Решение Думы г. Кирова от 25.03.2009 № 27/4
О внесении изменений в "Положение об организации обслуживания населения пассажирским транспортом в городе Кирове", утвержденное решением Кировской городской Думы от 28.04.2004 N 26/7
КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
Р Е Ш Е Н И Е
от 25.03.2009 N 27/4
г. Киров, обл.
О внесении изменений в "Положение об
организации обслуживания населения
пассажирским транспортом в городе Кирове",
утвержденное решением Кировской городской
Думы от 28.04.2004 N 26/7
В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Киров"
Кировская городская Дума РЕШИЛА:
1. Внести изменения в "Положение об организации обслуживания
населения пассажирским транспортом в городе Кирове", утвержденное
решением Кировской городской Думы от 28.04.2004 N 26/7, утвердив его в
новой редакции. Прилагается.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителя главы администрации города Кирова Кошкина П. В.
3. Опубликовать настоящее решение в Бюллетене правовых актов
органов местного самоуправления муниципального образования "Город
Киров" и в газете "Наш город. Газета муниципального образования "Город
Киров".
Глава города Кирова В.В. Быков
УТВЕРЖДЕНО:
Решением Кировской
городской Думы
от 25.03.2009N 27/4
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ В
ГОРОДЕ КИРОВЕ
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. Задачи и предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение определяет основы организации транспортного
обслуживания населения города Кирова, регулирует отношения между
органами местного самоуправления, юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, претендующими на осуществление
пассажирских перевозок и выполняющими эти перевозки на территории
города Кирова.
Отношения, возникающие в связи с работой пассажирского транспорта
в городе Кирове, регулируются федеральным законодательством,
законодательством Кировской области, а также нормативными правовыми
актами муниципального образования "Город Киров".
1.2. Основные термины
В настоящем Положении применяются следующие основные термины:
билет - документ установленной формы, удостоверяющий право
пассажира на пользование пассажирским транспортом за плату и
подтверждающий заключение договора перевозки между пассажиром и
перевозчиком;
городская конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый
для осуществления конкурсного отбора перевозчиков на право выполнения
регулярных пассажирских перевозок по городским маршрутам. Персональный
состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации
города. В состав конкурсной комиссии включаются: депутат Кировской
городской Думы; руководители или уполномоченные ими сотрудники
управления ГИБДД УВД Кировской области; управления государственного
автодорожного надзора по Кировской области (УГАДН); управления
муниципального заказа и управления благоустройства и транспорта
администрации муниципального образования "Город Киров" (далее -
администрация города); муниципального автономного учреждения
"Центральная диспетчерская служба" (МАУ "ЦДС ГПТ");
график (расписание) движения - регламент, определяющий время
отправления транспортного средства с начального, промежуточных и
конечного пунктов маршрута; интервал движения; время технологических
перерывов и другие сведения о маршруте;
координатор пассажирских перевозок - юридическое лицо,
уполномоченное администрацией города осуществлять автоматизированный и
линейный (визуальный) контроль нахождения транспортных средств на
линии, объема выполняемой перевозчиком транспортной работы на маршруте
(в рейсах и машино-часах), графика и регулярности движения по
маршруту; качества предоставляемых транспортных услуг. Координатор
перевозок осуществляет содержание и эксплуатацию муниципальной системы
автоматизированного контроля и управления движением;
маршрут - путь следования пассажирского транспорта от начального
до конечного пункта, утвержденный постановлением администрации города;
остановочный пункт - начальный, промежуточные и конечный пункты
остановки пассажирского транспорта, предназначенные для посадки и
высадки пассажиров, оборудованные с учетом требований безопасности
дорожного движения, включенные в состав маршрута движения
(обозначенные в паспорте маршрута и в схеме маршрута), а также
содержащие обязательную информацию в указателе остановочного пункта: о
наименовании конкретного остановочного пункта, номерах проходящих
через него маршрутов, режиме работы этих маршрутов;
пассажир - физическое лицо, которое перевозится по договору
перевозки (публичному договору);
перевозчики - юридические и физические лица (индивидуальные
предприниматели), оказывающие услуги по перевозке пассажиров на основе
договора с администрацией города;
реестр городских маршрутов пассажирского транспорта (городская
маршрутная сеть) - утвержденная постановлением администрации города и
опубликованная в средствах массовой информации (СМИ) совокупность
городских маршрутов пассажирского транспорта;
схема маршрута - графическое изображение маршрута с условными
обозначениями опасных участков, дорожных искусственных сооружений,
технических средств регулирования движения, остановок пассажирского
транспорта и т.д.
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
Организация пассажирских перевозок осуществляется по следующим
направлениям:
2.1. Создание условий для предоставления транспортных услуг
населению города с целью удовлетворения спроса населения на перевозки
транспортом общего пользования.
2.2. Обеспечение равенства прав и обязанностей юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
2.3. Организация перевозки пассажиров с соблюдением условий
развития предпринимательства и конкуренции организаций и
индивидуальных предпринимателей.
2.4. Обязательность для всех перевозчиков контроля нахождения
транспортных средств на линии, объема выполняемой транспортной работы,
регулярности движения по маршрутам и качества предоставляемых
транспортных услуг.
2.5. Передача перевозчикам на обслуживание городских маршрутов
пассажирского транспорта на конкурсной основе производится в
соответствии с Положением о конкурсе, утвержденным Кировской городской
Думой.
В случае досрочного прекращения договора маршрут может быть
передан без конкурса на временное обслуживание другой транспортной
организации на срок не более 75 дней. Регламент временного
(доконкурсного) привлечения перевозчика к обслуживанию маршрута
утверждается постановлением администрации города Кирова.
2.6. Приоритет в оценочных критериях при проведении конкурсного
отбора отдается:
- претенденту, имеющему подвижной состав с наименьшим сроком
эксплуатации и с элементами повышенной комфортности для пассажиров;
- претенденту, гарантирующему наличие резерва подвижного состава
при обслуживании маршрута в размере не менее 5% от количества
автобусов, предусмотренных расписанием (но не менее одного автобуса);
- претенденту, предложившему наиболее эффективные методы контроля
нахождения транспортных средств на линии;
- претенденту, имеющему наилучшие относительные показатели
аварийности и транспортной дисциплины, а также в полном объеме
соблюдающему лицензионные требования и условия, подтвержденные
заключениями управления государственной инспекции безопасности
дорожного движения по Кировской области и управления государственного
автодорожного надзора по Кировской области;
- претенденту, способному обеспечить стабильную деятельность по
перевозке пассажиров в течение срока действия договора (финансовая
состоятельность);
- претенденту, предложившему наиболее качественное информирование
пассажиров о маршруте и интервалах движения по нему.
3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ И ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ
В ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
3.1. Кировская городская Дума в сфере организации транспортного
обслуживания населения города:
3.1.1. Утверждает объем бюджетного финансирования общественного
пассажирского транспорта из бюджета муниципального образования "Город
Киров" на текущий год.
3.1.2. Согласовывает создание, реорганизацию или ликвидацию
муниципальных унитарных предприятий и учреждений пассажирского
транспорта.
3.1.3. Принимает общеобязательные на территории города Кирова
правила в сфере транспортного обслуживания населения.
3.1.4. Утверждает долгосрочные программы развития городского
пассажирского транспорта.
3.1.5. Утверждает Положение о конкурсе по привлечению
перевозчиков к обслуживанию городских маршрутов.
3.2. Администрация города при организации пассажирских перевозок:
3.2.1. Разрабатывает и реализует:
1) долгосрочные программы развития городского пассажирского
транспорта;
2) меры финансовой поддержки пассажирского транспорта.
3.2.2. Формирует, утверждает постановлением администрации города
реестр городских маршрутов
3.2.3. Утверждает городские маршруты общественного транспорта, их
паспорта и графики движения по ним.
3.2.4. Выполняет в установленном законодательством порядке
функции организатора пассажирских перевозок, привлекая на договорных
началах к транспортному обслуживанию населения юридические лица и
индивидуальных предпринимателей, действующих на территории города
Кирова.
3.2.5. Утверждает условия конкурсов по привлечению перевозчиков к
обслуживанию городских маршрутов, формирует городскую конкурсную
комиссию, обеспечивает проведение конкурсов.
3.2.6. Организует контроль за выполнением пассажирских перевозок
на территории города Кирова.
3.2.7. Создает по согласованию с Кировской городской Думой
учреждение-координатор пассажирских перевозок, наделяя его
соответствующими полномочиями (основные функции учреждения - в п.
3.3).
3.2.8. Изучает потребность населения города в транспортных
услугах, принимает меры по удовлетворению спроса населения в
транспортном обслуживании (систематически организует обследование
пассажиропотока на маршрутах и на основе результатов обследования
открывает новые, изменяет или закрывает действующие маршруты, внося
соответствующие изменения в реестр городских маршрутов).
3.2.9. Опубликовывает в СМИ сведения об изменении маршрутной
сети, изменении тарифов, реестр городских маршрутов и иные сведения о
работе пассажирского транспорта.
3.2.10. Принимает меры по обустройству и содержанию дорог,
остановочных пунктов и т.п.
3.3. Учреждение-координатор пассажирских перевозок:
3.3.1. Обеспечивает содержание и эксплуатацию муниципальной
автоматизированной системы контроля и управления движением.
3.3.2. Проводит автоматизированный и линейный контроль нахождения
транспортных средств на линии, регулярности движения, качества
предоставляемых перевозчиком транспортных услуг.
3.3.3. Предоставляет в администрацию города объективную
информацию, полученную средствами муниципальной автоматизированной
системы диспетчерского контроля и управления движением и методом
линейного (визуального) контроля, об объемах фактически выполненной
транспортной работы в соответствии с утвержденным расписанием, о
регулярности движения по маршрутам и качестве предоставляемых
транспортных услуг.
3.3.4. Оказывает услуги перевозчикам по составлению и
корректировке расписаний, обеспечению их нормативной и путевой
документацией.
3.3.5. Устанавливает соответствие требованиям нормативов
соотношения количества транспорта, выполняющего в единицу времени (в
час) посадку и высадку пассажиров на конкретной остановке, и
геометрических параметров этого остановочного пункта (длины посадочной
площадки)
3.3.6. Изучает изменение пассажиропотока на городских маршрутах,
вносит предложения в администрацию города по совершенствованию
маршрутной сети.
3.3.7. Предоставляет жителям города информацию об обслуживании
городских маршрутов общественного транспорта (режим работы, интервал
движения, наименование и координаты транспортных организаций,
обслуживающих городские маршруты и т.п.), а также оперативную
информацию о работе городских маршрутов (нахождение транспортных
средств на линии в режиме реального времени, соблюдение графика
движения, причины срыва рейсов и т.п.).
3.4. Перевозчики в процессе оказания услуг по пассажирским
перевозкам населению города:
3.4.1. Предоставляют транспортные услуги населению города Кирова
в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных
с администрацией города договоров на обслуживание маршрутов.
3.4.2. Проводят необходимые мероприятия по обеспечению:
- профессиональной пригодности персонала;
- предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей;
- своевременного технического обслуживания и ремонта подвижного
состава;
- повышения технического уровня пассажирского транспорта, его
обновления и модернизации;
- контроля за выполнением экипажами требований по безопасности
дорожного движения, качеству предоставляемых транспортных услуг на
обслуживаемых маршрутах, соблюдению финансовой дисциплины;
- экипажей автобусов (троллейбусов) информацией об условиях
движения и работы на маршруте и необходимыми путевыми документами
(графиком движения по маршруту, схемой маршрута с указанием опасных
участков, путевыми и билетно-учетными листами и т.п.).
3.4.3. Организуют регулярный (ежедневный) контроль нахождения
транспортных средств на линии (следование по маршруту в соответствии с
утвержденным расписанием).
3.4.4. Организуют изучение пассажиропотока на обслуживаемых
маршрутах.
3.4.5. Вносят предложения в администрацию города о комиссионном
обследовании соответствия состояния автомобильных дорог и остановочных
пунктов на обслуживаемых маршрутах требованиям безопасности дорожного
движения.
3.4.6. Обеспечивают выполнение задач по транспортному и
техническому обеспечению мероприятий, проводимых областными и
городскими органами гражданской защиты от чрезвычайных ситуаций в
соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Обеспечивают подготовку работников организации к действиям,
предпринимаемым в случае возникновения угрозы террористического акта.