Постановление Правительства Кировской области от 17.03.2015 № 29/148

 

 

 

	ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.03.2015			№	29/148
г. Киров

 

Об утверждении региональной стратегии государственной

национальной политики в Кировской области

на период до2025 года

В соответствии с пунктами1 и 2 статьи 21 Федерального Закона от 6.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012года № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерациина период до 2025 года Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьрегиональную стратегию государственной национальной политики в Кировскойобласти на период до 2025 года (далее - Стратегия).

2. Органамисполнительной власти Кировской области обеспечить решение задач,предусмотренных Стратегией.

3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Кировской областируководствоваться Стратегией при разработке документов долгосрочного исреднесрочного планирования социально-экономического развития муниципальныхобразований Кировской области и муниципальных нормативных правовых актов.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор –

ПредседательПравительства

Кировской области  Н.Ю. Белых

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНА

 

постановлениемПравительства

Кировской области

от 17.03.2015   № 29/148 

 

 

Региональная стратегия государственной национальной

политики в Кировской области на период 2025 года

1. Общиеположения

 

1.1. Региональная стратегиягосударственной национальной политики в Кировской области на период до 2025года (далее – Региональная стратегия), сформированная в соответствии соСтратегией государственной национальной политики Российской Федерации на периоддо 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012       № 1666 «О Стратегии государственнойнациональной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (далее –Стратегия), включает в себя систему основных направлений, задач и механизмовреализации государственной национальной политики в Кировской области.

1.2. Региональная стратегия являетсяосновой для координации деятельности органов государственной власти и органовместного самоуправления Кировской области, их взаимодействия с институтамигражданского общества при реализации государственной национальной политики вКировской области.

Региональная стратегия направлена наразвитие сотрудничества народов Российской Федерации, проживающих на территорииКировской области, сохранение национальных языков и культур.

1.3. Правовую основу настоящейРегиональной стратегии составляют Конституция Российской Федерации,общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договорыРоссийской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, Стратегия, Устав Кировской области и иные нормативныеправовые акты Кировской области.

Положения Региональной стратегииреализуются в комплексе с целями, принципами, основными направлениями, задачамии механизмами реализации государственной национальной политики РоссийскойФедерации, определенными Стратегией.

1.4. Основными вопросамигосударственной национальной политики в Кировской области, требующими особоговнимания государственных органов и органов местного самоуправления, по-прежнемуявляются сохранение и развитие традиционных культур и языков народов РоссийскойФедерации, проживающих на территории Кировской области, создание перспективныхпрограмм развития межнациональных отношений.

1.5. Реализация Региональнойстратегии должна способствовать выработке единых подходов к решению проблемгосударственной национальной политики в Кировской области государственнымиорганами и органами местного самоуправления, институтами гражданского общества.

 

2. Состояние   межнациональных   (межэтнических)   отношений  в

    Кировской  области                                                          

 

2.1. По данным Всероссийской переписинаселения 2010 года, в Кировской области проживают представители более 110национальностей. Большую часть населения составляют русские (89,4%), также врегионе проживают: татары (2,7%), марийцы (2,2%), удмурты (1,01%), а такжеукраинцы, азербайджанцы, белорусы, армяне, цыгане, чуваши, немцы, молдаване идругие.

В Кировской области зарегистрированыи осуществляют свою деятельность следующие национальные общественныеобъединения:

Кировскоерегиональное отделение Общероссийской общественной организации «ВсероссийскийАзербайджанский Конгресс»;

Кировскаяобластная общественная организация «Армянская Община»;

КировскаяРегиональная общественная организация татар «Яшьлек»;

Общественнаяорганизация «Местная национально-культурная автономия Татар г. Кирова»;

Общественнаяорганизация «Региональная национально-культурная автономия татар Кировскойобласти»;

Кировскаярегиональная некоммерческая общественная организация «Навруз»;

Кировскаярегиональная общественная организация соотечественников из Дагестана«Дагестанская диаспора».

Кировскаярегиональная общественная организация народов Дагестана «Дагестан».

Кировская областная общественнаяорганизация чечено-ингушский центр «Вайнах».

 Перечисленные организации, а также трирайонные национально-культурные автономии татар и марийцев зарекомендовали себякак надежные партнеры власти в деле укрепления гражданского единства игармонизации межэтнических отношений в регионе.

2.2. Особенностью национальныхотношений в Кировской области является отсутствие доминирующихструктурированных диаспор, что не допускает перекосов в реализации региональнойнациональной политики. Представителям различных национальностей, проживающим вКировской области, свойственны низкий уровень конфликтности на межэтническойпочве и уважение религиозных чувств.

На развитие национальных отношений вКировской области важное влияние оказало ее место в истории (развитии)Российского государства, географическое расположение. Вятские земли с давнихвремен сохраняли традиционную, характерную в целом для страны духовную основу.Этот фактор во многом оказывал позитивное влияние на исход событий в трудныедля российской нации периоды.

Кроме того, высокую идейнуюзначимость для народов, проживающих в регионе, имеют именитые земляки,заслужившие своей деятельностью уважение и почет не только в России, но и вовсем мире.

2.3. Между тем на развитие межнациональных(межэтнических) отношений в Кировской области, как и во всей РоссийскойФедерации, оказывают влияние уровень социального и имущественного неравенства,размывание традиционных нравственных ценностей народов Российской Федерации,правовой нигилизм и уровень преступности, сохранение проявлений дискриминации всоциальной среде, распространенность негативных стереотипов в отношениинекоторых народов Российской Федерации, недостаточный уровень межведомственнойи межуровневой координации в сфере реализации государственной национальнойполитики, влияние привнесенных извне дестабилизирующих факторов.

Преодоление указанных негативныхявлений связано с возникновением новых задач и приоритетных направлений в сферегосударственной национальной политики, решать которые предполагается,руководствуясь Региональной стратегией.

2.4. Для Кировской области решениепроблем дальнейшей гармонизации межнациональных отношений, налаживанияподлинного диалога культур является актуальным условием обеспеченияполитической и социальной стабильности.

 

 

3. Приоритетные направления изадачи государственной  национальной  политики в  Кировской  области

 

3.1. Приоритетными направлениямигосударственной национальной политики Российской Федерации в Кировской областиявляются:

совершенствование государственногоуправления в сфере государственной национальной политики в Кировской области;

обеспечение межнационального мира исогласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;

обеспечение равноправия граждан,реализации конституционных прав граждан в сфере государственной национальнойполитики в Кировской области;

создание условий для социальной икультурной адаптации и интеграции мигрантов;

обеспечение социально-экономическихусловий для эффективной реализации государственной национальной политики вКировской области;

укрепление единства и духовнойобщности многонационального российского народа;

сохранение и развитие этнокультурногомногообразия народов Российской Федерации;

создание условий для обеспечения правнародов Российской Федерации в социально-культурной сфере;

развитие системы образования,гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;

обеспечение оптимальных условий длясохранения и развития языков народов Российской Федерации;

информационное обеспечение реализациигосударственной национальной политики в Кировской области;

совершенствование взаимодействиягосударственных органов и органов местного самоуправления с институтамигражданского общества;

развитие международногосотрудничества в сфере государственной национальной политики в Кировскойобласти.

3.2. Задачами в сфере государственнойнациональной политики в Кировской области являются:

3.2.1. По совершенствованиюгосударственного управления в сфере государственной национальной политики вКировской области:

объединение усилий государственныхорганов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества дляукрепления единства народов Российской Федерации, достижения межнациональногомира и согласия;

обеспечение правовых, организационныхи материальных условий, способствующих максимальному учету в системегосударственного управления национально-культурных интересов народов РоссийскойФедерации в Кировской области;

совершенствование системы управленияи координации государственных органов и органов местного самоуправления приреализации государственной национальной политики в Кировской области;

совершенствование законодательстваКировской области в части, касающейся регулирования вопросов, связанных ссозданием условий для укрепления государственного единства, формированияобщероссийского гражданского самосознания, этнокультурного развития народовРоссии, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, развитиямежнационального (межэтнического) и межрелигиозного диалога и предупреждения конфликтов,для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

организационное обеспечениесовершенствования деятельности государственных органов по решению задачгосударственной национальной политики в Кировской области;

реализация государственной программыКировской области, направленной на укрепление единства российской нации,обеспечение гражданского и межнационального согласия, этнокультурного развитиянародов Российской Федерации (далее - государственная программа);

обеспечение дополнительногопрофессионального образования государственных гражданских служащих Кировскойобласти и муниципальных служащих по утвержденным в установленном порядкепрограммам по вопросам реализации государственной национальной политики;

совершенствование мониторингаобщественно-политической и этно-конфессиональной сферы в Кировской области;

методическое обеспечение деятельностиспециалистов в сфере межнациональных отношений.

3.2.2. По обеспечению равноправияграждан, реализации их конституционных прав в сфере государственнойнациональной политики Российской Федерации в Кировской области:

обеспечение реализации принципаравноправия граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также другихобстоятельств при приеме на работу, при замещении должностей государственной имуниципальной службы, при формировании кадрового резерва;

создание условий для свободногоопределения гражданами своей национальной принадлежности;

принятие мер по недопущениюпроявлений дискриминации в отношении граждан различной национальнойпринадлежности при осуществлении государственными органами, органами местногосамоуправления и организациями своей деятельности.

3.2.3. По обеспечениюмежнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических)отношений:

определение в качестве приоритетныхзадач в сфере государственной национальной политики в Кировской области длягосударственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лицвопросов, связанных с поддержанием межнационального мира и согласия,гармонизацией межнациональных отношений, профилактикой возникновенияконфликтных ситуаций, содействием диалогу между представителями различныхэтнических сообществ;

обеспечение ответственности должностныхлиц государственных органов и органов местного самоуправления за состояниемежнациональных отношений на соответствующих территориях, а также мерстимулирования указанных лиц;

формирование в обществе обстановкинетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии,национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политическойстабильности, национального мира и согласия;

совершенствование правовых основнаучного и экспертного обеспечения раннего предупреждения и профилактикимежнациональных конфликтов, проявлений агрессивного национализма и связанных сними криминальных проявлений, массовых беспорядков, проявлений экстремизма итерроризма;

принятие правовых и организационныхмер по предотвращению и пресечению деятельности, направленной на возрождениенационалистической идеологии, воспроизводящей идеи нацизма, культивированиеэтих идей;

вовлечение этнокультурных иобщественных объединений, религиозных организаций в деятельность по развитиюмежнационального и межконфессионального диалога, возрождению семейныхценностей, противодействию экстремизму, национальной и религиознойнетерпимости;

организация с участием институтовгражданского общества и организаций противодействия пропаганде идей экстремизмав социальных сетях;

предотвращение и пресечениедеятельности, направленной на подрыв безопасности государства, разжиганиерасовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;

определение полномочий иответственности руководителей и иных должностных лиц государственных органов иорганов местного самоуправления в сфере профилактики и пресечениямежнациональной (межэтнической) и межконфессиональной напряженности иконфликтов;

создание систем мониторинга состояниямежэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, этисистемы должны базироваться на диверсификации источников информации иобеспечивать возможность оперативного реагирования на возникновение конфликтныхи предконфликтных ситуаций в Кировской области;

реализация мер правового иинформационного характера по профилактике недобросовестного использованияэтнического фактора в избирательном процессе и в партийных программах.

3.2.4. По обеспечениюсоциально-экономических условий для эффективной реализации государственнойнациональной политики Российской Федерации в Кировской области – созданиеблагоприятных условий для экономического и социального развития Кировскойобласти в целях обеспечения свободы предпринимательской деятельности исоциальной защиты граждан.

3.2.5. По содействиюнационально-культурному развитию:

обеспечение сохранения и приумножениядуховного и культурного потенциала многонационального народа РоссийскойФедерации в Кировской области на основе идей единства и дружбы народов,межнационального (межэтнического) согласия, патриотизма;

распространение знаний об истории икультуре народов Российской Федерации в Кировской области;

формирование культурымежнационального (межэтнического) общения в соответствии с нормами морали итрадициями народов Российской Федерации;

обеспечение сохранения и приумножениякультурного наследия народов Российской Федерации путем формирования в обществеатмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям народовРоссийской Федерации;

расширение возможностей доступа котечественным культурным ценностям, материальному и нематериальномуисторическому наследию народов Российской Федерации;

развитие волонтерского(добровольческого) движения в сфере сохранения культурного наследия, включаяреставрацию культурных ценностей.

3.2.6. По государственнойнациональной политике в Кировской области в сфере образования, патриотическогои гражданского воспитания подрастающего поколения, которые заключаются вформировании у детей и молодежи общероссийского гражданского самосознания,чувства патриотизма, гражданской ответственности, гордости за историю страны ирегиона, в воспитании культуры межнационального общения, основанной натолерантности, уважении, чести и национальном достоинстве граждан, духовных инравственных ценностях народов Российской Федерации на всех этапахобразовательного процесса путем:

создания в образовательныхорганизациях высшего образования или государственных профессиональныхобразовательных организациях организаций студенческого самоуправления (клубов,советов и других) на интернациональной основе, а также условий для координацииих деятельности;

организации просвещения населенияКировской области о роли и значении Кировской области, ее жителей в ключевыхисторических этапах развития российского государства, популяризации и изучениятрадиционного для народов региона фольклорного искусства;

обеспечения взаимодействиядошкольных, образовательных организаций с родителями воспитанников инациональными общественными объединениями, где ведётся обучение на национальныхязыках;

поддержки общественных инициатив,направленных на патриотическое воспитание граждан и формирование единствароссийской нации;

организации профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования педагогических кадров;

проведения обучающих мероприятий попредупреждению межнациональных конфликтов;

проведения мероприятий, посвященныхвопросам развития межкультурного взаимопонимания в молодежной среде.

3.2.7. По поддержке русского языкакак государственного языка Российской Федерации и языков народов РоссийскойФедерации:

создание оптимальных условий длясохранения и развития языков народов Российской Федерации, использованиярусского языка как государственного языка Российской Федерации, языкамежнационального общения и одного из официальных языков международныхорганизаций;

проведение мероприятий, посвященныхразвитию русского языка как государственного языка Российской Федерации.

3.2.8. По формированию системысоциальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов:

создание условий для социальной икультурной адаптации и интеграции мигрантов (при их готовности), межкультурногообщения в целях повышения уровня доверия между гражданами и искоренениянациональной и расовой нетерпимости;

обеспечение взаимодействиягосударственных органов и органов местного самоуправления с общественнымиобъединениями, способствующими социальной и культурной адаптации и интеграциимигрантов;

совершенствование системы мер,обеспечивающих уважительное отношение мигрантов к культуре и традициям натерритории Кировской области, в том числе с участием институтов гражданскогообщества.

3.2.9. По информационному обеспечениюреализации государственной национальной политики в Кировской области:

освещение в средствах массовойинформации вопросов межнационального (межэтнического), межконфессионального имежкультурного взаимодействия;

выступление в средствах массовойинформации руководителей государственных органов и органов местногосамоуправления, представителей институтов гражданского общества, общественныхобъединений и религиозных организаций по актуальным вопросам, связанным среализацией государственной национальной политики в Кировской области;

осуществление органамигосударственной власти и органами местного самоуправления с участием институтовгражданского общества и журналистского сообщества мониторинга публикацийпечатных и электронных средств массовой информации по вопросам реализациигосударственной национальной политики в Кировской области;

обмен информацией с правоохранительнымиорганами о выявленных фактах экстремистских проявлений в информационномпространстве в межэтнической сфере.

3.2.10. По совершенствованиювзаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления синститутами гражданского общества при реализации государственной национальнойполитики в Кировской области:

участие Общественной палаты Кировскойобласти в подготовке управленческих решений в сфере государственнойнациональной политики в Кировской области;

усиление роли общественных советовпри государственных органах и органах местного самоуправления в деятельности поповышению общероссийского гражданского самосознания, гармонизациимежнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, обеспечениюсоциальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

поддержка деятельностимежнациональных общественных объединений, ассоциаций, фондов,национально-культурных автономий как средства выявления и удовлетворенияэтнокультурных запросов граждан, достижения стабильности межнациональныхотношений, предупреждения конфликтов на национальной почве, обеспеченияреализации Региональной стратегии;

усиление общественного контроля задеятельностью государственных органов и органов местного самоуправления пореализации государственной национальной политики в Кировской области, в томчисле привлечение представителей национально-культурных автономий к участию вработе совещательных и экспертно-консультативных органов при государственныхорганах и органах местного самоуправления;

вовлечение институтов гражданскогообщества, в том числе молодежных и детских общественных объединений, впроведение мероприятий по профилактике проявлений межнациональной(межэтнической) нетерпимости либо вражды в детской и молодежной среде;

использование потенциала институтовгражданского общества, в том числе национальных и многонациональныхобщественных объединений граждан, национально-культурных автономий, религиозныхорганизаций, в целях гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений,совместного противодействия росту межнациональной напряженности, экстремизму,разжиганию этнической и религиозной ненависти либо вражды.

 

4. Механизмы реализациигосударственной национальной политики Кировской области

 

4.1. Эффективность реализациигосударственной национальной политики в Кировской области обеспечиваетсянепрерывной и согласованной деятельностью государственных органов и органовместного самоуправления, институтов гражданского общества с комплекснымиспользованием политических, правовых, организационных, социально-экономических,информационных и иных мер, разработанных в соответствии с Региональнойстратегией.

4.2. Государственные органы исполняютплан мероприятий по реализации Региональной стратегии, разрабатываемыйдепартаментом по вопросам внутренней и информационной политики Кировскойобласти и утверждаемый Губернатором Кировской области, положения которогоучитываются при формировании областного бюджета.

4.3. Реализация Региональнойстратегии осуществляется исполнительными органами государственной власти Кировскойобласти во взаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти и органами местного самоуправления.

4.4. В качестве инструментареализации Региональной стратегии могут являться государственные программыКировской области и муниципальные программы муниципальных образований Кировскойобласти.

4.5. По решениюГубернатора Кировской области проблемы реализации государственной национальнойполитики Российской Федерации в Кировской области могут рассматриваться назаседаниях совета Кировской области по вопросам гармонизации межнациональных имежрелигиозных отношений, информационной политики в сфере профилактикитерроризма и экстремизма, созданного постановлением Правительства Кировскойобласти от 26.11.2013 № 237/772 «О совете Кировской области повопросам гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений,информационной политики в сфере профилактики терроризма и экситемизма», приучастии представителей Общественной палаты Кировской области и общественныхорганизаций региона.

4.6. Реализация Региональнойстратегии может осуществляться также путем принятия законов Кировской области ииных нормативных правовых актов Кировской области, муниципальных правовыхактов.

4.7. Информационная и аналитическаяподдержка реализации Региональной стратегии может осуществляться путемпривлечения информационных ресурсов заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления,общественных и научных организаций.

4.8. Мониторинг процесса реализацииРегиональной стратегии осуществляет департамент по вопросам внутренней иинформационной политики Кировской области.

4.9. Корректировка Региональнойстратегии осуществляется по результатам анализа ее реализации и мониторингасостояния межнациональных (межэтнических) отношений в муниципальныхобразованиях Кировской области.

4.10. Реализация Региональнойстратегии призвана стать фактором, способствующим укреплению общероссийскогогражданского самосознания, этнокультурному развитию народов РоссийскойФедерации, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, обеспечениюгосударственной безопасности, правопорядка и политической стабильности вКировской области.

_____________