Постановление Правительства Кировской области от 28.08.2015 № 57/553
О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/123
| ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ | ||||
| 28.08.2015 | | № | 57/553 |
|
| г. Киров | ||||
| Утратило силу - Постановление Правительства Кировской области |
О внесении изменений в постановление Правительства
Кировской области от 20.03.2012 № 144/123
Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внестив постановление Правительства Кировской области от 20.03.2012№ 144/123 «О разработке, реализации и оценке эффективностиреализации государственных программ Кировской области» (с изменениями,внесенными постановлением Правительства Кировской области от 12.11.2014 № 9/119)следующие изменения:
1.1. Утвердить изменения в Порядке разработки, реализации и оценкиэффективности реализации государственных программ Кировской области (далее –Порядок), утвержденном вышеуказанным постановлением, согласно приложению № 1.
1.2. Утвердить изменения в Методических указаниях по разработкегосударственных программ Кировской области, утвержденных вышеуказаннымпостановлением, согласно приложению № 2.
1.3. В пункте 3 слова «Департаменту экономического развития Кировскойобласти» заменить словами «Министерству экономического развития Кировскойобласти».
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования заисключением подпункта 3.10 и пункта 4 изменений в Порядке, утвержденныхвышеуказанным постановлением, вступающих в силу одновременно со вступлением всилу постановления Правительства Кировской области «Об утверждении Порядкапроведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планированияКировской области».
Губернатор –
ПредседательПравительства
Кировской области Н.Ю. Белых
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Кировской области
от 28.08.2015 № 57/553
ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ
разработки , реализации и оценке эффективности реализации
государственных программ Кировской области
1. По всему тексту:
1.1. Слова «департаментэкономического развития» заменить словами «министерство экономическогоразвития» в соответствующем падеже.
1.2. Слова «департамент финансов»заменить словами «министерство финансов» в соответствующем падеже.
1.3. Слова «департаментинформационных технологий и связи» заменить словами «министерствоинформационных технологий и связи» в соответствующем падеже.
2. В разделе 1 «Общие положения»:
2.1. В пункте 1.2:
2.1.1. Абзац второй изложить вследующей редакции:
«государственная программа – документ стратегическогопланирования области, содержащий комплекс планируемых мероприятий,взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам иобеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задачсоциально-экономического развития Кировской области».
2.1.2. Абзац третий исключить.
2.2. Пункт 1.3 изложить в следующейредакции:
«1.3. Государственная программа разрабатываетсяв соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определеннымистратегией социально-экономического развития области, с учетом отраслевыхдокументов стратегического планирования Российской Федерации и стратегийсоциально-экономического развития макрорегионов».
3. В разделе 2 «Основание, этапыразработки, внесение изменений в государственные программы»:
3.1. Абзац третий пункта 2.1 изложитьв следующей редакции:
«Внесение изменений в перечень государственныхпрограмм производится по решению Правительства Кировской области до 20 августагода, предшествующего планируемому, на основании предложений органовисполнительной власти области, согласованных с курирующими их работузаместителями Председателя Правительства области, с министерством финансовКировской области».
3.2. Абзац второй пункта 2.4 изложитьв следующей редакции:
«Инвестиционные проекты, финансовое обеспечениекоторых планируется реализовывать полностью или частично за счет средствобластного бюджета в рамках государственных программ (далее – инвестиционныепроекты), проходят проверку на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в установленномПравительством области порядке до включения в государственную программу, в планреализации государственной программы».
3.3. В пункте 2.5 слово «оценки» заменить словом«рассмотрения».
3.4. В пунктах 2.6, 2.8 слово«оценивает» заменить словом «рассматривает».
3.5. В абзаце втором пункта 2.7 слова «(в том числе пообъектам капитального строительства, реконструкции и (или) техническогоперевооружения)» заменить словами «(в том числе по инвестиционным проектам)».
3.6. В пункте 2.8 абзац седьмой изложить в следующейредакции:
«обоснованность включенияинвестиционных проектов в проекты государственных программ в рамках проверки ихна предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемыхна капитальные вложения, проводимой в порядке, установленном ПравительствомКировской области».
3.7. В пункте 2.9 слово «оценивает» заменить словом«рассматривает».
3.8. В пункте 2.10 слово «оценка» заменить словом«рассмотрение».
3.9. Пункт 2.12 после слов «на общественноеобсуждение» дополнить словами « в порядке,установленном Правительством области».
3.10. Пункт 2.15 дополнить абзацем следующегосодержания:
«Согласованный проект изменений в государственнуюпрограмму выносится на общественное обсуждение в случаях и порядке,установленных Правительством области».
3.11. Пункт 2.16 изложить в следующей редакции:
«2.16. Государственные программы подлежат приведению всоответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренными закономКировской области об областном бюджете (законом Кировской области по внесениюизменений в него) на реализацию соответствующих государственных программ, непозднее 2 месяцев со дня вступления в силу соответствующего закона, заисключением случая, предусмотренного пунктом 2.17 настоящего Порядка.
При уточнении объемов бюджетных ассигнованийреализации государственной программы при необходимости подлежат уточнениюцелевые показатели эффективности реализации и ожидаемые конечные результатыреализации государственной программы».
3.12. Пункт 2.17 дополнить абзацем следующего содержания:
«В случаеофициальных методических рекомендаций и (или) требований ПравительстваРоссийской Федерации, федеральных министерств и ведомств объем финансированиягосударственной программы, планируемый за счет средств федерального бюджета, атакже иных источников, указывается в прогнозном объеме, при необходимости вдополнительном приложении к государственной программе».
4. Раздел 3«Общественное обсуждение (публичное слушание) проектов государственныхпрограмм» исключить.
5. В разделе 5 «Управлениеи контроль за реализацией государственной программы»:
5.1. В пункте5.3:
5.1.1. Абзац второй изложить вследующей редакции:
«В план реализации включаются также мероприятия,финансируемые за счет бюджетных ассигнований на содержание ответственногоисполнителя и соисполнителей государственной программы. При этом в столбце«Финансирование на очередной финансовый год» ставится знак «x», означающийреализацию мероприятия в рамках финансирования расходов на текущую деятельностьответственных исполнителей и соисполнителей государственной программы».
5.1.2. Абзац третий дополнить словами «, поизготовлению технического задания, по корректировке проектных документов».
5.2. В пункте 5.5:
5.2.1. В абзаце третьем слова «3-х дней» заменитьсловами «5 рабочих дней».
5.2.2. Абзац четвертый исключить.
5.3. Пункт 5.7 изложить в следующей редакции:
«5.7. Мониторинг реализации государственных программвключает:
мониторинг исполнения плана реализациигосударственной программы, осуществляемый ответственным исполнителем по итогамза полугодие, 9 месяцев по прилагаемой форме № 2;
мониторинг использования бюджетных ассигнованийна реализацию государственных программ в разрезе программ, осуществляемыйминистерством финансов по итогам за полугодие, 9 месяцев;
мониторинг хода реализации государственныхпрограмм, осуществляемый министерством экономического развития по итогам заполугодие.
Результаты мониторинга представляются ответственнымисполнителем государственной программызаместителю Председателя Правительства области, курирующему его работу».
5.4. Дополнить пунктами 5.7-1 и 5.7-2 следующегосодержания:
«5.7-1. Координация исполнения ирассмотрение результатов мониторинга реализации государственной программыосуществляется заместителем Председателя Правительства области, курирующимработу ответственного исполнителя государственной программы.
5.7-2. Руководители органов исполнительнойвласти области – ответственные исполнители и соисполнители государственнойпрограммы несут персональную ответственность за эффективность реализациигосударственной программы, своевременное внесение изменений в государственную программуи достоверность информации, представляемой о ходе реализации государственнойпрограммы».
5.5. В пункте 5.8:
5.5.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:
«5.8. Годовой отчет о ходе реализации соответствующейгосударственной программы (далее - годовой отчет) подготавливаетсяответственным исполнителем совместно с соисполнителями государственнойпрограммы по форме, установленной министерством экономического развития,согласовывается с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работуответственного исполнителя государственной программы, и в срок до 1 марта года,следующего за отчетным (в случае наличия поправок в годовой отчет – до 1апреля), представляется в электронном виде и на бумажном носителе вминистерство экономического развития и министерство финансов».
5.5.2. Абзац «информацию о реализации и вводе вэксплуатацию объектов капитального строительства, реконструкции и (или)технического перевооружения, реализуемых в рамках государственной программы (вслучае реализации их не в полном объеме указываются причины)» изложить вследующей редакции:
«информацию о реализации ивводе в эксплуатацию объектов капитального строительства, реконструкции и (или)технического перевооружения, о приобретении объектов недвижимого имущества,реализуемых в рамках государственной программы (в случае реализации их не вполном объеме указываются причины)».
6. В разделе 6 «Полномочияответственных исполнителей и соисполнителей при разработке и реализациигосударственных программ»:
6.1. В абзаце девятом пункта 6.1слова «до 20 января»исключить.
6.2. Абзац шестой пункта 6.2 изложить в следующейредакции:
«представляют ответственномуисполнителю копии документов, подтверждающих приобретение объектов недвижимогоимущества, копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов,строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов,подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственнымконтрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий государственнойпрограммы».
7. В форме № 1 слова «Финансирование на очередной финансовый год, тыс. рублей»заменить словами «Финансирование на ______ год, тыс. рублей».
8. В методике оценки эффективности реализациигосударственных программ Кировской области (приложение к Порядку):
8.1. В таблице 1 цифры «30» заменить цифрами «35»,цифры «25» заменить цифрами «20».
8.2. Таблицу 2 изложить в следующей редакции:
«Таблица 2
Показатели критериев и их весовые баллы, методикарасчета показателей
| № п/п | Критерии, показатели | Методика расчета показателя | Весовой балл показателя | Источник информации |
| 1 | Оценка степени достижения значений целевых показателей эффективности |
| 45 | |
|
| Уровень достижения значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы | расчет значений показателей критерия осуществляется по формуле: n Пэф = SUM Пi / n, где: i=1 Пэф – среднеарифметическая величина уровня достижения целевых показателей эффективности реализации государственной программы (в долях единицы с тремя знаками после запятой); Пi – степень достижения i-го целевого показателя эффективности реализации государственной программы (в долях единицы с тремя знаками после запятой); n – количество показателей эффективности реализации государственной программы (единиц). Степень достижения i-го целевого показателя эффективности реализации государственной программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности за отчетный период по следующим формулам: для показателей, желаемой тенденцией которых является рост значений: Пi = Пф/Ппл;
для показателей, желаемой тенденцией которых является снижение значений: Пi = Ппл/Пф, где: Пф – фактическое значение i-го целевого показателя эффективности реализации государственной программы (в соответствующих единицах измерения); Ппл – планируемое значение i-го целевого показателя эффективности реализации государственной программы (в соответствующих единицах измерения); В случае если Пi > 1, то значение Пi принимается равным 1. Для показателей с условием «не более» или «не менее» при соблюдении условий значение Пi принимается равным 1, при несоблюдении условий – Пi расчитывается по формулам, указанным в настоящем пункте. В случае наличия значения показателя «да/нет» или «0» при выполнении показателя значение Пi принимается равным 1, при невыполнении Пi равно 0 | 45 | сведения о достижении целевых показателей эффективности реализации государственной программы |
| 2 | Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат |
| 35 |
|
| 2.1 | Уровень освоения средств областного бюджета
| Уоб = Фоб / Поб, где: Уоб – уровень освоения средств областного бюджета в отчетном году (в долях единицы с тремя знаками после запятой); Фоб – кассовые расходы за счет средств областного бюджета на реализацию государственной программы в отчетном году (тыс. рублей); Поб – плановый объем средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью за отчетный год (тыс. рублей) | 15 1) | отчет об исполнении плана реализации государственной программы, информация о кассовых расходах областного бюджета на реализацию государственных программ |
| 2.2 | Уровень освоения средств федерального бюджета
| Уфб = (Ффб – Кф) / (Пфб - Кп), где: Уфб – уровень освоения средств федерального бюджета в отчетном году (в долях единицы с тремя знаками после запятой); Ффб – кассовые расходы за счет средств федерального бюджета на реализацию государственной программы в отчетном году (тыс. рублей); Пфб – плановый объем средств, планируемый к поступлению из федерального бюджета, в соответствии со сводной бюджетной росписью за отчетный год (тыс. рублей); Кф – кассовые расходы на капитальные вложения за счет средств, поступивших главным распорядителям бюджетных средств из федерального бюджета в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов после 1 ноября отчетного года (тыс. рублей); Кп – объем субсидий и иных межбюджетных трансфертов, направляемых на капитальные вложения, поступивших главным распорядителям бюджетных средств из федерального бюджета после 1 ноября отчетного года (тыс. рублей) | 10 1) | отчет об исполнении плана реализации государственной программы, информация о кассовых расходах областного бюджета на реализацию государственных программ |
| 2.3 | Уровень фактического привлечения средств местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных источников
| Упр = Фпр / Ппр, где: Упр – уровень фактического привлечения средств местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных источников в отчетном году (в долях единицы с тремя знаками после запятой); Фпр – кассовые расходы по местным бюджетам, фактический объем финансирования по государственным внебюджетным фондам и внебюджетным источникам на реализацию государственной программы в отчетном году (тыс. рублей); Ппр – плановый объем финансирования за счет местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных источников, установленный государственной программой на отчетный год (тыс. рублей). В случае, если Упр > 1, то значение Упр принимается равным 1 | 10 1) | отчет об исполнении плана реализации государственной программы |
| 3 | Оценка качества управления государственной программой |
| 20 |
|
| 3.1 | Доля выполненных в срок мероприятий от общего числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году | Ум = Фм / Пм, где: Ум – уровень выполнения мероприятий государственной программы (в долях единицы); Фм – количество мероприятий государственной программы, выполненных в срок в отчетном году, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации государственной программы (мероприятие, выполненное частично, признается невыполненным) (единиц); Пм – количество мероприятий государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном году в плане реализации государственной программы (единиц) | 10 | отчет об исполнении плана реализации государственной программы |
| 3.2 | Своевременность приведения объемов финансирования государственной программы за отчетный год в соответствие с законом об областном бюджете | срок соблюден во всех случаях (1) | 5 | бюджетные ассигнования, предусмотренные законом об областном бюджете (изменениями в закон), ресурсное обеспечение государственной программы, годовой отчет о ходе реализации государственной программы |
| имеет место нарушение установленного срока до 10 календарных дней (0,2) | ||||
| имеет место нарушение установленного срока от 10 до 30 календарных дней (0,5) | ||||
| имеет место нарушение установленного срока более 30 календарных дней (0) | ||||
| 3.3 | Сроки представления и качество подготовки годового отчета о ходе реализации государственной программы | соблюден срок представления годового отчета, содержание годового отчета соответствует форме, установленной министерством экономического развития (1) | 5 | годовой отчет о ходе реализации государственной программы и сопроводительный документ к нему |
| нарушен срок представления годового отчета, содержание годового отчета соответствует форме, установленной министерством экономического развития (0,8) | ||||
| соблюден срок представления годового отчета, его содержание требует доработки (0,6) | ||||
| нарушен срок представления годового отчета, его содержание требует доработки (0,3) | ||||
| содержание годового отчета не соответствует форме, установленной министерством экономического развития, материал требует переработки (0) |
1) Весовыебаллы показателей критерия «Оценка степени соответствия запланированному уровнюзатрат» по отсутствующим источникам финансирования (пункты 2.2, 2.3) устанавливаются равными 0 содновременным добавлением соответствующего веса в пункт 2.1.
____________
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Кировской области
от 28.08.2015 № 57/553
ИЗМЕНЕНИЯ ВМЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЯХ
по разработке государственных программ Кировской области
В разделе 4 «Требования к содержанию разделовгосударственной программы»:
1. В подразделе 4.2:
1.1. Пункт 4.2.3 дополнить абзацем следующегосодержания:
«Для достиженияодной цели должно быть сформулировано не менее одной задачи».
1.2. В пункте 4.2.4:
1.2.1. После абзаца третьего дополнить абзацемследующего содержания:
«формироваться с учетомпараметров прогноза социально-экономического развития Кировской области;».
1.2.2. В абзаце «определяться на основе данныхгосударственного статистического наблюдения, в том числе в разреземуниципальных районов и городских округов (при необходимости), илирассчитываться по утвержденным методикам» слова «, в том числе в разреземуниципальных районов и городских округов (при необходимости),» исключить.
2. Абзац второй подраздела 4.3изложить в следующей редакции:
«Наименования отдельных мероприятий не могутдублировать наименования целей и задач государственной программы, а такженаименования отдельных мероприятий других государственных программ. В рамкаходного отдельного мероприятия могут объединяться различные по характерумероприятия, способствующие реализации данного отдельного мероприятия. На решениеодной задачи должно быть направлено не менее одного отдельного мероприятия.Одно отдельное мероприятие не может быть направлено на решение нескольких задачгосударственной программы (подпрограммы)».
3. В подразделе 4.6 слова«на основные параметры» заменить словами «на реализацию».
___________