальных услуг, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
возникновенияугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушенияправ потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.5.2.3.Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора),изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.5.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившеесяв министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в подпункте 3.5.2.2 настоящего Административного регламента, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.5.4. При проведении внеплановой проверкиосуществляются следующие административные действия:
издание приказа о проведении внеплановой проверки;
согласование с органом прокуратуры проведениявнеплановой проверки в случаях, указанных в подпунктах 3.5.2.1, 3.5.2.2настоящего Административного регламента;
проведение проверки и оформление документов по результатампроверки.
3.5.4.1. При наличии оснований, указанных в подпункте 3.5.2 настоящегоАдминистративного регламента, уполномоченное должностное лицо министерстваготовит проект приказа министра о проведении внеплановой проверки по типовойформе, утвержденной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 № 141, согласно приложению № 6 ипередает его на подпись министру.
3.5.4.2. Согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой проверкив случаях, указанных в подпунктах 3.5.2.1, 3.5.2.2 настоящего Административногорегламента.
По основаниям, указанным в подпунктах 3.5.2.1, 3.5.2.2 настоящегоАдминистративного регламента, внеплановая выездная проверка поставщиковсоциальных услуг проводится после согласования с прокуратурой Кировскойобласти.
В этом случае уполномоченное должностное лицо министерства в день изданияприказа министра о проведении внеплановой проверки оформляет заявление осогласовании проведения внеплановой выездной проверки по типовой форме,утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30.04.2009 № 141, согласно приложению № 9 и представляет либонаправляет его с приложением копии приказа министра о проведении внеплановойвыездной проверки и документов, содержащих сведения, послуживших основанием дляее проведения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельностипоставщика социальных услуг .
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являетсяпричинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательныхтребований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятиянеотложных мер должностные лица, уполномоченные проводить проверку, вправеприступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно сизвещением органов прокуратуры об осуществлении мероприятий по контролюпосредством направления соответствующих документов в течение двадцати четырехчасов.
3.5.4.3. Проведение проверки и оформление документов по результатампроверки.
Поставщик социальных услуг уведомляется министерством о проведениивнеплановой выездной проверки, за исключением случаев проведения внеплановойвыездной проверки по основаниям, предусмотренным абзацем третьим подпункта3.5.2.2 настоящего Административного регламента, любым доступным способом (телеграмма, телефонограмма, факсограммаи т.п.) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или)выездной проверки.
Вне зависимости от основания проведения внеплановой проверки порядок еепроведения и оформление документов по ее результатам должны соответствоватьпорядку проведения и оформлению документов плановой проверки согласноподпунктам 3.4.3.4, 3.4.3.5, 3.4.4 настоящего Административного регламента.
В случае, если проведение внеплановой выездной проверки согласовывалось сорганом прокуратуры, копия акта направляется в течение пяти рабочих дней со дняего составления в орган прокуратуры, которым принято решение о согласованиипроведения проверки.
3.5.4. Результатом административной процедуры является:
издание приказа министерства о проведении внеплановой проверки;
составление заявления о согласовании внеплановой выездной проверки;
уведомление поставщика социальных услуг о проведении внеплановой проверки,за исключением случаев, когда такое уведомление необязательно;
проведение проверки;
составление акта проверки;
запись в журнале учета проверок о проведенной проверке (при его наличии).
3.6. Описание административной процедуры «Принятие мер в отношении фактовнарушений, выявленных при проведении проверки».
3.6.1. В случае выявления фактов нарушений обязательных требованийдолжностное лицо министерства, проводящее проверку, в пределах своих полномочийобязано:
3.6.1.1. В ыдать предписание поставщикусоциальных услуг об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вредажизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами, согласно приложению№ 2.
3.6.1.2. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.
3.6.2. Вслучае невыполнения поставщиком социальных услуг в срок законного предписаниядолжностное лицо министерства принимает меры к возбуждению производства по делуоб административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
немедленносоставляет протокол об административном правонарушении согласно приложению№ 8. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств делалибо данных о поставщике социальных услуг, в отношении которого возбуждаетсядело об административном правонарушении, должностное лицо министерствасоставляет протокол об административном правонарушении в течение двух суток смомента выявления административного правонарушения;
направляетпротокол об административном правонарушении в течение трех суток с момента егосоставления на рассмотрение в суд.
4. Порядок и формы контроля за исполнениемгосударственной функции
4.1. Контрольза исполнением государственной функции осуществляется в формах:
текущегоконтроля за соблюдением и исполнением должностными лицами министерстваположений Административного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также запринятием ими решений;
проверокполноты и качества исполнения государственной функции;
осуществляемогогражданами, их объединениями, а также организациями контроля за наличием иактуальностью информации о государственной функции, подлежащей в соответствии сАдминистративным регламентом размещению на сайте министерства;
рассмотренияписьменных запросов о ходе исполнения государственной функции.
4.2. Текущийконтроль за соблюдением и исполнением должностным лицом министерства положенийАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также за принятием имирешений осуществляется начальником отдела разработки индивидуальных программ игосударственного контроля министерства (далее – начальник отдела).
Данныйконтроль осуществляется путем анализа начальником отдела проектов документов,подготавливаемых должностным лицом министерства в ходе исполнениягосударственной функции, и проектов решений, планируемых к принятию указаннымилицами в ходе такого исполнения. В этих целях начальник отдела вправе на любойстадии исполнения государственной функции требовать у должностного лицаминистерства, ответственного за исполнение государственной функции, документы,связанные с проверками, проекты подготовленных данным лицом документов.
4.3. Проверкаполноты и качества исполнения государственной функции осуществляется в плановом(плановая проверка) и внеплановом (внеплановая проверка) порядке.
4.3.1.Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функцииосуществляются на основании плана проведения таких проверок, утверждаемогоприказом министра.
4.3.2.Плановая или внеплановая проверка полноты и качества исполнения государственнойфункции проводится на основании приказа министра о проведении соответствующейпроверки.
4.3.3. Приказминистра о проведении плановой или внеплановой проверки полноты и качестваисполнения государственной функции должен содержать основание для проведенияпроверки, срок проведения проверки, период исполнения государственной функции,подлежащий проверке, состав комиссии по проведению проверки.
4.3.4. Всостав комиссии входят должностные лица министерства, а также по согласованиюмогут включаться лица, не являющиеся работниками министерства.
4.3.5.Плановая или внеплановая проверка полноты и качества исполнения государственнойфункции проводится путем рассмотрения документов, подготавливаемых в ходеисполнения государственной функции, а также путем опроса должностных лицминистерства, ответственных за исполнение государственной функции.
Результатомплановой или внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственнойфункции является акт проверки, подписываемый председателем и членами комиссиипо проведению проверки.
4.4. Любойгражданин, объединение граждан, а также любая организация, обнаружившиеотсутствие на сайте министерства информации, подлежащей размещению всоответствии с Административным регламентом, а также обнаружившиенеактуальность такой информации, вправе уведомить об этом министерство.
Информация,размещаемая на сайте министерства, по объему и актуальности подлежит приведениюв соответствие с требованиями Административного регламента в течение десятикалендарных дней со дня поступления в министерство вышеуказанного уведомления.
4.5. Любойгражданин, объединение граждан, а также любая организация вправе направить вминистерство письменный запрос о ходе исполнения государственной функции, в томчисле в форме электронного документа.
Запросгражданина, объединения граждан или организации о ходе исполнениягосударственной функции рассматривается министерством в течение тридцатикалендарных дней со дня его поступления. По результатам рассмотрения такогозапроса министерством готовится письменный ответ по существу поставленных взапросе вопросов.
4.6.Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственнойфункции, несет установленную законодательством Российской Федерации огосударственной гражданской службе дисциплинарную ответственность за несоответствующие требованиям Административного регламента и иных нормативныхправовых актов решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)ими в ходе исполнения государственной функции.
5. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и действий (бездействия), принятых в ходе исполнениягосударственной функции
5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнениягосударственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения вминистерство.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могутобжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства,принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, уминистра.
5.3. Письменная жалоба на действия (бездействие) должностных лиц и решения,принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции,адресованная министру, направляется в министерство по почте, по электроннойпочте, факсимильной связью или через информационно-телекоммуникационную сеть«Интернет».
5.3.1. В письменной жалобе в обязательном порядке должны быть указаны:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либофамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должностьсоответствующего лица;
фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии) заинтересованного лица;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление опереадресации обращения;
доводы, на основании которых заинтересованное лицо несогласно с решением, действиями (бездействием) органа, осуществляющегогосударственную функцию ;
сведения о способе информирования заинтересованного лица;
личная подпись и дата.
Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.2. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней со дняпоступления в министерство в установленном законодательством порядке. Срокрассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации .
5.3.3. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения опроведении проверки, направлении запроса о представлении дополнительныхдокументов и материалов), а также в случае направления запроса в другойгосударственный орган, орган местного самоуправления или в адрес иногодолжностного лица для получения необходимых для рассмотрения жалобы документови материалов срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30календарных дней. Лицо, направившее жалобу, уведомляется о продлении срокарассмотрения жалобы в письменном виде.
5.3.4. При получении письменного обращения, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, министерство вправе оставитьобращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщитьзаинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимостизлоупотребления правом.
5.3.5. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению,ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.3.6. В случае, если в письменном обращении заинтересованного лицасодержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на толицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу. О данномрешении заинтересованное лицо, направившее обращение, письменно уведомляется.
5.3.7. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопросане может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившемуобращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного внем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.3.8. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение.
5.4. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие)должностного лица министерства министр принимает одно из следующих решений:
признать действия (бездействие) должностного лица министерствасоответствующими требованиям Административного регламента и отказать вудовлетворении жалобы;
признать действия (бездействие) должностного лица министерства несоответствующими требованиям Административного регламента полностью иличастично и удовлетворить жалобу полностью или частично.
5.5. В случае удовлетворения жалобы полностью или частично министропределяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.
5.6. Ответ по результатам рассмотрения жалобынаправляется заинтересованному лицу не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, в письменной форме или в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении.
По желанию заинтересованного лица ответ в формеэлектронного документа может быть подписан электронной подписью уполномоченногона рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного нарассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством РоссийскойФедерации.
__________
| | Приложение № 1 к Административному регламенту | |
| г.___________________________ (место составления акта) | _________________________ (дата составления акта) _________________________ (время составления акта) | |
| АКТ проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № _____ По адресу/адресам: _______________________________________________________________ (место проведения проверки) На основании ___________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата) была проведена _____________________________________________ проверка в отношении (плановая/внеплановая, документарная/выездная) ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя) Дата и время проведения проверки: «___» _____ 20___ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___ «___» _____ 20___ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___ (заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам) Общая продолжительность проверки: _______________________________________________ (рабочих дней/часов) Акт составлен ___________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля) С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки) ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ (фамилии, инициалы, подпись, дата, время) Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры) Лицо(а), проводившее проверку: ___________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и(или) наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство) При проведении проверки присутствовали: __________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке) В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): _________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):___________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): ___________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ нарушений не выявлено _____________________________________________________ Запись в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
Прилагаемые к акту документы: ___________________________________________________ _______________________________________________________________________________ Подписи лиц, проводивших проверку: ______________________________________________ С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): _______________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя)
Пометка об отказе в ознакомлении с актом проверки _________________________________
___________ |
| | Приложение № 2 к Административному регламенту |
|
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 610001, г. Киров , ул. Комсомольская, д.10, тел.(8332) 67-82-60, факс (8332) 67-57-21
ПРЕДПИСАНИЕ № ___
В соответствии с приказом министерства социального развития Кировской области от «___» _______20___ г. № ________ в отношении поставщика социальных услуг _______________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, юридический и фактический адрес, ИНН, ОГРН, дата государственной регистрации; Ф.И.О. должностного лица) _______________________________________________________________________________ проведена (плановая, внеплановая, выездная, документарная) проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания (далее – обязательные требования). В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований, указанные в акте о результатах проверки от «___» _____20__ г. № _____:
На основании вышеизложенного ПРЕДПИСЫВАЮ: _______________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) устранить выявленные нарушения и представить в отдел _____________________________ (наименование отдела) министерства социального развития Кировской области в срок до «____» _______ 20___ г. отчет об исполнении настоящего предписания и устранении выявленных нарушений. За неисполнение или ненадлежащее исполнение законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С предписанием ознакомлен(а), один экземпляр получил(а)
Отметка об отказе в ознакомлении, получении предписания: _____________________
Копия предписания направлена заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении _______________________________________________________________________
___________ |
| | Приложение № 3 к Административному регламенту |
БЛОК-СХЕМА
исполнения государственнойфункции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) приосуществлении плановых проверок
___________
| | Приложение № 4 к Административному регламенту |
БЛОК-СХЕМА
исполнения государственнойфункции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) приосуществлении внеплановых проверок
___________
| | Приложение № 5 к Административному регламенту |
МИНИСТЕРСТВОСОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
| | УТВЕРЖДАЮ Министр социального развития Кировской области ______________(Ф.И.О) (подпись) М.П. «___» _________ 20__ г. |
ПЛАН
проведенияплановых проверок юридических лиц
ииндивидуальных предпринимателей на 20___ год
| Наименование юридического лица (филиала, представи- тельства, обособленного структурного подразделения) (далее – ЮЛ), Ф.И.О. индивидуаль- ного предпринима- теля (далее – ИП), деятельность которого подлежит проверке | Адрес | Основ- ной государ- ственный регист- рацион- ный номер (ОГРН) | Иден- тифи- каци- онный номер нало- гопла- тель- щика (ИНН) | Цель прове- дения провер- ки | Основание проведения проверки | Дата начала прове- дения провер- ки ** | Срок проведения плановой проверки | Форма проведения проверки (документар- ная, выездная, документар- ная и выездная) | Наимено- вание органа государст- венного контроля (надзора), органа муници- пального контроля, с которым проверка проводится совместно | |||||
| места на- хож- дения ЮЛ | места факти- ческого осу- ществ- ления деятель- ности ЮЛ, ИП | места нахож- дения объек- тов | Дата госу- дарст- венной регист- рации ЮЛ, ИП | Дата оконча- ния послед- ней провер- ки | Иные основа- ния в соответ- ствии с феде- ральным зако- ном * | рабочих дней | рабочих часов (для малых пред- приятий и микро- пред- приятий) | |||||||
* Указывается ссылка на положения федерального закона, устанавливающегооснования проведения плановой проверки.
** Указывается календарный месяц началапроведения проверки.
___________
| | Приложение № 6 к Административному регламенту |
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
| ______________ | №___________ |
г. Киров
О проведении
__________________________________________________
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
1. Провести проверкув отношении ___________________________________________
________________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество
(последнее – приналичии) индивидуального предпринимателя)
2. Место нахождения:_______________________________________________________
________________________________________________________________________________
(юридического лица (его филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительстваиндивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления имдеятельности)
3. Назначитьлицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки____________
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее – приналичии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечь кпроведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организацийследующих лиц: ______________________________________________________
________________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества (последнее - приналичии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или)наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства обаккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство обаккредитации)
5. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью_______________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
При установлениицели проводимой проверки указывается следующая информация:
в случае проведения плановой проверки ссылка на утвержденный ежегодный планпроведения плановых проверок;
в случае проведения внеплановой выездной проверки:
реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранениивыявленного нарушения, срок для исполнения которого истек,
реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора),органы муниципального контроля,
реквизиты приказа руководителя органа государственного контроля (надзора),изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации,
реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованиюматериалов и обращений;
в случае проведения внеплановойвыездной проверки, которая подлежит согласованию с органами прокуратуры, но вцелях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи спричинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинениевреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент егосовершения, – реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной запискии другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверкиявляются: _____________________________________
________________________________________________________________________________
6. Предметомнастоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;
соответствие сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, обязательным требованиям;
выполнение предписаний органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
по предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера,
по обеспечению безопасностигосударства,
по ликвидациипоследствий причинения такого вреда.
7. Срок проведенияпроверки: ________________________________________________
| К проведению проверки приступить с «___» | ___________ 20__ г. |
| Проверку окончить не позднее «___» | ___________ 20__ г. |
8. Правовыеоснования проведения проверки: __________________________________
________________________________________________________________________________
(ссылка наположение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляетсяпроверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающихтребования, которые являются предметом проверки)
9. В процессепроверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достиженияцелей и задач проведения проверки: __________________________________
________________________________________________________________________________
10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственногоконтроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии):__________
________________________________________________________________________________
(с указаниемнаименований, номеров и дат их принятия)
11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки: ____________________________________________________________
________________________________________________________________________________
| Министр М.П. | _______________ /____________________/ (подпись) (расшифровка) |
___________
| | Приложение № 7 к Административному регламенту |
|
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Комсомольская, 10, г. Киров обл., 610001 Тел. (8332) 67-82-60 Факс (8332) 67-57-21 E-mail: post@dsr.kirov.ru | | | |||
| | № | | |||
| На № | | ||||
| | |||||
| | |||||
ЗАПРОС
На основании _____________________________________________________________
| | (указывается основание для проведения проверки и данные приказа о проведении проверки) |
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
министерством социального развития Кировской области в период с ________ по________ проводится плановая (внеплановая) документарная проверка соблюдениятребований _______________________________________________________________________________.
На основании изложенного в рамках указаннойпроверки просим Вас к _____часам «___»_______ 20___ года направить в наш адрес следующие документы:
1.______________________________________________________________________________
2.______________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________.
Копия приказа о проведении плановой/внеплановойдокументарной проверки прилагается.
| Министр/ заместитель министра | _________________ /_______________________/ (подпись) (расшифровка) |
___________
| | Приложение № 8 к Административному регламенту |
МИНИСТЕРСТВОСОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610001, г. Киров обл, ул. Комсомольская, 10, тел. (8332) 67-82-60, факс(8332) 67-57-21
ПРОТОКОЛ
об административном правонарушении
_________________________________ «___» __________ 20__ г.
(наименование населенногопункта)
Мною, ________________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя,отчество лица, составившего протокол)
руководствуясь статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), составлен настоящий протокол об административномправонарушении, предусмотренном частью ____статьи ________ КоАПРоссийской Федерации, совершенном _______________________________________
_____________________________________________________________________________.
(Ф.И.О. должностного лица илинаименование юридического лица, в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении)
Сведения о должностном лице, в отношениикоторого возбуждено дело об административном правонарушении:
фамилия, имя, отчество_________________________________________________________
дата и место рождения _________________________________________________________
место жительства______________________________________________________________
место работы _________________________________________________________________
занимаемая должность _________________________________________________________
документ, удостоверяющий личность_____________________________________________
Сведения о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
наименование юридического лица________________________________________________
адрес, банковские реквизиты ____________________________________________________
Ф.И.О., должность законного представителя юридического лица______________________
УСТАНОВЛЕНО:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(указывается событиеадминистративного правонарушения, объект административного правонарушения,объективная сторона, субъект административного правонарушения, субъективнаясторона)
Протокол составлен в присутствии _________________________________________
_____________________________________________________________________________,
(фамилия, инициалы физическоголица или представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено делооб административном правонарушении)
защитника(представителя) ______________________________________________________
_____________________________________________________________________________,
(фамилия, инициалы,наименование документа, удостоверяющего личность и полномочия защитника (физическогоили юридического лица), в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении, серия и номер, кем и когда выдан)
которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1,25.2, 25.4, 25.5, 25.6 КоАП Российской Федерации, втом числе право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения,представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоватьсяюридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами всоответствии с настоящим КоАП Российской Федерации.
| _________________________________________________ (фамилия и инициалы, подпись лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, защитника, свидетеля, потерпевшего) | «___» _________ 20__ г. |
Объяснение должностного лица, законногопредставителя юридического лица, в отношении которого ведется дело обадминистративном правонарушении (его представителя или защитника) (можетприлагаться отдельно):________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
| _________________________________________________ (фамилия и инициалы, подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) | «___» _________ 20__ г. |
Замечания по содержанию протокола (могут прилагаться отдельно):____________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
С содержаниемпротокола ознакомлен(а):
| _________________________________________________ (фамилия и инициалы, подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) | «___» _________ 20__ г. |
| Подпись лица, составившего протокол: __________________________________________________ (фамилия и инициалы, подпись должностного лица, составившего протокол) | «___» _________ 20__ г. |
| Копию протокола получил(а): __________________________________________________ (фамилия и инициалы, подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) | «___» _________ 20__ г. |
___________________________________________________________________________
(в случае отказа подписатьпротокол должностным лицом, составившим протокол,
делается соответствующаязапись)
______________
| | Приложение № 9 к Административному регламенту |
|
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Комсомольская, 10 г. Киров обл., 610001 Тел.(8332) 67-82-60 Факс (8332) 67-57-21 E-mail: post@dsr.kirov.ru |
| В прокуратуру Кировской области | |||
| ________________ | № | ________________ | |||
| На № | _____________________________ | ||||
| | |||||
| | |||||
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании органом государственногоконтроля (надзора),
органом муниципального контроля с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя
1. В соответствии со статьей 10 Федеральногозакона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст.6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________,
(наименование, адрес (местонахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица,государственный регистрационный номер записи о государственной регистрацииюридического лица/фамилия, имя и (если имеется) отчество, место жительстваиндивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи огосударственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационныйномер налогоплательщика)
осуществляющегопредпринимательскую деятельность по адресу: ____________________
_____________________________________________________________________________
2. Основание проведения проверки: ________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(ссылка на положение Федеральногозакона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»)
3. Дата начала проведения проверки:
«____» __________ 20__ года.
4. Время начала проведения проверки:
«_____» __________ 20__ года.
(указывается в случае, еслиоснованием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального законаот 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»)
| Приложение: | 1. Копия приказа министерства социального развития Кировской области о проведении внеплановой выездной проверки на ___ л. в 1 экз. 2. Копии документов, содержащих сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой выездной проверки, на ___ л. в 1 экз. |
| Министр М.П. | ____________________________ (подпись) | /______________________/ (расшифровка подписи) |
___________