Решение Думы г. Кирова от 26.02.2014 № 23/20
О внесении изменений в решение Кировской городской Думы от 25.02.2011 N 49/22 "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Город Киров"
КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА Р Е Ш Е Н И Еот 26.02.2014 N 23/20 город Киров, обл.О внесении изменений в решение Кировскойгородской Думы от 25.02.2011 N 49/22"Об утверждении Положения о комиссиях поделам несовершеннолетних и защите их правв муниципальном образовании "Город Киров" В соответствии с Уставом муниципального образования "ГородКиров", утвержденным решением Кировской городской Думы от 29.06.2005N 42/19, Постановлением Правительства Российской Федерации N 995 от06.11.2013 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав" Кировская городская Дума РЕШИЛА: 1. Внести изменения в Положение о комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "ГородКиров", утвержденное решением Кировской городской Думы от 25.02.2011N 49/22 "Об утверждении Положения о комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "ГородКиров", изложив его в новой редакции. Прилагается. 2. Опубликовать настоящее решение в Бюллетене правовых актоворганов местного самоуправления муниципального образования "ГородКиров" и на официальном сайте администрации города Кирова.Глава города Кирова В. В. Быков УТВЕРЖДЕНО решением Кировской городской Думы от 25.02.2011 N 49/22 (в ред. от 26.02.2014 N 23/20) ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КИРОВ" 1. Общие положения 1.1. Муниципальные городская и районные комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "ГородКиров" (далее - комиссии) являются постоянно действующимиколлегиальными органами, входящими в систему профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - системапрофилактики), обеспечивающими координацию деятельности органов иучреждений системы профилактики, направленной на предупреждениебезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественныхдействий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий,способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних, социально-педагогической реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений и антиобщественных действий. Комиссии создаются Кировской городской Думой и ей подотчетны.Комиссии могут иметь печать, штамп, бланки со своим наименованием исимволикой города Кирова. 1.2. Деятельность комиссий основывается на принципах законности,демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми ивзаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними,индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдениемконфиденциальности полученной информации, поддержки деятельностиобщественных объединений по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственностидолжностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересовнесовершеннолетних. 1.3. Комиссии руководствуются в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации иратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты правдетей, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",Законом Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Кировской области", иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировскойобласти, Уставом муниципального образования "Город Киров" и настоящимПоложением. 1.4. Задачами комиссий являются: 1.4.1. предупреждение безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; 1.4.2. обеспечение защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних; 1.4.3 социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном снемедицинским потреблением наркотических средств и психотропныхвеществ; 1.4.4. выявление и пресечение случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественныхдействий. 2. Порядок образования комиссий 2.1. В муниципальном образовании "Город Киров" решением Кировскойгородской Думы создаются пять комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав, утверждается их численный и персональный состав: - городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их правмуниципального образования "Город Киров"; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их правЛенинского района муниципального образования "Город Киров"; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их правОктябрьского района муниципального образования "Город Киров"; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их правПервомайского района муниципального образования "Город Киров"; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их правНововятского района муниципального образования "Город Киров". 2.2. В состав каждой комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав входят: председатель, заместитель председателя,ответственный секретарь, члены комиссии. Председателем городской комиссии является заместитель главыадминистрации города, курирующий данное направление деятельности. Председателем районной комиссии является заместитель начальникатерриториального управления администрации города соответствующегорайона. Членами комиссий могут быть представители органов и учрежденийсистемы профилактики, иных государственных и муниципальных органов,учреждений и организаций, представители общественных объединений,религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы снесовершеннолетними, депутаты Кировской городской Думы, а также другиезаинтересованные лица. Заместители председателя, ответственные секретари и иные членыкомиссии, осуществляющие свою профессиональную деятельность напостоянной основе, являются муниципальными служащими. 2.3. Для обеспечения деятельности комиссий могут создаватьсяотделы или другие структурные подразделения в составе органов местногосамоуправления. 3. Функции комиссий 3.1. Функции городской комиссии: 3.1.1. Координирует деятельность органов и учреждений системыпрофилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах своейкомпетенции на территории муниципального образования. 3.1.2. Осуществляет меры по координации деятельности районныхкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее -районные комиссии), оказанию им методической помощи, обобщению ираспространению положительного опыта их работы. 3.1.3. Утверждает межведомственные программы (планы), участвует вразработке целевых программ и нормативных правовых актовмуниципального образования "Город Киров" в сфере защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних, улучшения условий их жизни,воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних и в пределах своей компетенции осуществляетконтроль за их реализацией. 3.1.4. Привлекает социально ориентированные общественныеобъединения к работе с несовершеннолетними и семьями снесовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасномположении, к работе по предупреждению случаев насилия и всех формпосягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенностьнесовершеннолетних. 3.1.5. Анализирует: - сообщения органов внутренних дел о правонарушениях ипреступлениях, совершенных несовершеннолетними, а также в отношениинесовершеннолетних на территории муниципального образования "ГородКиров"; - информационно-аналитические и статистические материалы осостоянии безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма иправонарушений несовершеннолетних, о социально значимых заболеваниях,гибели и травматизме детей, о деятельности органов и учрежденийсистемы профилактики; - иную информацию, связанную с необходимостью принятия мер позащите и восстановлению прав несовершеннолетних. 3.1.6. Организует работу по формированию единого банка данных онесовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасномположении, в отношении которых в муниципальном образовании "ГородКиров" проводится индивидуальная профилактическая работа. 3.1.7. Заслушивает в установленном порядке на заседанияхдолжностные лица органов и учреждений системы профилактики, в томчисле по вопросам исполнения законодательства, направленного на защитуправ и законных интересов детей. 3.1.8. Готовит сводные отчеты по итогам деятельности районныхкомиссий за полугодие, год, анализирует деятельность районныхкомиссий, а также анализирует причины и условия, способствующиебезнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних, определяет меры по устранению указанных причин иусловий на территории муниципального образования "Город Киров". 3.1.9. Информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защитеих прав при Правительстве Кировской области, администрациюмуниципального образования "Город Киров", Кировскую городскую Думу осостоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а такжео выявленных фактах нарушений прав и законных интересовнесовершеннолетних на территории муниципального образования "ГородКиров". 3.1.10. Реализует иные полномочия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством Кировской области. 3.2. Функции районных комиссий: 3.2.1. Координируют на территории района деятельность органов иучреждений системы профилактики по организации и проведениюиндивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнихи семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасномположении, в пределах своей компетенции. 3.2.2. Ежеквартально анализируют данные о правонарушениях ипреступлениях несовершеннолетних на территории района, причинах иусловиях, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних,направляют в городскую комиссию отчеты о работе за полугодие, год попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних натерритории района, предложения по совершенствованию деятельностиорганов и учреждений системы профилактики. 3.2.3. Участвуют в организации работы по выявлению иперсонифицированному учету несовершеннолетних и их родителей (законныхпредставителей), указанных в пунктах 4 и 5 статьи 7 Закона Кировскойобласти от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Кировской области". 3.2.4. Совместно с соответствующими органами или учреждениямипредставляют в суд материалы по вопросам, связанным с содержаниемнесовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учрежденияхзакрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации. 3.2.5. Дают согласие на отчисление несовершеннолетнихобучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основногообщего образования, организациям, осуществляющим образовательнуюдеятельность. 3.2.6. Дают, при наличии согласия родителей (законныхпредставителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования,согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15лет, общеобразовательных организаций до получения основного общегообразования. Принимают совместно с родителями (законнымипредставителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет иоставивших общеобразовательные организации до получения основногообщего образования, и органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем вмесячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетнимиобразовательной программы основного общего образования в иной формеобучения и с согласия их родителей (законных представителей) потрудоустройству таких несовершеннолетних. 3.2.7. Обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовомустройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройствадругих несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства. 3.2.8. Применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних,их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке,которые предусмотрены законодательством Российской Федерации изаконодательством Кировской области. 3.2.9. Рассматривают дела об административных правонарушениях,совершенных несовершеннолетними, их родителями (законнымипредставителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях и законодательствомКировской области к компетенции комиссий. 3.2.10. Рассматривают информацию (материалы) о фактах совершениянесовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связис недостижением возраста наступления уголовной ответственности,общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мервоспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об ихпомещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытоготипа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращениянесовершеннолетних или их родителей (законных представителей),относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий. 3.2.11. Дают совместно с соответствующей государственнойинспекцией труда согласие на расторжение трудового договора сработниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (заисключением случаев ликвидации организации или прекращениядеятельности индивидуального предпринимателя). 3.2.12. Могут принимать участие в разработке проектов нормативныхправовых актов по вопросам защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних муниципального образования "Город Киров". 3.2.13. Реализуют иные функции, предусмотренные федеральным иобластным законодательством. 4. Организация деятельности комиссий 4.1. Планирование работы комиссий. Комиссии планируют проведение своих заседаний и формируют планыработы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав на календарный год. Предложения в проекты планов работы комиссий на очередной годвносятся членами комиссий, руководителями органов и учреждений системыпрофилактики, другими заинтересованными органами и организациями непозднее 1 декабря текущего года. Предложения в планы работыпредставляются в письменной форме (и на электронном носителе) собоснованием необходимости. Планы работы комиссий утверждаются на заседаниях комиссий. План работы городской комиссии рассылается в органы системыпрофилактики. Планы работы районных комиссий могут быть направлены вучреждения системы профилактики по территориальному принципу. Контроль за формированием планов и их выполнением возлагается напредседателей комиссий. 4.2. Заседания городской комиссии проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в месяц. 4.3. Заседания районных комиссий проводятся по меренеобходимости, но не реже двух раз в месяц. 4.4. Подготовку заседаний, обобщение и представление материаловдля рассмотрения на заседаниях комиссий осуществляют ответственныесекретари комиссий. Материалы по тематическим вопросам, вносимым на рассмотрениезаседания комиссии, предоставляются заместителю председателя комиссиине позднее чем за 5 календарных дней до проведения заседания. 4.5. О дате, повестке, месте проведения заседания городскойкомиссии письменно извещается прокурор города Кирова, заседаниякомиссии района - прокурор района. 4.6. Порядок подготовки и рассмотрения персональных дел вотношении несовершеннолетних, родителей, лиц, их заменяющих,осуществляется в соответствии со статьями 19-23 Закона Кировскойобласти от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Кировской области". 4.7. Финансовое обеспечение деятельности комиссий являетсярасходным обязательством органов государственной власти Кировскойобласти, которое передается органам местного самоуправления изобластного бюджета в виде субвенций, в соответствии с ЗакономКировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Кировской области". 4.8. Постановления, принятые комиссиями, обязательны дляисполнения органами и учреждениями системы профилактики. Органы иучреждения системы профилактики обязаны информировать комиссии омерах, принятых по исполнению постановлений, в указанные в них сроки.