Закон Кировской области от 12.05.2015 № 526-ЗО
О стратегическом планировании в Кировской области
ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О стратегическом планировании в Кировской области
ПринятЗаконодательным Собранием Кировской области 30 апреля 2015 года
(В редакции Законов Кировской области от 11.11.2019 г. №306-ЗО)
Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии сФедеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическомпланировании в Российской Федерации» определяет полномочия участниковстратегического планирования, документы стратегического планирования Кировскойобласти и их содержание, порядок проведения мониторинга и контроля реализациидокументов стратегического планирования Кировской области и порядоквзаимодействия Правительства Кировской области с органами местногосамоуправления области.
Статья 2. Правовое регулированиестратегического планирования
Правовое регулирование стратегическогопланирования в Кировской области основывается на Конституции РоссийскойФедерации и осуществляется в соответствии с федеральными конституционнымизаконами, Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ«О стратегическом планировании в Российской Федерации», другимифедеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кировскойобласти, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кировскойобласти.
Статья 3. Основные понятия,используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Законаиспользуются следующие основные понятия:
1) стратегическое планирование –деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию,планированию и программированию социально-экономического развития Кировскойобласти, отраслей экономики и сфер государственного управления, направленная нарешение задач устойчивого социально-экономического развития Кировской области;
2) целеполагание – определениенаправлений, целей и приоритетов социально-экономического развития Кировскойобласти;
3) прогнозирование – деятельностьучастников стратегического планирования по разработке научно обоснованныхпредставлений о рисках социально-экономического развития Кировской области, онаправлениях, результатах и показателях социально-экономического развитияКировской области;
4) планирование – деятельность участниковстратегического планирования по разработке и реализации основных направленийдеятельности Правительства Кировской области в сфере социально-экономическогоразвития Кировской области, направленная на достижение целей и приоритетовсоциально-экономического развития Кировской области, содержащихся в документахстратегического планирования области, разрабатываемых в рамках целеполагания;
5) программирование – деятельностьучастников стратегического планирования по разработке и реализациигосударственных программ, направленная на достижение целей и приоритетовсоциально-экономического развития Кировской области, содержащихся в документахстратегического планирования области, разрабатываемых в рамках целеполагания;
6) мониторинг и контроль реализациидокументов стратегического планирования области – деятельность участниковстратегического планирования по комплексной оценке хода и итогов реализациидокументов стратегического планирования области, а также по оценкевзаимодействия участников стратегического планирования в части соблюденияпринципов стратегического планирования и реализации ими полномочий в сфересоциально-экономического развития Кировской области;
7) документ стратегического планированияобласти – документированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая иутверждаемая (одобряемая) участниками стратегического планирования;
8) корректировка документа стратегическогопланирования области – изменение документа стратегического планирования областибез изменения периода, на который разрабатывался этот документ;
9) методическое обеспечениестратегического планирования – разработка и утверждение требований ирекомендаций по разработке и корректировке документов стратегическогопланирования области;
10) стратегия социально-экономическогоразвития области – документ стратегического планирования области, содержащийсистему долгосрочных приоритетов, целей и задач государственного управления,направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированногосоциально-экономического развития Кировской области на долгосрочный период;
11) прогноз социально-экономическогоразвития области – документ стратегического планирования области, содержащийсистему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемыхрезультатах социально-экономического развития Кировской области насреднесрочный или долгосрочный период;
12) государственная программа области –документ стратегического планирования области, содержащий комплекс планируемыхмероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям иресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задачсоциально-экономического развития Кировской области.
2. Иные понятия и термины, используемые внастоящем Законе, применяются в том значении, в каком они используются вФедеральном законе от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическомпланировании в Российской Федерации».
Статья 4. Участники стратегическогопланирования
Участниками стратегического планирования вКировской области являются:
1) Законодательное Собрание Кировскойобласти;
2) Губернатор Кировской области;
3) Правительство Кировской области;
4) иные органы исполнительной властиКировской области;
5) Контрольно-счетная палата Кировскойобласти;
6) иные органы и организации в пределах ихкомпетенции в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в статье2 настоящего Закона.
Статья 5. Полномочия участниковстратегического планирования
1. Законодательное Собрание Кировскойобласти:
1) осуществляет законодательноерегулирование в сфере стратегического планирования;
2) участвует в общественном обсуждениистратегии социально-экономического развития Кировской области;
3) осуществляет контроль за соблюдениемнастоящего Закона и иных законов Кировской области в сфере стратегическогопланирования;
4) осуществляет иные полномочия в сферестратегического планирования в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Кировской области.
2. Губернатор Кировской области:
1) обеспечивает координацию деятельностиорганов исполнительной власти области и в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации организует взаимодействие органов исполнительной властиКировской области с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами и общественными объединениями;
2) осуществляет иные полномочия в сферестратегического планирования в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кировскойобласти.
3. Правительство Кировской области:
1) обеспечивает реализацию единойгосударственной политики в сфере стратегического планирования в рамках своейкомпетенции, организует разработку проектов нормативных правовых актов вуказанной сфере;
2) определяет в пределах полномочийКировской области приоритеты социально-экономической политики, долгосрочныецели и задачи социально-экономического развития Кировской области, согласованныес приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;
3) определяет порядок разработки икорректировки документов стратегического планирования, разрабатываемых вКировской области, и утверждает (одобряет) такие документы;
4) определяет форму, порядок и срокиобщественного обсуждения проектов документов стратегического планированияобласти;
5) определяет порядок методическогообеспечения стратегического планирования на региональном уровне;
6) определяет последовательность разработкии взаимоувязку документов стратегического планирования, разрабатываемых вКировской области, и содержащихся в них показателей, а также порядокформирования системы целевых показателей исходя из приоритетовсоциально-экономического развития Кировской области для разработки документовстратегического планирования;
7) определяет цели, задачи и показателидеятельности исполнительных органов государственной власти Кировской области;
8) осуществляет мониторинг и контрольреализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся введении Правительства Кировской области;
9) определяет порядок подготовкиежегодного отчета Губернатора Кировской областио результатах деятельности Правительства Кировской области и сводного годовогодоклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации государственныхпрограмм области; (В редакции Закона Кировскойобласти от 05.06.2019 г. №259-ЗО)
10) осуществляет контроль за соблюдениемнормативных и методических требований к документам стратегического планированияобласти, включая требования к последовательности и порядку их разработки икорректировки;
11) осуществляет иные полномочия в сферестратегического планирования в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кировскойобласти.
4. Иные органы исполнительной властиКировской области:
1) участвуют в разработке и реализации(разрабатывают и реализуют) документов стратегического планирования области врамках своей компетенции;
2) участвуют в рамках своей компетенции вустановленном порядке в формировании и реализации документов стратегическогопланирования, разрабатываемых на федеральном уровне, по вопросам совместноговедения Российской Федерации и Кировской области, реализуемых на территорииКировской области;
3) осуществляют мониторинг реализациидокументов стратегического планирования области в рамках своей компетенции;
4) осуществляют иные полномочия в сферестратегического планирования в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кировскойобласти.
5. Контрольно-счетная палата Кировскойобласти осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области.
Статья 6. Документыстратегического планирования области
1. К документам стратегическогопланирования области относятся:
1) стратегия социально-экономическогоразвития области;
2) прогноз социально-экономическогоразвития области на долгосрочный период;
3) бюджетный прогноз области надолгосрочный период;
4) прогноз социально-экономическогоразвития области на среднесрочный период;
5) план мероприятий по реализациистратегии социально-экономического развития области;
6) государственные программы области;
7) схема территориального планированияобласти.
2. К разработке документов стратегическогопланирования области могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей,общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и инойохраняемой законом тайне.
Статья 7. Стратегиясоциально-экономического развития области
1. Стратегия социально-экономическогоразвития области разрабатывается на период, не превышающий период, на которыйразрабатывается прогноз социально-экономического развития области надолгосрочный период.
2. Стратегия социально-экономическогоразвития области разрабатывается на основе законов Кировской области и иныхнормативных правовых актов Кировской области с учетом других документовстратегического планирования области.
3. Стратегия социально-экономическогоразвития области содержит:
1) оценку достигнутых целейсоциально-экономического развития Кировской области;
2) приоритеты, цели, задачи и направлениясоциально-экономической политики Кировской области;
3) показатели достижения целейсоциально-экономического развития Кировской области, сроки и этапы реализациистратегии;
4) ожидаемые результаты реализациистратегии;
5) оценку финансовых ресурсов, необходимыхдля реализации стратегии;
6) информацию о государственных программахобласти, утверждаемых в целях реализации стратегии;
7) иные положения, определяемые законамиКировской области.
4. Стратегия социально-экономическогоразвития области является основой для разработки государственных программобласти, схемы территориального планирования области и плана мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития области.
5. Порядокразработки и корректировки стратегии социально-экономического развития областиопределяется нормативным правовым актом Правительства Кировской области.
6. Стратегия социально-экономического развития областиутверждается Правительством Кировской области.
Статья 8. Прогнозсоциально-экономического развития области на долгосрочный период
1. Прогноз социально-экономическогоразвития области на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основекаждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период сучетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных,представляемых органами исполнительной власти области и органами местногосамоуправления области.
2. Корректировка прогнозасоциально-экономического развития области на долгосрочный период осуществляетсяв соответствии с решением Правительства Кировской области.
3. Порядокразработки и корректировки прогноза социально-экономического развитияобласти на долгосрочный период определяется нормативным правовым актом ПравительстваКировской области.
4. Прогноз социально-экономическогоразвития области на долгосрочный период содержит:
1) оценку достигнутого уровнясоциально-экономического развития Кировской области;
2) определение вариантов внутреннихусловий и характеристик социально-экономического развития Кировской области надолгосрочный период, включая основные показатели демографического инаучно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;
3) оценку факторов и ограниченийэкономического роста Кировской области на долгосрочный период;
4) направления социально-экономическогоразвития Кировской области и целевые показатели одного или нескольких вариантовпрогноза социально-экономического развития области на долгосрочный период,включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономическогоразвития;
5) основные параметры государственныхпрограмм области;
6) основные показатели развития поотдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной иэнергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведениямероприятий, предусмотренных государственными программами области;
61) прогноз балансатрудовых ресурсов Кировской области, в том числе потребность в привлечениииностранных работников по отдельным видам экономической деятельности; (Дополнен- Закон Кировской области от 11.11.2019 г. №306-ЗО)
7) иные положения, определенныеПравительством Кировской области.
5. Прогноз социально-экономического развития области надолгосрочный период утверждается Правительством Кировской области и в десятидневный срок со дня его утверждения размещается наофициальном информационном сайте Правительства Кировской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (В редакции Закона Кировской области от 11.11.2019 г. №306-ЗО)
Статья 9. Бюджетный прогноз области надолгосрочный период
Бюджетный прогноз области на долгосрочныйпериод разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
Статья 10. Прогнозсоциально-экономического развития области на среднесрочный период
1. Прогноз социально-экономическогоразвития области на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основеежегодно на период от трех до шести летвключительно на основе прогноза социально-экономического развития РоссийскойФедерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развитияобласти с учетом основных направлений бюджетной политики и основных направленийналоговой политики области.
2. Порядокразработки и корректировки прогноза социально-экономического развитияобласти на среднесрочный период определяется нормативным правовым актом ПравительстваКировской области.
3. Прогноз социально-экономическогоразвития области на среднесрочный период содержит:
1) оценку достигнутого уровнясоциально-экономического развития Кировской области;
2) оценку факторов и ограниченийэкономического роста Кировской области на среднесрочный период;
3) направления социально-экономическогоразвития Кировской области и целевые показатели одного или нескольких вариантовпрогноза социально-экономического развития области на среднесрочный период,включая количественные показатели и качественные характеристикисоциально-экономического развития;
4) основные параметры государственныхпрограмм области;
41) прогноз балансатрудовых ресурсов Кировской области, в том числе потребность в привлечениииностранных работников по отдельным видам экономической деятельности; (Дополнен- Закон Кировской области от 11.11.2019 г. №306-ЗО)
5) иные положения, определенныеПравительством Кировской области.
4. Прогноз социально-экономического развития области насреднесрочный период одобряется Правительством Кировской области и учитываетсяпри корректировке прогноза социально-экономического развития области надолгосрочный период. Прогноз социально-экономическогоразвития Кировской области на среднесрочный период в десятидневный срок со дняего одобрения размещается на официальном информационном сайте ПравительстваКировской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (Вредакции Закона Кировской области от 11.11.2019 г. №306-ЗО)
Статья 11. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития области
1. План мероприятий по реализациистратегии социально-экономического развития области разрабатывается на периодее реализации на основе положений стратегии социально-экономического развитияобласти с учетом основных направлений деятельности Правительства РоссийскойФедерации.
2. Порядок разработки икорректировки п лана мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития области определяется нормативным правовым актом ПравительстваКировской области.
3. План мероприятий по реализациистратегии социально-экономического развития области содержит:
1) этапы реализации стратегии, выделенныес учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (дляпервого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования)и три – шесть лет (для последующих этапов и периодов);
2) цели и задачи социально-экономическогоразвития области, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;
3) показатели реализации стратегии и ихзначения, установленные для каждого этапа реализации стратегии;
4) комплексы мероприятий и переченьгосударственных программ области, обеспечивающие достижение на каждом этапереализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развитияобласти, указанных в стратегии;
5) иные положения, определенныеПравительством Кировской области.
4. План мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития области утверждаетсяПравительством Кировской области.
5. Корректировкаплана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияобласти осуществляется по решению Правительства Кировской области.
Статья 12. Государственные программыобласти
1. Государственные программы областиразрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономическогоразвития, определенными стратегией социально-экономического развития области, сучетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерациии стратегий социально-экономического развития макрорегионов на период,определяемый Правительством Кировской области.
2. Государственныепрограммы области утверждаются Правительством Кировской области в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Переченьгосударственных программ области, порядок их разработки, реализации и оценкиэффективности их реализации утверждаются Правительством Кировской области.
Статья 13. Схема территориальногопланирования области
Схема территориального планирования областиразрабатывается в целях обеспечения устойчивого социально-экономическогоразвития Кировской области и основывается на положениях стратегиисоциально-экономического развития области, стратегий социально-экономическогоразвития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планированияРоссийской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительнымкодексом Российской Федерации, схемами территориального планирования РоссийскойФедерации, Законом Кировской области «О регулировании градостроительнойдеятельности в Кировской области».
Статья 14. Общественное обсуждениепроектов документов стратегического планирования области
1. Проекты документов стратегическогопланирования области выносятся на общественное обсуждение с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации, в том числе законодательства РоссийскойФедерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой закономтайне.
2. Форма, порядок и сроки общественногообсуждения проекта документа стратегического планирования области определяютсяПравительством Кировской области.
3. Замечания и предложения, поступившие входе общественного обсуждения проекта документа стратегического планированияобласти, должны быть рассмотрены исполнительным органом государственной властиКировской области, ответственным за разработку документа стратегическогопланирования области.
4. В целях обеспечения открытости идоступности информации об основных положениях документов стратегическогопланирования области их проекты подлежат размещению на официальном сайтеисполнительного органа государственной власти Кировской области, ответственногоза разработку документа стратегического планирования области, винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на общедоступноминформационном ресурсе стратегического планирования винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 15.Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планированияобласти
1. Мониторинг и контроль реализациидокументов стратегического планирования области осуществляются в порядке,установленном Правительством Кировской области.
2. Результаты мониторинга реализациидокументов стратегического планирования области отражаются в ежегодном отчете Губернатора Кировской области о результатахдеятельности Правительства Кировской области и сводном годовом докладе о ходереализации и об оценке эффективности реализации государственных программ области. (Вредакции Закона Кировской области от 05.06.2019 г. №259-ЗО)
3. Документы, в которых отражаютсярезультаты мониторинга реализации документов стратегического планированияобласти, подлежат размещению на официальных сайтах органов, ответственных заразработку документов стратегического планирования, и общедоступноминформационном ресурсе стратегического планирования в сети «Интернет», заисключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной ииной охраняемой законом тайне.
Статья 16. Порядоквзаимодействия Правительства Кировской области с органами местногосамоуправления муниципальных образований в сфере стратегического планированиясоциально-экономического развития Кировской области
1. Взаимодействие Правительства Кировской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований в сферестратегического планирования социально-экономического развития Кировскойобласти осуществляется на основании заключаемых соглашений.
2. Порядок подготовкисоглашений, их реализации и контроля определяется нормативным правовым актомПравительства Кировской области.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десятидней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Кировскойобласти Н.Ю.Белых
г.Киров
12мая 2015 года
№ 526-ЗО