ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.02.2017		№	44/75
г. Киров

О внесенииизменений в постановление

ПравительстваКировской области от 26.02.2013 № 197/96

 

Правительство Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в постановление Правительства Кировской области от 26.02.2013№ 197/96 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»)«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения Кировской области» на 2013 – 2018 годы» (с изменениями, внесенными постановлениемПравительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/594) следующиеизменения:

1.1.Утвердить план мероприятий  («дорожнуюкарту») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания населения Кировской области» на 2013 – 2018 годыв новой редакции согласно приложению.

1.2.Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2.Контроль за выполнением постановления возложить на и.о. заместителяПредседателя Правительства области Курдюмова Д.А.».

2. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

Врио Губернатора –

ПредседателяПравительства

Кировскойобласти    И.В. Васильев

 

		Приложение   УТВЕРЖДЕН   постановлением Правительства Кировской области от 08.02.2017    № 44/75

 

 

 

ПЛАН

мероприятий («дорожная карта»)

«Повышение эффективности и качества услуг в сфересоциального

обслуживания населения в Кировской области (2013 – 2018годы)»

 

 

 

I.      Общее описание «дорожной карты»

1.    Реализация плана мероприятий («дорожнойкарты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания населения Кировской области на 2013 – 2018 годы» (далее –«дорожная карта») направлена на развитие, повышение уровня, качества и эффективностисистемы социального обслуживания в Кировской области. Для решения указанныхзадач планируется проведение мероприятий по:

           совершенствованию деятельностигосударственных организаций социального обслуживания;

           привлечению организацийнегосударственного сектора к оказанию социальных услуг;

           проведению эффективной кадровойполитики, повышению престижа профессии социального работника;

           развитию материально-техническойбазы организаций социального обслуживания Кировской области;

           сокращению очередности настационарное социальное обслуживание в дома-интернаты, в том числе путемразвития стационарозамещающих технологий социальногообслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услугна дому, и недопущению возникновения очередности на получение социальных услугв полустационарной форме социального обслуживания и вформе социального обслуживания на дому;

 обеспечению доступности и качества услуг всфере социального обслуживания в соответствии с современными требованиями;

 повышению в 2018 году средней заработной платысоциальных работников до 100,0% от среднемесячной начисленной заработной платынаемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей ифизических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности).

В Кировской областипо состоянию на 01.01.2016 проживает 1300,58 тыс. человек, из них 363,32 тыс.человек, или 27,9%, старше трудоспособного возраста, получателей социальныхуслуг – 250,17 тыс. человек, что составляет 19,2% от общего количествапроживающих в области граждан.

В Кировской областисохраняется тенденция старения населения: в 2013 году в области проживало1315,0 тыс. человек (25,9% старше трудоспособного возраста), из них получателейсоциальных услуг – 388,2 тыс. человек (29,5%), в 2014 году – 1307,6  тыс. человек (26,8% старше трудоспособноговозраста), из них получателей социальных услуг – 311,3 тыс. человек (23,8%), в2015 году – 1300,9 тыс. человек (27,3% старше трудоспособного возраста), из нихполучателей социальных услуг – 302,6 тыс. человек (23,3%). В связи с продолжающимся процессом старениянаселения области увеличивается нагрузка на систему социального обслуживания.

2. Характеристикасистемы социального обслуживания в Кировской области.

Развитие сетиорганизаций социального обслуживания в Кировской области осуществляется исходяиз возрастного состава населения, географических особенностей области,плотности населения и транспортной доступности организаций социальногообслуживания.

В номенклатуруорганизации социального обслуживания включены организации социальногообслуживания, предоставляющие социальные услуги в форме социальногообслуживания на дому, в полустационарной истационарной формах социального обслуживания.

В целом сеть государственных организаций социальногообслуживания в Кировской области удовлетворяет существующую потребностьнаселения Кировской области в социальных услугах. По результатам оценки сиспользованием методических рекомендаций по развитию сети организаций социальногообслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальнымобслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности,утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 05.05.2016 № 219 «Об утверждении методическихрекомендаций по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектахРоссийской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателейсоциальных услуг, в том числе в сельской местности», потребности в расширениисети государственных организаций социального обслуживания в Кировской областине установлено.

По состоянию на01.01.2016 в Кировской области социальные услуги предоставляют 60 организаций социальногообслуживания, подведомственных министерству социального развития Кировскойобласти и входящих в реестр поставщиков социальных услуг Кировской области:

организациисоциального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в форме социальногообслуживания на дому, в полустационарной истационарной формах социального обслуживания: 40 комплексных центровсоциального обслуживания населения (в структуру 19 комплексных центровсоциального обслуживания населения входят 23 стационарных отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов на710 койко-мест. В структуру 5 комплексных центров социального обслуживаниянаселения входят 5 отделений временного пребывания для несовершеннолетних на163 койко-места);

организациисоциального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания:комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного местажительства на 50 койко-мест; 1 центр социальной помощи семье и детям;

организациисоциального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в полустационарной и стационарной формах социальногообслуживания: 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченнымивозможностями на 108 мест;

организациисоциального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарнойформе социального обслуживания, на 4298 койко-мест: 10 организаций для лиц,страдающих психическими расстройствами, на 2565 койко-мест; 3 организации дляграждан пожилого возраста и инвалидов на 1283 койко-места; 1 дом-интернат дляумственно отсталых детей на 345 койко-мест; 1 реабилитационный центр инвалидовна 70 койко-мест; 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних на35 мест.

Сложившаяся в Кировской области система социальногообслуживания граждан позволяет своевременно и качественно предоставлятьгражданам широкий спектр социальных услуг.

По состоянию на 01.01.2017 численность штатных единицв организациях социального обслуживания составляет 6871,34 единицы, из нихсоциальных работников – 1716,78 единицы (на 01.01.2014 – 7285,85 единицы, изних социальных работни- ков –  2233,65единицы, на 01.01.2015  – 7033,7 единицы,из них социальных работников – 1957,4 единицы, на 01.01.2016 – 6952,34 единицы, из них социальных работников – 1954,85единицы).

Расходына социальное обслуживание ежегодно предусматриваются в бюджете Кировскойобласти, а также осуществляются за счет средств, полученных отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Объем средств бюджетаКировской области, средств от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности, направленных на социальное обслуживание в период 2013 – 2018годов, приведен в таблице 1.

 

Таблица 1

 

Объем средств бюджета Кировской области, средств отпредпринимательской

и иной приносящей доход деятельности, направленных насоциальное обслуживание в период 2013 – 2018 годов

 

Годы	Областной бюджет (млн. рублей)		Средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (млн. рублей)		Всего (млн. рублей)
	всего	в том числе фонд оплаты труда	всего	в том числе фонд оплаты труда	всего	в том числе фонд оплаты труда	Доля средств,   направляемых на оплату труда, %
2013	1506,5	1021,4	131,1	24,2	1637,6	1045,6	63,8
2014	1595,4	1134,5	148,1	36,4	1743,5	1170,9	67,2
2015	1551,8**	1125,3	150,9	36,1	1702,7	1161,4	68,2
2016*	1512,8**	1059,4	261,0	49,6	1773,8	1109,0	62,5
2017	1618,7	1205,4	270,7	51,0	1889,4	1256,4	66,5
2018	1601,6	1181,8	284,2	54,6	1885,8	1236,4	65,6

 

* Сведения по оперативным данным по стоянию на24.01.2017.

** Снижение расходов областного бюджета насоциальное обслуживание населения в 2015 и 2016 годах к уровню 2014 годаобусловлено тем, что в целом расходы областного бюджета в указанный периодформировались в условиях снижения собственных доходов областного бюджета инеобходимости соблюдения ограничений по дефициту областного бюджета (не более10%). При утверждении областного бюджета в 2015 году все расходы были сокращенына 18%, в 2016 году – на 10%. При этом указанное сокращение было проведено восновном за счет снижения расходов на материально-техническое обеспечениеорганизаций социального обслуживания в связи с необходимостью выплатызаработной платы работникам в полном объеме. Снижение расходов на выплатузаработной платы в 2015 и 2016 годах к уровню 2014 года обусловленопроведенными в 2015 году мероприятиями по оптимизации сети организаций социальногообслуживания, а в 2016 году – переносом срока выплаты заработной платы завторую половину декабря 2016 года и уплату страховых взносов за октябрь –декабрь 2016 года на 2017 год.

 

За период с 2013 по 2016годы общий объем средств областного бюджета увеличился на 136,2 млн. рублей (в части расходов на оплату труда сначислениями на 63,4 млн. рублей) за счет средств от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности, что позволило своевременно и в полномобъеме выплачивать заработную плату работникам организаций социальногообслуживания, оказывать социальные услуги, соответствующие стандартам качества.

В2013 – 2016 годах проведен ряд мероприятий, направленных на повышениеэффективности и качества предоставления социальных услуг населению.

В 2014 – 2015 годах внедрено и использовалось втестовом режиме новое программное обеспечение «Единая автоматизированнаяинформационная система социальной защиты населения Кировской области» (далее –ЕАИС), с 2016 года оно переведено на эксплуатацию в организациях социального обслуживания в полномобъеме.  Новое программное обеспечениепозволило повысить эффективность функционирования организаций социальногообслуживания путем автоматизации основных видов их деятельности, таких как:персонифицированный учет получателей социальных услуг, создание регистраполучателей социальных услуг; регламентация процесса обслуживания населения;подготовка аналитических отчетов и статистических справок о состоянии сферысоциального обслуживания населения в области.

С2013 года осуществлялись мероприятия по созданию многопрофильных организацийсоциального обслуживания и концентрации источников финансового обеспечения,ликвидации отдельных организаций социального обслуживания либо их структурныхподразделений в связи с маловостребованностью, атакже организаций, не соответствующих требованиям пожарной безопасности исанитарным нормам. Проведены мероприятия по оптимизации сети и штатнойчисленности работников организаций социального обслуживания области.

Во-первых,оптимизирована структура и штатная численность отделений социальногообслуживания на дому организаций социального обслуживания. Указанные отделениябыли укомплектованы излишними штатными единицами социальных работников. Порезультатам анализа штатной численности социальных работников и нагрузки наодного социального работника, в первую очередь, сокращены вакантные штатныеединицы социальных работников, количество отделений сокращено с 144 до 122отделений. С внедрением ЕАИС в организациях социального обслуживания былаусовершенствована работа заведующих отделений и социальных работников, чтопозволило сократить временные затраты на составление ежемесячных отчетовсоциальных работников в среднем с 2 – 3 дней в месяц до 1 – 2 часов в месяц.

С применениеминдивидуального хронометража рабочего времени социального работника проведенаоценка деятельности каждого социального работника, фактических условий оказанияуслуг, установлено среднее время выполнения социальных услуг, предоставляемыхполучателю социальных услуг, и определены трудозатраты социального работникапри предоставлении социальных услуг. Это позволило увеличить нагрузку на одногосоциального работника с не менее 4 до не менее 8 человек в сельской местности,с не менее 10 до не менее 12 человек в городской местности в соответствии синдивидуальной нуждаемостью получателя социальных услуг, с сокращением рабочего времени на оказание одной социальной услуги врезультате оптимизации процессов предоставления услуг (оказание одинаковыхуслуг одновременно нескольким гражданам, например оплата коммунальных услуг,приобретение лекарственных средств). Таким образом, произошло увеличениеколичества предоставленных социальных услуг одному получателю социальных услугс 17 услуг до 19 услуг в месяц без снижения качества их предоставления. Жалобна качество предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания надому не зафиксировано.

Рациональное использованиенагрузки на социальных работников позволило увеличить показатель «Нормативчисла получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочнойчисленности работников) с учетом региональной специфики» в 2014 году посравнению с 2013 годом с 7,5 человека до 8,4 человека обслуживаемых граждан. В2015 году показатель составлял 8,9 человека, в 2016 году – 9,5 человека. Прогнозируемое значение показателя в 2017 году– 9,7 человека, в 2018 году – 9,9 человека. Норматив числа получателейуслуг на одного социального работника в 2016 году и в плановом периоде на 2017и 2018 годы рассчитан с учетом Методических рекомендаций по определению нормнагрузки социального работника в сфере социального обслуживания, утвержденныхприказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерацииот 15.10.2015 № 725 «Об утверждении Методических рекомендаций поопределению норм нагрузки социального работника в сфере социальногообслуживания».

В связи соптимизацией штатной численности социальных работников уменьшиласьсреднесписочная численность социальных работников с 1906 человек в 2013 году до1606 человек в 2016 году. Прогнозируемая численность социальных работников к2017 году составит 1493 человека. Средства, высвобожденные в результатепроведенных мероприятий по оптимизации численности социальных работников,направляются на повышение заработной платы социальных работников.

Во-вторых,оптимизация расходов на содержание организаций социального обслуживанияпроисходит путем передачи отдельных их функций на аутсорсинг.С 2013 года социальная услуга по предоставлению питания получателям социальныхуслуг в стационарных организациях социального обслуживания для пожилых иинвалидов стала предоставляться на условиях аутсорсинга.В 2013 году услуга по организации питания на условиях аутсорсингапредоставлялась в 6 организациях, в 2014 году – в 7 организациях, в 2015году – в 8 организациях, в 2016 году – в 15 стационарных организацияхсоциального обслуживания. В 2017 году социальную услугу по предоставлениюпитания планируется перевести на условия аутсорсингаеще в 2 организациях. Высвобождение штатных единиц кухонных работников позволяетнаправлять фонд оплаты их труда на повышение средней заработной платысоциальных работников.

В-третьих,в период 2013 – 2015 годов ликвидированы 4 организации социального обслуживанияпутем слияния с сокращением административно-управленческого персонала,высвобожденный фонд оплаты труда направлен на повышение заработной платысоциальных работников.

В-четвертых, былиприняты меры к расселению граждан из зданий с низкой степенью огнестойкости.Для создания безопасных и более комфортных условий проживания проведенопоэтапное закрытие 5 стационарных отделений комплексных центров социальногообслуживания населения на 177 койко-мест и одного социального приюта для детейи подростков на 15 койко-мест. Получатели социальных услуг по личному заявлениюпереведены в иные стационарные организации социального обслуживания.

По результатампроведенных мероприятий по оптимизации сети и штатной численности организацийсоциального обслуживания Кировской области в период с 2013 по 2016 годывысвобождено 738,0 штатных единиц. Общий экономический эффект от проведенныхмероприятий составил более 85 млн. рублей, 66% высвобожденного фонда оплатытруда направлено на повышение заработной платы социальных работников, 44%направлено на:

созданиево всех 14 стационарных организациях социального обслуживания  пожилых и инвалидовсоциально-реабилитационных отделений, специалисты которых осуществляют предоставление и учетсоциально-бытовых, социально-психологических, социально-педагогических,социально-трудовых услуг получателям социальных услуг. Создание данныхотделений позволило активизировать работу по включению получателей социальныхуслуг в различные виды досуга, художественного и прикладного творчества, чтотакже отразилось на повышении качества предоставления социальных услуг и повышении реабилитационного потенциалаполучателей услуг;

приведение  норматива численности медицинского персоналав соответствии со штатными нормативамистационарных организаций социального обслуживания для пожилых и инвалидов,утвержденными распоряжением министерства социального развития Кировскойобласти от 11.11.2014 № 18 «Об утверждении нормативов штатнойчисленности областных государственных организаций социального обслуживания, ихструктурных подразделений» (с изменениями, внесенными распоряжением министерствасоциального развития Кировской области от 11.11.2015 № 21), иповышение качества предоставления социально-медицинских услуг, в том числе поуходу за маломобильными гражданами. В 2016 году посравнению с 2013 годом увеличилось количество койко-мест в отделениях«Милосердия» с 525 до 850, в психоневрологических интернатах – с 2394 до 2565;

создание отделений по работе с семьями и детьми вструктуре 37 комплексных центров социального обслуживания населения,осуществление деятельности которых по предоставлению социальных услуг семьям сдетьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, привело к снижениючисленности безнадзорных несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненнойситуации (в 2013 году – 1756 человек, в 2014 году – 1539 человек, в 2015 году –1198 человек, в 2016 году – 1130 человек). В результате в 2015 году былизакрыты 2 отделения временного пребывания для детей и подростков на 46 мест:КОГАУСО «Верхнекамский комплексный центр социального обслуживания населения» на30 койко-мест и КОГКУСО «Верхошижемский центрсоциальной помощи семье и детям» на 16 койко-мест.

В2017 году планируется создание 12 межрайонных комплексных центров социальногообслуживания населения из 28 комплексных центров путем присоединения.Структурные подразделения и работники, предоставляющие социальные услуги, будутсохранены. Реорганизация КОГКУСО «Советский психоневрологический интернат» на240 койко-мест путем укрупнения и присоединения к нему КОГКУСО «Верхошижемский психоневрологический интернат» на 120койко-мест приведет к высвобождению штатных единицадминистративно-управленческого персонала, при этом позволит объединитьфинансовые ресурсы для проведения мероприятий по укреплениюматериально-технической базы отделения в Верхошижемскомрайоне. Кроме того, высвободившийся фонд оплаты труда будет направлен наповышение средней заработной платы социальных работников.

В области развиваютсяальтернативные формы ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, стационарозамещающие технологии, позволяющие гражданам оставатьсяв привычных для них домашних условиях.

На территории Кировскойобласти в 26 организациях социального обслуживания реализуется стационарозамещающая технология «Приемная семья для гражданпожилого возраста и инвалидов» в соответствии с п остановлением Правительства Кировской области от 03.07.2015№ 47/363 «О реализации стационарозамещающейтехнологии «Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов». Пожилым гражданам иинвалидам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе и желающим проживать впривычных домашних условиях, предлагается устройство в семьи. Лицам, принявшимв семью таких граждан, назначается ежемесячная денежная выплата в размере 4977рублей (с налогами 6325 рублей). Внедрение технологии имеет экономическийэффект, поскольку содержание одного человека в год в доме-интернате дляпрестарелых и инвалидов в среднем составляет 215 тыс. рублей, а расходыобластного бюджета на одного гражданина, проживающего в приемной семье,составляют 75,9 тыс. рублей.  В 2013 году в приемных семьях проживал 61 человек, в2014 году – 60 человек,  в 2015 году–  53 человека, в 2016 году – 72человека. В 2017 году численность проживающих в приемных семьях планируетсядовести до   75 человек, в 2018 году – до80 человек.

С2014 года с целью оказания комплекса социальных услуг семьям сдетьми-инвалидами во всех центрах социального обслуживания внедрена технология«Домашнее визитирование», направленная на обучениеродителей эффективному взаимодействию и уходу за ребенком-инвалидом (в 2014году обслужено 733 человека, в 2015 году – 835 человек, в 2016 году – 795человек). Данный показатель планируется довести в 2017 году до 800 человек, в2018 году – до 820 человек.

Организовано дистанционное консультирование родителей,воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,на базе КОГКУСО «Областной реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями». Квалифицированными специалистамиреабилитационного центра посредством видеосвязи в 2016 году проконсультировано410 родителей, проживающих в районахКировской области. В 2017 году планируется также организовать дистанционноеконсультирование на базе КОГКУСО «Кирово-Чепецкийреабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» иохватить им не менее 620 человек (1550 консультаций), в 2018 году – не менее 680 человек (1700консультаций).

Развитие стационарозамещающихтехнологий позволит довести показатель «Количество граждан, нуждающихся впредоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания,получающих социальные услуги в полустационарной формесоциального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применениемстационарозамещающих технологий» в 2017 году до 1495человек, в 2018 году – до 1580 человек (в 2013 году – 61 человек, в 2014 году –793 человека, в 2015 году – 888 человек, в 2016 году – 1277 человек).

С 2013 года началасьработа по оптимизации сети организаций социального обслуживания, увеличениюкоечной мощности психоневрологических интернатов, внедрению стационарозамещающихформ социального обслуживания, благодаря которой снизилась очередность встационарные организации социального обслуживания. Численность граждан,состоящих на очереди для помещения в стационарные организации социальногообслуживания, по состоянию на 01.01.2013 составляла 519 человек, из них впсихоневрологические интернаты – 510 человек, на 01.01.2014 – 483 человека, изних в психоневрологические интернаты – 474 человека, на 01.01.2015 – 455человек, из них в психоневрологические интернаты – 367 человек.

По состоянию на 01.01.2016очередность в стационарные организации социального обслуживания составляла262 человека, из них в психоневрологический интернат – 222 человека, вдома-интернаты для престарелых и инвалидов – 40 человек. По состоянию на01.01.2017 очередь в психоневрологические интернаты составляет 167 человек, вдома-интернаты для престарелых и инвалидов очереди нет. По сравнению с 2013годом общая очередность в психоневрологические интернаты сократилась в 3,1раза.

В 2017 – 2018 годахпланируется увеличение коечной мощности в КОГАУСО «Русско-Турекскийпсихоневрологический интернат путем открытия дополнительного отделения на 120койко-мест и психоневрологического отделения в КОГБУСО «Кирово-Чепецкийдом-интернат для престарелых и инвалидов» на 100 койко-мест за счетперепрофилирования имеющихся помещений. Это позволит в 2018 году полностьюликвидировать очередь в психоневрологические интернаты.

С 2016 года врезультате увеличения нагрузки на одного социального работника очереди наполучение социальных услуг в форме социального обслуживания на дому нет.Очередь на получение социальных услуг в полустационарнойформе социального обслуживания долгие годы отсутствует.

Для создания комфортных условий при предоставлении социальных услуггражданам ежегодно проводится работа по укреплению материально-технической базыорганизаций социального обслуживания населения . За счет средств бюджета Кировской области, средств, полученных отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также за счетпривлечения средств из Пенсионного фонда Российской Федерации проводятся работыпо капитальному и текущему ремонту зданий организаций социального обслуживания.

За период с2013 по 2016 годы ремонтные работы проведены во всех организациях социальногообслуживания на общую сумму 199,7 млн. рублей, в том числе в 2013 годуотремонтировано 43 организации социального обслуживания, в 2014 году – 37организаций социального обслуживания, в 2015 году – 35 организаций социальногообслуживания, в 2016 году – 25 организаций социального обслуживания. Ворганизациях социального обслуживания ветхих и аварийных зданий спальныхкорпусов нет.

В 2016 году врамках социальной программы «Укрепление материально-технической базыорганизаций социального обслуживания населения и обучение компьютернойграмотности неработающих пенсионеров» путем направления субсидий Пенсионногофонда Российской Федерации на условиях софинансированияпроведены работы по ремонту зданий спальных корпусов в 3 организацияхсоциального обслуживания на общую сумму 5320,6 тыс. рублей, в том числе за счетсредств Пенсионного фонда Российской Федерации – 4575,7 тыс. рублей и средствобластного бюджета – 744,9 тыс. рублей.

Своевременноевыполнение ремонтно-строительных работ позволило обеспечить бесперебойноефункционирование систем жизнеобеспечения, создать более комфортные условия дляпрестарелых и инвалидов в стационарных организациях, улучшить состояниематериальной базы организаций социального обслуживания.

Несмотря на то, чтона проведение капитального и текущего ремонта организаций социальногообслуживания из различных источников финансирования выделяются значительныеденежные средства, потребность в проведении ремонтных работ не снижается из-забольшого количества зданий и сооружений организаций, длительного срока ихэксплуатации и требует дальнейшего финансирования.

На 2017 – 2018 годызапланированы работы по капитальному и текущему ремонту зданий и помещений  в 21 организации социального обслуживания наобщую сумму 50,1 млн. рублей.

Информацияо мероприятиях по проведению капитального и текущего ремонта организацийсоциального обслуживания представлена в приложении № 1.

Особоевнимание министерством социального развития Кировской области уделяетсявопросам противопожарной безо-пасности организацийсоциального обслуживания. По состоянию на 01.12.2016 все организациисоциального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей оборудованыпрограммно-аппаратными комплексами «Стрелец-Мониторинг» и нормативным количеством первичных средств пожаротушения.

В целях выполнения мер пожарной безопасности в организациях скруглосуточным пребыванием людей в 2016 году осуществлялись проверкитехнического состояния систем вентиляции, аварийного освещения,противопожарного оборудования и исправности первичных средств пожаротушения,состояния основных и запасных выходов, путей эвакуации, подъездных путей,ревизия электрооборудования, измерения сопротивления и изоляцииэлектрооборудования.

Информация остепени огнестойкости зданий и сооружений организаций социального обслуживания,находящихся в ведении Кировской области, представлена в приложении № 2.

По состоянию на01.01.2016 в оперативном управлении организаций социального обслуживанияобласти находится 53 объекта, в которых граждане проживают круглосуточно (в2013 году – 57 объектов). Данные объекты имеют II степень огнестойкости исоответствуют противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

По состоянию на01.01.2016 материально-техническая база 60 организаций социального обслуживаниявключает в себя более 400 зданий и хозяйственных построек, из них 15комплексных центров социального обслуживания населения имеют административныездания V – IV степени огнестойкости, что составляет 3,7% от общего количестваобъектов. На 01.01.2017 предписаний отдела надзорной деятельности Главногоуправления МЧС России по Кировской области по данным организациям социальногообслуживания не имеется. Жилых зданий V – IV степени огнестойкости, в которыхграждане проживают круглосуточно, нет.

В 2013 году КОГАУСО «Советскийкомплексный центр социального обслуживания населения» и в 2016 году КОГАУСО «Свечинский комплексный центр социального обслуживаниянаселения» из зданий V– IV степени огнестойкости переведены в здания II степениогнестойкости. С 01.09.2016 помещение пищеблока отделения временного пребываниядетей и подростков V степени огнестойкости, занимаемое КОГКУСО «Яранский комплексный центр социального обслуживаниянаселения», возвращено в муниципальную собственность в связи с переводом услугипо организации ежедневного питания на аутсорсинг.

Министерствомсоциального развития Кировской области систематически направляются запросы вминистерство государственного имущества Кировской области о наличии в данныхрайонах свободных помещений в зданиях более высокой степени огнестойкости. Вслучае наличия помещений, соответствующих для размещения административныхзданий вышеперечисленных организаций социального обслуживания населения, будетосуществлен их перевод.

Требования кантитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся ксфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации,и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденныепостановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016  № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов(территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации иобъектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в части разработки,согласования и утверждения паспортов безопасности организациями социальногообслуживания, находящимися в ведении Кировской области, в 2016 году выполненыминистерством социального развития Кировской области в полном объеме.

На все организации социального обслуживания, находящиеся в веденииКировской области, разработаны паспорта безопасности. Указанные паспортасогласованы с руководителями территориальных органов Министерства внутреннихдел Российской Федерации и начальником УправленияФедеральной службы безопасности России по Кировской области иутверждены в установленном порядке.

Для улучшения качества предоставления услугорганизациями социального обслуживания за счет средств областного бюджета исредств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности, в период с 2013 по 2016 годы приобретена 141 единица технологическогооборудования и 496 единиц медицинского оборудования, в том числе:

в 2013 году – 33 и 123 единицы соответственно;

в 2014 году – 40 и 66 единиц соответственно;

в 2015 году – 24 и 243 единицы соответственно;

в 2016 году – 44 и 64 единицы соответственно.

В 2017 году планируется приобретение 45 едиництехнологического оборудования и 65 единиц медицинского оборудования, в 2018году – 50 и 70 единиц соответственно.

В рамкахгосударственной программы Кировской области «Социальная поддержка и социальноеобслуживание граждан Кировской области» на 2013 – 2020 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012№ 189/845 «Об утверждении государственной программы Кировской области«Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области» на2013 – 2020 годы», в которую включены мероприятия по формированию доступнойсреды в различных сферах жизнедеятельности инвалидов, за 2014 – 2016 годыпроведена работа по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и гражданпожилого возраста к объектам социальной инфраструктуры во всех организацияхсоциального обслуживания на общую сумму 24,83 млн. рублей, в том числе 11,13млн. рублей за счет средств областного бюджета:

в 2014 году в 52организациях социального обслуживания проведены работы по устройству поручней взданиях спальных корпусов, столовых, на путях движения инвалидов, по адаптациисанитарно-гигиенических помещений для удобства инвалидов, устройству тротуарныхдорожек для передвижения инвалидов-колясочников, расширению дверных проемов,демонтажу порогов, устройству пандусов на общую сумму 20,5 млн. рублей, втом числе за счет средств федерального бюджета – 11,3 млн. рублей;

в 2015 году в 3организациях социального обслуживания аналогичные адаптационные мероприятияпроведены на общую сумму 0,43 млн. рублей за счет средств областного бюджета;

в 2016 году в 4организациях социального обслуживания проведены работы по адаптации входнойгруппы спальных корпусов, санитарно-гигиенических помещений, установкепоручней, противоскользящих покрытий на общую сумму 3,9 млн. рублей (в томчисле 2,4 млн. рублей – средства федерального бюджета).

В 2017 и 2018 годах проведение мероприятий поукреплению материально-технической базы организаций социального обслуживаниябудет продолжено.

В рамках реализацииФедерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральныйзакон от 28.12.2013 № 442-ФЗ) в Кировской области в 2014 году принятыследующие нормативные правовые акты:

Закон Кировской области от 11.11.2014№ 469-ЗО «О социальном обслуживании граждан в Кировской области»(далее – Закон Кировской области от 11.11.2014 № 469-ЗО);

постановление Правительства Кировской областиот 05.12.2014 № 14/165 «Об утверждении Порядка и условийпредоставления мер социальной поддержки работникам областных государственныхучреждений социального обслуживания»;

постановление Правительства Кировской областиот 12.12.2014 № 15/192 «Об организации и осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания в Кировской области»;

постановление Правительства Кировской областиот 12.12.2014 № 15/198 «Об утверждении Порядка предоставлениясоциальных услуг поставщиками социальных услуг в Кировской области»;

постановление Правительства Кировской областиот 12.12.2014 № 15/203 «О межведомственном взаимодействииорганов государственной власти Кировской области при предоставлении социальныхуслуг и социального сопровождения»;

постановление Правительства Кировской областиот 12.12.2014 № 15/209 «Об утверждении Порядка выплаты иопределения размера компенсации поставщикам социальных услуг, включенным вреестр поставщиков социальных услуг Кировской области, но не участвующим ввыполнении государственного задания (заказа), предоставляющим гражданамсоциальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой»;

постановление Правительства Кировской области от 12.12.2014 № 15/210«О Порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг вКировской области»;

распоряжение департаментасоциального развития Кировской области от 11.11.2014 № 18«Об утверждении нормативов штатной численности областных государственныхорганизаций социального обслуживания, их структурных подразделений»;

распоряжение департаментасоциального развития Кировской области от 11.11.2014 № 21«Об обеспечении бесплатного доступа к информации о предоставлениисоциальных услуг в Кировской области»;

распоряжение департаментасоциального развития Кировской области от 11.10.2014 № 22«О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистраполучателей социальных услуг»;

распоряжение департаментасоциального развития Кировской области от 11.11.2014 № 24«Об утверждении Порядка расходования средств, образовавшихся в результатевзимания платы за предоставление социальных услуг, областными государственнымиорганизациями социального обслуживания Кировской области»;

распоряжение департаментасоциального развития Кировской области от 11.11.2014 № 25«Об утверждении норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем,мебелью и предметами длительного пользования, площадью жилых помещений припредоставлении социальных услуг областными государственными организациямисоциального обслуживания»;

распоряжение департаментасоциального развития Кировской области от 17.11.2014 № 26«Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания вКировской области»;

распоряжение департаментасоциального развития Кировской области от 20.11.2014 № 27«Об утверждении Перечня и норм выдачи специальной одежды, обуви иинвентаря, предоставляемых бесплатно социальным работникам областныхгосударственных организаций социального обслуживания»;

распоряжение департаментасоциального развития Кировской области от 11.12.2014 № 29«О размере платы за предоставление социальных услуг получателям иутверждении Порядка ее взимания»;

распоряжение департаментасоциального развития Кировской области от 12.12.2014 № 30«О порядке организации работы по признанию граждан нуждающимися всоциальном обслуживании»;

распоряжение департаментасоциального развития Кировской области от 23.12.2014 № 32«О примерном перечне дополнительных платных социальных услуг,предоставляемых областными государственными учреждениями социального обслуживания»;

распоряжение департаментасоциального развития Кировской области от 23.12.2014 № 33«Об утверждении Методических рекомендаций по расчету тарифов на социальныеуслуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг Кировской области»;

распоряжение департаментасоциального развития Кировской области от 23.12.2014 № 34«Об утверждении норм питания при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме областными государственнымиорганизациями социального обслуживания»;

распоряжение министерствасоциального развития Кировской области от 11.11.2015 № 18«Об утверждении Порядка оказания материальной помощи кировскими областнымигосударственными учреждениями социального обслуживания населения»;

распоряжение министерствасоциального развития Кировской области от 26.12.2015 № 26«Об утверждении Порядка определения объема субсидий на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания областным государственнымавтономным (бюджетным) учреждениям социального обслуживания населения, подведомственнымминистерству социального развития Кировской области»;

приказ главы департамента социального развитияКировской области от 22.12.2014№ 450 «Об утверждении форм документов, необходимых для предоставлениясоциальных услуг».

В Кировской области утверждены стандартыпредоставления социальных услуг по формам социального обслуживания и видамсоциальных услуг. Социальное обслуживание осуществляется на основаниииндивидуальных потребностей гражданина с учетом размера среднедушевого доходагражданина.

Законом Кировской области от 11.11.2014№ 469-ЗО размер предельной величины среднедушевого дохода дляпредоставления социальных услуг бесплатно установлен в размере полуторнойвеличины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группамнаселения, установленной в Кировской области в соответствии с Законом Кировскойобласти от 29.12.2004 № 290-ЗО «О прожиточном минимуме вКировской области». В 2015 году для трудоспособного населения данный размерсоставил 14914,5 рублей, для пенсионеров – 11397 рублей. В 2016 году размерпредельной величины среднедушевого дохода для данной категории граждан осталсяна уровне 2015 года.

С 2015 года в Кировской области дополнительно ккатегориям граждан, указанным в статье 31 Федерального законаот 28.12.2013 № 442-ФЗ, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживанияпредоставляются бесплатно лицам без определенного места жительства, участникамВеликой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, инвалидам Великой Отечественнойвойны 1941 – 1945 годов, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадногоЛенинграда», независимо от величины среднедушевого дохода. В стационарной формесоциального обслуживания размер платы для участников (инвалидов) ВеликойОтечественной войны 1941 – 1945 годов, вдов погибших (умерших) участников(инвалидов) Великой Отечественной войны составляет не более 50% среднедушевогодохода гражданина.

Социальные услуги постепенно становятся  болеедоступными. Количество граждан, получающих социальное обслуживание бесплатно,ежегодно растет. Доля граждан, получающих социальные услуги бесплатно, отобщего числа получателей услуг в 2013 году составляла 12,3%, в 2014 году –12,4%, в 2015 году – 12,5%, в 2016 году – 12,6%.  Так, в 2016 году по сравнению с 2015 годомпроизошел рост числа получателей услуг, получающих социальные услуги бесплатнов форме социального обслуживания на дому, на 18%.

Определен порядокорганизации работы по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании,составлению и пересмотру индивидуальной программы предоставления социальныхуслуг,  согласно которому решение опризнании либо об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальномобслуживании в той или иной форме социального обслуживания выносится наосновании заявления о предоставлении социальных услуг, документов, необходимыхдля предоставления социальных услуг, акта обследования условийжизнедеятельности заявителя. Потребность в социальных услугах определяетсяиндивидуально в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2014№ 500н «Об утверждении рекомендаций по определению индивидуальнойпотребности в социальных услугах получателей социальных услуг», на основанииоценки условий жизнедеятельности гражданина (условий проживания, состава семьии ее доходов, состояния здоровья гражданина и иных условий, определяющихиндивидуальную потребность в социальных услугах), а также наличияобстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельностигражданина.

Решениемрегиональной службы по тарифам от 29.01.2016 № 4/8-нпс-2016«О тарифах на социальные услуги, предоставляемые гражданам поставщикамисоциальных услуг» были утверждены тарифы на социальные услуги для каждогопоставщика социальных услуг на территории Кировской области. В 2016 году росттарифов по сравнению с 2012 годом в среднем составил 15%, что связано преждевсего с увеличением затрат на предоставление социальных услуг (оплатакоммунальных услуг, повышение заработной платы социальных, медицинских ипедагогических работников, повышение цен на продукты питания, расходы натранспортное обслуживание). Плата за предоставленные социальные услуги в 2015году взималась по тарифам, утвержденным решением правления региональной службыпо тарифам Кировской области от 13.07.2012 № 28/6«Об установлении тарифов на социальные услуги, включенные в переченьгарантированных государством социальных услуг, предоставляемые населениюобластными государственными учреждениями социального обслуживания».

В 2017 году будут утвержденыусредненные тарифы для поставщиков социальных услуг независимо от формысобственности, для чего проведен перерасчет подушевыхнормативов финансирования социальных услуг, что приведет к уменьшению тарифовна социальные услуги в среднем на 6%.

По состоянию на01.01.2016 во всех 60 организациях социального обслуживания области созданыпопечительские советы, утверждены положения о попечительских советах и составыпопечительских советов.

В Кировской областиуделяется особое внимание повышению профессионального уровня специалистоворганизаций социального обслуживания.

Сведения осоциальных работниках приведены в таблице 2.

 

Таблица 2

Сведения о социальных работниках

 

№ п/п	Наименование показателей отчетности	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	2016 год (факт)	2017 год (план)	2018 год (план)
1	Среднесписочная численность социальных работников	1906	1742	1606	1493	1470	1450
2	Структура
2.1	По образованию
2.1.1	Высшее	147	135	128	135	135	136
2.1.2	Среднее профессиональное	1202	1132	957	970	975	1033
2.1.3	Среднее	493	405	435	314	289	215
2.1.4	Неполное среднее (начальное)	64	70	86	74	71	66
2.2	По возрасту
2.2.1	До 30 лет женщины	104	68	57	59	70	86
2.2.2	До 30 лет мужчины	3	3	1	0	0	0
2.2.3	30 – 50 лет женщины	962	831	793	965	704	743
2.2.4	30 – 60 лет мужчины	6	3	4	1	0	0
2.2.5	Старше 50 лет женщины	831	836	751	738	696	621
2.2.6	Старше 60 лет мужчины	0	1	0	0	0	0
2.3	По стажу в системе
2.3.1	0 – 1 года	234	185	136	140	130	117
2.3.2	1 – 5 лет	737	687	545	477	405	381
2.3.3	5 – 10 лет	397	390	520	498	497	502
2.3.4	Более 10 лет	538	480	405	378	438	450

 

Вобласти наблюдается тенденция к увеличению количества социальных работников свысшим образованием (с 73,0% в 2013 году до 83,0% в 2016 году), а также сосредним специальным образованием (с 64,8% в 2013 году до 70,3% в 2016 году) и,как следствие, снижение количества социальных работников со среднимобразованием (с 24,6% в 2013 году до 18,6% в        2016 году).

Отмечаетсясохранение квалифицированных кадров со стажем работы 5 лет и более. Так, в 2013году количество специалистов со стажем работы 5 – 10 лет составляло 24,7%, а в2016 году – 30,6%, количество специалистов в 2013 году со стажем работы более10 лет составляло 26,9%, а в 2016 году – 31,8%. Укомплектованность штатовспециалистами с высшим и средним специальным образованием, а также стажемработы 5 лет и более приводит к более качественному предоставлению социальныхуслуг.

В целях повышения уровня профессиональных знаний исовершенствования практических навыков и умений специалисты организацийсоциального обслуживания проходят курсы повышения квалификации. В 2013 годуповысили свою квалификацию 233 человека, в 2014 году – 1044 человека, в 2015году – 914 человек, в 2016 году – 785 человек.

В целях повышения престижапрофессии социальных работников в области ежегодно проводится областной конкурс«Лучший работник учреждения социального обслуживания». В соответствии сустановленным порядком конкурсной комиссией ежегодно осуществляется отбор конкурсныхработ на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания».Победители регионального конкурсного отбора стали призерами Всероссийскогоконкурса на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания», проводимого Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации, в 2014 году в номинации «Лучший инструктор потруду», в 2015 году – «Лучший молодой специалист».

В соответствии сЗаконом Кировской области от 11.11.2014 № 469-ЗО предусмотрены мерысоциальной поддержки и стимулирования работников областных государственныхорганизаций социального обслуживания. Работникам организаций социальногообслуживания за счет средств областного бюджета, предусматриваемых приопределении объема финансового обеспечения указанных организаций,предоставляются: специальная одежда, обувь и инвентарь; компенсация расходов напроезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском,пригородном и внутрирайонном сообщении, если профессиональная деятельностьработника связана с разъездами; ежемесячная денежная компенсация в размере 100рублей педагогическим работникам областных государственных организацийсоциального обслуживания, непосредственно осуществляющим социальнуюреабилитацию несовершеннолетних, в целях содействия обеспечению ихкнигоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

С целью повышения качества предоставления социальныхуслуг в организациях социального обслуживания Кировской области  введена новая система оплаты труда,учитывающая профессиональный и квалификационный уровень работников, а такжепредусматривающая выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Со всеми работниками организаций социальногообслуживания заключены эффективные контракты, которыми установлена зависимостьуровня оплаты труда работников организаций социального обслуживания от объема икачества предоставляемых социальных услуг. 

Приказом главыдепартамента социального развития Кировской области от 19.12.2013№ 505 «Об утверждении Положения о материальном стимулированиируководителей областных государственных учреждений социального обслуживаниянаселения» утверждены Порядок материального стимулирования работниковорганизаций социального обслуживания и показателиэффективности деятельности организаций социального обслуживания и их руководителейв отчетном периоде.

Во всехорганизациях социального обслуживания области утверждены показателиэффективности деятельности основного персонала работников в соответствии сприказом главы департамента социального развития Кировской области от 03.12.2013№ 476 «Об утверждении минимального перечня показателей эффективностидеятельности основного персонала работников областных государственныхучреждений социального обслуживания населения». В 2015 году данный переченьпоказателей был пересмотрен и утвержден по каждой категории работников приказомминистра социального развития Кировской области от 14.12.2015 № 355«Об утверждении показателей деятельности работников областныхгосударственных учреждений социального обслуживания населения, подведомственныхминистерству социального развития Кировской области».

В области создана система контроля качества социальныхуслуг. Оценка качества социальных услуг, предоставляемых организациямисоциального обслуживания, проводится министерством социального развитияКировской области в соответствии с ежегодным планом контрольных мероприятий. Порезультатам проведенных контрольных мероприятий определяется размер выплатыстимулирующего характера каждому руководителю организации социальногообслуживания. В 2016 году контрольными мероприятиями (25 ревизий и 15 проверок)было охвачено 40 организаций социального обслуживания населения.

Во всех организациях социального обслуживания областисоздана система внутреннего контроля за качеством предоставления социальныхуслуг, позволяющая своевременно предотвращать или устранять любыенесоответствия требованиям их предоставления, обеспечивать стабильный уровенькачества предоставления социальных услуг. По итогам контроля качествасоциальных услуг за предыдущий год организации социального обслуживанияежегодно составляют планы улучшения качества предоставления социальных услуг наследующий год, которые согласуются с министром социального развития Кировскойобласти.

Министерством социального развития Кировской областипроводится мониторинг качества предоставления социальных услуг организациямисоциального обслуживания путем ежеквартального анкетирования получателейсоциальных услуг. К оэффициент удовлетворенности получателей социальныхуслуг качеством оказываемых организациями социального обслуживания услуг за 2016 год составил 99,0% (в 2013 году составлял98,5%), что говорит об эффективности мер, приятых с целью повышения качествапредоставления социальных услуг.

С вступлением всилу Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ в Кировской областибыл сохранен перечень социальных услуг, предоставляемых населению. ЗакономКировской области от 11.11.2014 № 469-ЗО утвержден переченьсоциальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, по формамсоциального обслуживания, в который входит 133 услуги.

Крометого, организациями социального обслуживания предоставляются платные социальныеуслуги согласно примерному перечню дополнительных платных социальных услуг, предоставляемых областнымигосударственными организациями социального обслуживания, утвержденному  распоряжением департамента социальногоразвития Кировской области от 23.12.2014 № 32. Информацияо перечне дополнительных платных социальных услугах и тарифах на нихразмещается на информационных стендах и официальныхсайтах организаций социального обслуживания области.

Самыми востребованными социальными услугами вовсех формах социального обслуживания являются социально-бытовые (58,7%),социально-медицинские (25,6%), социально-психологические(6,1%), социально-педагогические услуги (4,3%), менее востребованными – услуги в целях повышения коммуникативногопотенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности,в том числе детей-инвалидов (1,3%), социально-правовые (1,2%),социально-трудовые услуги (0,7)%.

Динамикачисленности получателей социальных услуг и количества оказанных социальныхуслуг приведена в таблице 3.

Таблица 3

 

Динамика численности получателей социальных услуг иколичества предоставленных социальных услуг

 

Форма социального обслуживания	2013  год (факт)		2014  год (факт)		2015 год (факт)		2016 год1		2017 год (план)		2018 год (план)
	Количество получа-телей	Количество услуг	Количество получа-телей	Количество услуг	Количество получа-телей	Количество услуг	Количество получа-телей	Количество услуг	Количество получа- телей	Количество услуг	Количество получа- телей	Количество услуг
Стационарная форма социального обслуживания	9828	12325461	87162	113235052	82802	13065936	80052	13045340	83003	13423456	85003	13744500
Форма социального обслуживания на дому	14233	3028834	14601	3168130	14336	3624738	142054	3290504	143005	3400000	144005	3450000
Полустационарная форма социального обслуживания, в том числе срочные	364134	887795	274865	727306	279961	931359	227972	1004228	2830005	1010000	2900005	1040000
социальные услуги	304403	386591	2387726	305031	248296	350331	2016816	355422	2550005	360000	2570005	370000
Всего	388195	16242090	3112856	152189416	3025776	17622033	2501836	173400726	3056005	17510000	3129005	17640000

 

¹Сведения указаны по оперативным данным по состоянию на 24.01.2017.

²  Уменьшениечисленности получателей социальных услуг в связи с закрытием в 2014 году одногосоциального приюта для детей и подростков на 15 койко-мест, в 2015 году 5стационарных отделений комплексных центров социального обслуживания населенияна 177 койко-мест, имеющих    V – IVстепень огнестойкости, и 2 специализированных отделений для несовершеннолетнихна 46 койко-мест. Уменьшение количества оказанных социальных услуг в 2014 годупо сравнению с 2013 годом связано с уменьшением численности получателейсоциальных услуг, а также с некорректным учетом оказанных социальных услуг.

³  В2017 – 2018 годах увеличение численности получателей социальных услугпланируется за счет увеличения коечной мощности психоневрологических интернатовна 220 койко-мест.

⁴ Уменьшение численности получателейсоциальных услуг и, соответственно, количества оказанных услуг произошло всвязи с заключением в  2016 годугосударственного контракта с ООО «Компания Вятка Помощник» о предоставлениисоциальных услуг в форме социального обслуживания на дому 60 человекам (в 2015году был заключен государственный контракт на предоставление социальных услуг160 человекам), а также в связи с переводом части получателей социальных услуг надругие формы социального обслуживания.

⁵ В 2017 – 2018 годахувеличение численности получателей социальных услуг планируется за счетпересмотра тарифов на социальные услуги, расширения спектра социальных услуг вформе социального обслуживания на дому, развития мобильных служб и стационарозамещающих технологий.

⁶ С 2014 года уменьшение численностиполучателей социальных услуг произошло в связи с внедрением единойавтоматизированной информационной системы в целях усовершенствования учетачисленности получателей социальных услуг, количества предоставленных социальныхуслуг (ранее учет велся некорректно, с 2016 года ведется персонифицированныйучет получателей социальных услуг), с 2015 года – в связи с новым порядкомпредоставления социальных услуг, основанном на принципе адресностии индивидуальной потребности гражданина в социальных услугах, в том числе спредоставлением социальных услуг только в одной форме социального обслуживания,в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ. С 2016года из общей численности получателей социальных услуг и количества социальныхуслуг исключены семьи с несовершеннолетними, находящиеся в социально опасномположении (постановлением Правительства Кировской области от 01.05.2016№ 97/285 утвержден Порядок предоставления социальных услугнесовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной труднойжизненной ситуации, в рамках реализации Федерального закона от 24.06.1999№ 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних», которым определены поставщики и перечень услуг). Такжеуменьшение численности получателей социальных услуг связано с естественнойубылью населения.

Анализ динамикичисленности получателей социальных услуг и количества предоставленных социальныхуслуг показал, что наблюдается снижение общей численности получателейсоциальных услуг и количества социальных услуг, в то же время в 2016 году посравнению с 2013 годом количество оказанных социальных услуг на одногополучателя социальных услуг увеличилось с 42 услуг до 69 услуг, что такжесказывается на повышении качества социального обслуживания граждан иудовлетворении их индивидуальных потребностей в социальных услугах.

В Кировской областидоля населения, проживающего в сельской местности, ежегодно снижается. Наначало 2016 года она составила 24,1% от общей численности населения региона,при этом доля городского населения ежегодно растет и составляет 75,9%.Действующая в области сеть организаций социального обслуживания учитываетособенности сельских территорий и позволяет обеспечивать нуждающимся гражданамравный доступ к социальным услугам вне зависимости от места проживания.Комплексные центры социального обслуживания населения функционируют во всехмуниципальных образованиях Кировской области, максимальный радиус обслуживаниямобильными бригадами составляет около 80 километров, в среднем отдаленностьсельских поселений от них составляет 20 – 40 километров.

Динамикачисленности сельского населения Кировской области, в том числе получателейсоциальных услуг, проживающих в сельской местности, представлена в таблице 4.

 

Таблица 4

 

Динамика численности сельскогонаселения Кировской области, в том числе получателей социальных услуг,

проживающих в сельской местности

 

Годы	Численность сельского населения	Доля сельского населения в общей численности населения области, %	Численность получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, человек	Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общей численности получателей социальных услуг, %
2013	332,9	25,2	123834	31,9
2014	326,2	24,9	1008561	32,4
2015	318,5	24,4	983371	32,5
2016	312,3	24,1	826371	32,7
2017	306,0	23,6	1008482	33,0
2018	299,9	23,2	1048222	33,5

 

¹ Снижение численностиполучателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, прежде всегосвязано со снижением численности граждан, проживающих в области, в том числе всельской местности, а также снижением общей численности получателей социальныхуслуг (см. таблицу 3). Однако показатель «Доля получателей социальных услуг,проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальныхуслуг» в 2016 году увеличился по сравнению с 2013 годом с 31,9 до 32,7%, в 2017году значение показателя планируется довести до 33,0%, в 2018 году – до 33,5%.

² С учетом старения населения Кировской области численностьполучателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, планируетсядовести в 2017 году до  100848 человек, в2018 году – до 104882 человек, за счет увеличения общей численности получателейсоциальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме социального обслуживания, а такжеоказания срочных социальных услуг и развития мобильных и участковых служб.

 

Для решения экстренных социальных проблемграждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах Кировской области, гденедостаточно развита социальная инфраструктура, созданы мобильные бригады во всех 40комплексных центрах социального обслуживания населения, где по состоянию на01.01.2016 имеются 44 автотранспортные единицы. Выезды мобильных бригадосуществляются по графику с периодичностью 2 – 3 раза в месяц либо в течениесуток в случае необходимости оперативного решения проблем, возникающих уграждан. В состав мобильных бригад включаются социальные, медицинскиеработники, специалисты по социальной работе, юристы, также к выездампривлекается межведомственный ресурс – специалисты органов Пенсионного фондаРоссийской Федерации, социальной защиты населения, службы занятости, культуры идр. В 2013 году мобильными бригадами обслужено 9135 человек, в 2014 году – 8729человек, в 2015 году – 6878 человек. За 2016 год социальными услугами охвачено7273 человека. В 2017 году за счет увеличения количества выездов мобильныхбригад планируется охватить не менее 9100 человек, в 2018 году – не менее 9150человек.

Засчет внедрения в систему социального обслуживания участкового метода работыорганизации социального обслуживания своевременно выявляют нуждающихся в помощиграждан и оперативно реагируют на трудную ситуацию, сложившуюся в семье. В 28районах области создана система участковых социальных служб. В 2016 годуучастковыми службами обслужено 55792 человека (в 2013 году – 62238 человек, в2014 году – 68966 человек, в 2015 году – 61667 человек). В 2017 году за счетпроведения мероприятий по выявлению граждан, нуждающихся в социальных услугах,и увеличения количества участковых служб планируется охватить не менее 62000человек, сохранив указанную численность и в 2018 году.

В целях выявлениясемей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих вотдаленных сельских населенных пунктах, и оказания им социальных услуг в 40комплексных центрах социального обслуживания населения реализуется технология«Социальная экспедиция». Для успешного преодоления трудной жизненной ситуации всемьях с детьми «Социальная экспедиция» проводится специалистами организацийсоциального обслуживания, в том числе с привлечением специалистов различныхведомств. За 2016 год в ходе «Социальных экспедиций» получили адреснуюсоциальную помощь 13405 человек (в 2013 году – 15413 человек, в 2014 году –14401 человек, в 2015 году – 12824 человека). В 2017 году данной технологиейпланируется охватить не менее 15500 человек, в 2018 году – не менее 15600человек.

В 2016 году мобильными службами предоставленысоциальные услуги 76470 гражданам, проживающим в сельской местности. Значениепоказателя в 2017 году составит 86600 человек, в 2018 году – 86750 человек (в2013 году – 86786 человек, в 2014 году – 92096 человек, в 2015 году – 81369человек).

Для повышениякачества жизни всех нуждающихся категорий граждан специалисты организацийсоциального обслуживания в своей работе используют более 100 эффективныхпрактик и технологий, направленных на реализацию творческого иличностного потенциала получателей социальных услуг, удовлетворениекультурно-просветительских потребностей, потребностей в коммуникации, наподдержание и укрепление физического и психического здоровья получателейсоциальных услуг, сохранение и стимулирование памяти получателей социальных услуг,восстановление и развитие нарушенных функций, формирование навыковсамообслуживания.

Ежегодно в организациях социального обслуживаниявнедряются новые практики, методы и формы работы.

Приоритетное направление в работе стационарныхорганизаций социального обслуживания Кировской области отводится развивающимтехнологиям, связанным с включением получателей социальных услуг в различныевиды досуга, художественного и прикладного творчества. Проводятся областныемероприятия для получателей социальных услуг психоневрологических интернатов:малые олимпийские игры, областной туристический слет, «Мисс весна – 2016»,«Созвездие талантов –  2016», – которыеполучили большую востребованность и положительнуюоценку среди получателей социальных услуг и населения области.

С целью оказания психологической помощи,духовно-нравственного просвещения получателей социальных услуг преклонноговозраста, инвалидов в стационарных организациях социального обслуживанияактивно применяется технология «Теосоциореабилитация»,направленная на воцерквление клиента, обретение имвнутреннего равновесия, терпения, несмотря на сложные обстоятельства жизни иболезни. В организациях созданы молельные комнаты (уголки), священнослужителямправославных приходов предоставлена возможность осуществлять богослужения,церковные обряды, проводить душеспасительные беседы, лекции с получателямисоциальных услуг, что особенно актуально для верующих граждан, лишенныхвозможности посещать храмы. При участии духовных наставников совершаются такжепаломнические поездки по святым местам России, в том числе однодневные впределах Кировской области. В 2016 году данной технологией работы охвачено 2764получателя социальных услуг.

В 25 организациях социального обслуживанияиспользуются технологии «Социальный туризм» (организация и проведениеэкскурсионных маршрутов по объектам Кировской области и за ее пределами,направленные на сохранение и продление социальной активности клиентов) и«Виртуальный туризм» (проведение экскурсий и посещение достопримечательностей родногокрая, разных стран и континентов в интерактивном режиме). В 2016 году ими былоохвачено 2600 получателей социальных услуг. Инновационная технология«Виртуальный туризм» популярна среди получателей социальных услуг, особенносреди маломобильных граждан, которые в силу возраста,ограничений в здоровье и финансах не могут путешествовать. На сегодняшний деньв своей работе данную технологию применяют 11 организаций социальногообслуживания.

Большое внимание уделяется поддержанию и укреплениюфизического и психического здоровья получателей социальных услуг. Технологияработы заключается в повышении грамотности пожилых граждан в вопросах здоровогообраза жизни и профилактики заболеваний, обучении практическим навыкам, методамукрепления и сохранения здоровья. В организациях социального обслуживанияоборудованы комнаты психологической разгрузки, терапии средствами физическойкультуры и спорта. За 2016 год в лекториях на медицинские темы приняли участие2446 пожилых граждан и инвалидов, в работе клубов здорового образа жизни – 1231человек.

Школа компьютерной грамотности – овладение навыкамиработы на компьютере, усвоение теоретических знаний по использованиюперсонального компьютера, развитие познавательных интересов, выработка навыковприменения персонального компьютера в повседневной жизни, что способствуетэффективной социальной адаптации людей с ограниченными возможностями,сохранению их активной жизненной позиции, содействию использования даннымигражданами возможности получения государственных услуг в электронном виде. За2016 год обучение прошли 209 человек из числа граждан пожилого возраста иинвалидов.

Во всех комплексных центрахсоциального обслуживания населения осуществляют деятельность 197 клубов поинтересам, в работе которых в 2016 году приняли участие 4424 человека.

С 2015 года с цельюсвоевременной помощи семье с детьми, попавшей в трудную жизненную ситуацию,применяется технология «Активная поддержка родителей». Технология направлена наповышение родительской компетенции и предполагает работу с семьей на раннихэтапах возникновения проблем детско-родительских отношений и выхода из труднойжизненной ситуации. В 2015 году технологией охвачено 3206 семей, в 2016 году –3877 семей. В 2017 году данной технологией планируется охватить не менее 4100 семей,в 2018 году – не менее 4150 семей.

В Кировской области уделяется особое внимание развитиютехнологий и форм работы по предоставлению социальных услуг инвалидам, имеющимограничения жизнедеятельности. Технологии направлены на устранение или возможноболее полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, восстановлениесоциального статуса инвалидов. В ходе использования данных технологий уполучателей социальных услуг улучшается самочувствие и психическое состояние,нормализуется двигательная активность.

В2015 году внедрена новая форма работы с родителями детей-инвалидов «службаподдержки родителей». Работа службы осуществляется по двум направлениям:консультирование и социально-психологическая поддержка родителей, воспитывающихдетей с ограниченными возможностями (детей-инвалидов),информационно-методическая деятельность. Данная форма работы способствует расширению знаний родителей об особенностяхдетей с ограниченными возможностями здоровья, приемах и методах абилитации (реабилитации) детей в домашних условиях,улучшению психологического состояния семей, оптимизации детско-родительскихотношений, развитию форм взаимной поддержки семей, воспитывающих детей сограниченными возможностями здоровья. Данная форма работы реализуется в25 организациях социального обслуживания населения. За два года данная формаработы показала свою эффективность и востребованность,число обслуженных семей выросло на 12,6% (в 2015 году обслужено 1758 семей, в2016 году – 2012 семей), в 2017 году планируется охватить 2200 семей, в 2018году – 2400 семей.

В 2015 году в областиначата работа по социальной адаптации совершеннолетних инвалидов с психическиминарушениями. 38 инвалидов в возрасте от 18 лет до 40 лет получили социальныеуслуги в полустационарной форме социального обслуживания.Социальные услуги данной категории получателей социальных услуг предоставляют 4организации социального обслуживания. С молодыми инвалидами проводятсяследующие мероприятия: когнитивныйтренинг (пальчиковая гимнастика), телесно ориентированная терапия,психопрофилактические беседы, интерактивные игры на развитие психическихпроцессов и т.д.; мероприятия, посвященные различным праздничным датам,выставки, интеллектуальные состязания, музыкальные часы. При предоставлениисоциально-трудовых услуг используются техники: бумагопластика,изготовление поделок из природного материала, изготовление декупажныхработ, изготовление «дерева счастья», работа с соленым тестом, изготовлениекомпозиций из гофрированной бумаги и конфет, пирография(выжигание по дереву). В целях повышения коммуникативного потенциала и успешнойсоциализации в современном обществе инвалиды обучаются основам компьютернойграмотности, приобретают умения и навыки общения, самоконтроля, поведения вобщественных местах. В 2017 году данное направление работы планируется внедритьеще в 4 организациях социального обслуживания, при этом охват составит не менее60 человек, в 2018 году – не менее 80 человек.

В 2017 году на базе 3организаций социального обслуживания будет апробироваться новая технологияпредоставления социальных услуг инвалидам «Служба индивидуальныхконсультантов», в рамках которой гражданам, в том числе проживающим в сельскойместности, впервые признанным инвалидами, специалистами организаций социальногообслуживания будут оказываться консультативные услуги. Создание технологии «Служба индивидуальных консультантов»предусматривает переход от «заявительного» принципа работы с инвалидами к ихвыявлению, что будет способствовать увеличению охвата инвалидов необходимымисоциальными услугами, повышению оперативности доступа инвалидов к ним.Индивидуальные консультанты помогут инвалидам в решении социальных проблем,которые возникают у инвалидов и членов их семей, с помощью привлеченияпрофильных специалистов (различных ведомств, учрежденийи организаций, включая общественные и негосударственные), добровольныхпомощников (волонтеров), спонсоров. Планируемый охват инвалидов технологией «Служба индивидуальных консультантов» в 2017году – не менее 500 человек. В 2018 году планируется внедрить данную технологиюво всех организациях социального обслуживания и охватить не менее 2000 человек.

В отделении для инвалидов молодого возраста КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталыхдетей «Родник» (далее – детский дом-интернат) оказываются социальные услуги 192инвалидам от 18 до 35 лет, проживающим в детском доме-интернате до перевода впсихоневрологический интернат или до самостоятельного проживания внедома-интерната, из них 48 человек проживают в комнатах, оборудованных для самостоятельногопроживания 2 человек по принципу социальной гостиницы. В отделении созданытрудовые мастерские, где молодые люди получают навыки различных профессий,организована спортивно-оздоровительная работа, духовно-нравственное икультурное воспитание.

С 2013 года 11 воспитанников детского дома-интернатавернулись в кровные семьи, 5 молодых инвалидов, ранее проживавших ввышеуказанном отделении, проживают самостоятельно (в 2013 году 1 человеквернулся в кровную семью, в 2014 году 6 человек вернулись в кровные семьи, 2человека стали проживать самостоятельно, в 2015 году 4 человека вернулись вкровные семьи, 2 человека стали проживать самостоятельно, в 2016 году 1 человеквернулся в кровную семью). В 2017 – 2018 годах планируется, что 4 человекавернутся в кровные семьи, 4 человека станут проживать самостоятельно. Постинтернатное сопровождение выпускников детскогодома-интерната осуществляют юрист и социальный педагог учреждения совместно соспециалистами комплексных центров социального обслуживания населения и другимизаинтересованными ведомствами.

В 2016 году 18 из 19 воспитанников детскогодома-интерната после достижения возраста 18 лет направлены впсихоневрологические интернаты для взрослых, что составило 94,7%, в 2013 году –16 из 17 человек (94,1%), в 2014 году – 0 из 8 человек (0%), в 2015 году – 8 из14 человек (57,1%). Прогнозный показатель «Доля детей-инвалидов, направленныхпосле достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей впсихоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов,выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет» на2017 году составит 75,0% (12 из 16 человек), на 2018 год – 60,0% (6 из 10человек). 

С 01.02.2015 на базе детского дома-интерната открытфилиал муниципального казенного специального коррекционного образовательногоучреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровьяспециальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида пгтОпарино Кировской области (далее – школа-интернат). С 01.02.2015 в нейобучались 28 воспитанников дома-интерната, в 2015 – 2016 учебном году – 37воспитанников, в 2016 – 2017 учебном году – 43 воспитанника. Воспитанникипроходят обучение по адаптированной образовательной программе для обучающихся сумственной отсталостью (1 класс по СИПР 2-й вариант) по рекомендациямЦентральной психолого-медико-педагогическойкомиссии. 

В 2017 – 2018 учебном годупланируется обучение 50 воспитанников по адаптированной образовательнойпрограмме для обучающихся с умственной отсталостью, 102 воспитанников – поспециальным индивидуальным программам развития.

На базе детского дома-интерната предоставляетсякраткосрочное стационарное социальное обслуживание, организуютсякратковременные (специализированные) заезды сроком до 6 месяцев длядетей-инвалидов с ментальными нарушениями в возрасте от 4 до 18 лет,проживающих в семьях, в рамках которых с детьми проводятся мероприятия,направленные на улучшение их психического здоровья, развитие творческогопотенциала, обучение навыкам самообслуживания. В дальнейшем для родителей этих детей специалистами составляютсярекомендации по уходу и обучению навыкам самообслуживания в домашних условиях.Временное стационарное социальное обслуживание позволяет родителямдетей-инвалидов заняться неотложными делами, решить вопросы социально-бытовогохарактера, что позволяет снизить психологическую напряжённость в семьях. В 2015году в рамках временного пребывания получили социальную реабилитацию 46детей-инвалидов, в 2016 году – 32 ребенка-инвалида. В 2017 году данной формойсоциального обслуживания планируется охватить 34 человека, в 2018 году – 36человек.

В 2016 году проведена оценка КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталыхдетей «Родник» на соответствие требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 24.05.2014 № 481 «О деятельностиорганизаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обустройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» (далее –постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.204 № 481).В составе детского дома-интерната созданы два отделения, расположенные в разныхкорпусах: отделение для несовершеннолетних (153 человека, из них 98 человек –дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей) и отделение дляинвалидов молодого возраста  (192человека).

По результатам экспертной оценки соответствия детскогодома-интерната требованиям постановления Правительства Российской Федерацииот 24.05.2014 № 481 получен общийвывод по организации: 713 баллов из 1000, что связано с отсутствиемвозможности организации проживания детей по принципу семейного воспитания иотсутствием дополнительных площадей. Администрацией детского дома-интернатасовместно с министерством социального развития Кировской области разработанплан мероприятий по устранению выявленных несоответствий до 2020 года(«дорожная карта»), который направлен в Министерство образования и наукиРоссийской Федерации. В плане мероприятий «дорожной карты» учтены рекомендациии мнения  всех экспертов.

Планом мероприятий «дорожной карты» предусмотренопроведение следующих основных мероприятий: введение дополнительных ставоквоспитателей, дефектологов; обеспечение сенсорной и развивающей среды ииндивидуального пространства воспитанников; организация развития и обучениядетей-инвалидов по специальным индивидуальным программам развития; повышениеуровня квалификации педагогов, медицинских работников, специалистов, работающихс детьми-инвалидами, оставшимися без попечения родителей; привлечениеволонтерского ресурса. В результате реализации мероприятий «дорожной карты» к2020 году прогнозная оценка соответствия детского дома-интерната требованиямпостановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481составит 985 баллов (в 2017 году – 846 баллов, в 2018 году – 900 баллов, в 2019году – 950 баллов).

Дошкольное образование 15 воспитанников детскогодома-интерната организовано по адаптированным программам, что составляет 100%от общей численности воспитанников детского дома-интерната дошкольного возраста.

В 2015 году психолого-медико-педагогическую комиссию прошли 9воспитанников, в 2016 году – все 152 воспитанника.

Межведомственноевзаимодействие органов государственной власти Кировской области осуществляетсяв соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.12.2014 № 15/203«О межведомственном взаимодействии органов государственной властиКировской области при предоставлении социальных услуг и социальногосопровождения» (далее – постановление Правительства Кировской областиот 12.12.2014 № 15/203). Гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законнымпредставителям несовершеннолетних детей, при необходимости оказываетсясодействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической,юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальноесопровождение). Мероприятия по социальному сопровождению отражаются виндивидуальной программе предоставления социальных услуг. Социальноесопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющихтакую помощь, на основе межведомственного взаимодействия.

За 2016 год содействие в предоставлении помощи, неотносящейся к социальным услугам, оказано 674 гражданам, в том числе 512 гражданам оказано содействие вполучении медицинской  помощи, 1гражданину – в получении психологической помощи, 32 гражданам – в получениипедагогической помощи, 25 гражданам – в получении юридической помощи, 104гражданам – в получении социальной помощи.

В рамках соглашения между министерством социального развитияКировской области и министерством здравоохранения Кировской областиот 23.09.2013 «Об обеспечении взаимодействия между медицинскимиорганизациями и учреждениями социального обслуживании населения Кировскойобласти по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами,назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе подоставке на дом» специалистами комплексных центровсоциального обслуживания населения ежеквартально проводится мониторингдоступности лекарственных препаратов путем опроса граждан пожилого возраста иинвалидов, обращающихся за социальной помощью, подворовогообхода, обмена информацией с организациями здравоохранения, общественнымиорганизациями ветеранов и инвалидов.

За 2016 год 12566 человек получили услуги по доставкена дом лекарственных препаратов, в 2015 году – 12594человека, в 2014 году – 13556 человек, в 2013 году – 12184 человека. Прогнозный показательохвата граждан услугой по доставке на дом лекарственных препаратов в 2017 годусоставит не менее 12600 человек, в 2018 году – не менее 12700 человек за счетпроведения работы по выявлению граждан, нуждающихся в обеспечениилекарственными препаратами.

В Кировской области развивается форма социальногообслуживания посредством использования добровольческого (волонтерского) ресурсаоказания помощи нуждающимся категориям населения. 

В преддвериипразднования Дня Победы, Международного Дня пожилых людей, Международного Дняинвалидов волонтеры области организуют торжественные встречи с ветеранами ВеликойОтечественной войны, пожилыми гражданами, направляют поздравительные открытки,проводят мероприятия, направленные на поддержку пожилых граждан. Ведетсяактивная работа, направленная на оказание различных видов помощи пожилымгражданам детскими и молодежными общественными объединениями волонтерской идобровольческой направленности, проводятся мероприятия по оказаниюадресно-шефской помощи маломобильным и одинокопроживающим ветеранам. В 2016 году волонтерами оказаны социально-бытовые услугина дому 5844 гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе ветеранамВеликой Отечественной войны, более 1000 волонтеров организовали досуговые мероприятия и акции, в которых приняли участиеболее 5000 граждан пожилого возраста и инвалидов.

Одним из новых направлений работы поразвитию волонтерского движения в 6 районах области с 2016 года являетсясоциальная технология «Вместе сбабушкой», в рамках которой пожилые люди, ведущие активный образ жизни,помогают многодетным и малообеспеченным семьям, семьям, воспитывающим детей сограниченными возможностями здоровья, присматривать за детьми, организовыватьих досуг. В 2017 году планируемый охват данной технологией – 27 семей, в 2018году – 35 семей.

Ежегодно во времяобщероссийской добровольческой акции «Неделя добра» студенты и школьникиоказывают помощь в благоустройстве территорий стационарных организаций(отделений) социального обслуживания.

Добровольцы(волонтеры) участвуют в акциях,посвященных социально значимым мероприятиям,организуют досуг и материальную поддержку пожилых людей в стационарныхорганизациях (отделениях) социального обслуживания, оказывают помощь семьям сдетьми, одиноким пожилым гражданам и людям с инвалидностью. В 2016 году вакциях приняли участие 2270 волонтеров. В 2017 году планируется привлечь кволонтерскому движению не менее 2300 человек, 2018 году – не менее 2400человек.

Система социального обслуживания, являясь главнымпоставщиком социальных услуг, должна обеспечить не только доступность исвоевременной предоставляемых услуг, но и их качество. Одним из инструментовповышения качества социального обслуживания является проведение независимой оценки качества оказания услугорганизациями социального обслуживания.

В рамках реализации Федерального законаот 21.07.2014 № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимойоценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социальногообслуживания, охраны здоровья и образования», Указа Президента Российской Федерацииот 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики» и постановления Правительства РоссийскойФедерации от 30.03.2013 № 286 «О формировании независимойсистемы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» д ля оценки качествапредоставления социальных услуг, а также в целях повышения качествадеятельности организаций социального обслуживания Кировской области приминистерстве социального развитияКировской области действует общественный совет, в состав которого входят представителиобщественных организаций региона.

В соответствии с планом работы общественного совета в 2013 годупроведена независимая оценка качества работы всех 66 организаций социальногообслуживания области, что составляет 100% от общего количества организацийсоциального обслуживания. По результатам независимой оценки сформированырейтинги организаций социального обслуживания, прошедших независимую оценку.Общественным советом сформулированы предложения по улучшению качества работы организаций,прошедших оценку, на основании которых в 2013 – 2016 годах организациямиподготовлены и реализуются планы по улучшению качества работы.

В2016 году проведена независимая оценка качества оказания социальных услуг вотношении 34 организаций социального обслуживания, предоставляющих социальныеуслуги в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилоговозраста и инвалидам, что составляет 57% от общего числа организацийсоциального обслуживания, включенных в реестр поставщиков социальных услугКировской области. В их число вошли 3 дома-интерната для пожилых и инвалидов,10 психоневрологических интернатов, 1 дом-интернат для умственно отсталыхдетей, 1 реабилитационныйцентр для взрослых инвалидов, 19 комплексных центров социального обслуживаниянаселения, имеющих стационарные отделения.

Сбор,обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациямисоциального обслуживания осуществлялся организацией-оператором – федеральнымгосударственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессиональногообразования «Кировский государственный медицинский университет» Министерстваздравоохранения Российской Федерации, – который был определен в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Поитогам независимой оценки качества оказания социальных услуг общественнымсоветом сформированы результаты оценок по основным критериям качества работыданных организаций: открытость идоступность информации об организации социального обслуживания оценивается в11,5 балла из 15 возможных; комфортность условий предоставления социальныхуслуг и доступность их получения оценивается в 5,6 балла из 8 возможных;доброжелательность, вежливость и компетентность работников организацийсоциального обслуживания оценивается в 1,7 балла из 3 возможных;удовлетворенность качеством оказания услуг оценивается в 4,1 балла из 5возможных; доля общественных организаций, положительно оценивающихдеятельность организаций социального обслуживания, оценивается в 0,9 балла из 1,0 возможного.

Ранжирование организацийсоциального обслуживания по уровню качества оказания услуг осуществлялосьобщественным советом н а основанииитоговых баллов. 27 организаций были отнесены к группе с высоким уровнемкачества оказания социальных услуг ( итоговый балл которых входит в диапазон от 70% до100% включительно от максимально возможного суммарного балла – 32), 7 организаций – к группе со средним уровнем качестваоказания социальных услуг ( итоговый балл которых входит в диапазон от 40% до 69% включительно отмаксимально возможного суммарного балла – 32).

Рейтингиорганизаций социального обслуживания, предложения общественного совета и планыпо улучшению качества работы организаций социального обслуживания размещены наофициальном сайте министерства социального развития Кировской области и единомпортале – официальном сайте Российской Федерации для размещения информации огосударственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru).

В 2017 году будутпроводиться мероприятия, направленные на устранение недостатков, выявленных врамках независимой оценки качества за 2016 год, а также на повышение уровнякачества оказания социальных услуг.

Согласно плану организации и проведения независимой оценки качества работы организаций,оказывающих социальные услуги, на период 2016 – 2018 годов, утвержденномуприказом министра социального развития Кировской области от 30.03.2014№ 104, следующее проведение независимой оценки качества запланировано на2018 год в отношении 62% организаций социального обслуживания области.Организация-оператор по сбору, обобщению и анализу информации о качествеоказания услуг организациями социального обслуживания будет определена всоответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.

По состоянию на 01.01.2016 в реестре поставщиковсоциальных услуг Кировской области (далее – Реестр поставщиков) содержаласьинформация о 60 государственных и 1 негосударственном коммерческом поставщикесоциальных услуг, осуществляющем деятельность по предоставлению социальныхуслуг в форме социального обслуживания на дому ( общество с ограниченной ответственностью «Компания Вятка Помощник», плановое количество мест – 160).

12.02.2016в Реестр поставщиков была включена информация о негосударственной социальноориентированной некоммерческой организации, которая согласно уставнымдокументам предоставляет социальные услуги в полустационарнойформе социального обслуживания (негосударственноедошкольное учреждение (частное учреждение) по уходу и присмотру за детьмиДетский сад «Сказка», плановоеколичество мест – 26).

Негосударственныйсектор на рынке предоставления социальных услуг в Кировской области толькоформируется, и доля его участия в предоставлении социальных услуг минимальна.

Условия дл