Решение Думы г. Кирова от 29.04.2015 № 36/6
Об утверждении Положения о департаменте финансов администрации города Кирова
КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПЯТОГО СОЗЫВА
Р Е Ш Е Н И Е
от 29.04.2015 № 36/6
г. Киров, обл.
Об утверждении Положения о департаменте
финансов администрации города Кирова
В соответствии с частью 7 статьи 29 Уставамуниципального образования «Город Киров», принятого решением Кировскойгородской Думы от 29.06.2005 № 42/19, Кировская городская Думарешила:
1. Утвердить Положение о департаменте финансовадминистрации города Кирова. Прилагается.
2. Считать утратившими силу решения Кировскойгородской Думы от 27.06.2014 № 27/1 «Об утверждении Положения офинансовом управлении администрации города Кирова в новой редакции».
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Наш Город.Газета муниципального образования «Город Киров».
Глава города Кирова В.В.Быков
УТВЕРЖДЕНО
решением Кировской
городской Думы
от 29.04.2015№ 36/6
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте финансовадминистрации города Кирова
1.Общие положения
1.1. Департамент финансов администрации города Кирова,является отраслевым (функциональным) органом администрации города,осуществляющим управление в сфере финансов и бюджета на территориимуниципального образования «Город Киров».
1.2.Департамент финансов администрации города Кирова (далее – департамент финансов)в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Кировской области,Уставом муниципального образования «Город Киров», муниципальными правовымиактами, приказами, иными правовыми актами Министерства финансов РоссийскойФедерации и настоящим Положением о департаменте финансов (далее - Положение).
1.3. Департамент финансовв соответствии с функциями и полномочиями, установленными Положением,осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти Кировской области,органами местного самоуправления, общественными объединениями и инымиорганизациями.
1.4. Департаментфинансов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета,открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланкисо своим наименованием.
1.5. Департаментфинансов в установленном порядке представляет в соответствии с функциями иполномочиями, установленными Положением, свои интересы в судах общейюрисдикции, арбитражных судах.
1.6. Деятельностьдепартамента финансов финансируется за счет средств бюджета муниципальногообразования «Город Киров».
1.7. Решение о создании,реорганизации и ликвидации департамента финансов принимается администрациейгорода Кирова в порядке, установленном действующими муниципальными правовымиактами.
1.8.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности департаментафинансов осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования«Город Киров».
1.9. Имуществодепартамента финансов является муниципальной собственностью и закреплено за нимв соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на правеоперативного управления. Департамент финансов обязан эффективно использоватьзакрепленное имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения еготехнического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества впроцессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий икатастроф.
1.10.Департамент финансов в соответствии с функциями и полномочиями, установленныминастоящим Положением, вправе издавать индивидуальные правовые акты в формераспоряжений и приказов.
1.11. Департаментфинансов выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информацииограниченного распространения.
1.12. Местонахождение(юридический адрес) департамента финансов: 610000, г. Киров, ул. Воровского,39.
1.13. Департамент финансов является правопреемником повсем правам и обязанностям финансового управления администрации города Кирова.
2. Задачи департаментафинансов
Основнымизадачами департамента финансов являются:
2.1. Составление проекта бюджета муниципальногообразования «Город Киров» (далее - бюджет) на очередной финансовый год иплановый период.
2.2. Организация исполнения бюджета.
2.3.Осуществление внутреннего муниципальногофинансового контроля.
2.4.Осуществление контроля в сфере закупок дляобеспечения нужд муниципального образования «Город Киров» (далее –муниципальные нужды).
2.5. Осуществление в муниципальном образовании «ГородКиров» налоговой политики.
3.Функции департамента финансов
3.1. Департаментфинансов исполняет следующие функции органов местного самоуправления и являетсяцентром ответственности за их исполнение:
3.1.1. При решении задачи «Составление проекта бюджетана очередной финансовый год и плановый период»:
3.1.1.1.Участвует в разработке и реализации основных направлений бюджетной политики и налоговой политики муниципального образования«Город Киров».
3.1.1.2.Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
3.1.1.3.Разрабатывает бюджетный прогноз на долгосрочный период.
3.1.1.4.Осуществляет непосредственное составление проекта бюджета.
3.1.1.5.Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования «Город Киров».
3.1.1.6. Представляет проект бюджета с необходимымидокументами и материалами в администрацию города для внесения его в Кировскуюгородскую Думу.
3.1.1.7. Утверждает перечень кодов подвидов по видамдоходов, главными администраторами которых являются органы местногосамоуправления муниципального образования «Город Киров» и (или) находящиеся в их ведении муниципальныеказенные учреждения.
3.1.1.8 . Устанавливает,детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации РоссийскойФедерации в части, относящейся к местному бюджету.
3.1.1.9. Устанавливает перечень и коды целевых статейрасходов бюджета.
3.1.1.10. Утверждает перечень кодов источниковфинансирования дефицита бюджета, главными администраторами которых являютсяорганы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении муниципальныеказенные учреждения и вносит изменения в данный перечень.
3.1.1.11. Ведет реестр источников доходов бюджета.
3.1.2. При решении задачи «Организация исполнениябюджета»:
3.1.2.1 . С оставляет и ведетсводную бюджетную роспись в установленном им порядке.
3.1.2.2 . У станавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главныхраспорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них.
3.1.2.3 . Доводит до главныхраспорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и (или) лимитыбюджетных обязательств.
3.1.2.4. Устанавливает порядок доведения бюджетныхассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителейбюджетных средств, для которых решением о бюджете установлены условия ихпредоставления.
3.1.2.5 . Устанавливает порядоксоставления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представленияглавными администраторами доходов бюджета, главными распорядителями бюджетныхсредств и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджетасведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
3.1.2.6. Осуществляет составление и ведение кассовогоплана.
3.1.2.7. Устанавливает случаи и порядок утверждения идоведения до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельногообъема оплаты денежных средств в соответствующем периоде текущего финансовогогода (предельные объемы финансирования).
3.1.2.8 . Осуществляет подготовкупредложений о внесении изменений в бюджет в текущем финансовом году.
3.1.2.9. Осуществляет контроль за формированием ииспользованием бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городаКирова.
3.1.2.10. В едет сводный реестрглавных распорядителей бюджетных средств муниципального образования «ГородКиров» и находящихся в их ведении муниципальных учреждений в установленном импорядке.
3.1.2.11. Формирует реестр участников бюджетногопроцесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетногопроцесса, в порядке, установленном Федеральным казначейством.
3. 1.2.12.Открывает и ведет вустановленном им порядке лицевые счета главных распорядителей и получателейбюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицитабюджета, а также муниципальных автономных и бюджетных учреждений.
3.1.2.13. Осуществляетуправление средствами на едином счете бюджета.
3.1.2.14.Устанавливает порядок исполнениябюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.
3.1.2.15. Устанавливает порядок и ведет учетбюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджетамуниципального образования «Город Киров».
3.1.2.16. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащихисполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам и источникамфинансирования дефицита бюджета.
3.1.2.17.Осуществляет санкционирование оплаты денежныхобязательств получателей бюджетных средств и главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета, лицевые счета которых открыты в департаментефинансов.
3.1.2.18. Устанавливает порядок иосуществляет санкционирование со средствами, поступающими муниципальнымавтономным и бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1статьи 78.1 и статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.1.2.19. Устанавливает порядок иосуществляет проведение кассовых операций за счет средств муниципальныхавтономных и бюджетных учреждений.
3.1.2.20. Осуществляет проведение кассовых операций насчетах, открытых департаменту финансов, за счет средств, поступающих вовременное распоряжение муниципальных учреждений.
3.1.2.21. Устанавливает порядок завершения операций поисполнению бюджета в текущем финансовом году.
3.1.2.22. Устанавливает порядоквзыскания в бюджет не использованных в текущем финансовом году остатковсредств, предоставленных муниципальным автономным и бюджетным учреждениям всоответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьи 78.2 Бюджетногокодекса Российской Федерации.
3.1.2.23.Ведет учет и хранение исполнительныхдокументов и иных документов, связанных с их исполнением в установленном импорядке.
3.1.2.24 . Осуществляет управлениемуниципальным долгом.
3.1.2.25 . Устанавливает порядок и проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии,поручительства.
3.1.2.26. Устанавливает порядок проведения анализа и проводит анализфинансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии,а также после предоставления от имени муниципального образования «Город Киров»муниципальной гарантии.
3.1.2.27. О рганизует работу попредоставлению муниципальных гарантий в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации.
3.1.2.28. Ведет учет выданных от имени муниципальногообразования «Город Киров» муниципальных гарантий, исполнения обязательствпринципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществлениягарантом платежей по выданным гарантиям.
3.1.2.29 . О существляет муниципальныезаимствования от имени муниципального образования «Город Киров», являясьуполномоченным органом администрации города.
3.1.2.30. Осуществляет контроль за полнотой исвоевременностью уплаты процентов на обслуживание муниципального долга.
3.1.2.31 . Ведет муниципальнуюдолговую книгу.
3.1.2.32 . Представляет вфинансовый орган Кировской области информацию о долговых обязательствах,отраженных в муниципальной долговой книге.
3.1.2.33 . Обеспечивает составлениеи представление отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год снеобходимыми документами и материалами в администрацию города для внесения егов Кировскую городскую Думу.
3.1.2.34 . Представляет отчет обисполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев на утверждениев администрацию города.
3.1.2.35. Направляет в Кировскую городскую Думу иКонтрольно-счетную палату города Кирова утвержденный отчет об исполнениибюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев.
3.1.2.36. Устанавливает порядок составления и представлениябюджетной, бухгалтерской отчетности.
3.1.2.37. Обеспечивает рациональную организациюбюджетного учета по исполнению бюджета и бюджетной сметы департамента финансов всоответствии с действующими нормативно-правовыми актами .
3.1.2.38. Осуществляет проверку и принимает бюджетнуюи бухгалтерскую отчетность главных администраторов бюджетных средств.
3.1.2.39. Составляет и представляет в установленныесроки сводную периодическую, квартальную и годовую бюджетную отчетность обисполнении бюджета и сводную бухгалтерскую отчетность.
3.1.2.40. Оказывает методическую помощь по вопросаморганизации бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности главнымадминистраторам бюджетных средств и муниципальным учреждениям муниципальногообразования «Город Киров».
3.1.2.41. Осуществляет мониторинг за исчислением,уплатой и недоимкой основных налогоплательщиков города Кирова по отдельнымвидам налогов.
3.1.2.42 . Вносит изменения в состав закрепленных заглавными администраторами доходов бюджета кодов классификации доходов вслучаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации .
3.1.3. При решении задачи «Осуществление внутреннегомуниципального финансового контроля»:
3.1.3.1. Осуществляет внутренний муниципальныйфинансовый контроль в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации,являясь уполномоченным органом администрации города.
3.1.3.2. Осуществляет внутренний муниципальныйфинансовый контроль в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд, являясь уполномоченным органом администрации города.
3.1.3.3. Осуществляет контроль за непревышением суммы пооперации над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями.
3.1.3.4.Осуществляет контроль за соответствием содержания проводимой операции кодубюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе,представленном в департамент финансов.
3.1.3.5.Осуществляет контроль за наличием документов, подтверждающих возникновениеденежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.
3.1.3.6.Осуществляет контроль за соответствием сведений о поставленном на учетбюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данноммуниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов,заключенных заказчиками.
3.1.4. В целях решениязадачи «Осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальныхнужд»:
3.1.4.1. Проводитплановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактныхуправляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченныхорганов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечениямуниципальных нужд, специализированных организаций, выполняющих отдельныеполномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд(далее - субъекты контроля).
3.1.4.2.Проводит внеплановые проверки в отношении субъектов контроля.
3.1.4.3.Рассматривает обращения заказчиков о согласованиивозможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем) дляобеспечения муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством оконтрактной системе в сфере закупок.
3.1.4.4. Рассматривает уведомления об осуществлениизакупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях закупкиопределенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных
ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случаевозникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной формелибо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, а также закупки работ или услуг, выполнениеили оказание которых может осуществляться только органом исполнительной властив соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственнымучреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочиякоторых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации или нормативными правовыми актами ПравительстваРоссийской Федерации, законодательными актами соответствующего субъектаРоссийской Федерации.
3.1.4.5.Рассматривает жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля.
3.1.5. При решении задачи «Осуществление в муниципальном образовании «Город Киров»налоговой политики».
3.1.5.1. Участвует в межведомственных комиссиях поработе с убыточными организациями, по обеспечению поступления доходов вконсолидированный бюджет области, рабочих группах по расширению налоговой базы,а также других комиссиях по вопросам поступления доходов в бюджет.
3.1.5.2. Проводит оценку эффективности предоставленных(планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
3.1.5.3. Рассматривает заявления налогоплательщиков опредоставлении налоговых льгот по местным налогам и готовит соответствующиезаключения о целесообразности предоставления льгот для дальнейшего рассмотренияна коллегии администрации города Кирова и заседании Кировской городской Думы.
3.1.5.4. Готовит предложения о внесении изменений идополнений в решения Кировской городской Думы, устанавливающие на территориимуниципального образования «Город Киров» местные налоги, и в иные муниципальныеправовые акты.
3.2.Осуществляет иные функции, установленные действующим законодательствомРоссийской Федерации и муниципальными правовыми актами.
3.3. Департамент финансов при выполнении установленныхфункций для решения поставленных задач взаимодействует с отраслевыми(функциональными) или территориальными органами администрации города,муниципальными учреждениями, с органами государственной власти Кировскойобласти, Управлением Федерального казначейства по Кировской области, ИнспекциейФедеральной налоговой службы по городу Кирову, подразделениями Центральногобанка Российской Федерации, а также с уполномоченными на осуществление контроля в сферезакупок федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации.
4. Полномочиядепартамента финансов
Департамент финансов длярешения поставленных задач, и выполнения возложенных на него функции в пределахсвоей компетенции обладает полномочиями:
4.1. Представлять главеадминистрации города информацию о состоянии финансового контроля главныхадминистраторов бюджетных средств и муниципальных учреждений муниципальногообразования «Город Киров».
4.2. Проводить проверки,ревизии и обследования.
Направлять объектам контроля акты, заключения,представления и (или) предписания.
Направлять органам и должностным лицам, уполномоченнымв соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актамибюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применениипредусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мерпринуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
4.3. Осуществлять контроль в целях установлениязаконности составления и исполнения бюджета в отношении расходов, связанных сосуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Кировской области, муниципальногообразования «Город Киров».
4.4. Обеспечивать защиту интересов муниципальногообразования «Город Киров» по искам о взыскании денежных средств за счет казны варбитражных судах и судах общей юрисдикции.
4.5. Осуществлять полномочия заказчика по закупкетоваров, работ, услуг, предусмотренные законодательством о контрактной системев сфере закупок.
4.6. Разрабатывать методические материалы ирекомендации по вопросам компетенции департамента финансов.
4.7. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию департаментафинансов.
4.8. Разрабатывать муниципальные правовые акты по вопросам компетенции департамента финансов .
4.9. Вносить главе администрации города, заместителям главыадминистрации города предложения о создании и составах рабочих групп.
4.10. Принимать участие в работе коллегиальных органовадминистрации города, постоянных комиссий Кировской городской Думы, заседанияхКировской городской Думы в соответствии со своей компетенцией.
4.11.Согласовывать решения налоговых органов об изменении сроков уплаты в формеотсрочки (рассрочки), инвестиционного налогового кредита по местным ирегиональным налогам, а также федеральным налогам и сборам, в том числе поналогам, предусмотренным специальными налоговыми режимами, подлежащим согласнодействующему законодательству зачислению в местный бюджет.
4.12.Рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросам компетенции департамента финансов .
4.13.Запрашивать и получать от главных администраторов информацию, документы иматериалы, необходимые для выполнения поставленных перед департаментов финансов задач.
4.14. Осуществлять проверку финансового состояния получателя муниципальнойгарантии, а также его гаранта или поручителя.
4.15.О существлять проверки целевого использования кредитов, обеспеченныхмуниципальной гарантией.
4.16. Рассматривать обращения отраслевых (функциональных) или территориальныхорганов администрации города, муниципального бюджетного учреждения «Кировскоеуправление гражданской защиты» о выделении бюджетных ассигнований из резервногофонда администрации города Кирова.
4.17.Рассматривать проекты бюджетных смет муниципальных казенных учреждений иобоснований к ним. В случае необходимости вносить предложения по внесениюизменений в бюджетные сметы.
4.18.Запрашивать и получать от субъектов контроля документы иинформацию, необходимую для проведения проверки .
4.19.Выдать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.
4.20.Проводить анализ осуществления главными администраторами бюджетных средстввнутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
4.21.Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством имуниципальными правовыми актами.
5. Организация деятельностидепартамента финансов
5.1.Департамент финансов возглавляет начальник департамента финансов, назначаемыйна должность и освобождаемый от должности в установленном муниципальнымиправовыми актами порядке. Начальник департамента финансов несет ответственностьв соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовымиактами за выполнение функций и полномочий, возложенных на департамент финансов.
5.2. Структурадепартамента финансов утверждается администрацией города Кирова.
5.3. Начальникдепартамента финансов:
5.3.1. Работает поднепосредственным руководством заместителя главы администрации города (повопросам экономики, финансов и предпринимательства).
5.3.2. Осуществляетобщее руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на департамент финансов задач,функций и полномочий.
5.3.3. Издает в пределахсвоей компетенции распоряжения и приказы, дает указания сотрудникам иорганизует контроль за их исполнением.
________________