Решение Думы г. Кирова от 27.06.2014 № 27/1

Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации города Кирова в новой редакции

КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПЯТОГО СОЗЫВА
Р Е Ш Е Н И Еот 27.06.2014 N 27/1
г. Киров, обл.Об утверждении Положения о финансовомуправлении администрации города Кировав новой редакции
В соответствии с частью 7 статьи 29 Устава муниципальногообразования "Город Киров", принятого решением Кировской городской Думыот 29.06.2005 N 42/19, Кировская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о финансовом управлении администрациигорода Кирова в новой редакции. Прилагается.
2. Считать утратившими силу решения Кировской городской Думы:
2.1. От 27.06.2012 N 4/4 "Об утверждении Положения о финансовомуправлении администрации города Кирова".
2.2. От 23.12.2013 N 21/3 "О внесении изменений в Положение офинансовом управлении администрации города Кирова, утвержденноерешением Кировской городской Думы от 27.06.2012 N 4/4".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Город. Газетамуниципального образования "Город Киров".Глава города Кирова В.В. Быков
УТВЕРЖДЕНО
решением Кировской
городской Думы
от 27.06.2014 N 27/1
ПОЛОЖЕНИЕ
о финансовом управлении администрации города Кирова
1. Общие положения
1.1. Финансовое управление администрации города Кирова, являетсяотраслевым (функциональным) органом администрации города,осуществляющим управление в сфере финансов и бюджета на территориимуниципального образования "Город Киров".
1.2. Финансовое управление администрации города Кирова (далее -финансовое управление) в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, законами Кировской области, Уставоммуниципального образования "Город Киров", муниципальными правовымиактами, приказами, иными правовыми актами Министерства финансовРоссийской Федерации и настоящим Положением о финансовом управлении(далее - Положение).
1.3. Финансовое управление в соответствии с функциями иполномочиями, установленными Положением, осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Кировской области, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и инымиорганизациями.
1.4. Финансовое управление является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующимзаконодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.
1.5. Финансовое управление в установленном порядке представляет всоответствии с функциями и полномочиями, установленными Положением,свои интересы в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
1.6. Деятельность финансового управления финансируется за счетсредств бюджета муниципального образования "Город Киров".
1.7. Решение о создании, реорганизации и ликвидации финансовогоуправления принимается администрацией города Кирова в порядке,установленном действующими муниципальными правовыми актами.
1.8. Материально-техническое и организационное обеспечениедеятельности финансового управления осуществляется за счет средствбюджета муниципального образования "Город Киров".
1.9. Имущество финансового управления является муниципальнойсобственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации на праве оперативного управления.Финансовое управление обязано эффективно использовать закрепленноеимущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения еготехнического состояния, за исключением случаев, связанных с износомимущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий,стихийных бедствий и катастроф.
1.10. Финансовое управление в соответствии с функциями иполномочиями, установленными настоящим Положением, вправе издаватьиндивидуальные правовые акты в форме распоряжений и приказов.
1.11. Финансовое управление выполняет мероприятия по защитегосударственной тайны, иной информации ограниченного распространения.
1.12. Местонахождение (юридический адрес) финансового управления:610000, г. Киров, ул. Воровского, 39.
2. Задачи финансового управления
Основными задачами финансового управления являются:
2.1. Составление проекта бюджета муниципального образования"Город Киров" (далее - бюджет) на очередной финансовый год и плановыйпериод.
2.2. Организация исполнения бюджета.
2.3. Осуществление внутреннего муниципального финансовогоконтроля.
2.4. Осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения нуждмуниципального образования "Город Киров" (далее - муниципальныенужды).
3. Функции финансового управления
3.1. Финансовое управление исполняет следующие функции органовместного самоуправления и является центром ответственности за ихисполнение:
3.1.1. При решении задачи "Составление проекта бюджета наочередной финансовый год и плановый период":
3.1.1.1. Участвует в разработке и реализации основных направленийфинансовой, бюджетной и налоговой политики муниципального образования"Город Киров".
3.1.1.2. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетныхассигнований.
3.1.1.3. Осуществляет непосредственное составление проектабюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.1.1.4. Ведет реестр расходных обязательств муниципальногообразования "Город Киров".
3.1.1.5. Представляет проект бюджета на очередной финансовый годи плановый период с необходимыми документами и материалами вадминистрацию города для внесения его в установленном порядке вКировскую городскую Думу.
3.1.1.6. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов,главными администраторами которых являются органы местногосамоуправления муниципального образования "Город Киров" и находящиесяв их ведении муниципальные казенные учреждения.
3.1.1.7. Готовит предложения о внесении изменений и дополнений врешения Кировской городской Думы, устанавливающие на территориимуниципального образования "Город Киров" местные налоги.
3.1.2. При решении задачи "Организация исполнения бюджета":
3.1.2.1. Осуществляет учет операций по исполнению бюджета.
3.1.2.2. Устанавливает порядок составления и представлениябюджетной, бухгалтерской отчетности.
3.1.2.3. Ведет бухгалтерский учет исполнения бюджета и бюджетнойсметы финансового управления.
3.1.2.4. Составляет и представляет периодическую и годовуюотчетность.
3.1.2.5. Оказывает методическую помощь по вопросам постановкибухгалтерского учета и составления отчетности главным администраторамбюджетных средств и муниципальным учреждениям муниципальногообразования "Город Киров".
3.1.2.6. Осуществляет управление средствами на едином счетебюджета.
3.1.2.7. Ведет сводный реестр главных распорядителей бюджетныхсредств муниципального образования "Город Киров" и находящихся в ихведении муниципальных учреждений в установленном им порядке.
3.1.2.8. Ведет перечень участников бюджетного процессамуниципального образования "Город Киров".
3.1.2.9. Устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам иисточникам финансирования дефицита бюджета.
3.1.2.10. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетовглавных распорядителей и получателей бюджетных средств, муниципальныхавтономных и бюджетных учреждений муниципального образования "ГородКиров".
3.1.2.11. Открывает в установленном порядке лицевые счета главнымраспорядителям и получателям бюджетных средств, главнымадминистраторам источников финансирования дефицита бюджета,муниципальным автономным и бюджетным учреждениям.
3.1.2.12. Осуществляет операции по лицевому счету бюджета наосновании платежных документов, оформленных в соответствии сустановленными требованиями от имени и по поручению главныхраспорядителей и получателей бюджетных средств.
3.1.2.13. Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств,подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципальногообразования "Город Киров".
3.1.2.14. Устанавливает порядок проведения кассовых операций засчет средств муниципальных автономных и бюджетных учреждениймуниципального образования "Город Киров".
3.1.2.15. Осуществляет кассовые операции со средствамимуниципальных автономных и бюджетных учреждений в пределах остаткасредств, отраженных на соответствующем лицевом счете.
3.1.2.16. Устанавливает порядок завершения операций по исполнениюбюджета в текущем финансовом году.
3.1.2.17. Устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетныхсредств при завершении текущего финансового года наличными деньгами,необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничныедни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
3.1.2.18. Устанавливает порядок взыскания не использованных втекущем финансовом году остатков средств, предоставленныхмуниципальным автономным и бюджетным учреждениям в виде субсидий наиные цели и субсидии на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства или приобретение объектов недвижимогоимущества в муниципальную собственность.
3.1.2.19. Осуществляет исполнение судебных актов,предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета, в том числепо денежным обязательствам муниципальных учреждений.
3.1.2.20. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительныхдокументов и иных документов, связанных с их исполнением.
3.1.2.21. Проводит оценку эффективности предоставления льгот поместным налогам.
3.1.2.22. Вносит изменения в состав закрепленных за главнымиадминистраторами доходов бюджета кодов классификации доходов вслучаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.1.2.23. Устанавливает порядок составления и ведения своднойбюджетной росписи.
3.1.2.24. Доводит до главных распорядителей бюджетных средствбюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств.
3.1.2.25. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетныхросписей главных распорядителей бюджетных средств и внесения измененийв них.
3.1.2.26. Устанавливает, детализирует и определяет порядокприменения бюджетной классификации Российской Федерации в части,относящейся к местному бюджету.
3.1.2.27. Устанавливает порядок составления и ведения кассовогоплана.
3.1.2.28. Составляет и ведет кассовый план.
3.1.2.29. Обеспечивает составление и представление отчета обисполнении бюджета за отчетный финансовый год с необходимымидокументами и материалами в администрацию города для внесения его вустановленном порядке в Кировскую городскую Думу.
3.1.2.30. Обеспечивает составление и представление на утверждениев администрацию города отчета об исполнении бюджета за первый квартал,полугодие и девять месяцев.
3.1.2.31. Осуществляет подготовку предложений о внесенииизменений в бюджет в текущем финансовом году.
3.1.2.32. Осуществляет муниципальные заимствования от именимуниципального образования "Город Киров", являясь уполномоченныморганом администрации города.
3.1.2.33. Ведет муниципальную долговую книгу.
3.1.2.34. Осуществляет управление муниципальным долгом.
3.1.2.35. Представляет в департамент финансов Кировской областиинформацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальнойдолговой книге.
3.1.2.36. Организует работу по предоставлению муниципальныхгарантий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
3.1.2.37. Разрабатывает порядок и проводит оценку надежности(ликвидности) банковской гарантии, поручительства.
3.1.2.38. Разрабатывает порядок проведения анализа и проводитанализ финансового состояния принципала в целях предоставлениямуниципальной гарантии.
3.1.3. При решении задачи "Осуществление внутреннегомуниципального финансового контроля":
3.1.3.1. Осуществляет внутренний муниципальный финансовыйконтроль в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации,являясь уполномоченным органом администрации города.
3.1.3.2. Осуществляет внутренний муниципальный финансовыйконтроль в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд,являясь уполномоченным органом администрации города.
3.1.3.3. Осуществляет контроль за формированием и использованиембюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Кирова.
3.1.3.4. Осуществляет контроль за соблюдением сроков погашениязадолженности по полученным бюджетным кредитам и кредитам кредитныхорганизаций, уплатой процентов по ним.
3.1.3.5. Осуществляет учет выданных гарантий, исполненияобязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учетосуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
3.1.3.6. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежныхобязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований порасходам и источникам финансирования дефицита бюджета.
3.1.3.7. Осуществляет контроль за не превышением суммы операциинад лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями.
3.1.3.8. Осуществляет контроль за соответствием содержанияпроводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации,указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетныхсредств.
3.1.3.9. Осуществляет контроль за наличием у получателейбюджетных средств документов, подтверждающих принятые ими денежныеобязательства, подлежащие оплате за счет средств бюджета.
3.1.3.10. Осуществляет контроль за соответствием сведений опоставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальномуконтракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся впредусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенныхзаказчиками.
3.1.3.11. Устанавливает порядок санкционирования расходовмуниципальных автономных и бюджетных учреждений, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели исубсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитальногостроительства или приобретение объектов недвижимого имущества.
3.1.3.12. Осуществляет контроль за целевым расходованием средств,предоставленных муниципальным автономным и бюджетным учреждениям ввиде субсидий на иные цели и субсидии на осуществление капитальныхвложений в объекты капитального строительства или приобретениеобъектов недвижимого имущества.
3.1.4. В целях решения задачи "Осуществление контроля в сферезакупок для обеспечения муниципальных нужд":
3.1.4.1. Проводит плановые проверки в отношении заказчиков,контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлениюзакупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учрежденийпри осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд,специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия врамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее- субъекты контроля).
3.1.4.2. Проводит внеплановые проверки в отношении субъектовконтроля.
3.1.4.3. Рассматривает обращения заказчиков о согласованиивозможности заключения контракта с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем) для обеспечения муниципальных нужд вслучаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе всфере закупок.
3.1.4.4. Принимает уведомления об осуществлении закупки уединственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях закупкиопределенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иныхчрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера,непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказаниимедицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинскойпомощи в неотложной форме, а также закупки работ или услуг, выполнениеили оказание которых может осуществляться только органомисполнительной власти в соответствии с его полномочиями либоподведомственными ему государственным учреждением, государственнымунитарным предприятием, соответствующие полномочия которыхустанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации или нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации, законодательными актамисоответствующего субъекта Российской Федерации.
3.1.4.5. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) субъектовконтроля.
3.1.4.6. Передает в орган, уполномоченный рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, информацию о фактах совершениядействий (бездействия), содержащего признаки административногоправонарушения, а также в правоохранительные органы информацию офактах совершения действий (бездействия), содержащих признакиуголовного преступления.
3.2. Осуществляет иные функции, установленные действующимзаконодательством Российской Федерации и муниципальными правовымиактами.
3.3. Финансовое управление при выполнении установленных функцийдля решения поставленных задач взаимодействует с отраслевыми(функциональными) или территориальными органами администрации города,муниципальными учреждениями, с органами государственной властиКировской области, Управлением Федерального казначейства по Кировскойобласти, Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кирову,ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, а также с уполномоченнымина осуществление контроля в сфере закупок федеральным органомисполнительной власти, органом исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации.
4. Полномочия финансового управления
Финансовое управление для решения поставленных задач и выполнениявозложенных на него функции в пределах своей компетенции обладаетполномочиями:
4.1. Представлять главе администрации города информацию осостоянии финансового контроля и бухгалтерского учета главныхадминистраторов бюджетных средств и муниципальных учреждениймуниципального образования "Город Киров".
4.2. Проводить проверки, ревизии и обследования.
Направлять объектам контроля акты, заключения, представления и(или) предписания.
Направлять органам и должностным лицам, уполномоченным всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актамибюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения оприменении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерациибюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мерпринуждения.
4.3. Осуществлять контроль в целях установления законностисоставления и исполнения бюджета в отношении расходов, связанных сосуществлением закупок, достоверности учета таких расходов иотчетности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Кировской области,муниципального образования "Город Киров".
4.4. Обеспечивать защиту интересов муниципального образования"Город Киров" по искам о взыскании денежных средств за счет казны варбитражных судах и судах общей юрисдикции.
4.5. Осуществлять полномочия заказчика по закупке товаров, работ,услуг, предусмотренные законодательством о контрактной системе в сферезакупок.
4.6. Разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам компетенции финансового управления.
4.7. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенциюфинансового управления.
4.8. Разрабатывать муниципальные правовые акты по вопросамкомпетенции финансового управления.
4.9. Вносить главе администрации города, заместителям главыадминистрации города предложения о создании и составах рабочих групп.
4.10. Принимать участие в работе коллегиальных органовадминистрации города, постоянных комиссий Кировской городской Думы,заседаниях Кировской городской Думы в соответствии со своейкомпетенцией.
4.11. Согласовывать решения налоговых органов об изменении сроковуплаты в форме отсрочки (рассрочки), инвестиционного налоговогокредита по местным и региональным налогам, а также федеральным налогами сборам, в том числе по налогам, предусмотренным специальныминалоговыми режимами, подлежащим согласно действующему законодательствузачислению в местный бюджет.
4.12. Рассматривать обращения граждан и юридических лиц повопросам компетенции финансового управления.
4.13. Запрашивать и получать от главных администраторовинформацию, документы и материалы, необходимые для выполненияпоставленных перед финансовым управлением задач.
4.14. Осуществлять проверку финансового состояния получателямуниципальной гарантии, а также его гаранта или поручителя.
4.15. Осуществлять проверки целевого использования кредитов,обеспеченных муниципальной гарантией.
4.16. Рассматривать обращения отраслевых (функциональных) илитерриториальных органов администрации города, муниципальногобюджетного учреждения "Кировское управление гражданской защиты" овыделении бюджетных ассигнований из резервного фонда администрациигорода Кирова.
4.17. Рассматривать проекты бюджетных смет муниципальных казенныхучреждений и обоснований к ним. В случае необходимости вноситьпредложения по внесению изменений в бюджетные сметы.
4.18. Запрашивать и получать от субъектов контроля документы иинформацию, необходимую для проведения проверки.
4.19. Выдать обязательные для исполнения предписания обустранении нарушений законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, втом числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей), контролировать выполнение в установленный сроквыданного предписания.
4.20. Проводить анализ осуществления главными администраторамибюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннегофинансового аудита.
4.21. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством и муниципальными правовыми актами.
5. Организация деятельности финансового управления
5.1. Финансовое управление возглавляет начальник финансовогоуправления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности вустановленном муниципальными правовыми актами порядке. Начальникфинансового управления несет ответственность в соответствии сдействующим законодательством и муниципальными правовыми актами завыполнение функций и полномочий, возложенных на финансовое управление.
5.2. Структура финансового управления утверждается администрациейгорода.
5.3. Начальник финансового управления:
5.3.1. Работает под непосредственным руководством заместителяглавы администрации города (по вопросам экономики, финансов ипредпринимательства).
5.3.2. Осуществляет общее руководство деятельностью на основеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на финансовое управление задач, функций и полномочий.
5.3.3. Издает в пределах своей компетенции распоряжения иприказы, дает указания сотрудникам и организует контроль за ихисполнением.