Постановление Правительства Кировской области от 15.10.2014 № 5/56
Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по приему деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлению государственного контроля за их представлением
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.10.2014 N 5/56 г. Киров Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по приему деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлению государственного контроля за их представлением В рамках реализации на территории Кировской областиадминистративной реформы и в целях исполнения Федерального закона от22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции иоб ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Административный регламент по исполнениюгосударственной функции по приему деклараций об объеме розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлениюгосударственного контроля за их представлением (далее -Административный регламент) согласно приложению. 2. Департаменту развития предпринимательства и торговли Кировскойобласти обеспечить исполнение государственной функции по приемудеклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции, осуществлению государственного контроля за ихпредставлением в соответствии с вышеуказанным Административнымрегламентом. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на департаментразвития предпринимательства и торговли Кировской области. 4. Настоящее постановление вступает в силу через десять днейпосле дня его официального опубликования.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н.Ю. Белых Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 15.10.2014 N 5/56 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по исполнению государственной функции по приему деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлению государственного контроля за их представлением 1. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции. Административный регламент по исполнению государственной функциипо приему деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции, осуществлению государственного контроля заих представлением (далее - Административный регламент) определяетсроки и последовательность действий (административных процедур) приисполнении государственной функции по приему деклараций об объемерозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции,осуществлению государственного контроля за их представлением (далее -государственная функция). 1.2. Наименование органа исполнительной власти, осуществляющегогосударственную функцию. Исполнение государственной функции на территории Кировскойобласти осуществляет департамент развития предпринимательства иторговли Кировской области (далее - департамент) через отделлицензирования и координации розничного алкогольного рынка (далее -отдел). В ходе исполнения государственной функции департаментосуществляет взаимодействие с: Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (далее -Росалкогольрегулирование) в части использования программногообеспечения указанной службы для приема деклараций об объеме розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в электронной форме(далее - информационная система для приема деклараций); Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированиюалкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - МРУРосалкогольрегулирования) в части направления сведений, содержащихся вдекларациях; Арбитражным судом Кировской области (далее - Арбитражный суд) вчасти обращения с заявлением об аннулировании лицензии на розничнуюпродажу алкогольной продукции за повторное в течение одного годанесвоевременное представление декларации в лицензирующий орган,участия в судебных заседаниях, а также в части вопросов, связанных садминистративной ответственностью за нарушение сроков придекларировании розничной продажи алкогольной продукции; Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кировскойобласти в части вопросов, связанных с осуществлением контроля заисполнением административных наказаний. 1.3. Государственная функция осуществляется в соответствии с: Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) ("Российская газета", N 231, 29.11.95); Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ) ("Российская газета",N 266, 30.12.2008); Федеральным законом от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях" (далее - КоАП РФ)("Российская газета", N 256, 31.12.2001); Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от02.05.2006 N 59-ФЗ) ("Российская газета", N 95, 05.05.2006); Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-Ф3 "Об электроннойподписи" ("Российская газета", N 75, 08.04.2011); постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и(или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, об использовании производственных мощностей" (далее -постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815)(Собрание законодательства Российской Федерации, N 34, 20.08.2012); приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынкаот 23.08.2012 N 231 "О Порядке заполнения деклараций об объемепроизводства, оборота и (или) использования этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использованиипроизводственных мощностей" (далее - приказ Росалкогольрегулированияот 23.08.2012 N 231) ("Российская газета", N 210, 13.09.2012); приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынкаот 05.08.2013 N 198 "О формате представления в форме электронногодокумента деклараций об объеме производства, оборота и (или)использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, об использовании производственных мощностей" (официальныйинформационный сайт Росалкогольрегулирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://fsrar.ru) (далее -приказ Росалкогольрегулирования от 05.08.2013 N 198); Законом Кировской области от 30.09.2010 N 547-ЗО "О полномочияхПравительства Кировской области в сфере регулирования розничнойпродажи алкогольной продукции на территории Кировской области"("Вятский край", N 182 (4790), 02.10.2010); постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2009 N34/499 "Об утверждении Положения о департаменте развитияпредпринимательства и торговли Кировской области" (далее -постановление Правительства Кировской области от 22.12.2009 N 34/499)("Вести. Киров", N 153 (1455), 29.12.2009); постановлением Правительства Кировской области от 13.05.2008N 131/182 "О перечнях государственных услуг и функций исполнительныхорганов государственной власти Кировской области" ("Вести. Киров",N 65 (1212), 02-03.06.2008). 1.4. Предмет и субъекты государственного контроля. Предметом осуществления государственного контроля запредставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции (далее - декларации) является выявлениенарушений установленных сроков представления деклараций. Объектами осуществления государственного контроля являютсяорганизации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции(за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и(или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этиловогоспирта более 25 процентов объема готовой продукции, организации и(или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажупива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (далее - декларанты). Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольнойпродукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре имедовухи) и имеющие лицензию на розничную продажу алкогольнойпродукции (далее - декларанты-лицензиаты), и организации,осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукциис содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовойпродукции, представляют декларации об объеме розничной продажиалкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре имедовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложениюN 11 к Правилам представления деклараций об объеме производства,оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, об использовании производственныхмощностей, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 09.08.2012 N 815 (далее - Правила представлениядеклараций). Организации и (или) индивидуальные предприниматели,осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуареи медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива ипивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложениюN 12 к Правилам представления деклараций. Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью, в установленные Правилами представлениядеклараций сроки. 1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлениигосударственного контроля. Должностные лица департамента, осуществляющие государственныйконтроль, имеют право: осуществлять контроль за своевременностью представлениядеклараций в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Административным регламентом; составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушением сроков представления деклараций; рассматривать дела об административных правонарушениях всоответствии с установленными полномочиями; получать необходимые письменные объяснения и сведения повопросам, возникающим в ходе исполнения государственной функции; приостанавливать действие лицензии на розничную продажуалкогольной продукции на территории Кировской области (далее -лицензия); направлять в Арбитражный суд материалы для решения вопроса обаннулировании лицензии; осуществлять контроль за исполнением административных наказаний; доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Должностные лица департамента, осуществляющие государственныйконтроль, обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений сроков представлениядеклараций; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы юридического лица, индивидуального предпринимателя приосуществлении государственного контроля; осуществлять государственный контроль только во время исполненияслужебных обязанностей; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также недопускать необоснованного ограничения прав и законных интересовюридических лиц, индивидуальных предпринимателей; не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документов и иных сведений, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации. 1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых проводятсямероприятия по контролю. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель при осуществлении государственногоконтроля имеют право: знакомиться с результатами осуществления государственногоконтроля и указывать о своем согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц департамента; давать устные и письменные объяснения причин и обстоятельств,вызвавших непредставление и (или) несвоевременное представлениедеклараций; обжаловать действия (бездействие), решения должностных лицдепартамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,индивидуального предпринимателя при осуществлении государственногоконтроля, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. При осуществлении государственного контроля юридические лица ииндивидуальные предприниматели обязаны обеспечить выполнение следующихобязательных требований: своевременное представление деклараций в соответствии с Правиламипредставления деклараций; заполнение деклараций в соответствии с Порядком заполнениядеклараций об объеме производства, оборота и (или) использованияэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обиспользовании производственных мощностей, утвержденным приказомРосалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 231 (далее - Порядокзаполнения деклараций); представление деклараций в форме электронного документа всоответствии с форматом представления в электронной форме декларацийоб объеме производства, оборота и (или) использования этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использованиипроизводственных мощностей, утвержденным приказомРосалкогольрегулирования от 05.08.2013 N 198 (далее - форматпредставления деклараций). 1.7. Результат исполнения государственной функции. Результатом исполнения государственной функции является: прием деклараций, представленных в форме электронного документа,в информационной системе для приема деклараций; формирование и направление в электронной форме сведений,содержащихся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции (далее - сведения) в МРУРосалкогольрегулирования; выявление фактов непредставления и (или) несвоевременногопредставления деклараций декларантами; принятие мер по привлечению декларантов к ответственности занепредставление и (или) несвоевременное представление деклараций всоответствии с КоАП РФ; принятие решения о приостановлении действия лицензии декларанта-лицензиата; принятие решения об обращении с заявлением об аннулированиилицензии в Арбитражный суд; аннулирование лицензии по решению Арбитражного суда либовозобновление действия лицензии в случае решения Арбитражного суда оботказе в аннулировании лицензии; осуществление контроля за исполнением административных наказаний. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении государственнойфункции. Местонахождение органа исполнительной власти, осуществляющегогосударственную функцию, - департамента развития предпринимательства иторговли Кировской области: ул. Карла Либкнехта, д. 69, г. Киров,610019, здание N 2 Правительства Кировской области, кабинеты N 235,236, 268. Контактные телефоны отдела лицензирования и координациирозничного алкогольного рынка департамента: (8332) 38-12-06, 38-11-66,38-13-45, 38-11-74, 38-11-56; факс: (8332) 38-12-06. Адрес электронной почты: alkogol@ako.kirov.ru. Дни и часы приема посетителей: с понедельника по четверг с 09-00до 18-00, в пятницу с 09-00 до 17-00, обед с 12-30 до 13-18. Впредпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на одинчас. Вход в здание Правительства области - по пропускам. Пропускзаказывается по телефонам, указанным в настоящем пунктеАдминистративного регламента. Сведения о телефонных номерах длясправок (консультаций), заказа пропусков размещаются в фойе 1 этажаздания N 2 Правительства Кировской области. Информация о месте нахождения и графике работы, а также о порядкеисполнения функции размещается на официальном информационном сайтеПравительства Кировской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" (http://kirovreg.ru), на Портале государственных имуниципальных услуг Кировской области (www.pgmu.ako.kirov.ru), Единомпортале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru). 2.2. Консультации о процедуре исполнения государственной функциимогут предоставляться: непосредственно в департаменте при личном обращении декларантовили лиц, планирующих осуществлять розничную продажу алкогольнойпродукции и (или) пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи,(непосредственное информирование); с использованием средств телефонной связи (устноеинформирование); путем письменного обращения (по почте или с использованиемсредств факсимильной связи); посредством электронной почты. Должностные лица, непосредственно обеспечивающие исполнениегосударственной функции, представляют следующую информацию: сведения о нормативных правовых актах, регулирующихдекларирование объема розничной продажи алкогольной продукции,спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спиртаболее 25 процентов объема готовой продукции, пива и пивных напитков,сидра, пуаре и медовухи (наименование, номер, дата принятиянормативного правового акта); требования к порядку заполнения деклараций и их представлению вэлектронном виде; иные сведения, связанные с декларированием объема розничнойпродажи алкогольной продукции, спиртосодержащей непищевой продукции ссодержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовойпродукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. Ответ на обращение, поступившее почтовым отправлением,направляется почтой в адрес отправителя. На обращение, поступившее поэлектронной почте - в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному им в обращении, или в письменной формепо почтовому адресу, указанному им в обращении. Ответ на такоеобращение направляется в срок, не превышающий 30 дней со днярегистрации обращения. 2.3. Сроки исполнения государственной функции. Общий срок исполнения государственной функции включает в себясовокупность сроков исполнения отдельных административных процедур. Сроки прохождения отдельных административных процедурпредусмотрены в разделе 3 "Состав, сроки и последовательностьадминистративных процедур, требования к порядку их исполнения"настоящего Административного регламента. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. Отказ и приостановление исполнения государственной функциидействующим законодательством не предусмотрены. 3. Состав, сроки и последовательность административных процедур, требования к порядку их исполнения Процедура исполнения государственной функции включает в себяследующие административные процедуры: прием деклараций, представленных по телекоммуникационным каналамсвязи в форме электронного документа; формирование и направление в электронной форме сведений в МРУРосалкогольрегулирования; проведение мероприятий по контролю за представлением деклараций; производство по делу об административном правонарушении; приостановление действия лицензии и обращение с заявлением обаннулировании лицензии в Арбитражный суд. Блок-схема исполнения государственной функции на территорииКировской области приводится в приложении. 3.1. Прием деклараций. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративной процедуры, является представление деклараций потелекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью,сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром,аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом от06.04.2011 N 63-Ф3 "Об электронной подписи". В соответствии с Правилами представления деклараций департаментдля приема деклараций использует программное обеспечениеРосалкогольрегулирования. Декларации представляются в установленные Правилами представлениядеклараций сроки: ежеквартально, не позднее 20 числа месяца,следующего за отчетным кварталом. Подача деклараций производится черезинтернет-сервис "Личный кабинет" в информационной системе для приемадеклараций, доступ к которой осуществляется через официальныйинформационный сайт Росалкогольрегулирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://fsrar.ru) сиспользованием сертифицированных средств криптографической защитыинформации. Департамент не вправе отказать в принятии деклараций,представленных в соответствии с Правилами представления деклараций. Департамент при получении деклараций в тот же день передаетквитанции о приеме деклараций в форме электронного документаорганизациям и индивидуальным предпринимателям по телекоммуникационнымканалам связи. При представлении декларации по телекоммуникационнымканалам связи днем ее представления считается дата ее отправки. При обнаружении в текущем отчетном периоде фактов неотражения илинеполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок(искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, декларантпредставляет корректирующие декларации, содержащие сведения(дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях,представленных ранее. Корректирующие декларации представляются до окончания квартала,следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавшихнеполноту или недостоверность представленных сведений. Критериями приема декларации является выполнение требований,предусмотренных настоящим Административным регламентом, соответствиедекларации форме согласно приложениям N 11 или N 12 к Правилампредставления деклараций, заполнение представленной декларации всоответствии с Порядком заполнения деклараций, а также подачадекларации в установленном формате представления деклараций. Результатом административной процедуры по приему декларацийявляется формирование сведений о поданной декларации в региональном ифедеральном отчетах в информационной системе для приема деклараций. 3.2. Формирование и передача в электронной форме сведений в МРУРосалкогольрегулирования. Основанием для начала исполнения административной процедурыявляются принятые департаментом декларации, представленные в формеэлектронного документа. Должностное лицо, ответственное за прием деклараций, в течение 2календарных дней со дня, следующего за днем окончания срокапредставления деклараций: формирует сведения на основании данных деклараций в электронномвиде в формате Excel за отчетный период; осуществляет передачу сведений в формате Excel на электронныйадрес МРУ Росалкогольрегулирования. При представлении деклараций после направления департаментомсведений в МРУ Росалкогольрегулирования либо представлениикорректирующих деклараций, в которых изменяются ранее представленныепоказатели, должностное лицо, ответственное за прием деклараций, втечение 2 календарных дней со дня представления сведений: формирует уточненные сведения в формате Excel за отчетный период; повторно осуществляет передачу сведений в МРУРосалкогольрегулирования. 3.3. Проведение мероприятий по контролю за представлениемдеклараций. Административная процедура проведения мероприятий по контролю запредставлением деклараций осуществляется путем совершения мероприятийпо выявлению факта непредставления и (или) несвоевременногопредставления деклараций. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративной процедуры, является окончание установленного срокапредставления деклараций. Проведение мероприятий по выявлению факта непредставления и (или)несвоевременного представления деклараций осуществляется в течение 5рабочих дней со дня окончания установленного срока представлениядеклараций путем: анализа представления деклараций за отчетный период приформировании отчетов в "Личном кабинете" информационной системы дляприема деклараций; формирования списка декларантов, не представивших и (или)несвоевременно представивших декларации в установленные сроки; формирования списка декларантов-лицензиатов, не представивших и(или) несвоевременно представивших декларации в предшествующихотчетных периодах в течение одного года. Результатом административной процедуры проведения мероприятий поконтролю за представлением деклараций является выявление фактанепредставления и (или) несвоевременного представления декларантомдеклараций в форме электронного документа. По результатам проведения мероприятий по выявлению фактанепредставления и (или) несвоевременного представления декларацийдолжностными лицами отдела проводятся мероприятия, предусмотренныеКоАП РФ и статьей 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171. 3.4. Производство по делу об административном правонарушении. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры,является отсутствие сведений о подаче декларации декларантом илиналичие сведений о несвоевременном представлении декларации вустановленный законодательством срок. 3.4.1. Составление протокола об административном правонарушении. При выявлении совершения административного правонарушения(нарушения порядка и сроков при декларировании) должностным лицом,уполномоченным приказом руководителя департамента, составляетсяпротокол об административном правонарушении. Декларантам, не представившим декларации в установленныйзаконодательством срок или несвоевременно представившим декларации,после окончания проведения мероприятий по выявлению фактанепредставления и (или) несвоевременного представления декларацийнаправляется извещение о необходимости явки законного представителядля составления протокола об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении считается возбужденным смомента составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении подписываетсядолжностным лицом, его составившим, законным представителемдекларанта, в отношении которого возбуждено дело об административномправонарушении. В случае отказа указанного лица от подписанияпротокола, а также в случае его неявки в нем делается соответствующаязапись. При составлении протокола об административном правонарушениидолжностное лицо разъясняет законному представителю декларанта, вотношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает записьв протоколе об административном правонарушении. Законному представителю декларанта, в отношении котороговозбуждено дело об административном правонарушении, предоставляетсявозможность ознакомления с протоколом об административномправонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения изамечания по содержанию протокола об административном правонарушении,которые прилагаются к протоколу об административном правонарушении. Должностное лицо, составившее протокол, немедленно вручает подрасписку копию протокола об административном правонарушении законномупредставителю декларанта, в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении. В случае неявки законного представителя декларанта, в отношениикоторого ведется производство по делу об административномправонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол обадминистративном правонарушении составляется в его отсутствие. Копияпротокола об административном правонарушении направляется декларанту,в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составленияуказанного протокола. Протокол регистрируется в журнале регистрации протоколов обадминистративных правонарушениях юридических лиц (индивидуальныхпредпринимателей) и направляется в течение трех суток с момента егосоставления на рассмотрение руководителю (заместителю руководителя)департамента, уполномоченному в соответствии со статьей 23.50 КоАП РФи Положением о департаменте развития предпринимательства и торговлиКировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировскойобласти от 22.12.2009 N 34/499, рассматривать дела об административныхправонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции. 3.4.2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении рассматривается впятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицомдепартамента, правомочным рассматривать дело, протокола обадминистративном правонарушении и приобщенных к нему материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства поделу об административном правонарушении либо в случае необходимости вдополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения деламожет быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, но неболее чем на один месяц. Должностное лицо, правомочное рассматривать дело обадминистративном правонарушении, в назначенный день и времярассмотрения дела об административном правонарушении, указанные впротоколе об административном правонарушении, проводит рассмотрениедела об административном правонарушении в порядке, установленномстатьей 29.7 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать дело обадминистративном правонарушении, выносит постановление в соответствиисо статьей 29.9 КоАП РФ: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административномправонарушении. Постановление выносится в присутствии законного представителядекларанта, в отношении которого ведется производство по делу обадминистративном правонарушении (о месте и времени рассмотрения делаоб административном правонарушении декларант извещен записью впротоколе), или без него. При отсутствии законного представителядекларанта, в отношении которого ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, копия постановления высылается попочте в течение 3 дней со дня вынесения постановления. В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу обадминистративном правонарушении в области производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не можетбыть вынесено по истечении одного года со дня совершенияадминистративного правонарушения. Результатом административной процедуры производства по делу обадминистративном правонарушении является: составление протокола об административном правонарушении; рассмотрение дела об административном правонарушении; вынесение постановления об административном правонарушении; осуществление контроля за исполнением административных наказаний. 3.5. Приостановление действия лицензии и обращение с заявлениемоб аннулировании лицензии в Арбитражный суд. Юридическим фактом для начала административной процедуры являетсяповторное в течение одного года несвоевременное представлениедеклараций или повторное в течение одного года непредставлениедеклараций декларантом-лицензиатом. 3.5.1. Приостановление действия лицензии. В случае выявления факта повторного в течение одного годанесвоевременного представления деклараций или повторного в течениеодного года непредставления деклараций декларантом-лицензиатомсотрудник отдела в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведениямероприятий по выявлению факта непредставления и (или)несвоевременного представления деклараций готовит материалы наприостановление действия лицензии. Проект решения о приостановлении действия лицензии вместе сдокументами, подтверждающими факт нарушения, сотрудник отдела передаетначальнику отдела на подпись. После подписания решения начальником отдела сотрудник отделарегистрирует данное решение, готовит сопроводительное письмо в адресдекларанта-лицензиата, прикладывает к нему решение о приостановлениидействия лицензии и передает сопроводительное письмо на подписьруководителю департамента или лицу, его замещающему. Сопроводительное письмо, подписанное руководителем департаментаили лицом, его замещающим, вместе с решением о приостановлениидействия лицензии направляется в адрес декларанта-лицензиата непозднее чем через 3 дня со дня принятия такого решения посредствомпочтовой связи с уведомлением о вручении и (или) направляется в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, по которомудепартамент осуществляет переписку, направление решений, извещений,уведомлений с использованием электронной подписи. Действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законнуюсилу принятого Арбитражным судом решения об аннулировании лицензии илиоб отказе в ее аннулировании. Результатом выполнения административной процедуры поприостановлению действия лицензии являются: принятие решения о приостановлении действия лицензии; направление его декларанту-лицензиату, допустившему нарушения посрокам представления деклараций. Максимальный срок исполнения административной процедуры поприостановлению действия лицензии не должен превышать 10 рабочих днейсо дня окончания проведения мероприятий по выявлению фактанепредставления и (или) несвоевременного представления деклараций. 3.5.2. Обращение с заявлением об аннулировании лицензии вАрбитражный суд. Повторное в течение одного года несвоевременное представлениедеклараций (либо их непредставление) является основанием дляаннулирования лицензии в судебном порядке. При выявлении вышеуказанного факта сотрудник отдела готовитпроект решения о направлении в Арбитражный суд заявления обаннулировании лицензии декларанта-лицензиата и передает его нарассмотрение начальнику отдела вместе с документами, подтверждающимиправомерность обращения в суд. Начальник отдела рассматривает проект решения и приложенные кнему документы, подтверждающие правомерность обращения в Арбитражныйсуд, и при наличии правомерности подписывает его. Сотрудник отдела, получив подписанное решение о направлении вАрбитражный суд заявления об аннулировании лицензии: регистрирует решение; готовит проект заявления об аннулировании лицензии декларанта-лицензиата в трех экземплярах. Подготовленный проект заявления об аннулировании лицензиидекларанта-лицензиата передается на рассмотрение руководителюдепартамента или лицу, его замещающему, либо лицу, уполномоченномудепартаментом представлять его интересы в Арбитражном суде подоверенности (далее - уполномоченное лицо). После подписания руководителем департамента или лицом, егозамещающим, либо уполномоченным лицом заявления об аннулированиилицензии в Арбитражный суд сотрудник отдела один экземпляр заявлениявместе с одним экземпляром подписанного начальником отдела решения онаправлении заявления в Арбитражный суд направляет в адрес декларанта-лицензиата почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Квитанция об отправке документов, указанных в предыдущем абзаценастоящего пункта, в адрес декларанта-лицензиата приобщается кэкземпляру заявления об аннулировании лицензии в Арбитражный суд ирешению о направлении в Арбитражный суд заявления об аннулированиилицензии. После получения квитанции об отправке документов сотрудник отделак заявлению об аннулировании лицензии прилагает следующие документы: копию решения о направлении заявления об аннулировании лицензии вАрбитражный суд; копию квитанции, подтверждающую отправку заявления обаннулировании лицензии и решения о направлении заявления обаннулировании лицензии в Арбитражный суд в адрес декларанта-лицензиата; документы, подтверждающие обоснованность направления вАрбитражный суд заявления об аннулировании лицензии; копию лицензии; копию доверенности уполномоченного лица. Указанные документы сотрудник отдела направляет в адресАрбитражного суда посредством почтовой связи заказным письмом. После вынесения Арбитражным судом определения о принятиизаявления об аннулировании лицензии, возбуждении производства по делуи назначении судебного заседания в соответствии с требованиями статей127, 133, 135 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации руководитель департамента или лицо, его замещающее, либоуполномоченное лицо принимает участие в судебном заседании в указанноев определении Арбитражного суда время. После вступления в силу решения Арбитражного суда обаннулировании лицензии сотрудник отдела вносит отметку обаннулировании лицензии в государственный сводный реестр лицензий. После вступления в силу решения Арбитражного суда об отказе ваннулировании лицензии действие лицензии возобновляется решениемлицензирующего органа. Результатами выполнения административной процедуры обращения вАрбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии являютсяследующие действия: принятие решения о направлении в Арбитражный суд заявления обаннулировании лицензии; оформление заявления об аннулировании лицензии; направление в адрес декларанта-лицензиата экземпляра решения онаправлении в Арбитражный суд заявления об аннулировании лицензии иэкземпляра заявления об аннулировании лицензии; направление в адрес Арбитражного суда документов, указанных внастоящем подпункте; участие руководителя департамента или лица, его замещающего, илиуполномоченного лица в судебном заседании; принятие Арбитражным судом решения об аннулировании лицензии илиоб отказе в аннулировании лицензии; внесение отметки об аннулировании лицензии в государственныйсводный реестр лицензий (в случае принятия Арбитражным судом решенияоб аннулировании лицензии); возобновление действия лицензии (в случае принятия Арбитражнымсудом решения об отказе в аннулировании лицензии). Максимальный срок исполнения административной процедуры обращенияс заявлением об аннулировании лицензии в Арбитражный суд не долженпревышать 30 рабочих дней со дня окончания проведения мероприятий повыявлению факта непредставления и (или) несвоевременного представлениядеклараций. 4. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента 4.1. Контроль за осуществлением государственной функции включаетв себя проведение проверок в целях выявления и устранения нарушенийустановленных настоящим Административным регламентом процедур и правюридических лиц (индивидуальных предпринимателей), рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения декларантов,содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лицдепартамента. 4.2. Формами контроля за полнотой и качеством осуществлениягосударственной функции являются: рассмотрение отчетов об осуществлении государственной функции; рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц приосуществлении государственной функции; проведение в установленном порядке проверок соблюденияустановленных требований к осуществлению государственной функции. 4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательностиадминистративных процедур, определенных настоящим Административнымрегламентом, и сроков их выполнения осуществляется руководителемдепартамента или лицом, его замещающим. 4.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведениипроверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлениемгосударственной функции (комплексные проверки), отдельные вопросы(тематические проверки) или вопросы по конкретному обращениюдекларанта. Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях: в целях контроля устранения выявленных нарушений в результатеранее проводимого мероприятия по контролю; при обращении декларантов с жалобами на нарушения их прав изаконных интересов действиями (бездействием) должностных лицдепартамента при осуществлении государственной функции. 4.5. По результатам проведенных проверок, рассмотрения отчетов исправок об осуществлении государственной функции, жалоб на действия(бездействие) должностных лиц при осуществлении государственнойфункции в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.6. Контроль за соблюдением ответственными должностными лицамиположений настоящего Административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, осуществляется заместителем ПредседателяПравительства области, курирующим работу департамента (информация окураторе департамента размещена на официальном информационном сайтеПравительства Кировской области). 4.7. Должностные лица за решения, действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственнойфункции, несут ответственность в установленном законодательствомпорядке в следующих случаях: нарушения сроков, установленных настоящим Административнымрегламентом; нарушения порядка рассмотрения жалобы; отказа в устранении ошибок и опечаток, допущенных в ходеосуществления государственной функции. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти Кировской области, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц 5.1. Решения и действия (бездействие) департамента и егодолжностных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе исполнениягосударственной функции, могут быть обжалованы в досудебном(внесудебном) порядке. Декларанты вправе обратиться с устным, письменным обращением илипо электронной почте в адрес руководителя департамента. Руководительдепартамента или лицо, его замещающее, ведет личный прием согласнографику работы департамента (пункт 2.1 настоящего Административногорегламента). При обращении декларантов в письменной форме срок рассмотренияобращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение3 дней с момента поступления в департамент. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может бытьпродлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения декларант уведомляетсяписьменно с указанием причин продления. 5.2. Письменное обращение должно содержать: наименование юридического лица или фамилию, имя, отчествофизического лица, которым подается обращение; наименование органа, должность, фамилию, имя и отчествосотрудника, действия (бездействие), решение которого обжалуются; почтовый адрес, на который требуется направить ответ; суть обжалуемого действия (бездействия), решения; личную подпись должностного лица декларанта (его уполномоченногопредставителя), дату написания обращения. Дополнительно в обращении могут быть указаны: причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием),решением; обстоятельства, на основании которых декларант считает, чтонарушены права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к ихреализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность. К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающиедоводы, изложенные в обращении. По результатам рассмотрения обращения должностным лицомпринимается решение об удовлетворении (признании неправомернымдействия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется декларанту в течение 3 рабочих дней. 5.3. Если текст письменного обращения не поддается прочтению,ответ на обращение не дается, о чем в течение 7 дней со днярегистрации обращения сообщается декларанту, направившему обращение,если его почтовый адрес и фамилия поддаются прочтению. При получении письменного обращения, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностных лиц, а также членов их семьи, контролирующийорган вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных внем вопросов и сообщить направившему обращение о недопустимостизлоупотребления правом. Если в письменном обращении содержится вопрос, на которыйдекларанту неоднократно давались письменные ответы по существу в связис ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководительконтролирующего органа либо лицо, его замещающее, вправе принятьрешение о безосновательности очередного обращения и прекращениипереписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение иранее направляемые обращения направлялись в департамент. О данномрешении уведомляется декларант, направивший обращение. В случае, если в письменном обращении не указаны сведения одекларанте (наименование организации - декларанта или фамилияиндивидуального предпринимателя - декларанта), направившем обращение,или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ наобращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, атакже о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,обращение подлежит на-правлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. 5.4. Декларанты имеют право обратиться с обращением в формеэлектронного документа в адрес руководителя департамента. Должностное лицо декларанта, направляющее обращение в формеэлектронного документа, в обязательном порядке указывает свои фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовыйадрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Декларантвправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалыв электронной форме либо направить указанные документы и материалы илиих копии в письменной форме. Ответ на обращение, поступившее в департамент в формеэлектронного документа, направляется в форме электронного документа поадресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменнойформе по почтовому адресу, указанному в обращении, в течение 3 рабочихдней. 5.5. При рассмотрении обращения департаментом или должностнымлицом декларант имеет право представлять дополнительные документы иматериалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе вэлектронной форме, а также знакомиться с документами и материалами,касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права,свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах иматериалах не содержатся сведения, составляющие государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну. 5.6. Декларанты вправе обжаловать решения, принятые в ходеисполнения государственной функции, действия (бездействие) должностныхлиц в судебном порядке. 5.7. Декларанты могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных решениях, действиях (бездействии)должностных лиц, нарушении положений настоящего Административногорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики пономерам телефонов: 64-96-32, 38-11-66. _______________ Приложение к Административному регламенту Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции ------------------------------------------------------------------- -------------| Прием деклараций в информационной системе для приема деклараций | V ----------------------------------------------------------------------------------------- || Формирование и | || передача сведений | V| в МРУ Росалкоголь- | -------------------------------------------------------------------| регулирование | | Проведение мероприятий по контролю за представлением деклараций |---------------------- ------------------------------------------------------------------- | | | V V V ----------------------- ------------------------------- ----------------- | Выявление факта не- | | Выявление факта непредстав- | | Представление | | представления и | | ления и (или) несвоевремен- | | деклараций в | | (или) несвоевремен- | | ного представления деклара- | | установленные | | ного представления | | ций повторно в течение од- | | сроки | | деклараций | | ного года | | | ----------------------- ------------------------------- ----------------- | | | | ----------- | | | | V V V -------------------------- ------------------------- | Направление извещения | | Приостановление дей- | | декларанту о необходи- | | ствия лицензии на | | мости явки для состав- | | розничную продажу ал- | | ления протокола об ад- | | когольной продукции | | министративном право- | | | | нарушении | | | -------------------------- ------------------------- | | V V ---------------------------- ------------------------------- | Составление протокола об | | Направление искового заяв- | | административном право- | | ления об аннулировании ли- | | нарушении | | цензии в Арбитражный суд | ---------------------------- ------------------------------- | | | V V V------------------------ ---------------------- ----------------------| Направление протоко- | | Направление прото- | | Принятие Арбитраж- || ла должностному лицу | | кола декларанту в | | ным судом решения || департамента, право- | | течение 3 дней с | | об аннулировании || мочному рассматри- | | момента составле- | | лицензии либо об || вать дела об админи- | | ния (при отсутст- | | отказе в аннулиро- || стративных правона- | | вии декларанта при | | вании лицензии || рушениях, в течение | | составлении прото- | ----------------------| 3 дней со дня со- | | кола) | | || ставления протокола | | | | |------------------------ ---------------------- | | | | | | V V V V ---------------------------- ---------------------- ----------------- | Рассмотрение дела об | | Внесение сведений | | Возобновление | | административном право- | | об аннулировании | | действия ли- | | нарушении в течение 15 | | лицензии в госу- | | цензии после | | дней со дня получения | | дарственный свод- | | вступления в | | должностным лицом прото- | | ный реестр лицен- | | силу решения | | кола об административном | | зий после вступле- | | об отказе в | | правонарушении, вынесе- | | ния в силу решения | | аннулировании | | ние постановления | | об аннулировании | | лицензии | | по делу | | лицензии | | | ---------------------------- ---------------------- ----------------- | | V V------------------- -------------------| Назначение ад- | | Прекращение || министративно- | | производства по || го наказания | | делу об админи- |------------------- | стративном пра- | | | вонарушении | V --------------------------------------| Осуществление || контроля за ис- || полнением адми- || нистративного || наказания |-------------------