Постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/845
Об утверждении государственной программы Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013-2015 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.12.2012 N 189/845 г. Киров Об утверждении государственной программы Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013-2015 годы В соответствии с постановлением Правительства Кировской областиот 19.06.2012 N 180"Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" (сизменениями, внесенными распоряжением Правительства Кировской областиот 17.12.2012 N 389) Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную программу Кировской области"Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировскойобласти" на 2013-2015 годы (далее - Государственная программа).Прилагается. 2. Определить ответственным исполнителем Государственнойпрограммы департамент социального развития Кировской области. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Председателя Правительства области Матвеева Д. А. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 N 189/845 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013-2015 годы ПАСПОРТ государственной программы Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013-2015 годы----------------------------------------------------------------------| Ответственный исполнитель Госу- | департамент социального разви- || дарственной программы | тия Кировской области ||----------------------------------+---------------------------------|| Соисполнители Государственной | департамент финансов Кировской || программы | области, департамент строитель- || | ства и архитектуры Кировской || | области, администрация Прави- || | тельства Кировской области ||----------------------------------+---------------------------------|| Наименование подпрограмм | "Социальная поддержка граждан"; || | "Социальное обслуживание граж- || | дан" ||----------------------------------+---------------------------------|| Программно-целевые инструменты | областная целевая программа || Государственной программы | "Развитие систем стационарного || | социального и медицинского || | обслуживания граждан пожилого || | возраста и инвалидов в || | Кировской области на 2011-2015 || | годы; || | областная целевая программа || | "Доступная среда" на 2012-2015 || | годы"; || | ведомственная целевая программа || | "Создание единой автоматизиро- || | ванной информационной системы || | социальной защиты населения || | Кировской области" ||----------------------------------+---------------------------------|| Цели Государственной программы | формирование эффективной систе- || | мы социальной поддержки и соци- || | ального обслуживания граждан, || | проживающих в Кировской области ||----------------------------------+---------------------------------|| Задачи Государственной програм- | обеспечение предоставления мер || мы | социальной поддержки, доплат к || | пенсиям и дополнительного пен- || | сионного обеспечения отдельным || | категориям граждан; || | совершенствование организации и || | административных процедур пре- || | доставления мер социальной под- || | держки отдельным категориям || | граждан путем повышения качест- || | ва и доступности предоставления || | государственных услуг; || | повышение качества предостав- || | ляемых социальных услуг и эф- || | фективности деятельности учреж- || | дений социального обслуживания || | населения; || | повышение уровня доступности || | приоритетных объектов и услуг || | в приоритетных сферах жизне- || | деятельности инвалидов и || | других маломобильных групп на- || | селения в Кировской области; || | создание единой автоматизиро- || | ванной информационной системы || | социальной защиты населения Ки- || | ровской области ||----------------------------------+---------------------------------|| Целевые показатели эффективно- | удельный вес граждан, получив- || сти реализации Государственной | ших меры социальной поддержки, || программы | в общей численности граждан, || | обратившихся в учреждения соци- || | альной защиты населения и имею- || | щих право на соответствующие || | меры социальной поддержки; || | количество учреждений социаль- || | ной защиты населения; || | наличие фактов нарушений прав и || | свобод граждан при предоставле- || | нии мер социальной поддержки и || | число обоснованных жалоб на || | действия (бездействия) органов || | социальной защиты населения, || | поступивших в департамент соци- || | ального развития Кировской об- || | ласти; || | количество клиентских служб на || | базе учреждений социальной за- || | щиты населения; || | охват населения, находящегося в || | трудной жизненной ситуации, || | всеми формами социального об- || | служивания; || | доля граждан пожилого возраста || | и инвалидов, проживающих в ста- || | ционарных учреждениях (отделе- || | ниях), находящихся на постель- || | ном режиме, обслуживание кото- || | рых осуществляется с использо- || | ванием технических средств ухо- || | да, от общего количества нуж- || | дающихся в данных технических || | средствах ухода, проживающих в || | стационарных учреждениях (отде- || | лениях); || | доля инвалидов, положительно || | оценивающих уровень доступности || | приоритетных объектов и услуг в || | приоритетных сферах жизнедея- || | тельности, в общей численности || | опрошенных инвалидов в Киров- || | ской области; || | количество рабочих мест депар- || | тамента социального развития || | Кировской области и подведомст- || | венных ему учреждений, объеди- || | ненных в единую информационную || | систему социальной защиты насе- || | ления Кировской области; || | среднемесячная номинальная на- || | численная заработная плата ра- || | ботников государственных учреж- || | дений социальной защиты населе- || | ния ||----------------------------------+---------------------------------|| Этапы и сроки реализации Госу- | 2013-2015 годы || дарственной программы | Разделение на этапы не преду- || | сматривается ||----------------------------------+---------------------------------|| Объемы ассигнований Государст- | объемы ассигнований Государст- || венной программы | венной программы на 2013-2015 || | годы составят 20745582,0 тыс. || | рублей, из них по источникам || | финансирования: || | федеральный бюджет - || | 4813517,10 тыс. рублей; || | областной бюджет - || | 15891824,90 тыс. рублей; || | средства Пенсионного фонда Рос- || | сийской Федерации - 4509,00 || | тыс. рублей; || | местный бюджет - 23451,0 тыс. || | рублей (по согласованию); || | иные внебюджетные источники - || | 12280,0 тыс. рублей (по согла- || | сованию) ||----------------------------------+---------------------------------|| Ожидаемые конечные результаты | к концу реализации Государст- || реализации Государственной про- | венной программы предусматрива- || граммы | ется достижение следующих ре- || | зультатов: || | предоставление мер социальной || | поддержки в полном объеме граж- || | данам, обратившимся в учрежде- || | ния социальной защиты населения || | и имеющим право на соответст- || | вующие меры социальной поддерж- || | ки; || | уменьшение количества учрежде- || | ний социальной защиты населения || | (с 38 до 30) путем проведения || | реорганизационных мероприятий и || | создания межрайонных управлений || | социальной защиты населения; || | отсутствие фактов нарушений || | прав и свобод граждан при пре- || | доставлении мер социальной под- || | держки и обоснованных жалоб на || | действия (бездействие) органов || | социальной защиты населения, || | поступивших в департамент соци- || | ального развития Кировской об- || | ласти; || | увеличение количества клиент- || | ских служб на базе учреждений || | социальной защиты населения с 7 || | до 11; || | увеличение охвата населения, || | находящегося в трудной жизнен- || | ной ситуации, всеми формами со- || | циального обслуживания до || | 401500 человек; || | увеличение доли граждан пожило- || | го возраста и инвалидов, прожи- || | вающих в стационарных учрежде- || | ниях (отделениях), находящихся || | на постельном режиме, обслужи- || | вание которых осуществляется с || | использованием технических || | средств ухода, от общего коли- || | чества нуждающихся в данных || | технических средствах ухода, || | проживающих в стационарных уч- || | реждениях (отделениях), до 50%; || | увеличение доли инвалидов, по- || | ложительно оценивающих уровень || | доступности приоритетных объек- || | тов и услуг в приоритетных сфе- || | рах жизнедеятельности, в общей || | численности опрошенных инвали- || | дов в Кировской области, до || | 40%; || | увеличение количества рабочих || | мест департамента социального || | развития Кировской области и || | подведомственных ему учрежде- || | ний, объединенных в единую ин- || | формационную систему социальной || | защиты населения Кировской об- || | ласти, до 658; || | увеличение среднемесячной номи- || | нальной начисленной заработной || | платы работников государствен- || | ных учреждений социальной защи- || | ты населения до 9330 рублей |---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития По статистическим данным, на 01.01.2012 на территории Кировскойобласти проживает 1327915 человек, каждый четвертый являетсяполучателем мер социальной поддержки, финансируемых за счет средствфедерального либо областного бюджетов. Реализуя государственную политику в сфере социальной защитынаселения Кировской области, департамент социального развитияКировской области организует работу подведомственных ему учреждений подвум основным направлениям: социальная поддержка населения, которая осуществляется черезсистему мер социальной поддержки и иных социальных выплат; социальное обслуживание населения, которое, в свою очередь,осуществляется через стационарную и нестационарную сеть учреждений. Государственная политика в сфере социальной поддержки населения вКировской области определяется с учетом проблем социально-демографической ситуации в регионе: низкий уровень рождаемости,высокая смертность, миграционный отток, в котором преобладают лицамолодого трудоспособного возраста. В 2011 году меры социальной поддержки гражданам предоставлены вполном объеме, получателями стали 637,7 тыс. человек, израсходованосредств федерального и областного бюджетов на сумму 5095429,7 тыс.рублей. В 2011 году в области меры социальной поддержки предоставляли 38управлений социальной защиты населения, в 2012 году - 34 управлениясоциальной защиты населения (из них 4 межрайонных управления) сутвержденной предельной штатной численностью 488 единиц. На базе управлений социальной защиты населения создано 7клиентских служб. На 01.01.2010 на базе управления социальной защитынаселения в г. Кирове созданы две клиентские службы, одна клиентскаяслужба - на базе управления социальной защиты населения в Орловскомрайоне; в 2010 году - на базе управления социальной защиты населения вУржумском муниципальном районе; в 2011 году открыты клиентские службыеще на базе трех управлений социальной защиты населения: вКотельничском и Зуевском районах; в 2012 году клиентская службаоткрыта в Слободском районе. Организация клиентских служб позволила нетолько создать посетителям комфортные условия ожидания, но ирассмотреть возможность более гибкого графика приема граждан. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на01.01.2012 в Кировской области осуществляют 66 учреждений социальногообслуживания населения, из них 24 казенных учреждения и 42 автономныхучреждения. Система учреждений социального обслуживания населенияобласти включает в себя 15 домов-интернатов, 43 центра социальногообслуживания населения, 8 специализированных учреждений социальногообслуживания населения. В каждом районе области имеетсягосударственное учреждение социального обслуживания населения,оказывающее различные социальные услуги гражданам пожилого возраста,инвалидам, семьям с детьми. Ежегодно социальные услуги получают около 400 тыс. нуждающихсяжителей области. Так, за 2011 год социальные услуги получили 395026граждан пожилого возраста и инвалидов, что составляет 29,7% населенияобласти. В настоящее время в сфере социального обслуживания населениясохраняется ряд проблем, в том числе системных, которые составляютоснову для разработки задач и мероприятий Государственной программы. Серьезной проблемой социального обслуживания остается организацияпредоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидами семьям, проживающим в сельской местности, особенно в отдаленных ималонаселенных деревнях. Доля лиц старше трудоспособного возраста вобщей численности населения Кировской области увеличивается исоставляет 24,4%, причем в сельской местности этот показатель выше,чем в городской. Еще одной из проблем является отсутствие развитой инфраструктурыдля жизни инвалидов, что затрудняет доступ инвалидов к востребованнымобъектам социальной инфраструктуры, пользование средствами транспорта,связи и информации. Актуальность проблемы создания в Кировской областидоступной среды для инвалидов определяется наличием в социальнойструктуре общества значительного количества лиц, имеющих признакиограничения жизнедеятельности. В настоящее время в Кировской областипроживают 149,2 тыс. инвалидов, что составляет 11,2% численности всегонаселения области. Масштабный характер приобрели негативные изменения психического идуховного здоровья людей старшего возраста, ухудшается показательфизического состояния здоровья. При этом число граждан, признанныхинвалидами вследствие психического заболевания, за период с 2007 по2010 год составило более 8 тыс. человек. Действующая сеть учрежденийсоциального обслуживания не закрывает существующей потребности встационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов,страдающих психическими заболеваниями. На 01.01.2012 очередь впсихоневрологические дома-интернаты составляла 488 человек. Встационарных учреждениях социального обслуживания возросло числограждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на постельномрежиме. Наряду с нехваткой стационарных учреждений социальногообслуживания острой является проблема низкой заработной платыработников. Так, среднемесячная номинальная начисленная заработная платаработников государственных учреждений социальной защиты населения за2011 год составила 7471,1 рубля, что в 2 раза ниже среднемесячнойноминальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфереэкономики региона. С целью стимулирования труда работников областных государственныхучреждений Правительством области было принято решение повысить фондоплаты труда. В соответствии с постановлением Правительства Кировской областиот 11.07.2012 N 161/401 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 27.12.2011 N 134/758" фонд оплатытруда работников областных государственных учреждений проиндексированна 15% с 01.07.2012 и на 6% с 01.10.2012. Также информационная система социальной защиты населенияКировской области не в полной мере соответствует требованиям,предъявляемым к современным информационно-коммуникационным технологиямв системе социальной защиты населения, что не позволяет на должномуровне обеспечить формирование условий повышенной комфортности идоступности государственных услуг по социальной поддержке исоциальному обслуживанию граждан. Существующие проблемы требуют совершенствования всей системысоциального обслуживания, социальных и медицинских услуг. При такойобъективной ситуации необходимо: дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживаниянаселения, оптимизация структуры действующих учреждений, внедрениесовременных технологий, передовых методов в предоставлении социальныхуслуг, создание им необходимых условий для адаптации в обществе,обеспечение уровня безопасности жизни и здоровья пожилых людей; выполнение мероприятий, обеспечивающих равный доступ к социальнымуслугам как городского, так и сельского населения, созданиеблагоприятных условий жизнедеятельности гражданам старшего поколения иинвалидам в рамках реализации областных целевых программ и отдельныхмероприятий, направленных на удовлетворение потребностей граждан всоциальных услугах, будут способствовать повышению охвата гражданпожилого возраста и инвалидов всеми формами социального обслуживанияпри прогнозируемом росте общего числа пенсионеров; необходимо организовать адресный подход при оказании социальнойпомощи с использованием единой базы данных, создать условия дляпроведения мониторинга и анализа потребностей граждан, нуждающихся вполучении социальной помощи и социальном обслуживании населения,создать систему защиты персональных данных, соответствующуютребованиям статьи 25 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ"О персональных данных", осуществлять предоставление услуги вэлектронном виде на Едином портале государственных и муниципальныхуслуг (функций), если это не запрещено законодательством, внедритьсистему межведомственного электронного взаимодействия припредоставлении государственных услуг. Основные направления развития системы социальной поддержкинаселения будут сосредоточены на создании условий для ослаблениянегативных тенденций в жизнедеятельности различных категорийнаселения. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержкии социального обслуживания определены в Послании Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22.12.2011,Концепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации, Стратегии социально-экономического развития Кировскойобласти на период до 2020 года, принятой постановлением ПравительстваКировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года". Приоритетным направлением социальной поддержки и социальногообслуживания населения является повышение качества и доступностиоказываемых населению государственных и социальных услуг. Цель Государственной программы - формирование эффективной системысоциальной поддержки и социального обслуживания граждан, проживающих вКировской области. Задачами, решаемыми в рамках Государственной программы, являются: обеспечение предоставления мер социальной поддержки, доплат кпенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориямграждан; совершенствование организации и административных процедурпредоставления мер социальной поддержки отдельным категориям гражданпутем повышения качества и доступности предоставления государственныхуслуг; повышение качества предоставляемых социальных услуг иэффективности деятельности учреждений социального обслуживаниянаселения; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в Кировской области; создание единой автоматизированной информационной системысоциальной защиты населения Кировской области. Оценка результатов реализации Государственной программы будетосуществляться по следующим показателям: удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, вобщей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защитынаселения и имеющих право на соответствующие меры социальнойподдержки; количество учреждений социальной защиты населения; наличие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлениимер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия(бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших вдепартамент социального развития Кировской области; количество клиентских служб на базе учреждений социальной защитынаселения; охват населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, всемиформами социального обслуживания; доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих встационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельномрежиме, обслуживание которых осуществляется с использованиемтехнических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данныхтехнических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях(отделениях); доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности,в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области; количество рабочих мест департамента социального развитияКировской области и подведомственных ему учреждений, объединенных вединую информационную систему социальной защиты населения Кировскойобласти; среднемесячная номинальная начисленная заработная платаработников государственных учреждений социальной защиты населения. Источником получения информации по показателю "Среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата работников государственныхучреждений социальной защиты населения" являются данныеТерриториального органа Федеральной службы государственной статистикипо Кировской области (далее - Кировстат). Данные департамента социального развития Кировской областиявляются источником получения информации о количественных значенияхследующих показателей эффективности реализации Государственнойпрограммы: количество учреждений социальной защиты населения; наличие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлениимер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия(бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших вдепартамент социального развития Кировской области; количество клиентских служб на базе учреждений социальной защитынаселения; количество рабочих мест департамента социального развитияКировской области и подведомственных ему учреждений, объединенных вединую информационную систему социальной защиты населения Кировскойобласти. Источником получения информации о показателе "Охват населения,находящегося в трудной жизненной ситуации, всеми формами социальногообслуживания" является отчет N 6-собес "Сведения о социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", утвержденныйприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария дляорганизации Минздравсоцразвития России федерального статистическогонаблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения". Показатели, являющиеся расчетными: удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, вобщей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защитынаселения и имеющих право на соответствующие меры социальнойподдержки; доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих встационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельномрежиме, обслуживание которых осуществляется с использованиемтехнических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данныхтехнических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях(отделениях); доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности,в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области. Расчетные показатели рассчитываются по следующим формулам: показатель "Удельный вес граждан, получивших меры социальнойподдержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждениясоциальной защиты населения и имеющих право на соответствующие мерысоциальной поддержки" рассчитывается по формуле: Кп Ув - ---- х 100%, где: Ки Ув - удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки,в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальнойзащиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальнойподдержки, %, Кп - количество граждан, получивших меры социальной поддержки,человек (источник получения информация - данные департаментасоциального развития Кировской области), Ки-количество граждан, обратившихся и имеющих право на мерысоциальной поддержки, человек (источник получения информации - данныедепартамента социального развития Кировской области); показатель "Доля граждан пожилого возраста и инвалидов,проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся напостельном режиме, обслуживание которых осуществляется сиспользованием технических средств ухода, от общего количествануждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих встационарных учреждениях (отделениях)" рассчитывается по формуле: N обеспеч.тс Дг = ------------- , где: N нужд.тс Дг - доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих встационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельномрежиме, обслуживание которых осуществляется с использованиемтехнических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данныхтехнических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях(отделениях), %, Nобеспеч. тс. - количество граждан пожилого возраста и инвалидов,проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся напостельном режиме, обеспеченных техническими средствами ухода, человек(источник получения информации - данные департамента социальногоразвития Кировской области), Nнужд. тс - количество граждан пожилого возраста и инвалидов,проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся напостельном режиме, нуждающихся в технических средствах ухода,человек(источник получения информации- данные департамента социальногоразвития Кировской области); показатель "Доля инвалидов, положительно оценивающих уровеньдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов вКировской области" рассчитывается по формуле: Ип Ди = ----- х 100%, где: Ио Ди - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности,в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области, %; Ип - количество инвалидов, положительно оценивающих уровеньдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности, человек (источник получения информации - по даннымсоциологических опросов, проведенных департаментом социальногоразвития Кировской области); Ио - общая численность опрошенных инвалидов в Кировской области,человек (источник получения информации - по данным социологическихопросов, проведенных департаментом социального развития Кировскойобласти). Ожидаемые конечные результаты реализации Государственнойпрограммы к концу 2015 года: предоставление мер социальной поддержки в полном объемегражданам, обратившимся в учреждения социальной защиты населения иимеющим право на соответствующие меры социальной поддержки; уменьшение количества учреждений социальной защиты населения (с38 до 30) путем проведения реорганизационных мероприятий и созданиямежрайонных управлений социальной защиты населения; отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан припредоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб надействия (бездействие) органов социальной защиты населения,поступивших в департамент социального развития Кировской области; увеличение количества клиентских служб на базе учрежденийсоциальной защиты населения с 7 до 11; увеличение охвата населения, находящегося в трудной жизненнойситуации, всеми формами социального обслуживания до 401500 человек; увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов,проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся напостельном режиме, обслуживание которых осуществляется сиспользованием технических средств ухода, от общего количествануждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих встационарных учреждениях (отделениях), до 50%; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровеньдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Кировской области,до 40%; увеличение количества рабочих мест департамента социальногоразвития Кировской области и подведомственных ему учреждений,объединенных в единую информационную систему социальной защитынаселения Кировской области, до 658; увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработнойплаты работников государственных учреждений социальной защитынаселения к 2015году до 9330 рублей. Реализация Государственной программы окажет влияние на достижениецели государственной политики в сфере социальной защиты населенияКировской области и позволит достичь: своевременного и в полном объеме предоставления мер социальнойподдержки населению; повышения качества предоставляемых государственных услуг, в томчисле в электронном виде; развития сети учреждений, укрепления материально-технической базыучреждений; повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов,обеспечения охвата граждан указанных категорий всеми формамисоциального обслуживания; увеличения среднемесячной заработной платы работников областныхгосударственных учреждений, что, в свою очередь, позволит сократитьтекучесть кадров в социальной сфере. Сведения о целевых показателях эффективности реализацииГосударственной программы представлены в приложении N 1. Срок реализации Государственной программы - 2013-2015 годы. 3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы Государственная программа будет реализовываться посредством двухподпрограмм ("Социальная поддержка граждан", "Социальное обслуживаниеграждан"), областной целевой программы "Доступная среда" на 2012-2015годы, ведомственной целевой программы "Создание единойавтоматизированной информационной системы социальной защиты населенияКировской области" и отдельного мероприятия "Обеспечение созданияусловий для реализации Государственной программы". Характеристика мероприятий, осуществляемых в рамках указанныхподпрограмм, приведена в соответствующих подпрограммах. В рамках областной целевой программы "Доступная среда" на 2012-2015 годы будут реализованы мероприятия, направленные на повышениеуровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения(оснащение учреждений социальной сферы специальными приспособлениями,техническими средствами реабилитации и оборудованием). В рамках ведомственной целевой программы "Создание единойавтоматизированной информационной системы социальной защиты населенияКировской области" будет осуществлен комплексный подход к исправлениюсложившейся проблемной ситуации в сфере социальной поддержки исоциального обслуживания населения, который позволит обрабатыватьсведения о более чем 420 тыс. граждан Кировской области, обращающихсяза социальной помощью. Внедрение единой автоматизированнойинформационной системы (далее - ЕАИС) даст возможность оперативнополучать достоверную и актуальную информацию для учета граждан,нуждающихся в социальной поддержке со стороны государства,обеспечивать адресный подход при оказании социальной помощи,предоставлять государственные услуги в электронном виде, а также сучетом межведомственного взаимодействия. В рамках отдельного мероприятия "Обеспечение создания условий дляреализации Государственной программы" предусмотрено финансирование ивыполнение государственных функций департаментом социального развитияКировской области. В рамках реализации областной целевой программы "Доступная среда"на 2012-2015 годы местным бюджетам из областного бюджетапредоставляются субсидии на реализацию мероприятий, направленных наповышение уровня доступности для инвалидов востребованных объектовсоциальной инфраструктуры (далее - субсидии местным бюджетам). Субсидии местным бюджетам предоставляются на следующих условиях: наличие утвержденной муниципальным правовым актом муниципальнойпрограммы, предусматривающей реализацию аналогичных мероприятий,направленных на повышение уровня доступности для инвалидовприоритетных объектов социальной инфраструктуры и финансируемых засчет средств местных бюджетов; заключение соглашения между департаментом социального развитияКировской области и администрацией муниципального образования -исполнителем мероприятий Программы о предоставлении субсидии местномубюджету, определенным на основе конкурсного отбора; выполнение доли софинансирования из местного бюджета, объемкоторой определяется соглашением между департаментом социальногоразвития Кировской области и администрацией муниципального образования- исполнителем мероприятий Программы о предоставлении субсидииместному бюджету. Уровень софинансирования за счет средств местногобюджета не может быть ниже 50%. Порядок проведения отбора муниципальных образований, их перечень,методика предоставления субсидии местному бюджету утверждаютсяПравительством области. 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Реализация настоящей Государственной программы предполагаетразработку и утверждение комплекса мер правового регулирования врамках подпрограммы "Социальная поддержка граждан". Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации Государственной программы представлены в приложении N 2. 5. Ресурсное обеспечение Государственной программы Объем ассигнований на реализацию Государственной программысоставит 20745582,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 4813517,10тыс. рублей; средства областного бюджета - 15891824,90 тыс. рублей; средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 4509,0 тыс.рублей; средства местных бюджетов - 23451,0 тыс. рублей; средства иных внебюджетных источников - 12280,0 тыс. рублей. Финансовое обеспечение Государственной программы осуществляется: за счет средств федерального бюджета в форме субвенции на оплатужилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, наобеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком"Почетный донор СССР", "Почетный донор России", на перевозкунесовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детскихучреждений, на государственные единовременные пособия и ежемесячныеденежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальныхосложнений, на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий подоговорам обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств, на выплату единовременного пособиябеременной жене военнослужащего, проходящего военную службу попризыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего,проходящего военную службу по призыву, на обеспечение жильем отдельныхкатегорий граждан, на выплату единовременного денежного поощрения принаграждении орденом "Родительская слава", на выплату единовременногопособия при всех формах устройства детей, лишенных родительскогопопечения, в семью, ежемесячной денежной выплаты в случае рождениятретьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возрастатрех лет. На реализацию областной целевой программы "Доступная среда"на 2012-2015 годы планируется привлечь средства федерального бюджета врамках реализации Государственной программы Российской Федерации"Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р"Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Доступная среда" на 2011-2015 годы", на софинансирование расходов пореализации мероприятий, включенных в данную областную целевуюпрограмму. Федеральные средства предоставляются в виде субсидийбюджету Кировской области при условии использования Кировской областьюна цели реализации данной областной целевой программы собственных ипривлеченных средств в размере не менее 50% общего объемафинансирования; за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации наоказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню услугза умерших, получавших пенсии по государственному пенсионномуобеспечению; за счет средств местных бюджетов, привлекаемых по согласованию врамках областной целевой программы "Доступная среда" на 2012-2015годы; за счет иных внебюджетных источников, путем привлечения к участиюв реализации Государственной программы юридических лиц по согласованиюв рамках областной целевой программы "Доступная среда" на 2012-2015годы. Информация о расходах областного бюджета на реализациюГосударственной программы представлена в приложении N 3. Информация о ресурсном обеспечении реализации Государственнойпрограммы за счет всех источников финансирования представлена вприложении N 4. Объем финансирования Государственной программы по основнымнаправлениям представлен в таблице 1. Таблица 1----------------------------------------------------------------------| Направление | Объем финансирования Государственной программы в || финансирования | 2013-2015 годах (тыс. рублей) || Государствен- |--------------------------------------------------|| ной программы | всего | в том числе || | |-------------------------------------|| | | 2013год | 2014год | 2015год ||-----------------+------------+------------+------------+-----------|| Капитальные | 3600,0 | 1200,0 | 1200,0 | 1200,0 || вложения | | | | ||-----------------+------------+------------+------------+-----------|| Прочие расходы | 20741982,0 | 6551836,8 | 6784499,7 | 7405645,5 ||-----------------+------------+------------+------------+-----------|| Итого | 20745582,0 | 6553036,80 | 6785699,70 | 7406845,5 |---------------------------------------------------------------------- 6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками Реализация Государственной программы сопряжена, прежде всего, сфинансово-экономическими рисками. Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходереализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетныхсредств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребуетвнесения изменений в Государственную программу. Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задачГосударственной программы, и меры по их минимизации будут приниматьсяв ходе оперативного управления. Существуют риски возникновения чрезвычайных ситуаций техногенногохарактера в подведомственных учреждениях, поскольку значительная частьучреждений социального обслуживания населения размещается в ветхихзданиях, требующих проведения реконструкции. Минимизировать данные риски позволят предусмотренные в рамкахГосударственной программы мероприятия, связанные с укреплениемматериально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения. 7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы Эффективность реализации Государственной программы оцениваетсяежегодно на основе: 7.1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей,представленных в приложении N 1, исходя из фактически достигнутыхзначений к уровню плановых значений, который определяется по формуле: (Ф1/П1 + Ф2/П2 +... + Фк/Пк) УДП = ----------------------------------- x 100(%), где: к УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателейГосударственной программы %; к - количество целевых показателей Государственной программы; Ф1; Ф2;...Фк - фактическое значение целевого показателяГосударственной программы за рассматриваемый период (в соответствующихединицах измерения); П1; П2;... Пк - планируемое значение целевого показателяГосударственной программы за рассматриваемый период (в соответствующихединицах измерения). 7.2. Уровня достижения плановых значений целевых показателейподпрограмм исходя из фактически достигнутых значений к уровнюплановых значений, который определяется по формуле: УДПп1 + УДПп2 УДПп = --------------------- , где: 2 УДПп - уровень достижения плановых значений целевых показателейподпрограмм (%). УДПп1 - уровень достижения плановых значений целевых показателейподпрограммы "Социальная поддержка граждан" (%), формула расчетакоторого приведена в соответствующем разделе Подпрограммы; УДПп2 - уровень достижения плановых значений целевых показателейподпрограммы "Социальное обслуживание граждан" (%), формула расчетакоторого приведена в соответствующем разделе Подпрограммы. Оценка эффективности реализации подпрограмм осуществляется всроки, определенные для оценки эффективности Государственнойпрограммы. 7.3. Степени соответствия запланированному уровню затрат путемсопоставления плановых и фактических объемов финансированияГосударственной программы, которая определяется по формуле: Уф = Фф/Фп x100%, где: Уф - уровень финансирования Государственной программы за счетвсех источников финансирования (%), Фф - фактический объем средств, направленный на реализациюГосударственной программы в отчетном периоде (тыс. рублей), Фп - плановый объем средств, установленный Государственнойпрограммой на отчетный период (тыс. рублей). 7.4. Сравнения фактических сроков реализации мероприятийГосударственной программы с запланированными, которое определяется поформуле: Мвып = Мф/Мпл x 100%, где: Мвып - оценка выполнения мероприятий (%); Мф - количество мероприятий Государственной программы,выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов обисполнении плана реализации Государственной программы (единиц); Мпл - количество мероприятий Государственной программы,запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализацииГосударственной программы (единиц). Оценка эффективности реализации Государственной программыпроизводится по формуле: УДП + УДПп + Уф + Мвып Эпр = -------------------------, где: 4 Эпр - оценка эффективности реализации Государственной программы(%); УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателейГосударственной программы (%); УДПп - уровень достижения плановых значений целевых показателейподпрограмм (%); Уф - уровень финансирования Государственной программы за счетвсех источников финансирования(%); Мвып-оценка выполнения мероприятий (%). Государственная программа считается при значении показателяэффективности (Эпр): 90% и выше - высокоэффективной; от 70 до 90% - среднеэффективной; ниже 70% - низкоэффективной. Оценка эффективности реализации областной целевой программы иведомственной целевой программы, реализуемой в рамках Государственнойпрограммы, осуществляется в порядке, установленном ПравительствомКировской области. Ежегодно, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным,ответственным исполнителем совместно с соисполнителями осуществляетсяоценка эффективности реализации Государственной программы. Годовойотчет о ходе реализации и оценке эффективности реализацииГосударственной программы, согласованный с первым заместителемПредседателя Правительства области, курирующим работу ответственногоисполнителя Государственной программы, представляется в Правительствообласти, департамент экономического развития Кировской области идепартамент финансов Кировской области. Ответственным исполнителем в срок до 01 апреля года, следующегоза отчетным, в Правительство Кировской области представляется докладпо итогам реализации Государственной программы, включающий оценкустепени достижения целей и решения задач Государственной программы завесь период ее реализации. 8. Участие муниципальных образований области в реализации Государственной программы В рамках реализации областной целевой программы "Доступная среда"на 2012-2015 годы по итогам конкурсного отбора муниципальныхобразований соответствующим местным бюджетам предоставляются субсидиииз областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных наповышение уровня доступности для инвалидов востребованных объектовсоциальной инфраструктуры, а именно на: приспособление административных зданий к потребностям инвалидов(установка специальных приспособлений); приспособление жилых помещений, предоставляемых инвалидам подоговорам социального найма, к их нуждам. Органы местного самоуправления обеспечивают утверждениесоответствующих муниципальных программ, предусматривающихсофинансирование мероприятий из местных бюджетов и заключаютсоглашения с департаментом социального развития Кировской области опредоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам нареализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступностидля инвалидов востребованных объектов социальной инфраструктуры. 9. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов В реализации подпрограммы "Социальное обслуживание граждан"принимает участие Пенсионный фонд Российской Федерации (посогласованию). Средства Пенсионного фонда Российской Федерации привлекаются наосновании соглашения между департаментом социального развитияКировской области и Пенсионным фондом Российской Федерации. Средства Пенсионного фонда Российской Федерации привлекаются наоказание услуг по погребению умерших, проживавших в домах-интернатах иполучавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению,согласно гарантированному перечню услуг. В реализации областной целевой программы "Доступная среда" на2012-2015 годы принимает участие Кировская областная организацияобщероссийской общественной организации инвалидов "ВсероссийскоеОрдена Трудового Красного Знамени общество слепых" и общество сограниченной ответственностью "Котельничское предприятие"Металлпром".Финансовые средства привлекаются по согласованию на реализациюследующих мероприятий: профессиональная подготовка и переподготовка инвалидов по зрению; создание новых рабочих мест для инвалидов по зрению; производственная адаптация инвалидов по зрению. Приложение N 1 к Государственной программе Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Едини-| Значение показателей эффективности || п/п | программы, | ца из-|--------------------------------------|| | подпрограммы | мере- | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | наименование | ния | год | год | год | год | год || | показателя | | (от- | (оцен-| | | || | | | чет) | ка) | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 1 | Государствен- | | | | | | || | ная программа | | | | | | || | Кировской об- | | | | | | || | ласти "Соци- | | | | | | || | альная под- | | | | | | || | держка и соци-| | | | | | || | альное обслу- | | | | | | || | живание граж- | | | | | | || | дан Кировской | | | | | | || | области" на | | | | | | || | 2013-2015 годы| | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 1.1 | Удельный вес| % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | граждан, полу-| | | | | | || | чивших меры| | | | | | || | социальной | | | | | | || | поддержки, в| | | | | | || | общей числен-| | | | | | || | ности граждан,| | | | | | || | обратившихся в| | | | | | || | учреждения со-| | | | | | || | циальной защи-| | | | | | || | ты населения и| | | | | | || | имеющих право| | | | | | || | на соответст-| | | | | | || | вующие меры| | | | | | || | социальной | | | | | | || | поддержки | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 1.2 | Количество уч-| единиц| 38 | 34 | 32 | 31 | 30 || | реждений соци-| | | | | | || | альной защиты| | | | | | || | населения | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 1.3 | Наличие фактов| единиц| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || | нарушений прав| | | | | | || | и свобод граж-| | | | | | || | дан при пре-| | | | | | || | доставлении | | | | | | || | мер социальной| | | | | | || | поддержки и| | | | | | || | число обосно-| | | | | | || | ванных жалоб| | | | | | || | на действия| | | | | | || | (бездействие) | | | | | | || | органов соци-| | | | | | || | альной защиты| | | | | | || | населения, по-| | | | | | || | ступивших в| | | | | | || | департамент | | | | | | || | социального | | | | | | || | развития Ки-| | | | | | || | ровской облас-| | | | | | || | ти | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 1.4 | Количество | единиц| 7 | 8 | 9 | 10 | 11 || | клиентских | | | | | | || | служб на базе| | | | | | || | учреждений со-| | | | | | || | циальной защи-| | | | | | || | ты населения | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 1.5 | Охват населе-| чело- | 395026| 401000| 401000| 401500|401500|| | ния, находяще-| век | | | | | || | гося в трудной| | | | | | || | жизненной си-| | | | | | || | туации, всеми| | | | | | || | формами соци-| | | | | | || | ального обслу-| | | | | | || | живания | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 1.6 | Доля граждан| % | 29 | 40 | 50 | 50 | 50 || | пожилого воз-| | | | | | || | раста и инва-| | | | | | || | лидов, прожи-| | | | | | || | вающих в ста-| | | | | | || | ционарных уч-| | | | | | || | реждениях (от-| | | | | | || | делениях), на-| | | | | | || | ходящихся на| | | | | | || | постельном ре-| | | | | | || | жиме, обслужи-| | | | | | || | вание которых| | | | | | || | осуществляется| | | | | | || | с использова-| | | | | | || | нием техниче-| | | | | | || | ских средств| | | | | | || | ухода, от об-| | | | | | || | щего количест-| | | | | | || | ва нуждающихся| | | | | | || | в данных тех-| | | | | | || | нических сред-| | | | | | || | ствах ухода,| | | | | | || | проживающих в| | | | | | || | стационарных | | | | | | || | учреждениях | | | | | | || | (отделениях) | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 1.7 | Доля инвали-| % | 10 | - | 20 | 30 | 40 || | дов, положи-| | | | | | || | тельно оцени-| | | | | | || | вающих уровень| | | | | | || | доступности | | | | | | || | приоритетных | | | | | | || | объектов и ус-| | | | | | || | луг в приори-| | | | | | || | тетных сферах| | | | | | || | жизнедеятель- | | | | | | || | ности, в общей| | | | | | || | численности | | | | | | || | опрошенных ин-| | | | | | || | валидов в Ки-| | | | | | || | ровской облас-| | | | | | || | ти | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 1.8 | Количество ра-| мест | 320 | 452 | 452 | 516 | 658 || | бочих мест де-| | | | | | || | партамента со-| | | | | | || | циального раз-| | | | | | || | вития Киров-| | | | | | || | ской области и| | | | | | || | подведомствен-| | | | | | || | ных ему учреж-| | | | | | || | дений, объеди-| | | | | | || | ненных в еди-| | | | | | || | ную информаци-| | | | | | || | онную систему| | | | | | || | социальной за-| | | | | | || | щиты населения| | | | | | || | Кировской об-| | | | | | || | ласти | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 1.9 | Среднемесячная| рублей| 7471,1| 8054 | 8803 | 9330 | 9330 || | номинальная | | | | | | || | начисленная | | | | | | || | заработная | | | | | | || | плата работни-| | | | | | || | ков государст-| | | | | | || | венных учреж-| | | | | | || | дений социаль-| | | | | | || | ной защиты на-| | | | | | || | селения | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 2 | Подпрограмма | | | | | | || | "Социальная | | | | | | || | поддержка гра-| | | | | | || | ждан" | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 2.1 | Удельный вес| % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | граждан, полу-| | | | | | || | чивших меры| | | | | | || | социальной | | | | | | || | поддержки, в| | | | | | || | общей числен-| | | | | | || | ности граждан,| | | | | | || | обратившихся в| | | | | | || | учреждения со-| | | | | | || | циальной защи-| | | | | | || | ты населения и| | | | | | || | имеющих право| | | | | | || | на соответст-| | | | | | || | вующие меры| | | | | | || | социальной | | | | | | || | поддержки | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 2.2 | Количество уч-| единиц| 38 | 34 | 32 | 31 | 30 || | реждений соци-| | | | | | || | альной защиты| | | | | | || | населения | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 2.3 | Наличие фактов| единиц| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || | нарушений прав| | | | | | || | и свобод граж-| | | | | | || | дан при пре-| | | | | | || | доставлении | | | | | | || | мер социальной| | | | | | || | поддержки и| | | | | | || | число обосно-| | | | | | || | ванных жалоб| | | | | | || | на действия| | | | | | || | (бездействие) | | | | | | || | органов соци-| | | | | | || | альной защиты| | | | | | || | населения, по-| | | | | | || | ступивших в| | | | | | || | департамент | | | | | | || | социального | | | | | | || | развития Ки-| | | | | | || | ровской облас-| | | | | | || | ти | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 2.4 | Количество | единиц| 7 | 8 | 9 | 10 | 11 || | клиентских | | | | | | || | служб на базе| | | | | | || | учреждений со-| | | | | | || | циальной защи-| | | | | | || | ты населения | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 3 | Подпрограмма | | | | | | || | "Социальное | | | | | | || | обслуживание | | | | | | || | граждан" | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 3.1 | Охват населе-| чело- | 395026| 401000| 401000| 401500|401500|| | ния, находяще-| век | | | | | || | гося в трудной| | | | | | || | жизненной си-| | | | | | || | туации, всеми| | | | | | || | формами соци-| | | | | | || | ального обслу-| | | | | | || | живания | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 3.2 | Доля граждан| % | 29 | 40 | 50 | 50 | 50 || | пожилого воз-| | | | | | || | раста и инва-| | | | | | || | лидов, прожи-| | | | | | || | вающих в ста-| | | | | | || | ционарных уч-| | | | | | || | реждениях (от-| | | | | | || | делениях), на-| | | | | | || | ходящихся на| | | | | | || | постельном ре-| | | | | | || | жиме, обслужи-| | | | | | || | вание которых| | | | | | || | осуществляется| | | | | | || | с использова-| | | | | | || | нием техниче-| | | | | | || | ских средств| | | | | | || | ухода, от об-| | | | | | || | щего количест-| | | | | | || | ва нуждающихся| | | | | | || | в данных тех-| | | | | | || | нических сред-| | | | | | || | ствах ухода,| | | | | | || | проживающих в| | | | | | || | стационарных | | | | | | || | учреждениях | | | | | | || | (отделениях) | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 4 | Областная це- | | | | | | || | левая програм-| | | | | | || | ма "Развитие | | | | | | || | систем стацио-| | | | | | || | нарного соци- | | | | | | || | ального и ме- | | | | | | || | дицинского об-| | | | | | || | служивания | | | | | | || | граждан пожи- | | | | | | || | лого возраста | | | | | | || | и инвалидов в | | | | | | || | Кировской об- | | | | | | || | ласти" на | | | | | | || | 2011-2015 годы| | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 4.1 | Доля граждан| % | 29 | 40 | 50 | 50 | 50 || | пожилого воз-| | | | | | || | раста и инва-| | | | | | || | лидов, прожи-| | | | | | || | вающих в ста-| | | | | | || | ционарных уч-| | | | | | || | реждениях (от-| | | | | | || | делениях), на-| | | | | | || | ходящихся на| | | | | | || | постельном ре-| | | | | | || | жиме, обслужи-| | | | | | || | вание которых| | | | | | || | осуществляется| | | | | | || | с использова-| | | | | | || | нием техниче-| | | | | | || | ских средств| | | | | | || | ухода, от об-| | | | | | || | щего количест-| | | | | | || | ва нуждающихся| | | | | | || | в данных тех-| | | | | | || | нических сред-| | | | | | || | ствах ухода,| | | | | | || | проживающих в| | | | | | || | стационарных | | | | | | || | учреждениях | | | | | | || | (отделениях) | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 4.2 | Количество | чело- | 20 | 40 | 60 | 60 | 60 || | граждан пожи-| век | | | | | || | лого возраста| | | | | | || | и инвалидов,| | | | | | || | получающих со-| | | | | | || | циальное об-| | | | | | || | служивание по| | | | | | || | стационароза- | | | | | | || | мещающей тех-| | | | | | || | нологии "При-| | | | | | || | емная семья| | | | | | || | для граждан| | | | | | || | пожилого воз-| | | | | | || | раста и инва-| | | | | | || | лидов" | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 4.3 | Количество | чело- | 0 | 462 | 0 | 0 | 0 || | граждан пожи-| век | | | | | || | лого возраста| | | | | | || | и инвалидов,| | | | | | || | проживающих в| | | | | | || | психоневроло- | | | | | | || | гических ин-| | | | | | || | тернатах, ко-| | | | | | || | торым улучшены| | | | | | || | условия прожи-| | | | | | || | вания в рамках| | | | | | || | реализации | | | | | | || | данной подпро-| | | | | | || | граммы | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 5 | Областная це- | | | | | | || | левая програм-| | | | | | || | ма "Доступная | | | | | | || | среда" на | | | | | | || | 2012-2015 годы| | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 5.1 | Доля инвали-| % | 10 | - | 20 | 30 | 40 || | дов, положи-| | | | | | || | тельно оцени-| | | | | | || | вающих уровень| | | | | | || | доступности | | | | | | || | приоритетных | | | | | | || | объектов и ус-| | | | | | || | луг в приори-| | | | | | || | тетных сферах| | | | | | || | жизнедеятель- | | | | | | || | ности, в общей| | | | | | || | численности | | | | | | || | опрошенных ин-| | | | | | || | валидов в Ки-| | | | | | || | ровской облас-| | | | | | || | ти | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 6 | Ведомственная | | | | | | || | целевая про- | | | | | | || | грамма "Созда-| | | | | | || | ние единой ав-| | | | | | || | томатизирован-| | | | | | || | ной информаци-| | | | | | || | онной системы | | | | | | || | социальной за-| | | | | | || | щиты населения| | | | | | || | Кировской об- | | | | | | || | ласти" | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 6.1 | Количество ра-| мест | | 70 | 70 | 150 | 450 || | бочих мест де-| | | | | | || | партамента со-| | | | | | || | циального раз-| | | | | | || | вития Киров-| | | | | | || | ской области и| | | | | | || | подведомствен-| | | | | | || | ных ему учреж-| | | | | | || | дений, исполь-| | | | | | || | зуемых в ЕАИС,| | | | | | || | оснащенных со-| | | | | | || | временной ком-| | | | | | || | пьютерной тех-| | | | | | || | никой | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 6.2 | Количество ра-| мест | 320 | 452 | 452 | 516 | 658 || | бочих мест де-| | | | | | || | партамента со-| | | | | | || | циального раз-| | | | | | || | вития Киров-| | | | | | || | ской области и| | | | | | || | подведомствен-| | | | | | || | ных ему учреж-| | | | | | || | дений, исполь-| | | | | | || | зуемых в ЕАИС,| | | | | | || | объединенных в| | | | | | || | единую инфор-| | | | | | || | мационную сис-| | | | | | || | тему социаль-| | | | | | || | ной защиты на-| | | | | | || | селения Киров-| | | | | | || | ской области | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 6.3 | Доля баз дан-| % | 0 | 30 | 100 | 100 | 100 || | ных управлений| | | | | | || | социальной за-| | | | | | || | щиты населе-| | | | | | || | ния, преобра-| | | | | | || | зованных в| | | | | | || | формат ЕАИС | | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 6.4 | Количество ра-| мест | 0 | 0 | 452 | 516 | 658 || | бочих мест де-| | | | | | || | партамента со-| | | | | | || | циального раз-| | | | | | || | вития Киров-| | | | | | || | ской области и| | | | | | || | подведомствен-| | | | | | || | ных ему учре-| | | | | | || | ждений, объе-| | | | | | || | диненных в| | | | | | || | единую инфор-| | | | | | || | мационную сис-| | | | | | || | тему обработки| | | | | | || | данных, соот-| | | | | | || | ветствующую | | | | | | || | требованиям | | | | | | || | защиты персо-| | | | | | || | нальных данных| | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 6.5 | Готовность | да/нет| нет | нет | да | да | да || | ЕАИС к обеспе-| | | | | | || | чению возмож-| | | | | | || | ности получе-| | | | | | || | ния результа-| | | | | | || | тов предостав-| | | | | | || | ления услуги в| | | | | | || | электронном | | | | | | || | виде на Едином| | | | | | || | портале госу-| | | | | | || | дарственных и| | | | | | || | муниципальных | | | | | | || | услуг (функ-| | | | | | || | ций), если это| | | | | | || | не запрещено| | | | | | || | федеральным | | | | | | || | законом в со-| | | | | | || | ответствии с| | | | | | || | распоряжением | | | | | | || | Правительства | | | | | | || | Российской Фе-| | | | | | || | дерации от| | | | | | || | 28.12.2011 | | | | | | || | N 2415-р | | | | | | || | "О госу- | | | | | | || | дарственных и| | | | | | || | муниципальных | | | | | | || | услугах, пре-| | | | | | || | доставляемых в| | | | | | || | электронном | | | | | | || | виде", органи-| | | | | | || | зация межве-| | | | | | || | домственного | | | | | | || | электронного | | | | | | || | взаимодействия| | | | | | || | при предостав-| | | | | | || | лении государ-| | | | | | || | ственных услуг| | | | | | ||-----+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------|| 6.6 | Аттестат соот-| штук | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 || | ветствия ЕАИС| | | | | | || | по защите пер-| | | | | | || | сональных дан-| | | | | | || | ных | | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Государственной программе Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы----------------------------------------------------------------------| N | Вид | Основные положения | Ответственный | Ожидаемые|| п/п| правового | правового акта | исполнитель | сроки || | акта | | и соисполните-| принятия || | | | ли | правового|| | | | | акта ||----+------------+-----------------------+---------------+----------|| 1 | Постановле-| о льготном проезде ре-| департамент | ежегодно || | ние Прави-| гиональных льготников| социального | || | тельства | на железнодорожном| развития Ки- | || | Кировской | транспорте пригородно-| ровской облас-| || | области | го сообщения на терри-| ти | || | | тории Кировской облас-| | || | | ти | | ||----+------------+-----------------------+---------------+----------|| 2 | Постановле-| об увеличении и утвер-| департамент | ежегодно || | ние Прави-| ждении размеров соци-| социального | || | тельства | альных выплат отдель-| развития Ки- | || | Кировской | ным категориям граж-| ровской облас-| || | области | дан, проживающих на| ти | || | | территории Кировской| | || | | области | | ||----+------------+-----------------------+---------------+----------|| 3 | Распоряже- | о реорганизации киров-| департамент | март 2013|| | ние Прави-| ских областных казен-| социального | года || | тельства | ных учреждений "Управ-| развития Ки- | || | Кировской | ление социальной защи-| ровской облас-| || | области | ты населения в Нолин-| ти | || | | ском районе", "Управ-| | || | | ление социальной защи-| | || | | ты населения в Немском| | || | | районе", "Управление| | || | | социальной защиты на-| | || | | селения в Сунском рай-| | || | | оне" и создание Киров-| | || | | ского областного госу-| | || | | дарственного казенного| | || | | учреждения "Межрайон-| | || | | ное управление соци-| | || | | альной защиты в Нолин-| | || | | ском районе" | | ||----+------------+-----------------------+---------------+----------|| 4 | Распоряже- | о реорганизации в фор-| департамент | март 2014|| | ние Прави-| ме присоединения к Ки-| социального | года || | тельства | ровскому областному| развития Ки- | || | Кировской | государственному ка-| ровской облас-| || | области | зенному учреждению| ти | || | | "Межрайонное управле-| | || | | ние социальной защиты| | || | | в Яранском районе" Ки-| | || | | ровского областного| | || | | государственного ка-| | || | | зенного учреждения| | || | | "Управление социальной| | || | | защиты населения в| | || | | Санчурском районе" | | ||----+------------+-----------------------+---------------+----------|| 5 | Распоряже- | о реорганизации киров-| департамент | март 2015|| | ние Прави-| ских областных казен-| социального | года || | тельства | ных учреждений "Управ-| развития Ки- | || | Кировской | ление социальной защи-| ровской облас-| || | области | ты населения в Совет-| ти | || | | ском районе", "Управ-| | || | | ление социальной защи-| | || | | ты населения в Верхо-| | || | | шижемском районе" и| | || | | создание Кировского| | || | | областного государст-| | || | | венного казенного уч-| | || | | реждения "Межрайонное| | || | | управление социальной| | || | | защиты в Советском| | || | | районе" | | |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Государственной программе Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета--------------------------------------------------------------------------------| Статус | Наименова- | Ответственный | Расходы (тыс. рублей) || | ние Госу- | исполнитель, | || | дарствен- | соисполните- | || | ной про- | ли, государ- | || | граммы, | ственный за- | || | областной | казчик (госу- | || | целевой | дарственный | || | программы, | заказчик- |--------------------------------------|| | ведомст- | координатор) | 2013 год | 2014 год | 2015 год || | венной це- | | | | || | левой про- | | | | || | граммы, | | | | || | отдельного | | | | || | мероприя- | | | | || | тия | | | | ||----------+------------+---------------+------------+------------+------------|| Государ- | "Социаль- | всего | 4843026,70 | 5311987,40 | 5736810,80 || ственная | ная под- |---------------+------------+------------+------------|| програм- | держка и | департамент | 4201852,10 | 4638289,90 | 5030612,40 || ма | социальное | социального | | | || | обслужива- | развития Ки- | | | || | ние граж- | ровской об- | | | || | дан Киров- | ласти | | | || | ской об- |---------------+------------+------------+------------|| | ласти" на | департамент | 639157,0 | 672839,0 | 705297,0 || | 2013-2015 | финансов Ки- | | | || | годы | ровской об- | | | || | | ласти | | | || | |---------------+------------+------------+------------|| | | департамент | 1200,0 | | || | | строительства | | | || | | и архитектуры | | | || | | Кировской об- | | | || | | ласти | | | || | |---------------+------------+------------+------------|| | | администрация | 817,60 | 858,50 | 901,40 || | | Правительства | | | || | | Кировской об- | | | || | | ласти | | | ||----------+------------+---------------+------------+------------+------------|| Подпро- | "Социаль- | департамент | 2558767,40 | 2999486,70 | 3354805,70 || грамма | ная под- | социального | | | || | держка | развития Ки- | | | || | граждан" | ровской об- | | | || | | ласти | | | || | |---------------+------------+------------+------------|| | | департамент | 639157,0 | 672839,0 | 705297,0 || | | финансов Ки- | | | || | | ровской об- | | | || | | ласти | | | || | |---------------+------------+------------+------------|| | | администрация | 817,60 | 858,50 | 901,40 || | | Правительства | | | || | | Кировской об- | | | || | | ласти | | | ||----------+------------+---------------+--------------------------------------|| Статус | Наименова- | Ответственный | Расходы (тыс. рублей) || | ние Госу- | исполнитель, | || | дарствен- | соисполните- | || | ной про- | ли, государ- | || | граммы, | ственный за- | || | областной | казчик (госу- | || | целевой | дарственный | || | программы, | заказчик- |--------------------------------------|| | ведомст- | координатор) | 2013год | 2014год | 2015год || | венной це- | | | | || | левой про- | | | | || | граммы, | | | | || | отдельного | | | | || | мероприя- | | | | || | тия | | | | ||----------+------------+---------------+------------+------------+------------|| Подпро- | "Социаль- | департамент | 1565504,6 | 1573149,90 | 1612495,70 || грамма | ное обслу- | социального | | | || | живание | развития Ки- | | | || | граждан" | ровской об- | | | || | | ласти | | | || | |---------------+------------+------------+------------|| | | департамент | 1200,0 | 0,0 | 0,0 || | | строительства | | | || | | и архитектуры | | | || | | Кировской об- | | | || | | ласти | | | ||----------+------------+---------------+------------+------------+------------|| Област- | "Развитие | департамент | 4698,00 | 5898,00 | 5898,00 || ная це- | систем | социального | | | || левая | стационар- | развития Ки- | | | || програм- | ного соци- | ровской об- | | | || ма | ального и | ласти | | | || | медицин- | | | | || | ского об- | | | | || | служивания | | | | || | граждан |---------------+------------+------------+------------|| | пожилого | департамент | 1200,0 | 0,0 | 0,0 || | возраста и | строительства | | | || | инвалидов | и архитектуры | | | || | в Киров- | Кировской об- | | | || | ской об- | ласти | | | || | ласти" на | | | | || | 2011-2015 | | | | || | годы | | | | ||----------+------------+---------------+------------+------------+------------|| Отдель- | "Деятель- | департамент | 1560806,60 | 1567251,90 | 1606597,70 || ное ме- | ность об- | социального | | | || роприя- | ластных | развития Ки- | | | || тие | государст- | ровской об- | | | || | венных уч- | ласти | | | || | реждений | | | | || | социально- | | | | || | го обслу- | | | | || | живания | | | | || | населения" | | | | ||----------+------------+---------------+------------+------------+------------|| Област- | "Доступная | департамент | 4374,0 | 3593,0 | 3157,0 || ная це- | среда" | социального | | | || левая | на 2012- | развития Ки- | | | || програм- | 2015 годы | ровской об- | | | || ма | | ласти | | | ||----------+------------+---------------+--------------------------------------|| Статус | Наименова- | Ответственный | Расходы (тыс. рублей) || | ние Госу- | исполнитель, | || | дарствен- | соисполните- | || | ной про- | ли, государ- | || | граммы, | ственный за- | || | областной | казчик (госу- | || | целевой | дарственный | || | программы, | заказчик- |--------------------------------------|| | ведомст- | координатор) | 2013год | 2014год | 2015год || | венной це- | | | | || | левой про- | | | | || | граммы, | | | | || | отдельного | | | | || | мероприя- | | | | || | тия | | | | ||----------+------------+---------------+------------+------------+------------|| Ведомст- | "Создание | департамент | 27752,00 | 14823,00 | 12685,00 || венная | единой ав- | социального | | | || целевая | томатизи- | развития Ки- | | | || програм- | рованной | ровской об- | | | || ма | информаци- | ласти | | | || | онной сис- | | | | || | темы соци- | | | | || | альной за- | | | | || | щиты насе- | | | | || | ления Ки- | | | | || | ровской | | | | || | области" | | | | ||----------+------------+---------------+------------+------------+------------|| Отдель- | "Обеспече- | департамент | 45454,10 | 47237,30 | 47469,00 || ное ме- | ние созда- | социального | | | || роприя- | ния усло- | развития Ки- | | | || тие | вий для | ровской об- | | | || | реализации | ласти | | | || | Государст- | | | | || | венной | | | | || | программы" | | | | |-------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к Государственной программе Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования---------------------------------------------------------------------------------| Статус | Наименование | Источники | Оценка расходов (тыс. рублей) || | Государствен- | финанси- | || | ной программы, | рования | || | областной це- | | || | левой програм- | |--------------------------------------|| | мы, ведомст- | | 2013год | 2014год | 2015год || | венной целевой | | | | || | программы, от- | | | | || | дельного меро- | | | | || | приятия | | | | ||-----------+----------------+-----------+------------+------------+------------|| Государ- | "Социальная | всего | 6553036,80 | 6785699,70 | 7406845,50 || ственная | поддержка и |-----------+------------+------------+------------|| программа | социальное об- | федераль- | 1693199,10 | 1456376,30 | 1663941,70 || | служивание | ный бюд- | | | || | граждан | жет | | | || | Кировской об- |-----------+------------+------------+------------|| | ласти" на | областной | 4843026,70 | 5311987,40 | 5736810,80 || | 2013-2015 годы | бюджет | | | || | |-----------+------------+------------+------------|| | | Пенсион- | 1503,0 | 1503,0 | 1503,0 || | | ный фонд | | | || | | Россий- | | | || | | ской Фе- | | | || | | дерации | | | || | |-----------+------------+------------+------------|| | | местный | 11208,0 | 11743,0 | 500 || | | бюджет | | | || | |-----------+------------+------------+------------|| | | иные вне- | 4100,0 | 4090,0 | 4090,0 || | | бюджетные | | | || | | источники | | | ||-----------+----------------+-----------+------------+------------+------------|| Подпро- | "Социальная | всего | 4870149,10 | 5110872,50 | 5711035,80 || грамма | поддержка |-----------+------------+------------+------------|| | граждан" | федераль- | 1671407,10 | 1437688,30 | 1650031,70 || | | ный бюд- | | | || | | жет | | | || | |-----------+------------+------------+------------|| | | областной | 3198742,00 | 3673184,20 | 4061004,10 || | | бюджет | | | ||-----------+----------------+-----------+------------+------------+------------|| Подпро- | "Социальное | всего | 1568435,60 | 1574880,90 | 1614269,70 || грамма | обслуживание |-----------+------------+------------+------------|| | граждан" | федераль- | 228,00 | 228,00 | 271,0 || | | ный бюд- | | | || | | жет | | | || | |-----------+------------+------------+------------|| | | областной | 1566704,60 | 1573149,90 | 1612495,70 || | | бюджет | | | || | |-----------+------------+------------+------------|| | | Пенсион- | 1503,0 | 1503,0 | 1503,0 || | | ный фонд | | | || | | Россий- | | | || | | ской Фе- | | | || | | дерации | | | ||-----------+----------------+-----------+--------------------------------------|| Статус | Наименование | Источники | Оценка расходов (тыс. рублей) || | Государствен- | финанси- | || | ной программы, | рования | || | областной це- | | || | левой програм- | |--------------------------------------|| | мы, ведомст- | | 2013год | 2014год | 2015год || | венной целевой | | | | || | программы, от- | | | | || | дельного меро- | | | | || | приятия | | | | ||-----------+----------------+-----------+------------+------------+------------|| Областная | "Развитие сис- | областной | 5898,00 | 5898,00 | 5898,00 || целевая | тем стационар- | бюджет | | | || программа | ного социаль- | | | | || | ного и меди- | | | | || | цинского об- | | | | || | служивания | | | | || | граждан пожи- | | | | || | лого возраста | | | | || | и инвалидов в | | | | || | Кировской об- | | | | || | ласти" на | | | | || | 2011-2015 | | | | || | годы | | | | ||-----------+----------------+-----------+------------+------------+------------|| Отдельное | "Деятельность | всего | 1562537,60 | 1568982,9 | 1608371,70 || мероприя- | областных го- |-----------+------------+------------+------------|| тие | сударственных | федераль- | 228,00 | 228,00 | 271,0 || | учреждений со- | ный бюд- | | | || | циального об- | жет | | | || | служивания на- |-----------+------------+------------+------------|| | селения" | областной | 1560806,60 | 1567251,90 | 1606597,70 || | | бюджет | | | || | |-----------+------------+------------+------------|| | | Пенсион- | 1503,0 | 1503,0 | 1503,0 || | | ный фонд | | | || | | Россий- | | | || | | ской Фе- | | | || | | дерации | | | ||-----------+----------------+-----------+------------+------------+------------|| Областная | "Доступная | всего | 41246,00 | 37886,00 | 21386,00 || целевая | среда" на |-----------+------------+------------+------------|| программа | 2012-2015 | федераль- | 21564,00 | 18460,00 | 13639,00 || | годы | ный бюд- | | | || | | жет | | | || | |-----------+------------+------------+------------|| | | областной | 4374,00 | 3593,00 | 3157,00 || | | бюджет | | | || | |-----------+------------+------------+------------|| | | местный | 11208,00 | 11743,00 | 500,00 || | | бюджет | | | || | |-----------+------------+------------+------------|| | | иные вне- | 4100,00 | 4090,00 | 4090,00 || | | бюджетные | | | || | | источники | | | ||-----------+----------------+-----------+------------+------------+------------|| Ведомст- | "Создание еди- | всего | 27752,00 | 14823,00 | 12685,00 || венная | ной автомати- | | | | || целевая | зированной ин- | | | | || программа | формационной |-----------+------------+------------+------------|| | системы соци- | областной | 27752,00 | 14823,00 | 12685,00 || | альной защиты | бюджет | | | || | населения в | | | | || | Кировской об- | | | | || | ласти" | | | | ||-----------+----------------+-----------+--------------------------------------|| Статус | Наименование | Источники | Оценка расходов (тыс. рублей) || | Государствен- | финанси- | || | ной программы, | рования | || | областной це- | | || | левой програм- | |--------------------------------------|| | мы, ведомст- | | 2013год | 2014год | 2015год || | венной целевой | | | | || | программы, от- | | | | || | дельного меро- | | | | || | приятия | | | | ||-----------+----------------+-----------+------------+------------+------------|| Отдельное | "Обеспечение | всего | 45454,10 | 47237,30 | 47469,00 || мероприя- | создания усло- | | | | || тие | вий для реали- |-----------+------------+------------+------------|| | зации Государ- | областной | 45454,10 | 47237,30 | 47469,00 || | ственной про- | бюджет | | | || | граммы" | | | | |--------------------------------------------------------------------------------- ПАСПОРТ подпрограммы "Социальная поддержка граждан" (далее - Подпрограмма)----------------------------------------------------------------------| Ответственный исполнитель Под- | департамент социального разви- || программы | тия Кировской области ||----------------------------------+---------------------------------|| Соисполнители Подпрограммы | департамент финансов Кировской || | области, администрация Прави- || | тельства Кировской области ||----------------------------------+---------------------------------|| Программно-целевые инструменты | нет || Подпрограммы | ||----------------------------------+---------------------------------|| Цели Подпрограммы | повышение эффективности системы || | предоставления мер социальной || | поддержки отдельным категориям || | граждан, проживающим в Киров- || | ской области ||----------------------------------+---------------------------------|| Задачи Подпрограммы | обеспечение предоставления мер || | социальной поддержки, доплат к || | пенсиям и дополнительного пен- || | сионного обеспечения отдельным || | категориям граждан, в том числе || | мер социальной поддержки семей || | с детьми; || | совершенствование организации и || | административных процедур пре- || | доставления мер социальной под- || | держки отдельным категориям || | граждан путем повышения качест- || | ва и доступности предоставления || | государственных услуг ||----------------------------------+---------------------------------|| Целевые показатели эффективно- | удельный вес граждан, получив- || сти реализации Подпрограммы | ших меры социальной поддержки, || | в общей численности граждан, || | обратившихся в учреждения соци- || | альной защиты населения и имею- || | щих право на соответствующие || | меры социальной поддержки; || | количество учреждений социаль- || | ной защиты населения; || | наличие фактов нарушений прав и || | свобод граждан при предоставле- || | нии мер социальной поддержки и || | число обоснованных жалоб на || | действия (бездействие) органов || | социальной защиты населения, || | поступивших в департамент соци- || | ального развития Кировской об- || | ласти; || | количество клиентских служб на || | базе учреждений социальной за- || | щиты населения ||----------------------------------+---------------------------------|| Этапы и сроки реализации Под- | 2013-2015 годы || программы | ||----------------------------------+---------------------------------|| Объемы ассигнований Подпрограм- | объемы ассигнований Подпрограм- || мы | мы на 2013-2015 годы составят || | 15692057,40 тыс. рублей, из них || | по источникам финансирования: || | федеральный бюджет - || | 4759127,10 тыс. рублей; || | областной бюджет - || | 10932930,3 тыс. рублей ||----------------------------------+---------------------------------|| Ожидаемые конечные результаты | к концу 2015 года ожидается: || реализации Подпрограммы | предоставление мер социальной || | поддержки в полном объеме граж- || | данам, обратившимся в учрежде- || | ния социальной защиты населения || | и имеющим право на соответст- || | вующие меры социальной поддерж- || | ки; || | уменьшение количества учрежде- || | ний социальной защиты населения || | (с 38 до 30) путем проведения || | реорганизационных мероприятий и || | создания межрайонных управлений || | социальной защиты населения; || | отсутствие фактов нарушений || | прав и свобод граждан при пре- || | доставлении мер социальной под- || | держки и обоснованных жалоб на || | действия (бездействие) органов || | социальной защиты населения, || | поступивших в департамент соци- || | ального развития Кировской об- || | ласти; || | увеличение количества клиент- || | ских служб на базе учреждений || | социальной защиты населения с 7 || | до 11 |---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В настоящее время за счет средств федерального бюджета мерысоциальной поддержки предоставляются инвалидам войны, участникамВеликой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, "блокадникам",семьям погибших (умерших) инвалидов войны, участников войны, ветерановбоевых действий, лицам, пострадавшим от воздействия радиации,инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, Почетным донорам РоссийскойФедерации, семьям, занятым уходом за детьми до 1,5 лет, женамвоеннослужащих по призыву и другим категориям граждан. К полномочиям области как субъекту Российской Федерации отнесенопредоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикамтыла, жертвам политических репрессий, семьям, имеющим детей, в томчисле многодетным малообеспеченным семьям. Кировская область каксубъект Российской Федерации установила также дополнительные мерыматериальной поддержки участникам боевых действия и членам их семей,отдельным категориям женщин из числа студентов, ветеранам трудаКировской области, лицам, награжденным орденом "Родительская слава",руководителям сельскохозяйственных предприятий и другим категориямграждан. За счет средств Фонда социального страхования РоссийскойФедерации осуществляются выплаты в виде пособия по беременности иродам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет вмедицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременногопособия при рождении ребенка. С 2011 года департаментом социального развития Кировской областиреализовывалась ведомственная целевая программа "Представление мерсоциальной поддержки отдельным категориям граждан" на 2011-2013 годы.В результате реализации мероприятий данной целевой программыобеспечивалось предоставление мер социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан, осуществляется совершенствование организации иадминистративных процедур предоставления мер социальной поддержки.Так, в рамках проведения административной реформы были разработаныадминистративные регламенты по 33 государственным услугам. В рамкахпредоставления государственных услуг в электронном виде разработанытехнологические карты, определены государственные услуги и переченьдокументов, запрос которых будет осуществляться с учетоммежведомственного взаимодействия. Разработка административныхрегламентов и технологических карт позволила проанализировать переченьдокументов, представляемых гражданами, и в ряде случаев внестиизменения в действующее областное законодательство в целях сокращенияперечня необходимых документов и сроков их представления. Таблица 1 Получатели мер социальной поддержки (тыс. человек)----------------------------------------------------------------------| На 01.01.2011 | На 01.01.2012 ||---------------------------------+----------------------------------|| всего | в том числе | всего | в том числе ||--------+------------------------+--------+-------------------------|| | за счет | за счет | | за счет | за счет || | средств | средств | | средств | средств || | областно- | федераль- | | областного | федераль- || | го бюдже- | ного бюд- | | бюджета | ного бюд- || | та | жета, | | | жета, бюд- || | | бюджета | | | жета Фонда || | | Фонда со- | | | социально- || | | циального | | | го страхо- || | | страхова- | | | вания || | | ния | | | ||--------+------------+-----------+--------+------------+------------|| 668,6 | 405,8 | 262,8 | 637,7 | 403,1 | 234,6 |---------------------------------------------------------------------- На 01.01.2010 в области функционировало 40 учреждений социальнойзащиты населения. В период 2010-2012 годов в рамках мероприятийведомственной целевой программы "Обеспечение деятельности кировскихобластных государственных учреждений социальной защиты населения" былипроведены реорганизационные мероприятия. В 2011 году меры социальнойподдержки предоставляли 38 управлений социальной защиты населения, в2012 году - 34 управления социальной защиты населения (из них 4межрайонных управления). В 2011 году созданы Кировское областное государственное казенноеучреждение "Межрайонное управление социальной защиты населения вУнинском районе" путем реорганизации управлений социальной защитынаселения в Богородском районе и присоединения его к управлениюсоциальной защиты населения в Унинском районе; Кировское областноегосударственное казенное учреждение "Межрайонное управление социальнойзащиты населения в Зуевском районе" путем реорганизации управлениясоциальной защиты населения в Фаленском районе и присоединения куправлению социальной защиты населения в Зуевском районе. В 2012 году созданы Кировское областное государственное казенноеучреждение "Межрайонное управление социальной защиты населения вЯранском районе" путем реорганизации управлений социальной защитынаселения в Тужинском и Кикнурском районах и присоединения их куправлению социальной защиты населения в Яранском районе, Кировскоеобластное государственное казенное учреждение "Межрайонное управлениесоциальной защиты населения в Котельничском районе" путемреорганизации управлений социальной защиты населения в Свечинском иАрбажском районах и присоединения их к управлению социальной защитынаселения в Котельничском районе. Оптимизация учреждений социальной защиты населения связана с тем,что в отдельных муниципальных образованиях области (в основномнекрупные муниципальные районы) на фоне сокращения общей численностинаселения также наблюдается внутрирегиональная миграция. Данныетенденции приводят не только к постепенному сокращению численностиполучателей мер социальной поддержки в некрупных муниципальныхобразованиях и отсутствию востребованности в отдельных видахпредоставляемых государственных услуг, но и росту численностиполучателей мер социальной поддержки в более крупных муниципальныхобразованиях. Также в рамках мероприятий ведомственной целевой программы дляэффективной работы с населением и повышения уровня комфортностиобслуживания граждан проводится работа по созданию клиентских служб.На 01.01.2010 созданы две клиентские службы на базе управлениясоциальной защиты населения в г. Кирове и одна на базе управлениясоциальной защиты населения в Орловском районе. За 2010 год воисполнение данной программы на базе управления социальной защитынаселения в Уржумском районе открыта клиентская служба. В 2011 годуоткрыты клиентские службы еще на базе трех управлений социальнойзащиты населения: в Котельничском, Зуевском и Слободском районах.Организация клиентских служб позволила не только создать посетителямкомфортные условия ожидания, но и рассмотреть возможность болеегибкого графика приема граждан. Так, в клиентской службе, созданной на базе управления социальнойзащиты населения в г. Кирове, установлен график приема граждан дляпредоставления государственной услуги по приему документов, назначениюи выплате пособий семьям с детьми не менее одного раза в неделю до18.00. Прием документов для предоставления государственных услугсемьям с детьми осуществляется как в порядке очередности, так и попредварительной записи. Учитывая, что финансовое обеспечение мер социальной поддержкиосуществляется в полном объеме, проблем по их реализации не выявлено. Ввиду отсутствия свободных помещений (учреждения социальнойзащиты населения преимущественно арендуют помещения в зданиях,принадлежащих муниципальным образованиям), а также отсутствиядополнительного финансирования на создание клиентских служб на данномэтапе сохраняется низкий темп их создания. Прогноз развития системы социальной поддержки направлен насохранение социальной стабильности в обществе и усиление адресностипредоставляемых мер социальной поддержки. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы В соответствии с основными положениями Бюджетного посланияГубернатора области на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годовприоритеты в сфере социальной поддержки будут направлены на: сохранение всех ранее предусмотренных мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан области; поддержку материнства и детства и, в первую очередь, многодетныхсемей. Цель Подпрограммы - повышение эффективности системыпредоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан,проживающим в Кировской области. Для достижения цели Подпрограммы должны быть решены следующиезадачи: обеспечение предоставления мер социальной поддержки, доплат кпенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориямграждан, в том числе мер социальной поддержки семей с детьми; совершенствование организации и административных процедурпредоставления мер социальной поддержки отдельным категориям гражданпутем повышения качества и доступности предоставления государственныхуслуг. Оценка результатов реализации Подпрограммы будет осуществлятьсяпо следующим показателям: удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, вобщей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защитынаселения и имеющих право на соответствующие меры социальнойподдержки; количество учреждений социальной защиты населения; наличие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлениимер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия(бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших вдепартамент социального развития Кировской области; количество клиентских служб на базе учреждений социальной защитынаселения. Из четырех показателей оценки результатов реализации Подпрограммыодин показатель является расчетным, по трем показателям источникамиполучения информации о количественных значениях показателейэффективности реализации Подпрограммы является информация департаментасоциального развития Кировской области. Источниками получения информации о количественных значенияхпоказателей эффективности реализации Подпрограммы является информациядепартамента социального развития Кировской области по следующимпоказателям: количество учреждений социальной защиты населения; наличие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлениимер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия(бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших вдепартамент социального развития Кировской области; количество клиентских служб на базе учреждений социальной защитынаселения. Показатель, являющийся расчетным, - "удельный вес граждан,получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан,обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих правона соответствующие меры социальной поддержки". Расчетный показательрассчитывается в процентах по следующей формуле: Кп Ув = ----- х 100%, где: Ки Ув - удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки,в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальнойзащиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальнойподдержки (%); Кп - количество граждан, получивших меры социальной поддержки(человек) (источник получения информации - данные департаментасоциального развития Кировской области); Ки - количество граждан, обратившихся и имеющих право на мерысоциальной поддержки (человек) (источник получения информации - данныедепартамента социального развития Кировской области). Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы к концу2015 года: предоставление мер социальной поддержки в полном объемегражданам, обратившимся в учреждения социальной защиты населения иимеющим право на соответствующие меры социальной поддержки, чтопозволит сохранить социальную стабильность и уровень материальнойобеспеченности отдельных категорий граждан; уменьшение количества учреждений социальной защиты населения (с38 до 30) путем проведения реорганизационных мероприятий и созданиямежрайонных управлений социальной защиты населения; отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан припредоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб надействия (бездействие) органов социальной защиты населения,поступивших в департамент социального развития Кировской области; увеличение количества клиентских служб на базе учрежденийсоциальной защиты населения с 7 до 11. В результате реализации мероприятий Подпрограммы будут обеспеченысвоевременное и в полном объеме предоставление мер социальнойподдержки населению, повышение качества предоставляемыхгосударственных услуг, развитие сети учреждений. Сведения о целевых показателях эффективности реализацииПодпрограммы представлены в приложении N 1. Срок реализации Подпрограммы - 2013-2015 годы. 3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляютсяпутем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам,ресурсам иисточникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы, а именно: предоставления гарантированных государством мер социальнойподдержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспеченияотдельным категориям граждан; предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми; проведения реорганизационных мероприятий и создания межрайонныхуправлений социальной защиты населения при сохранении качества идоступности государственных услуг, а также совершенствованияадминистративных процедур в соответствии с административнымирегламентами. 3.1. Мероприятие "Предоставление гарантированных государством мерсоциальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионногообеспечения отдельным категориям граждан". В соответствии с действующим законодательством инвалиды иучастники войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участниковвойны (далее - ветераны), нуждающиеся в улучшении жилищных условий,независимо от даты постановки на учет имеют право на обеспечениежильем за счет средств федерального бюджета. В целях реализациифедерального законодательства в области действует Закон Кировскойобласти от 01.08.2006 N 32-ЗО "О формах и порядке предоставления мерысоциальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей,имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета",согласно которому вышеназванным категориям граждан предоставляетсялибо социальная выплата на приобретение жилого помещения всобственность на основании свидетельства, либо единовременная денежнаявыплата на строительство или приобретение жилого помещения. Федеральным и региональным льготникам, имеющим право на мерысоциальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг,предоставляются ежемесячные денежные выплаты в форме компенсациирасходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числепедагогам и сельским специалистам, а федеральным и региональнымльготникам, проживающим в домах с печным отоплением, - ежегодныеденежные выплаты на приобретение твердого топлива. Гражданам, в случае если их расходы на оплату жилого помещения икоммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональногостандарта нормативной площади жилого помещения, используемой длярасчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимальнодопустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения икоммунальных услуг в совокупном доходе семьи, предоставляются субсидиина оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Кроме того, региональным льготникам (ветеранам труда, труженикамтыла и жертвам политических репрессий), ветеранам труда Кировскойобласти и лицам, удостоенным почетных званий (нагрудных знаков),предоставляются ежемесячные (единовременные, ежегодные) денежные(социальные) выплаты. Инвалидам и участникам боевых действий, а также членам их семейпредоставляются ежемесячные компенсационные (денежные, социальные)выплаты. При соблюдении установленных действующим законодательствомусловий государственным гражданским служащим, вышедшим на пенсию,гарантируется предоставление пенсии за выслугу лет. Руководителямсельскохозяйственных товаропроизводителей, а также лицам, замещавшимгосударственные должности, предусмотрены доплаты к пенсии. 3.2. Мероприятие "Предоставление мер социальной поддержки семьямс детьми". Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране напродолжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельностьважнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднеепроявляются депопуляция, падение рождаемости, непрестижностьмногодетности. Семейный образ жизни у молодежи больше ассоциируется смалодетной семьей, то есть семьей с двумя родителями и одним ребенком.Демографическая ситуация в стране в целом, и в том числе в Кировскойобласти, становится критической. Особенно сложная демографическаяситуация сложилась в сельской местности. Многодетные семьи оказались втрудном социально-экономическом положении. Большинство из них неспособны обеспечить финансовую стабильность и благополучие своихнетрудоспособных членов. В области в полном объеме реализуется федеральноезаконодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей,в виде единовременных пособий при рождении ребенка, женщинам, вставшимна учет в ранние сроки беременности, беременной жене военнослужащего,проходящего военную службу по призыву, при передаче ребенка навоспитание в семью, пособиях по беременности и родам, ежемесячномпособии по уходу за ребенком до полутора лет, на ребенкавоеннослужащего, проходящего военную службу по призыву. В области на детей из малообеспеченных многодетных семей,обучающихся в общеобразовательных учреждениях, предоставляются мерысоциальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на питание ипроезд, ежегодной денежной выплаты на обеспечение школьной формой.Кроме того, многодетной семье предоставляется компенсация в размере50% расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежнойвыплаты, а проживающим в домах с печным отоплением - ежегоднаяденежная выплата на приобретение твердого топлива. В 2012 году введена дополнительная мера социальной поддержки длямногодетных малообеспеченных семей в виде единовременной компенсации вразмере 50% расходов на приобретение индивидуальных приборов учетахолодной и горячей воды, электрической энергии, природного газа, но неболее 2000 рублей. В целях повышения престижа многодетных семей на территорииобласти многодетному родителю, награжденному орденом "Родительскаяслава" за достойное воспитание детей и особый вклад в реализациюсемейной политики, дополнительно к единовременному денежномупоощрению, предусмотренному на федеральном уровне, предоставляетсяединовременная социальная выплата за счет средств областного бюджета.Также за счет средств областного бюджета предусмотрена единовременнаяденежная выплата лицам, награжденным медалью ордена "Родительскаяслава". В целях реализации принципа приоритета семейного воспитания детейс 01 января 2011 года на территории области введена дополнительнаямера социальной поддержки - единовременное пособие при усыновлении(удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одной из мер по улучшению демографической ситуации являетсяустановление на территории области регионального материнского(семейного) капитала, предоставление которого будет осуществляться с01.01.2013. Еще один вид поддержки - ежемесячная денежная выплата нуждающимсяв поддержке семьям в размере определенного в субъекте РоссийскойФедерации прожиточного минимума для детей, назначаемая в случаерождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующихдетей до достижения ребенком возраста трех лет. В случае сокращения средств, выделяемых на реализациюПодпрограммы, существенно снизится степень достижения целиПодпрограммы, а также не будут реализованы запланированные конечныерезультаты. 3.3. Мероприятие "Проведение реорганизационных мероприятий исоздание межрайонных управлений социальной защиты населения присохранении качества и доступности государственных услуг, а такжесовершенствование административных процедур в соответствии садминистративными регламентами". В рамках мероприятия "Проведение реорганизационных мероприятийсоздание межрайонных управлений социальной защиты населения присохранении качества и доступности государственных услуг, а такжесовершенствование административных процедур в соответствии садминистративными регламентами" в 2013-2015 годах будет продолженаработа по реорганизации учреждений социальной защиты населения. В соответствии со Стратегией социально-экономического развитияобласти одной из слабых сторон социальной сферы Кировской областиявляется неэффективная система размещения учреждений социальной сферы,что определяет перегруженность одних и недозагруженность другихучреждений. С 01.07.2013 планируется создание Кировского областногогосударственного казенного учреждения "Межрайонное управлениесоциальной защиты населения в Нолинском районе" путем реорганизацииуправлений социальной защиты населения в Сунском и Немском районах иприсоединения их к управлению социальной защиты населения в Нолинскомрайоне. С 01.07.2014 планируется присоединение к Кировскому областномугосударственному казенному учреждению "Межрайонное управлениесоциальной защиты населения в Яранском районе" управления социальнойзащиты населения в Санчурском районе. С 01.07.2015 планируется создание Кировского областногогосударственного казенного учреждения "Межрайонное управлениесоциальной защиты населения в Советском районе" путем реорганизацииуправления социальной защиты населения в Верхошижемском районе иприсоединения его к управлению социальной защиты населения в Советскомрайоне. Предоставление государственных услуг по административнымрегламентам предусматривает оптимизацию (повышение качества)исполнения государственных функций, в том числе упорядочение(устранение избыточных) административных процедур, сокращение срокових исполнения, осуществление отдельных процедур в электронной форме,уточнение перечня документов (сведений), необходимых дляпредоставления государственной услуги, межведомственноевзаимодействие. 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации Подпрограммы представлены в приложении N 1. 5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Объем ассигнований на реализацию Подпрограммы составит15692057,40 тыс. рублей, в том числе: 4759127,10 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета вформе субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельнымкатегориям граждан, на обеспечение мер социальной поддержки для лиц,награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", навыплату единовременного пособия при всех формах устройства детей,лишенных родительского попечения, в семью, на государственныеединовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданампри возникновении поствакцинальных осложнений, на выплаты инвалидамкомпенсаций страховых премий по договорам обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств, навыплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего,проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия наребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, наобеспечение жильем отдельных категорий граждан, на выплатуединовременного денежного поощрения при награждении орденом"Родительская слава", ежемесячной денежной выплаты в случае рождениятретьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возрастатрех лет; 10932930,30 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Информация о расходах на реализацию Подпрограммы за счет средствобластного бюджета представлена в приложении N 2. Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы засчет всех источников финансирования представлена в приложении N 3. Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениямпредставлен в таблице 2. Таблица 2----------------------------------------------------------------------| Направление | Объем финансирования подпрограммы в 2013-2015 || финансирования | дах || Подпрограммы | (тыс. рублей) || |---------------------------------------------------|| | всего | в том числе || | |-------------------------------------|| | | 2013 год | 2014 год | 2015 год ||----------------+-------------+------------+------------+-----------|| Прочие расходы | 15692057,40 | 4870149,10 | 5110872,50 | 5711035,80|---------------------------------------------------------------------- 5. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно наоснове: 5.1. Уровня достижения плановых значений целевых показателейПодпрограммы исходя из фактически достигнутых значений к уровнюплановых значений, которая определяется по формуле: (Ф1/П1 + Ф2/П2 +... + Фк/Пк) УДПп1 = ----------------------------------- x 100(%), где: к УДПп1 - уровень достижения плановых значений целевых показателейПодпрограммы (%); к - количество целевых показателей Подпрограммы; Ф1; Ф2;.... Фк - фактическое значение целевого показателяПодпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицахизмерения); П1; П2;...... Пк - планируемое значение целевого показателяПодпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицахизмерения). Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется всроки, определенные для оценки эффективности Государственнойпрограммы. 5.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путемсопоставления плановых и фактических объемов финансированияПодпрограммы. Оценка степени соответствия запланированному уровню затратПодпрограммы определяется по формуле: Уф = Фф/Фп x 100%, где: Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятийПодпрограммы за счет всех источников финансирования (%), Фф - фактический объем средств, направленный на реализациюмероприятий Подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей), Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период нареализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей). 5.3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятийПодпрограммы с запланированными, которое определяется по формуле: Мвып = Мф/Мпл x 100%, где: Мвып - оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%); Мф - количество мероприятий Подпрограммы, выполненных в срок заотчетный период на основе ежегодных отчетов об исполнении планареализации Государственной программы в части исполнения мероприятийПодпрограммы (единиц); Мпл - количество мероприятий Подпрограммы, запланированных квыполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственнойпрограммы (единиц). Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится поформуле: УДПп1 + Уф + Мвып Эпп1= --------------------, где: 3 Эпп1 - показатель эффективности Подпрограммы (%); УДПп1 - уровень достижения плановых значений целевых показателейПодпрограммы (%); Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятийПодпрограммы за счет всех источников финансирования(%); Мвып - оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%). При значении показателя эффективности (Эпп1) Подпрограммасчитается: 90% и выше - высокоэффективной; от 70 до 90% - среднеэффективной; ниже 70% - низкоэффективной. Приложение N 1 к Подпрограмме Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы----------------------------------------------------------------------| N | Вид | Основные положения | Ответственный | Ожидаемые|| п/п| правового | правового акта | исполнитель | сроки || | акта | | и соисполните-| принятия || | | | ли | правового|| | | | | акта ||----+------------+-----------------------+---------------+----------|| 1 | Постановле-| о льготном проезде ре-| департамент | ежегодно || | ние Прави-| гиональных льготников| социального | || | тельства | на железнодорожном| развития Ки- | || | Кировской | транспорте пригородно-| ровской облас-| || | области | го сообщения на терри-| ти | || | | тории Кировской облас-| | || | | ти | | ||----+------------+-----------------------+---------------+----------|| 2 | Постановле-| об увеличении и утвер-| департамент | ежегодно || | ние Прави-| ждении размеров соци-| социального | || | тельства | альных выплат отдель-| развития Ки- | || | Кировской | ным категориям граж-| ровской облас-| || | области | дан, проживающих на| ти | || | | территории Кировской| | || | | области | | ||----+------------+-----------------------+---------------+----------|| 3 | Распоряже- | о реорганизации киров-| департамент | март 2013|| | ние Прави-| ских областных казен-| социального | года || | тельства | ных учреждений "Управ-| развития Ки- | || | Кировской | ление социальной защи-| ровской облас-| || | области | ты населения в Нолин-| ти | || | | ском районе", "Управ-| | || | | ление социальной защи-| | || | | ты населения в Немском| | || | | районе", "Управление| | || | | социальной защиты на-| | || | | селения в Сунском рай-| | || | | оне" и создание Киров-| | || | | ского областного госу-| | || | | дарственного казенного| | || | | учреждения "Межрайон-| | || | | ное управление соци-| | || | | альной защиты в Нолин-| | || | | ском районе" | | ||----+------------+-----------------------+---------------+----------|| 4 | Распоряже- | о реорганизации в фор-| департамент | март 2014|| | ние Прави-| ме присоединения к Ки-| социального | года || | тельства | ровскому областному| развития Ки- | || | Кировской | государственному ка-| ровской облас-| || | области | зенному учреждению| ти | || | | "Межрайонное управле-| | || | | ние социальной защиты| | || | | в Яранском районе" Ки-| | || | | ровского областного| | || | | государственного ка-| | || | | зенного учреждения| | || | | "Управление социальной| | || | | защиты населения в| | || | | Санчурском районе" | | ||----+------------+-----------------------+---------------+----------|| 5 | Распоряже- | о реорганизации киров-| департамент | март 2015|| | ние Прави-| ских областных казен-| социального | года || | тельства | ных учреждений "Управ-| развития Ки- | || | Кировской | ление социальной защи-| ровской облас-| || | области | ты населения в Совет-| ти | || | | ском районе", "Управ-| | || | | ление социальной защи-| | || | | ты населения в Верхо-| | || | | шижемском районе" и| | || | | создание Кировского| | || | | областного государст-| | || | | венного казенного уч-| | || | | реждения "Межрайонное| | || | | управление социальной| | || | | защиты в Советском| | || | | районе" | | |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Подпрограмме Расходы на реализацию Подпрограммы "Социальная поддержка граждан" за счет средств областного бюджета---------------------------------------------------------------------------------------------------| Статус | Наименование подпрограм-| Ответственный | Расходы || | мы, мероприятия | исполнитель, | (тыс. рублей) || | | соисполнители |--------------------------------|| | | | 2013 год | 2014 год | 2015 год ||------------+-------------------------+-------------------------+----------+----------+----------|| Подпрограм-| "Социальная поддержка | всего | 3198742,0| 3673184,2| 4061004,1|| ма | граждан" |-------------------------+----------+----------+----------|| | | департамент социального | 2558767,4| 2999486,7| 3354805,7|| | | развития Кировской об- | | | || | | ласти | | | || | |-------------------------+----------+----------+----------|| | | департамент финансов Ки-| 639157,00| 672839,00| 705297,00|| | | ровской области | | | || | |-------------------------+----------+----------+----------|| | | администрация Правитель-| 817,60 | 858,50 | 901,40 || | | ства Кировской области | | | ||------------+-------------------------+-------------------------+----------+----------+----------|| Мероприятие| Предоставление гаранти-| департамент социального | 1805768,7| 2174928,7| 2387320,7|| | рованных государством| развития Кировской об- | | | || | мер социальной поддерж-| ласти | | | || | ки, доплат к пенсиям и|-------------------------+----------+----------+----------|| | дополнительного пенсион-| департамент финансов Ки-| 639157,00| 672839,00| 705297,00|| | ного обеспечения отдель-| ровской области | | | || | ным категориям граждан |-------------------------+----------+----------+----------|| | | администрация Правитель-| 817,60 | 858,50 | 901,40 || | | ства Кировской области | | | ||------------+-------------------------+-------------------------+----------+----------+----------|| Мероприятие| Предоставление мер соци-| департамент социального | 541546,3 | 601548,4 | 738642,5 || | альной поддержки семьям| развития Кировской об- | | | || | с детьми | ласти | | | ||------------+-------------------------+-------------------------+----------+----------+----------|| Мероприятие| Проведение реорганизаци-| департамент социального | 211452,4 | 223009,6 | 228842,5 || | онных мероприятий и соз-| развития Кировской об- | | | || | дания межрайонных управ-| ласти | | | || | лений социальной защиты| | | | || | населения при сохранении| | | | || | качества и доступности| | | | || | государственных услуг, а| | | | || | также совершенствования| | | | || | административных проце-| | | | || | дур в соответствии с ад-| | | | || | министративными регла-| | | | || | ментами | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Подпрограмме Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Социальная поддержка граждан" за счет всех источников финансирования------------------------------------------------------------------------------| Статус | Наименование | Источники | Оценка расходов (тыс. рублей) || | подпрограммы, | финанси- |-----------------------------------|| | отдельного меро- | рования | 2013 год | 2014 год | 2015 год || | приятия | | | | ||---------+------------------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Подпро- | "Социальная | всего | 4870149,1 | 5110872,5 | 5711035,8 || грамма | поддержка |-----------+-----------+-----------+-----------|| | граждан" | федераль- | 1671407,1 | 1437688,3 | 1650031,7 || | | ный бюд- | | | || | | жет | | | || | |-----------+-----------+-----------+-----------|| | | областной | 3198742,0 | 3673184,2 | 4061004,1 || | | бюджет | | | ||---------+------------------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Меро- | Предоставление | всего | 4018583,1 | 4030615,6 | 4351704,5 || приятие | гарантированных | | | | || | государством мер |-----------+-----------+-----------+-----------|| | социальной под- | федераль- | 1572839,8 | 1181989,4 | 1258185,4 || | держки, доплат к | ный бюд- | | | || | пенсиям и допол- | жет | | | || | нительного пен- | | | | || | сионного обеспе- |-----------+-----------+-----------+-----------|| | чения отдельным | областной | 2445743,3 | 2848626,2 | 3093519,1 || | категориям граж- | бюджет | | | || | дан | | | | ||---------+------------------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Меро- | Предоставление | всего | 640113,6 | 857247,3 | 1130488,8 || приятие | мер социальной |-----------+-----------+-----------+-----------|| | поддержки семьям | федераль- | 98567,3 | 255698,9 | 391846,3 || | с детьми | ный бюд- | | | || | | жет | | | || | |-----------+-----------+-----------+-----------|| | | областной | 541546,3 | 601548,4 | 738642,5 || | | бюджет | | | ||---------+------------------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Меро- | Проведение реор- | областной | 211452,4 | 223009,6 | 228842,5 || приятие | ганизационных | бюджет | | | || | мероприятий и | | | | || | создания межрай- | | | | || | онных управлений | | | | || | социальной защи- | | | | || | ты населения при | | | | || | сохранении каче- | | | | || | ства и доступно- | | | | || | сти государст- | | | | || | венных услуг, а | | | | || | также совершен- | | | | || | ствования адми- | | | | || | нистративных | | | | || | процедур в соот- | | | | || | ветствии с адми- | | | | || | нистративными | | | | || | регламентами | | | | |------------------------------------------------------------------------------ ПАСПОРТ подпрограммы "Социальное обслуживание граждан" (далее - Подпрограмма)----------------------------------------------------------------------| Ответственный испол- | департамент социального развития Кировской || нитель Подпрограммы | области ||----------------------+---------------------------------------------|| Соисполнители Под- | департамент строительства и архитектуры Ки- || программы | ровской области ||----------------------+---------------------------------------------|| Программно-целевые | областная целевая программа "Развитие сис- || инструменты Подпро- | тем стационарного социального и медицинско- || граммы | го обслуживания граждан пожилого возраста и || | инвалидов в Кировской области" на 2011-2015 || | годы ||----------------------+---------------------------------------------|| Цель Подпрограммы | повышение качества предоставляемых социаль- || | ных услуг и эффективности деятельности уч- || | реждений социального обслуживания населения ||----------------------+---------------------------------------------|| Задачи Подпрограммы | обеспечение гарантии качества || | предоставления социальных услуг; || | развитие и укрепление материально- || | технической базы учреждений социального || | обслуживания населения ||----------------------+---------------------------------------------|| Целевые показатели | охват населения, находящегося в трудной || Подпрограммы | жизненной ситуации, всеми формами || | социального обслуживания; || | доля граждан пожилого возраста и инвалидов, || | проживающих в стационарных учреждениях (от- || | делениях), находящихся на постельном режи- || | ме, обслуживание которых осуществляется с || | использованием технических средств ухода, || | от общего количества нуждающихся в данных || | технических средствах ухода, проживающих в || | стационарных учреждениях (отделениях) ||----------------------+---------------------------------------------|| Срок реализации Под- | 2013-2015 годы || программы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Объемы ассигнований | объемы ассигнований Подпрограммы на 2013- || Подпрограммы | 2015 годы составят 4757586,20 тыс. рублей, || | из них: || | федеральный бюджет - 727,0 тыс. рублей; || | областной бюджет - 4752350,20 тыс. рублей; || | средства Пенсионного фонда Российской Феде- || | рации - 4509,00 тыс. рублей ||----------------------+---------------------------------------------|| Ожидаемые результаты | к концу 2015 года ожидается: || реализации Подпро- | увеличение охвата населения, находящегося в || граммы | трудной жизненной ситуации, всеми формами || | социального обслуживания до 401500 человек; || | увеличение доли граждан пожилого возраста и || | инвалидов, проживающих в стационарных учре- || | ждениях (отделениях), находящихся на по- || | стельном режиме, обслуживание которых осу- || | ществляется с использованием технических || | средств ухода, от общего количества нуждаю- || | щихся в данных технических средствах ухода, || | проживающих в стационарных учреждениях (от- || | делениях), до 50% |---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Для оказания гражданам социальных услуг в Кировской областифункционирует разветвленная сеть государственных учрежденийсоциального обслуживания населения. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на01.01.2012 в Кировской области осуществляют 66 учреждений социальногообслуживания населения, из них 25 казенных учреждений и 41 автономноеучреждение. Система учреждений социального обслуживания населенияобласти включает в себя 15 домов-интернатов (3 дома-интерната дляпрестарелых и инвалидов, 11 психоневрологических домов-интернатов, 1для умственно отсталых детей), 43 центра социального обслуживаниянаселения (27 комплексных центров социального обслуживания населения и16 центров социальной помощи семье и детям), 8 специализированныхучреждений социального обслуживания населения (2 реабилитационныхцентра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 2социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних детей, 2социальных приюта для детей и подростков, реабилитационный центр дляинвалидов молодого возраста, комплексный социальный центр по оказаниюпомощи лицам без определенного места жительства и занятий). Федеральным и областным законодательством предусматриваетсятрехуровневый механизм оказания социальных услуг населению: внестационарных, полустационарных и стационарных условиях. Социальное обслуживание населения в Кировской области направленона предоставление возможности потребителям социальных услуг проживанияв привычных домашних условиях и социальном окружении благодаряобеспечению необходимыми социальными услугами на дому и вполустационарных условиях. Так, в 2011 году надомными услугами былоохвачено 13807 граждан пожилого возраста и инвалидов, вполустационарных отделениях подведомственных учреждений получилисоциальные услуги 39995 человек. Основными причинами, влияющими на спрос населения на социальныеуслуги, являются: низкий уровень доходов населения, что способствует сохранениюзначительного количества граждан, прежде всего семей с детьми,обращающихся в социальные службы за помощью и получающих ее. На01.01.2012 в учреждениях социального обслуживания в качествемалоимущих состоят на учете 188459 граждан, что составляет 14,2% отобщей численности населения области; старение населения и, соответственно, высокий спрос на социальныеуслуги; рост количества граждан, признанных инвалидами. По сравнению с2008 годом на 01.01.2012 численность инвалидов возросла на 4948человек. Данные подтверждают необходимость предоставления услугреабилитации гражданам с ограниченными возможностями в целях созданияусловий для их социализации; увеличение количества семей с детьми, находящихся в труднойжизненной ситуации, которым оказывается социальная помощь учреждениямисоциального обслуживания населения: в 2009 году - 70708 семей, в 2010году -76220 семей, в 2011 году - 91198 семей; увеличение количества граждан без определенного места жительстваи занятий, а также освободившихся из мест отбывания наказания. Запомощью в учреждения социального обслуживания ежегодно обращаетсяоколо 2 тыс. граждан данной категории. В настоящее время в сфере социального обслуживания населениясохраняется ряд проблем, которые будут решены в рамках реализацииданной Подпрограммы. Одной из проблем в сфере социального обслуживания населенияостается доступность социальных услуг для граждан пожилого возраста,инвалидов и семьей, проживающих в сельской местности, особенно вотдаленных и малонаселенных деревнях. Доля лиц старше трудоспособноговозраста в общей численности населения Кировской области увеличиваетсяи составляет 24,4% причем в сельской местности этот показатель выше,чем в городской. В последние годы в Кировской области, как и в целом по РоссийскойФедерации, сохраняется очередность в психоневрологические интернаты.Ежегодно увеличивается число граждан, признанных инвалидами вследствиепсихического заболевания, которое за период с 2007 по 2010 годсоставило более 8 тыс. человек. Действующая сеть учрежденийсоциального обслуживания не обеспечивает потребность в стационарномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающихпсихическими заболеваниями. На 01.01.2012 очередь впсихоневрологические дома-интернаты составляла 488 человек. Ежегодноувеличивается количество проживающих в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания населения, находящихся на постельном режиме(на 01.01.2012-1112 человек). Условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов встационарных учреждениях социального обслуживания населения не вполной мере соответствуют действующим санитарным нормам. В настоящиймомент вызывает беспокойство состояние зданий ряда стационарныхучреждений социального обслуживания, которые уже сейчас несоответствуют санитарным нормам и не гарантируют безопасностьпроживания в них пожилых людей и инвалидов. За несколько лет это можетпривести к приостановлению деятельности данных учреждений. В рядеинтернатов состояние коммунальной инфраструктуры не соответствуеттребованиям надзорных органов. Существующие проблемы требуют совершенствования всей системысоциального обслуживания, социальных и медицинских услуг. При такойобъективной ситуации необходимы: оптимизация учреждений социального обслуживания населения и службс учетом потребности населения в социальных услугах; внедрениесовременных технологий, передовых методов в предоставлении социальныхуслуг населению; создание необходимых условий для адаптации гражданпожилого возраста и инвалидов в обществе; для улучшения условий проживания в рамках мероприятийПодпрограммы "Социальное обслуживание население" ремонт спальныхкорпусов психоневрологических интернатов, строительство очистныхсооружений; системная работа по обеспечению безопасности объектов социальногообслуживания, расширение и укрепление материально-технической базыучреждений социального обслуживания в рамках областной целевойпрограммы "Развитие систем стационарного социального и медицинскогообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировскойобласти" на 2011-2015 годы. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы Приоритеты в сфере социальной поддержки граждан и социальногообслуживания определены в Послании Президента Российской Федерации от22.12.2011, Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации, Стратегии социально-экономического развитияКировской области до 2020 года, принятой постановлением ПравительстваКировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года",Послании Губернатора Кировской области Законодательному СобраниюКировской области на 2012 год. Приоритетным направлением социального обслуживания населенияявляется улучшение положения граждан пожилого возраста, инвалидов ималомобильных групп населения, других лиц, находящихся в труднойжизненной ситуации, путем получения своевременного и качественногосоциального обслуживания. Цель Подпрограммы - повышение качества предоставляемых социальныхуслуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживаниянаселения. Задачами, решаемыми в рамках Подпрограммы, являются: обеспечение гарантии качества предоставления социальных услуг; развитие и укрепление материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания населения. Оценка результатов реализации Подпрограммы будет осуществлятьсяпо следующим показателям: охват населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, всемиформами социального обслуживания; доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих встационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельномрежиме, обслуживание которых осуществляется с использованиемтехнических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данныхтехнических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях(отделениях). Из двух показателей оценки результатов реализации Подпрограммырасчетным является один показатель "Доля граждан пожилого возраста иинвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях),находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляетсяс использованием технических средств ухода, от общего количествануждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих встационарных учреждениях (отделениях)". Источником получения информации по показателю "Охват населения,находящегося в трудной жизненной ситуации, всеми формами социальногообслуживания" является отчет N 6-собес "Сведения о социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", утвержденныйприказом Росстата от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистическогоинструментария для организации Минздравсоцразвития России федеральногостатистического наблюдения за деятельностью учреждений социальнойзащиты населения". Показатель "Доля граждан пожилого возраста и инвалидов,проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся напостельном режиме, обслуживание которых осуществляется сиспользованием технических средств ухода, от общего количествануждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих встационарных учреждениях (отделениях)" является расчетным ирассчитывается по следующей формуле: N обеспеч.тс Дг = -------------- х 100%, где: N нужд.тс Дг - доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих встационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельномрежиме, обслуживание которых осуществляется с использованиемтехнических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данныхтехнических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях(отделениях) %; Nобеспеч. тс. - количество граждан пожилого возраста и инвалидов,проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся напостельном режиме, обеспеченных техническими средствами ухода, чел.(источник получения информации- данные департамента социальногоразвития Кировской области); Nнужд. тс - количество граждан пожилого возраста и инвалидов,проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся напостельном режиме, нуждающихся в технических средствах ухода, человек(источник получения информации - данные департамента социальногоразвития Кировской области). Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы к концу2015 года: увеличение охвата населения, находящегося в трудной жизненнойситуации, всеми формами социального обслуживания до 401500 человек; увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов,проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся напостельном режиме, обслуживание которых осуществляется сиспользованием технических средств ухода, от общего количествануждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих встационарных учреждениях (отделениях), до 50%. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит развить сетьучреждений по оказанию социальных услуг населению, укрепитьматериально-технические базы учреждений, повысить качество жизниграждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечить охват граждануказанных категорий всеми формами социального обслуживания, внедритьинновационные технологии социального обслуживания населения. Сведения о целевых показателях эффективности реализацииПодпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственнойпрограмме. Срок реализации Подпрограммы - 2013-2015 годы. 3. Обобщенная характеристика мероприятия Подпрограммы Достижение целей Подпрограммы осуществляется путем реализацииобластной целевой программы "Развитие систем стационарного социальногои медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов вКировской области" на 2011-2015 годы и отдельного мероприятия"Деятельность областных государственных учреждений социальногообслуживания населения", способствующих повышению качества социальныхуслуг. В рамках областной целевой программы "Развитие системстационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов в Кировской области" на 2011-2015 годы будетосуществляться реализация мероприятий, направленных на: укрепление материально-технической базы стационарных учрежденийсоциального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. Вцелях улучшения условий проживания граждан пожилого возраста иинвалидов планируется капитальный ремонт спальных корпусов в рядеинтернатов и строительство очистных сооружений, а также обеспечениестационарных учреждений (отделения) достаточным количествомтехнических средств ухода за немобильными и маломобильными гражданами; реализацию стационарозамещающей технологии "Приемная семья дляграждан пожилого возраста и инвалидов". Технология направлена намотивирование семей, не связанных родством с гражданами пожилоговозраста и инвалидами, самостоятельно осуществлять за ними уход всемье. В приемных семьях предполагается проживание 60 человек. В рамках отдельного мероприятия "Деятельность областныхгосударственных учреждений социального обслуживания населения" будутосуществляться: паспортизация учреждений социального обслуживания для обеспечениявозможности проведения оценки материально-технической базы учрежденийи служб с целью построения прогнозных мероприятий по вложениюбюджетных средств на проведение работ по укреплению материально-технической базы учреждений. Мониторинг социально-экономического положения граждан пожилоговозраста, обслуживаемых учреждениями социального обслуживаниянаселения Кировской области, позволит выявить объективную картинупроблем, с которыми клиенты социальных служб не могут справитьсясамостоятельно, и направить усилия социальной сферы на стабилизациюматериального и социального положения граждан старшего поколения путемпредоставления адресной помощи и широкого спектра услуг,способствующих достойному образу жизни в пожилом возрасте. В рамках данного мероприятия планируется поэтапная оптимизацияучреждений социального обслуживания населения: слияние учреждений,выполняющих одинаковые функции и находящихся в одной зонеобслуживания, укрупнение учреждений и служб стационарного социальногообслуживания, изменение направлений деятельности социальных служб взависимости от потребности населения, создание учреждений и служб,недостающих для выполнения государственных полномочий в сфересоциального обслуживания; обеспечение качества предоставления социальных услуг путемвнедрения в практику социального обслуживания населения инновационныхтехнологий. Способствует решению задачи повышения качества социальных услуг,предусматривает разработку моделей профессиональной реабилитацииинвалидов, социальной поддержки уязвимых групп населения, направленныхна максимально возможное продление пребывания получателя социальныхуслуг в привычной социальной среде. Подготовка и реализация учреждениями социального обслуживаниясоциальнозначимых проектов позволит активизировать работу в данномнаправлении, реализовать принцип индивидуального подхода, соответствияпредоставляемых социальных услуг потребностям клиента, будетспособствовать инициативе специалистов и привлечению дополнительныхисточников финансирования. Будет продолжена разработка комплекса правовых и организационныхмер, направленных на развитие государственно-частного партнерства всфере социального обслуживания населения, поддержка негосударственныхсоциальных служб, предоставляющих социально-бытовые и социально-медицинские услуги пожилым гражданам и инвалидам. Также предусмотрена реализация мер по обеспечению оптимальнойдеятельности (включая режим работы) детского телефона доверия ирасширению психолого-педагогической помощи детям и молодежи; повышение эффективности работы и профессиональных знанийработников социальных служб. Проведение курсов повышения квалификации и профессиональнойподготовки, конференций, круглых столов, совещаний, обучающихсеминаров для специалистов учреждений позволит повыситьпрофессиональную компетентность специалистов учреждений социальногообслуживания населения. Для повышения престижа профессии социальногоработника предусмотрено проведение конкурсов профессиональногомастерства работников социальных служб Кировской области. С целью выявления лучшего опыта, инновационных технологийсоциального обслуживания населения планируется организация ипроведение конкурса на лучшее учреждение социального обслуживаниянаселения; осуществление деятельности по оказанию помощи различнымкатегориям населения в рамках полномочий департамента социальногоразвития Кировской области. Включает в себя предоставление материальной помощи, проведениемероприятий в области социальной политики, осуществлениесоциокультурной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов,перевозку по территории области несовершеннолетних, самовольно ушедшихиз семей, детских домов и иных учреждений, а также оказание услуг попогребению умерших, проживавших в домах-интернатах и получавших пенсиипо государственному пенсионному обеспечению, согласно гарантированномуперечню услуг; развитие и укрепление материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания населения. Включает в себя мероприятия по капитальному и текущему ремонтузданий спальных корпусов домов-интернатов, геронтологических отделенийцентров социального обслуживания населения, мероприятия покапитальному и текущему ремонту зданий и сооружений коммунальнойинфраструктуры и инженерных сетей в учреждениях социальногообслуживания населения, выполнение противопожарных мероприятий вучреждениях социального обслуживания населения в целях обеспечениябезопасности граждан. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Объем ассигнований на реализацию Подпрограммы составит 4757586,20тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 727,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 4752350,2 тыс. рублей; средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 4509,00 тыс.рублей; Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счетсредств федерального бюджета в форме субвенции на перевозкунесовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детскихучреждений, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации наоказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню услугза умерших, получавших пенсии по государственному пенсионномуобеспечению, а также за счет средств областного бюджета Кировскойобласти. Информация о расходах областного бюджета по годам на реализациюПодпрограммы представлена в приложении N 3 к Государственнойпрограмме. Информация о ресурсном обеспечении по годам реализацииПодпрограммы за счет всех источников финансирования представлена вприложении N 4 к Государственной программе. Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениямпредставлен в таблице. Таблица----------------------------------------------------------------------| Направление | Объем финансирования подпрограммы в 2013-2015 го- || финансирования | дах || Подпрограммы | (тыс. рублей) || |---------------------------------------------------|| | всего | в том числе || | |--------------------------------------|| | | 2013год | 2014год | 2015год ||----------------+------------+------------+------------+------------|| Капитальные | 3600,0 | 1200,0 | 1200 | 1200 || вложения | | | | ||----------------+------------+------------+------------+------------|| Прочие расходы | 4753986,20 | 1567235,60 | 1573680,90 | 1613069,70 ||----------------+------------+------------+------------+------------|| Итого | 4757586,20 | 1568435,60 | 1574880,90 | 1614269,70 |---------------------------------------------------------------------- 5. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно наоснове: 5.1. Уровня достижения плановых значений целевых показателейПодпрограммы исходя из фактически достигнутых значений к уровнюплановых значений, который определяется по формуле: (Ф1/П1 + Ф2/П2 +... + Фк/Пк) УДПп2 = ----------------------------------- x 100(%), где: к УДПп 2 - уровень достижения плановых значений целевых показателейПодпрограммы (%). к - количество целевых показателей Подпрограммы; Ф1; Ф2;.... Фк - фактическое значение целевого показателяПодпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицахизмерения); П1; П2;...... Пк - планируемое значение целевого показателяПодпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицахизмерения). Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется всроки, определенные для оценки эффективности Государственнойпрограммы. 5.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат за счетвсех источников финансирования путем сопоставления плановых ифактических объемов финансирования Подпрограммы. Оценка степени соответствия запланированному уровню затратПодпрограммы определяется по формуле: Уф = Фф/Фп x 100%, где: Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятийПодпрограммы за счет всех источников финансирования (%); Фф - фактический объем средств, направленный на реализациюмероприятий Подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей); Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период нареализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей). 5.3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятийПодпрограммы с запланированными, которое определяется по формуле: Мвып = Мф/М пл x 100%, где: Мвып - оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%); Мф - количество мероприятий Подпрограммы, выполненных в срок заотчетный период на основе ежегодных отчетов об исполнении планареализации Государственной программы в части исполнения мероприятийПодпрограммы (единиц); Мпл - количество мероприятий Подпрограммы, запланированных квыполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственнойпрограммы (единиц). Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится поформуле: УДПп2 + Уф + Мвып Эпп2 = --------------------, где: 3 Эпп2 - показатель эффективности Подпрограммы (%); УДПп2 - уровень достижения плановых значений целевых показателейПодпрограммы (%); Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятийПодпрограммы за счет всех источников финансирования (%); Мвып - оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%). Эффективность реализации Подпрограммы оценивается с учетом оценкиэффективности реализации областной целевой программы в соответствии спостановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 N 124/67"О разработке, формировании и реализации целевых программ натерритории Кировской области". При значении показателя эффективности (Эпп2) Подпрограммасчитается: 90% и выше - высокоэффективной; от 70 до 90% - среднеэффективной; ниже 70% - низкоэффективной. 6. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов В реализации Подпрограммы принимает участие Пенсионный фондРоссийской Федерации (по согласованию). Внебюджетные средства Пенсионного фонда Российской Федерациипривлекаются на основании соглашения между департаментом социальногоразвития Кировской области и Пенсионным фондом Российской Федерации. Средства Пенсионного фонда Российской Федерации привлекаются наоказание услуг по погребению умерших, проживавших в домах-интернатах иполучавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению,согласно гарантированному перечню услуг. ПАСПОРТ областной целевой программы"Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011-2015 годы----------------------------------------------------------------------| Основание для | распоряжение Правительства Кировской области || принятия решения | от 21.09.2010 N 353 "О концепции областной це- || о разработке | левой программы "Развитие систем стационарного || Программы | социального и медицинского обслуживания граж- || | дан пожилого возраста и инвалидов в Кировской || | области" на 2011-2015 годы" ||-------------------+------------------------------------------------|| Государственный | департамент социального развития Кировской об- || заказчик- | ласти || координатор | || Программы | ||-------------------+------------------------------------------------|| Государственные | департамент строительства и архитектуры Киров- || заказчики | ской области || Программы | ||-------------------+------------------------------------------------|| Основной | департамент социального развития Кировской об- || разработчик | ласти || Программы | ||-------------------+------------------------------------------------|| Цель Программы | повышение качества стационарного социального и || | медицинского обслуживания граждан пожилого || | возраста и инвалидов ||-------------------+------------------------------------------------|| Задачи Программы | укрепление материально-технической базы ста- || | ционарных учреждений социального обслуживания || | для граждан пожилого возраста и инвалидов; || | внедрение стационарозамещающей технологии || | "Приемная семья для граждан пожилого возраста || | и инвалидов" ||-------------------+------------------------------------------------|| Важнейшие | количество граждан пожилого возраста и инвали- || показатели | дов, получающих социальное обслуживание по || эффективности | стационарозамещающей технологии "Приемная се- || Программы | мья для граждан пожилого возраста и инвалидов" || | в рамках Программы; || | доля граждан пожилого возраста и инвалидов, || | проживающих в стационарных учреждениях (от- || | делениях), находящихся на постельном режиме, || | обслуживание которых производится с использо- || | ванием технических средств ухода, от общего || | количества нуждающихся в данных технических || | средствах ухода, проживающих в стационарных || | учреждениях (отделениях); || | количество граждан пожилого возраста и инвали- || | дов, проживающих в психоневрологических интер- || | натах, которым улучшены условия проживания в || | рамках реализации Программы ||-------------------+------------------------------------------------|| Срок реализации | 2011-2015 годы || Программы | ||-------------------+------------------------------------------------|| Ожидаемые | к 2015 году предполагается: || конечные | увеличить количество граждан пожилого возраста || результаты | и инвалидов, получающих социальное обслужива- || реализации | ние по стационарозамещающей технологии "Прием- || Программы | ная семья для граждан пожилого возраста и ин- || | валидов", до 60 человек к 2013 году; || | увеличить долю граждан пожилого возраста и ин- || | валидов, проживающих в стационарных учреждени- || | ях (отделениях), находящихся на постельном ре- || | жиме, обслуживание которых производится с ис- || | пользованием технических средств ухода, от об- || | щего количества нуждающихся в данных техниче- || | ских средствах ухода, проживающих в стационар- || | ных учреждениях (отделениях), до 50%; || | увеличить количество граждан пожилого возраста || | и инвалидов, проживающих в психоневрологиче- || | ских интернатах, которым улучшены условия про- || | живания в рамках реализации Программы, до 462 || | человек |---------------------------------------------------------------------- ПАСПОРТ областной целевой программы "Доступная среда" на 2012-2015 годы----------------------------------------------------------------------| Основание для | распоряжение Правительства Кировской области || принятия решения | от 07.07.2011 N 156 "О концепции областной це- || о разработке | левой программы "Развитие доступной среды жиз- || Программы | недеятельности для инвалидов в Кировской об- || | ласти" на 2012-2015 годы" ||-------------------+------------------------------------------------|| Государственный | департамент социального развития Кировской об- || заказчик- | ласти || координатор | || Программы | ||-------------------+------------------------------------------------|| Государственные | департамент социального развития Кировской об- || заказчики | ласти, || Программы | департамент образования Кировской области, де- || | партамент здравоохранения Кировской области, || | департамент культуры Кировской области, управ- || | ление по физической культуре и спорту Киров- || | ской области, управление по делам молодежи Ки- || | ровской области ||-------------------+------------------------------------------------|| Основной разра- | департамент социального развития Кировской об- || ботчик Программы | ласти ||-------------------+------------------------------------------------|| Цель Программы | обеспечение доступности приоритетных объектов || | и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельно- || | сти инвалидов и других маломобильных групп на- || | селения ||-------------------+------------------------------------------------|| Задачи Программы | совершенствование организационной основы фор- || | мирования доступной среды жизнедеятельности || | инвалидов и других маломобильных групп населе- || | ния в Кировской области; || | повышение уровня доступности приоритетных || | объектов и услуг в приоритетных сферах || | жизнедеятельности инвалидов и других ма- || | ломобильных групп населения в Кировской об- || | ласти; || | повышение доступности и качества реабилитаци- || | онных услуг (развитие системы реабилитации и || | социальной интеграции инвалидов) в Кировской || | области; || | информационно-методическое и кадровое обеспе- || | чение системы реабилитации и социальной инте- || | грации инвалидов в Кировской области; || | преодоление социальной разобщенности в общест- || | ве и формирование позитивного отношения к про- || | блемам инвалидов и к проблеме обеспечения дос- || | тупной среды жизнедеятельности для инвалидов и || | других маломобильных групп населения в Киров- || | ской области; || | обеспечение профессиональной подготовки, пере- || | подготовки и трудового устройства инвалидов ||-------------------+------------------------------------------------|| Важнейшие показа- | доля инвалидов, положительно оценивающих уро- || тели эффективно- | вень доступности приоритетных объектов и услуг || сти Программы | в приоритетных сферах жизнедеятельности, в об- || | щей численности опрошенных инвалидов в Киров- || | ской области; || | количество проведенных специальных социологи- || | ческих исследований в Кировской области; || | доля доступных для инвалидов и других маломо- || | бильных групп населения приоритетных объектов || | социальной инфраструктуры в общем количестве || | приоритетных объектов; || | доля общеобразовательных учреждений, в которых || | создана универсальная "безбарьерная" среда, || | позволяющая обеспечить совместное обучение де- || | тей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений || | развития, || | в общем количестве общеобразовательных учреж- || | дений; || | доля автомобильного и электрифицированного || | транспорта городского сообщения в муниципаль- || | ном образовании "Город Киров", оборудованного || | для перевозки маломобильных групп населения, в || | парке этого подвижного состава; || | оснащенность реабилитационным оборудованием || | специализированных учреждений, оказывающих ус- || | луги инвалидам; || | охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реа- || | билитационными мероприятиями; || | доля детей с ограниченными возможностями здо- || | ровья, обучающихся в системе интегрированного || | обучения, в общем количестве детей данной ка- || | тегории, получающих образование; || | доля специалистов, прошедших обучение и повы- || | шение квалификации по вопросам реабилитации и || | социальной интеграции инвалидов, среди всех || | специалистов, занятых в сфере социального об- || | служивания населения в Кировской области; || | доля инвалидов, положительно оценивающих отно- || | шение населения к проблемам инвалидов, в общей || | численности опрошенных инвалидов; || | количество пунктов доступа к информационным || | ресурсам специальных форматов для инвалидов по || | зрению; || | численность лиц с ограниченными возможностями || | здоровья и инвалидов, систематически занимаю- || | щихся физической культурой и спортом; || | доля трудоустроенных инвалидов от числа заре- || | гистрированных в качестве ищущих работу и без- || | работных граждан данной категории ||-------------------+------------------------------------------------|| Срок реализации | 2012-2015 годы || Программы | ||-------------------+------------------------------------------------|| Ожидаемые конеч- | к концу 2015 года предполагается добиться сле- || ные результаты | дующих результатов: || реализации Про- | доля инвалидов, положительно оценивающих уро- || граммы | вень доступности приоритетных объектов и услуг || | в || | приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей || | численности опрошенных инвалидов в Кировской || | области увеличится и составит 40%; || | будет проведено 6 специальных социологических || | исследований; || | доля доступных для инвалидов и других || | маломобильных групп населения приоритетных || | объектов социальной инфраструктуры в общем || | количестве приоритетных объектов в Кировской || | области увеличится: в сфере социальной защиты || | до 95%, в сфере здравоохранения до 39%, в сфе- || | ре культуры до 31%; || | доля общеобразовательных учреждений, в которых || | создана универсальная "безбарьерная" среда, || | позволяющая обеспечить совместное обучение де- || | тей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений || | развития, в общем количестве общеобразователь- || | ных учреждений составит 0,3%; || | доля автомобильного и электрифицированного || | транспорта городского сообщения в муниципаль- || | ном образовании "Город Киров", оборудованного || | для перевозки маломобильных групп населения, || | увеличится до 6,1%; || | оснащенность реабилитационным оборудованием || | специализированных учреждений, оказывающих ус- || | луги инвалидам, увеличится до 60%; || | охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реа- || | билитационными мероприятиями увеличится до || | 2000 человек в год; || | доля детей с ограниченными возможностями здо- || | ровья, обучающихся в системе интегрированного || | обучения, в общем количестве детей данной ка- || | тегории, получающих образование, сохранится на || | уровне 62%; || | доля специалистов, прошедших обучение и повы- || | шение квалификации по вопросам реабилитации и || | социальной интеграции инвалидов, среди всех || | специалистов, занятых в сфере социального об- || | служивания населения в Кировской области, уве- || | личится до 20%; || | количество пунктов доступа к информационным || | ресурсам специальных форматов для инвалидов по || | зрению увеличится и составит 30 единиц; || | численность лиц с ограниченными возможностями || | здоровья и инвалидов, систематически занимаю- || | щихся физической культурой и спортом, увели- || | чится до 2550 человек в год; || | доля трудоустроенных инвалидов от числа заре- || | гистрированных в качестве ищущих работу и без- || | работных граждан данной категории увеличится || | до 22% |---------------------------------------------------------------------- ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области"----------------------------------------------------------------------| Наименование | департамент социального развития Кировской || субъекта | области || бюджетного | || планирования | || (главного | || распорядителя | || бюджетных | || средств) | ||-------------------+------------------------------------------------|| Цель Программы | создание единой автоматизированной информа- || | ционной системы социальной защиты населения || | Кировской области (далее - ЕАИС), на основе || | которой достигается повышение качества || | предоставления государственных услуг в сфере || | социальной поддержки и социального || | обслуживания населения области с || | использованием современных информационных || | технологий ||-------------------+------------------------------------------------|| Задачи Программы | внедрение современных информационных || | технологий позволит на качественно новом || | уровне решать задачи по: || | обеспечению адресности оказания социальной || | помощи и оперативности социального || | обслуживания населения; || | определению требуемого уровня социальной || | поддержки для каждой категории граждан, || | планированию расходов на социальную поддержку; || | обеспечению рационального использования и || | контроля расходования средств на оказание || | помощи населению; || | обеспечению органов государственной власти || | оперативной и достоверной аналитической || | информацией для планирования бюджетов и || | деятельности по социальной поддержке; || | созданию информационного источника сведений о || | заявителе при предоставлении гражданину || | автоматизированной консультации по определению || | прав на социальную помощь и государственные || | услуги в электронной форме; || | созданию системы обработки данных; || | созданию механизма доступа к информационным || | ресурсам портала государственных услуг и ЕАИС, || | организации межведомственного электронного || | взаимодействия при предоставлении || | государственных услуг; || | обеспечению централизованной и надежной защиты || | персональных данных о гражданах, || | предотвращению несанкционированного их || | использования ||-------------------+------------------------------------------------|| Характеристика | оснащение управлений социальной защиты || программных | населения и учреждений социального || мероприятий | обслуживания населения аппаратными и || | системными программными средствами; || | внедрение современной системы электронных || | средств связи; || | создание комплексной автоматизированной || | системы, функционирующей на основе единого || | банка данных и современных методов обработки || | информации; || | создание механизма доступа к информационным || | ресурсам портала государственных услуг и ЕАИС, || | развитие сервисных услуг на основе портальных || | Интернет-технологий; || | создание системы защиты персональных данных; || | обучение специалистов управлений социальной || | защиты населения и учреждений социального || | обслуживания населения Кировской области || | работе с комплексной автоматизированной || | системой |----------------------------------------------------------------------