Указ Губернатора Кировской области от 20.10.2015 № 242

 

УТВЕРЖДАЮ

ПредседательНационального

антитеррористического комитета

                                      Н.П.Патрушев

07 июля 2006 года

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

обантитеррористической комиссии в субъекте

Российской Федерации

 

 

1.     Антитеррористическаякомиссия в субъекте Российской Федерации (далее - Комиссия) являетсяорганом, осуществляющим координацию деятельности на территории субъектаРоссийской Федерации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике  терроризма, а также  минимизации и  ликвидации последствий его проявлений. Комиссия имеет сокращенное название -АТК.

2.   Комиссия  в своей  деятельности  руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законамии нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, решениями   Национального   антитеррористического   комитета,  а   также  настоящим Положением.

3.  РуководителемКомиссии в субъекте Российской Федерации по должности является высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти)субъекта Российской Федерации (председатель Комиссии).

4.   Комиссия осуществляетсвою деятельность во взаимодействии с Национальнымантитеррористическим комитетом, аппаратом полномочного представителяПрезидента Российской Федерации в федеральном округе, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления,организациями и общественными объединениями.

5.   СоставКомиссии (по должностям) определен Указом Президента Российской Федерации от 16февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействиютерроризму».

6.   Основными задачами Комиссии являются:

а)   координациядеятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а такжепо минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

б)   участие вреализации на территории субъекта Российской Федерации государственной политики в области противодействиятерроризму, а также подготовкапредложений Национальному антитеррористическому комитету по совершенствованию законодательства РоссийскойФедерации в этой области;

в)      мониторингполитических, социально-экономических и иных процессов в субъектеРоссийской Федерации, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействиятерроризму;

г)разработка мер по профилактике терроризма, устранению причин и условий,способствующих его проявлению, обеспечению защищенности объектов возможныхтеррористических посягательств, а также по минимизации и ликвидации последствий террористических актов, осуществление контроля зареализацией этих мер;

д)анализ эффективности работы территориальных органов федеральных органов   исполнительной   власти, органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления попрофилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствийего проявлений, подготовкарешений Комиссии по совершенствованию этой работы;

е)    координациядеятельности рабочих органов (антитеррористических комиссий), созданных при муниципальных образованияхсубъекта Российской Федерации, дляосуществления мероприятий по профилактике терроризма, минимизации иликвидации последствий его проявлений;

ж)    организациявзаимодействия территориальных органов федеральных органов  исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местногосамоуправления с общественными объединениямии организациями в области противодействия терроризму;

з)    подготовкапредложений по обеспечению социальной защиты лиц, осуществляющих  борьбу   с  терроризмом  и  (или)  привлекаемых к  этой деятельности, а также по социальной реабилитациилиц, пострадавших от террористическихактов;

и)решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации, попротиводействию терроризму.

7. Для осуществления своихзадач Комиссия имеет право:

а)    приниматьв пределах своей компетенции решения, касающиеся организации, координации исовершенствования деятельности территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления по профилактике терроризма,минимизации и ликвидации последствий егопроявлений, а также осуществлять контроль за их исполнением;

б)    запрашивать и получать в установленномпорядке необходимые материалы и информациюот территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций (независимо от форм собственности) идолжностных лиц;

в)    рекомендоватьруководителям органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации образование антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях по профилактикетерроризма, минимизации и ликвидациипоследствий его проявлений;

г)     создаватьрабочие органы для изучения вопросов, касающихся профилактики терроризма,минимизации и ликвидации последствий его проявлений, а также для подготовки проектов соответствующих решений Комиссии;

д)    привлекатьдля участия в работе Комиссии должностных лиц и специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации и органовместного самоуправления, а также представителей организаций и общественных объединений (с их согласия);

е)     вносить вустановленном порядке предложения по вопросам требующим решения Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации и Национального антитеррористического комитета.

8.    Комиссиястроит свою работу во взаимодействии с оперативным штабомв субъекте Российской Федерации, образованным в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 16 февраля 2006 г. № 116 «О мерах попротиводействию терроризму».

9.    Комиссияосуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствиис регламентом, утверждаемым председателем Национального антитеррористическогокомитета.

10.      Комиссияинформирует Национальный антитеррористический комитет по итогам своей деятельности за год.

11.   ЗаседанияКомиссии проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости по решению председателяКомиссии могут проводиться внеочередные заседания Комиссии.

12.   Присутствиечленов Комиссии на ее заседаниях обязательно.

Члены Комиссиине вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае невозможностиприсутствия члена Комиссии на заседании он обязан заблаговременноизвестить об этом председателя Комиссии.

Вслучае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании лицо,исполняющее его обязанности, после согласования с председателем Комиссии может присутствовать на заседании с правом совещательногоголоса.

13.     Заседание Комиссии считается правомочным,если на нем присутствует более половины егочленов.

ЧленыКомиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых назаседании вопросов.

Взависимости от вопросов, рассматриваемых на заседаниях Комиссии, к участию вних могут привлекаться иные лица.

14. РешениеКомиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии.

Для реализации решенийКомиссии могут подготавливаться проекты нормативныхактов высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти)субъекта Российской Федерации,которые представляются на рассмотрение в установленном порядке.

Руководителитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации, входящие в составКомиссии, могут принимать акты (совместные акты) для реализации решенийКомиссии.

15. Решения,принимаемые Комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для территориальных органовфедеральных органов исполнительнойвласти, представители которых входят в состав Комиссии, а также для органов исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации.

16.    Организационноеи материально - техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органагосударственной власти) субъекта Российской Федерации.

Для этихцелей высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительногооргана государственной власти) субъекта Российской Федерации (председательКомиссии) в пределах своей компетенции определяет (или создает вновь) структурное подразделение органа исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации(аппарат Комиссии) для организационного и материально-технического обеспечения деятельности Комиссии, а также назначает должностное лицо (руководителя аппаратаАТК), ответственного за организациюэтой работы.

17. Основнымизадачами аппарата Комиссии являются:

а)   разработкапроекта плана работы Комиссии;

б) обеспечениеподготовки и проведения заседаний Комиссии;

в)   обеспечениедеятельности Комиссии по контролю за исполнением ее решений;

г)   получение ианализ информации об общественно-политических, социально-экономических ииных процессах в субъекте Российской Федерации, оказывающих влияние на развитиеситуации в сфере профилактики терроризма, выработкапредложений Комиссии по устранению причин и условий, способствующих егопроявлению

д)   обеспечениевзаимодействия Комиссии с аппаратом Национального антитеррористическогокомитета;

е) организацияи координация деятельности рабочих органов Комиссии;

ж) обеспечениедеятельности  Комиссии  по  координациии контролю работыантитеррористических комиссий муниципальных образований;

з)   организацияи ведение делопроизводства Комиссии.

18.  Информационно-аналитическоеобеспечение деятельности Комиссии осуществляют в установленном порядке территориальныеорганы федеральных органов исполнительной власти и органыисполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые участвуют в пределахсвоей компетенции в противодействии терроризму.

19.  Комиссияимеет бланк со своим наименованием.

 

УТВЕРЖДАЮ

ПредседательНационального

антитеррористическогокомитета

                              Н.П.Патрушев

      07июля 2006 года

 

 

РЕГЛАМЕНТ

антитеррористическойкомиссии

всубъекте Российской Федерации

 

 

I. Общие положения

 

1.  Настоящий Регламент разработан в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 15февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» и устанавливает общие правила организации деятельности антитеррористической комиссии всубъекте Российской Федерации (далее– Комиссия) по реализации ее полномочий, закрепленных вПоложении об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации (далее – Положение) и другихнормативных правовых актах Российской Федерации.

2. Основные направлениядеятельности Комиссии изложены в Положении о Комиссии, утвержденномпредседателем Национального антитеррористического комитета (далее – Комитет).

3. Организационное и материально -техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется высшимдолжностным лицом (руководителем высшего исполнительного органагосударственной власти) субъекта Российской Федерации.

 

II.Полномочия председателя и членов Комиссии

 

4. Председатель Комиссииосуществляет общее руководство деятельностьюКомиссии, дает поручения членам Комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, ведет заседанияКомиссии, подписывает протоколызаседаний Комиссии.

Председатель Комиссиипредставляет Комиссию по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Председатель Комиссииинформирует председателя Комитета о результатах деятельностиКомиссии по итогам года.

5. Заместитель председателя Комиссии(начальник территориального органа ФСБРоссии) по решению председателя Комиссии замещает

 

 

председателя Комиссии в его отсутствие, ведетзаседания Комиссии и подписывает протоколы заседания Комиссии, даетпоручения в пределах своей компетенции, по поручению председателя представляет Комиссию во взаимоотношениях с территориальными органамифедеральных органов исполнительнойвласти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, предприятиямии организациями, расположенными на территории субъекта Российской Федерации, а также средствами массовой информации.

6. Председатель Комиссии наделяетответственное должностное лицо органаисполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочиями руководителяаппарата АТК, который по его поручению:

- организует работу аппарата Комиссии;

-   обеспечивает взаимодействие Комиссии с аппаратом Комитета,аппаратом оперативного штаба в субъекте Российской Федерации, аппаратом полномочного представителя Президента РоссийскойФедерации в федеральном округе,аппаратами антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации, антитеррористическими комиссиями муниципальных образований субъекта РоссийскойФедерации, территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местногосамоуправления, организациями и общественными объединениями, средствами массовой информации;

7. Члены Комиссии обладают равнымиправами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

8. Члены Комиссии имеют право:

- выступать на заседаниях Комиссии,вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, итребовать, в случае необходимости,проведения голосования по данным вопросам;

- голосовать на заседанияхКомиссии;

- знакомиться с документами иматериалами Комиссии, непосредственно касающимися деятельности Комиссиив области противодействия терроризму;

- привлекать, по согласованию спредседателем Комиссии, в установленномпорядке сотрудников и специалистов других организаций к экспертной, аналитической и иной работе, связаннойс деятельностью Комиссии;

- излагать, в случае несогласия срешением Комиссии, в письменной формеособое мнение, которое подлежит отражению в протоколе Комиссии и прилагаетсяк его решению.

9. Член Комиссии обязан:

-  организовывать подготовкувопросов, выносимых на рассмотрение Комиссиив соответствии с решениями Комиссии, председателя Комиссии или по предложениям членов Комиссии, утвержденнымпротокольным решением;

-  присутствовать на заседанияхКомиссии. В случае невозможности присутствиячлена Комиссии на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя Комиссии. Лицо,исполняющее его обязанности, после согласования с председателем Комиссииможет присутствовать на его заседании с правом совещательного голоса.

-  организовать в рамках своихдолжностных полномочий выполнение решенийКомиссии;

-  выполнять требования нормативныхправовых актов, устанавливающих правила организации работы Комиссии.

10. Доступ средств массовой информациик сведениям о деятельности Комиссии и порядок размещения винформационных системах общего пользованиясведений о вопросах и материалах, рассматриваемых на заседанияхКомиссии, определяются законодательством о порядке освещения в средствах массовой информации деятельностиорганов государственной власти.

 

III.Планирование и организация работы Комиссии

 

11.  ЗаседанияКомиссии проводятся в соответствии с планом. План составляется,как правило, на один год и утверждается председателем Комиссии.

12.  Заседания Комиссии проводятся нереже одного раза в квартал. В случае необходимости по решению председателяКомиссии могут проводитьсявнеочередные заседания Комиссии.

13.  План заседаний Комиссии включаетв себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседанииКомиссии, с указанием по каждому вопросу срока его рассмотрения иответственных за подготовку вопроса.

14.  Предложения в план заседанийКомиссии вносятся в письменной форме в аппарат Комиссии не позднее, чем за двамесяца до начала планируемогопериода либо в сроки, определенные председателем Комиссии.

Предложения должны содержать:

-  наименование вопроса и краткоеобоснование необходимости его рассмотрения на заседании Комиссии;

-  форму предлагаемого решения;

-  наименование органа,ответственного за подготовку вопроса;

-  перечень соисполнителей;

-  срок рассмотрения на заседанииКомиссии.

В случае если в проект планапредлагается вопрос, решение которого не относится к компетенцииоргана его предлагающего, инициатору необходимо провести процедурусогласования предложения с государственным органом, к компетенции которого онотносится.

Указанные предложения могут направляться аппаратомКомиссии для дополнительной проработкичленам Комиссии. Заключения членов Комиссиии другие материалы по внесенным предложениям должны быть представлены в аппаратКомиссии не позднее одного месяца со дня их получения,если иное не оговорено сопроводительным документом.

15.  На основе предложений,поступивших в аппарат Комиссии, формируется проект плана заседаний Комиссии наочередной период, который, по согласованию с председателем Комиссии, выносятсядля обсуждения и утверждения на последнем заседании Комиссии текущего года.

16.  Утвержденный план заседанийКомиссии рассылается аппаратом Комиссии членам Комиссии.

17.  Решение об измененииутвержденного плана в части содержания вопроса и срока его рассмотренияпринимается председателем Комиссии по мотивированному письменномупредложению члена Комиссии, ответственного за подготовку вопроса.

18.  Рассмотрение на заседанияхКомиссии дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решениюпредседателя Комиссии.

 

IV.Порядок подготовки заседаний Комиссии

 

19.  Члены Комиссии, представители территориальныхорганов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органовместного самоуправления, на которыхвозложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии, принимаютучастие в подготовке этих заседаний всоответствии с утвержденным планом заседаний Комиссии и несут персональнуюответственность за качество и своевременность представления материалов.

20.  Аппарат Комиссии оказываеторганизационную и методическую помощь представителям территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, участвующимв подготовке материалов к заседанию Комиссии.

21.  Проект повестки дня заседанияКомиссии уточняется в процессе подготовки к очередному заседанию исогласовывается аппаратом Комиссии с председателем Комиссии. Повестка дня заседанияКомиссии утверждается непосредственнона заседании.

22.  Для подготовки вопросов,вносимых на рассмотрение Комиссии, решением председателя Комиссиимогут создаваться рабочие органы Комиссии из числа членовКомиссии, представителей заинтересованных государственных органов,сотрудников аппарата Комиссии, а также экспертов.

23.  В аппарат Комиссии не позднее,чем за 30 дней до даты проведения заседания, представляютсяследующие материалы:

-  аналитическая справка порассматриваемому вопросу;

-  тезисы выступления основногодокладчика;

-  проект решения порассматриваемому вопросу с указанием исполнителей пунктов решения исроками их исполнения;

-  материалы согласования проектарешения с заинтересованными государственными органами;

-  особое мнение по представленному проекту, если таковое имеется.

24. Контроль за своевременностьюподготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии осуществляется аппаратом Комиссии.

25. В случае, непредставленияматериалов в установленный Комиссией срок или их представления снарушением настоящего Регламента вопрос может быть снят с рассмотрениялибо перенесен для рассмотрения на другое заседание.

26. Повестка дня предстоящегозаседания Комиссии с соответствующими материалами докладывается руководителем аппарата Комиссии председателю Комиссии.

27.   Одобренные председателем Комиссии проект протокольного решения, повестка заседания и соответствующиематериалы рассылаются членам Комиссии и участникам заседания не позднее,чем за 7 дней до даты проведения заседания.

28.  Члены Комиссии и участникизаседания, которым разосланы проект повестки заседания исоответствующие материалы, при необходимости, не позднее, чем за 3 дня до начала заседания,представляют в письменном виде в аппарат Комитета свои замечания и предложения кпроекту решения по соответствующимвопросам.

29.  В случае, если для реализациирешений Комиссии требуется принятие акта высшего должностного лица(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти)субъекта Российской Федерации, одновременно с подготовкой материалов кзаседанию Комиссии органом, ответственным за подготовку вопроса, разрабатываются исогласовываются в установленном порядке соответствующие проекты указа, постановленияили распоряжения высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. При необходимостиготовится соответствующее финансово-экономическое обоснование.

30.  Аппарат Комиссии не позднее, чемза 5 дней до даты проведения заседания, информирует членов Комиссии и лиц,приглашенных на заседание, о дате, времени и месте проведения заседанияКомиссии.

31.  Члены Комиссии не позднее, чемза 2 дня до даты проведения заседания Комиссии, информируют председателя Комиссии о своем участииили причинах отсутствия на заседании. Список членов Комиссии, отсутствующих поуважительным причинам (болезнь, командировка, отпуск),докладывается председателю Комиссии.

32. На заседания Комиссии могутбыть приглашены руководители территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местногосамоуправления, а также руководители иных органов и организаций, имеющиенепосредственное отношение к рассматриваемому вопросу.

33. Состав приглашаемых назаседание Комиссии должностных лиц формируется аппаратом Комиссиина основе предложений органов и организаций, ответственных за подготовкурассматриваемых вопросов, и заблаговременно докладывается председателюКомиссии.

 

V.Порядок проведения заседаний Комиссии

 

34. Заседания Комиссии созываются председателем Комиссиилибо, по его поручению, руководителем аппарата Комиссии.

35. Лица, участвующие в заседанияхКомиссии, регистрируются сотрудниками аппарата Комиссии.

36. Заседание Комиссии считаетсяправомочным, если на нем присутствует более половины его членов.

37. Заседания проходят подпредседательством председателя Комиссии, который:

- ведет заседание Комиссии;

- организует обсуждение вопросовповестки дня заседания Комиссии;

-  предоставляет слово длявыступления членам Комиссии, а также приглашеннымлицам в порядке очередности поступивших заявок;

- организует голосование и подсчетголосов, оглашает результаты голосования;

- обеспечивает соблюдение положенийнастоящего Регламента членами Комиссии и приглашенными лицами.

Участвуя в голосовании,председатель голосует последним.

38. С докладами на заседанияхКомиссии по вопросам его повестки выступают члены Комиссии, либо,по согласованию с председателем Комиссии, в отдельных случаях лица,уполномоченные членами Комиссии.

39. Регламент заседания Комиссииопределяется при подготовке к заседанию, а утверждается непосредственно назаседании.

40. При голосовании член Комиссии имеет один голос иголосует лично. Член Комиссии, не согласный с принятым Комиссией решением,вправе на заседании Комиссии, на котором было принято указанное решение, после голосования довести до сведения членовКомиссии, что у него имеется особое мнение, которое вносится в протокол.Особое мнение, изложенное в письменнойформе, прилагается к протоколу заседания Комиссии.

41. Решения Комиссии принимаютсяоткрытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседаниичленов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голоспредседательствующего на заседании.

42. Результаты голосования,оглашенные председательствующим, вносятся в протокол.

43.     При проведении закрытых заседаний Комиссии(закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, стенографирование, оформлениепротоколов и принимаемых решенийосуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретнымидокументами и режима секретности.

44.     Материалы, содержащие сведения, составляющиегосударственную тайну, вручаются членам Комиссии под роспись в реестре во времярегистрации перед заседанием и подлежат возврату сотрудникам аппарата Комиссии по окончании заседания.

45.     Присутствие представителейсредств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а такжезвукозаписи на заседаниях Комиссии организуются в порядке, определяемомпредседателем или по его поручению, руководителем аппарата Комиссии.

46.     На заседаниях Комиссии порешению председателя Комиссии ведется стенографическая запись и аудиозаписьзаседания.

47.     Участникам заседания иприглашенным лицам не разрешается приносить на заседание кино-, видео- ифотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средства связи.

 

VI. Оформление решений, принятых на заседаниях Комиссии

 

48.   Решения Комиссии оформляется протоколом, который в пятидневный срок после даты проведения заседанияготовится аппаратом Комиссии иподписывается председателем Комиссии.

49.   В протоколе указываются: фамилиипредседательствующего и присутствующих назаседании членов Комиссии, приглашенных лиц, вопросы, рассмотренные в ходе заседания, принятые решения.

К протоколу прилагаются особыемнения членов Комиссии, если таковые имеются.

50.     В случае необходимостидоработки проектов рассмотренных на заседании Комиссии материалов,по которым высказаны предложения и замечания, в протоколеотражается соответствующее поручение членам Комиссии. Если срок доработки специально неоговаривается, то она осуществляется в срок до 10 дней.

51.     Протоколы заседаний (выпискирешений Комиссии) аппаратом Комиссии рассылаются членам Комиссии, а такжеорганизациям и должностным лицам по списку, утверждаемому руководителемаппарата Комиссии, в трехдневный срок после получения аппаратомКомиссии подписанногопротокола.

52.     Контроль за исполнением решенийи поручений, содержащихся в протоколах заседаний Комиссии, осуществляетаппарат Комиссии.

Аппарат Комиссии снимает сконтроля исполнение поручений на основании решения председателяКомиссии, о чем информирует исполнителей.

_______________