Постановление Правительства Кировской области от 04.09.2012 № 169/512
О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 19.07.2011 N 112/324
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04.09.2012 N 169/512 г. Киров О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 19.07.2011 N 112/324 Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести изменения в постановление Правительства Кировскойобласти от 19.07.2011 N 112/324 "Об утверждении областной целевойпрограммы "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц имуниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2012 год",утвердив изменения в областной целевой программе "Развитие системыподготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органовместного самоуправления" на 2012 год" (далее - Программа).Прилагаются. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Кировской области от 04.09.2012 N 169/512 ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2012 год 1. По всему тексту слова "управление по вопросам местногосамоуправления администрации Правительства Кировской области" заменитьсловами "управление по вопросам местного самоуправления департаментапо вопросам внутренней и информационной политики Кировской области" всоответствующих падежах. 2. В паспорте Программы: 2.1. В разделе "Задачи Программы": 2.1.1. В абзаце 5 слово "двухдневного" исключить. 2.1.2. Абзацы 7, 8 исключить. 2.2. В разделе "Важнейшие показатели эффективности Программы": 2.2.1. В абзаце 5 слово "двухдневного" исключить. 2.2.2. Абзацы 7, 8 исключить. 2.3. Раздел "Объемы и источники финансирования Программы"изложить в следующей редакции:----------------------------------------------------------------------| "Объемы и источники фи- | всего - 12908,3 тыс. рублей, || нансирования Программы | в том числе: || | средства областного бюджета - 6175,0 тыс.|| | рублей; || | средства местных бюджетов - 6733,3 тыс.|| | рублей (на основании соглашений)". |---------------------------------------------------------------------- 2.4. В разделе "Ожидаемые конечные результаты реализацииПрограммы": 2.4.1. В абзаце 4 цифру "100" заменить цифрой "200". 2.4.2. В абзаце 5 слово "двухдневного" исключить. 2.4.3. В абзаце 6 цифру "170" заменить цифрой "209". 2.4.4. Абзацы 7, 8 исключить. 3. В разделе 2 "Основные цели и задачи Программы с указаниемсроков ее реализации и показателей эффективности" 3.1. В абзацах 10 и 20 слово "двухдневного" исключить. 3.2. Абзацы 12, 13, 22, 23 исключить. 4. В разделе 4 "Обоснование ресурсного обеспечения Программы"изложить в следующей редакции: "4 Обоснование ресурсного обеспечения Программы "Общий объем финансирования Программы составит 12908,3 тыс.рублей, в том числе средства областного бюджета - 6175,0 тыс. рублей,средства местных бюджетов - 6733,3 тыс. рублей (на основаниисоглашений). Направлением финансирования мероприятий Программы являются"Прочие расходы". (тыс. рублей)----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Общий объем | В том числе средства || п/п | подпрограммы | финансирова- |---------------------------|| | | ния | областного | местных бюд- || | | | бюджета | жетов (на || | | | | основании || | | | | соглашений) ||-----+-------------------+--------------+------------+--------------|| 4.1 | "Подготовка вы- | 5412,0 | 2265,0 | 3147,0 || | борных должност- | | | || | ных лиц и муници- | | | || | пальных служащих | | | || | по основным во- | | | || | просам деятельно- | | | || | сти органов мест- | | | || | ного самоуправле- | | | || | ния" | | | ||-----+-------------------+--------------+------------+--------------|| 4.2 | "Повышение квали- | 2550,0 | 1200,0 | 1350,0 || | фикации специали- | | | || | стов по финансо- | | | || | вой работе орга- | | | || | нов местного са- | | | || | моуправления" | | | ||-----+-------------------+--------------+------------+--------------|| 4.3 | "Повышение квали- | 4946,3 | 2710,0 | 2236,3 || | фикации специали- | | | || | стов в сфере раз- | | | || | мещения заказов | | | || | органов местного | | | || | самоуправления" | | | ||-----+-------------------+--------------+------------+--------------|| | ИТОГО | 12908,3 | 6175,0 | 6773,3 |---------------------------------------------------------------------- Объем расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы засчет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. Расчеты затрат, связанных с реализацией подпрограмм, приведены вприложениях N 1, N 2, N 3". 5. В разделе 6 "Оценка социально-экономической эффективностиПрограммы" показатели эффективности реализации Программы изложить вследующей редакции: "Показатели эффективности реализации Программы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Едини- | Значение | Источник получе- || п/п | показателей | ца из- |---------------| ния || | эффективности | мере- | базовое | 2012| информации || | реализации | ния | значе- | год | || | Программы | | ние | | || | | | (2009 | | || | | | год) | | ||-----+------------------+--------+---------+-----+------------------|| 6.1 | Количество вы- | чело- | 459 | 300 | отчетная информа-|| | борных должност- | век | | | ция муниципальных|| | ных лиц и муни- | | | | образований и об-|| | ципальных служа- | | | | разовательных уч-|| | щих органов ме- | | | | реждений || | стного само- | | | | || | управления, по- | | | | || | высивших квали- | | | | || | фикацию, в том | | | | || | числе в сфере | | | | || | информационных | | | | || | технологий | | | | ||-----+------------------+--------+---------+-----+------------------|| 6.2 | Количество вы- | чело- | 31 | 30 | отчетная информа-|| | борных должност- | век | | | ция муниципальных|| | ных лиц и муни- | | | | образований и об-|| | ципальных служа- | | | | разовательных уч-|| | щих органов ме- | | | | реждений || | стного само- | | | | || | управления, про- | | | | || | шедших профес- | | | | || | сиональную пере- | | | | || | подготовку | | | | ||-----+------------------+--------+---------+-----+------------------|| 6.3 | Количество вы- | чело- | 180 | 90 | отчетная информа-|| | борных должност- | век | | | ция управления по|| | ных лиц и муни- | | | | вопросам местного|| | ципальных служа- | | | | самоуправления || | щих органов ме- | | | | департамента по || | стного само- | | | | вопросам внутрен-|| | управления, при- | | | | ней и информаци- || | нявших участие в | | | | онной политики || | трехдневном се- | | | | Правительства Ки-|| | минаре по основ- | | | | ровской области || | ным вопросам | | | | || | деятельности ор- | | | | || | ганов местного | | | | || | самоуправления | | | | ||-----+------------------+--------+---------+-----+------------------|| 6.4 | Количество спе- | чело- | 93 | 200 | отчетная информа-|| | циалистов по фи- | век | | | ция муниципальных|| | нансовой работе | | | | образований и об-|| | органов местного | | | | разовательных уч-|| | самоуправления, | | | | реждений || | повысивших ква- | | | | || | лификацию | | | | ||-----+------------------+--------+---------+-----+------------------|| 6.5 | Количество спе- | чело- | 90 | 100 | отчетная информа-|| | циалистов по фи- | век | | | ция департамента || | нансовой работе | | | | финансов Киров- || | органов местного | | | | ской области || | самоуправления, | | | | || | принявших уча- | | | | || | стие в семинаре | | | | ||-----+------------------+--------+---------+-----+------------------|| 6.6 | Количество спе- | чело- | 74 | 209 | отчетная информа-|| | циалистов в сфе- | век | | | ция департамента || | ре размещения | | | | государственных || | заказов органов | | | | закупок Кировской|| | местного само- | | | | области". || | управления, по- | | | | || | высивших квали- | | | | || | фикацию | | | | |---------------------------------------------------------------------- 6. Подпрограмму "Повышение квалификации специалистов пофинансовой работе органов местного самоуправления" (приложение N 2 кПрограмме) изложить в новой редакции. Прилагается. 7. Подпрограмму "Повышение квалификации специалистов в сфереразмещения заказов органов местного самоуправления" (приложение N 3 кПрограмме) изложить в новой редакции. Прилагается. Приложение N 2 к Программе ПОДПРОГРАММА "Повышение квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления" ПАСПОРТ подпрограммы "Повышение квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления" (далее - Подпрограмма)----------------------------------------------------------------------| Наименование Под- | "Повышение квалификации специалистов по фи- || программы | нансовой работе органов местного самоуправле- || | ния" ||--------------------+-----------------------------------------------|| Основание принятия | Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ || решения о разра- | "Об общих принципах организации законодатель- || ботке Подпрограммы | ных (представительных) и исполнительных орга- || | нов государственной власти субъектов Россий- || | ской Федерации"; || | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ || | "Об общих принципах организации местного са- || | моуправления в Российской Федерации"; || | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ || | "О муниципальной службе в Российской Федера- || | ции"; || | распоряжение Правительства Кировской области || | от 28.04.2009 N 86 "О Концепции развития ме- || | стного самоуправления в Кировской области на || | 2009-2012" годы" ||--------------------+-----------------------------------------------|| Государственный | департамент финансов Кировской области || заказчик Подпро- | || граммы | ||--------------------+-----------------------------------------------|| Основной разработ- | департамент финансов Кировской области || чик Подпрограммы | ||--------------------+-----------------------------------------------|| Цель Подпрограммы | повышение уровня подготовки специалистов по || | финансовой работе органов местного самоуправ- || | ления ||--------------------+-----------------------------------------------|| Задачи Подпрограм- | организация повышения квалификации специали- || мы | стов по финансовой работе органов местного || | самоуправления; || | организация семинара для специалистов по фи- || | нансовой работе органов местного самоуправле- || | ния ||--------------------+-----------------------------------------------|| Важнейшие показа- | количество специалистов по финансовой работе || тели эффективности | органов местного самоуправления, повысивших || Подпрограммы | квалификацию; || | количество специалистов по финансовой работе || | органов местного самоуправления, принявших || | участие в семинаре ||--------------------+-----------------------------------------------|| Срок реализации | 2012 год || Подпрограммы | ||--------------------+-----------------------------------------------|| Объемы и источники | всего - 2550,0 тыс. рублей, в том числе: || финансирования | средства областного бюджета - 1200,0 тыс. || Подпрограммы | рублей; || | средства местных бюджетов - 1350,0 тыс. руб- || | лей (на основании соглашений) ||--------------------+-----------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | повысят квалификацию 200 специалистов по фи- || результаты реали- | нансовой работе органов местного самоуправле- || зации Подпрограммы | ния; || | примут участие в семинаре 100 специалистов по || | финансовой работе органов местного самоуправ- || | ления |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма В настоящее время в условиях продолжающегося реформированиябюджетного процесса и в соответствии с нормами Бюджетного кодексаРоссийской Федерации к полномочиям органов местного самоуправленияотносится самостоятельная подготовка проекта местного бюджета, егоутверждение, исполнение, утверждение отчета об исполнении бюджета иконтроль за бюджетным процессом. Все муниципальные образования имеютсобственные бюджеты и должны вести эффективную работу по обеспечениюбюджетного процесса. Для успешной реализации возложенных на муниципальные образованияфункций необходимо: повышение результативности бюджетных расходов, достоверности иобъективности среднесрочного бюджетного планирования. Данноенаправление предусматривает внедрение принципов бюджетирования,ориентированного на результат, целевых индикаторов для планирования иоценки работы главных распорядителей средств местных бюджетов,создание систем управления качеством муниципальных услуг, текущегомониторинга их предоставления и контроля за результатами; повышение прозрачности муниципальных финансов, включаяобязательные публичные ежегодные отчеты муниципальных органов власти опланах, условиях, результатах своей деятельности и другом. Развитие муниципальных финансов является составной частью реформыобщественных финансов и должно проходить в рамках общих усилийгосударства по реформированию бюджетной сферы. При этом основной цельюреформирования муниципальных финансов должно стать стимулированиеэкономического роста в муниципальных образованиях, усиление ролиорганов местного самоуправления в общественных процессах. В связи с этим особую озабоченность вызывает кадровое обеспечениепроводимой муниципальной реформы. Вопросами планирования и исполнениябюджетов муниципальных образований занимаются более 500 специалистов.Наблюдается недостаточная профессиональная подготовка специалистов ворганах местного самоуправления, в частности в городских и сельскихпоселениях. Решение этой проблемы сегодня - в реализации процедур ихпрофессиональной подготовки. В первом полугодии 2011 года 32 специалиста по финансовой работеорганов местного самоуправления (32%) прошли курсы повышенияквалификации. Во втором полугодии 2011 года работа по организациикурсов повышения квалификации будет продолжена. Всего планируетсяобучить на курсах повышения квалификации 100 человек. В двухдневномсеминаре приняли участие 95 специалистов по финансовой работе органовместного самоуправления (95%). В связи с постоянными изменениями бюджетного законодательства в2012 году на базе учебных заведений области необходимо продолжитьобучение данной категории муниципальных служащих. Расходы нареализацию Подпрограммы должны быть предусмотрены в бюджете. Необходимость насыщения высококвалифицированными кадрами органовместного самоуправления, особенно на уровне сельских и городскихпоселений, продиктована положениями Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", а также требованиями к организации бюджетногоучета, которая требует высокой профессиональной подготовки. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности Подпрограмма направлена на создание условий для повышениярезультативности бюджетных расходов, достоверности и объективностибюджетного планирования в муниципальных образованиях, а такжепрозрачности муниципальных финансов. Целью Подпрограммы является повышение уровня подготовкиспециалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Для реализации указанной цели должны быть решены следующиеосновные задачи: организация повышения квалификации специалистов по финансовойработе органов местного самоуправления; организация семинара для специалистов по финансовой работеорганов местного самоуправления. Показателями реализации Подпрограммы являются: количество специалистов по финансовой работе органов местногосамоуправления, повысивших квалификацию; количество специалистов по финансовой работе органов местногосамоуправления, принявших участие в семинаре. Срок реализации Подпрограммы - 2012 год. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование задач | Источник| Объем | Ответственный ис-|| п/п | и мероприятий | финанси-| финан- | полнитель || | Подпрограммы | рования | сирова-| || | | | ния | || | | | (тыс. | || | | | рублей)| ||-------+----------------------+---------+--------+------------------|| 3.1 | Организация повыше- | | | || | ния квалификации | | | || | специалистов по фи- | | | || | нансовой работе ор- | | | || | ганов местного само- | | | || | управления | | | ||-------+----------------------+---------+--------+------------------|| 3.1.1 | Подготовка программ | не тре- | - | департамент фи- || | обучения и методиче- | буется | | нансов Кировской || | ской литературы | | | области, образо- || | | | | вательные учреж- || | | | | дения <**> ||-------+----------------------+---------+--------+------------------|| 3.1.2 | Организация курсов | област- | 800,0 | департамент фи- || | повышения квалифика- | ной бюд-| | нансов Кировской || | ции для специалистов | жет | | области, образо- || | по финансовой работе |---------+--------| вательные учреж- || | органов местного са- | местные | 1300,0 | дения <**> || | моуправления | бюджеты | | || | | <*> | | ||-------+----------------------+---------+--------+------------------|| | Итого | | 2100,0 | ||-------+----------------------+---------+--------+------------------|| 3.2 | Организация семинара | | | || | для специалистов по | | | || | финансовой работе | | | || | органов местного са- | | | || | моуправления | | | ||-------+----------------------+---------+--------+------------------|| 3.2.1 | Подготовка и утвер- | не тре- | - | департамент фи- || | ждение программ се- | буется | | нансов Кировской || | минара | | | области ||-------+----------------------+---------+--------+------------------|| 3.2.2 | Организация семинара | област- | 400,0 | департамент фи- || | для специалистов по | ной бюд-| | нансов Кировской || | финансовой работе | жет | | области, органы || | органов местного са- |---------+--------| местного само- || | моуправления | местные | 50,0 | управления <**> || | | бюджеты | | || | | <*> | | ||-------+----------------------+---------+--------+------------------|| | Итого | | 450,0 | ||-------+----------------------+---------+--------+------------------|| | Всего | | 2550,0 | ||-------+----------------------+---------+--------+------------------|| | в том числе | област- | 1200,0 | || | | ной бюд-| | || | | жет | | || | |---------+--------+------------------|| | | местные | 1350,0 | || | | бюджеты | | || | | <*> | | |----------------------------------------------------------------------______________________________ <*> Средства местных бюджетов привлекаются на основаниисоглашений. <**> Исполнители участвуют в реализации мероприятий Программы посогласованию. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы - 2550,0 тыс. рублей, втом числе средства областного бюджета - 1200,0 тыс. рублей, средстваместных бюджетов - 1350,0 тыс. рублей (на основании соглашений). При оценке затрат на реализацию мероприятий Подпрограммыприменяется расчетный метод их определения.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица | Значе- | Источник|| п/п | мероприятия, показателя | измерения | ние | финанси-|| | | | | рования ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.1 | Повышение квалификации | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.1.1 | Стоимость услуги на по- | рублей | 4000 | област- || | вышение квалификации на | | | ной бюд-|| | одного человека | | | жет ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.1.2 | Количество слушателей | человек | 200 | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.1.3 | Количество дней обучения | дней | 10 | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.1.4 | Командировочные расходы | рублей | 6500 | местный || | на одного человека - | | | бюджет || | всего | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | в том числе: | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.1.4.1 | Средняя стоимость проез- | рублей | 500 | местный || | да к месту обучения и | | | бюджет || | обратно | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.1.4.2 | Проживание (10 суток x | рублей | 5000 | местный || | 500 рублей в сутки) | | | бюджет ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.1.4.3 | Суточные (10 суток x 100 | рублей | 1000 | местный || | рублей) | | | бюджет ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | Итого расходов на одного | рублей | 10500 | || | человека | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | Всего расходов на курсы | рублей | 2100000 | || | повышения квалификации | | | || | (200 человек x 10500 | | | || | рублей) | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | из них по источникам: | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | областной бюджет | рублей | 800000 | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | местный бюджет | рублей | 1300000 | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.2 | Семинар для специалистов | | | || | по финансовой работе ор- | | | || | ганов местного само- | | | || | управления | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.2.1 | Стоимость участия в се- | рублей | 4000 | област- || | минаре на одного челове- | | | ной бюд-|| | ка | | | жет ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.2.2 | Количество участников | человек | 100 | || | семинара | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.2.3 | Количество дней семинара | суток | 1 | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.2.4 | Командировочные расходы | рублей | 500 | местный || | на одного человека - | | | бюджет || | всего | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | в том числе: | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | Средняя стоимость проез- | рублей | 500 | местный || | да к месту проведения | | | бюджет || | семинара и обратно | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | Итого расходов на одного | рублей | 4500 | || | человека | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | Всего расходов на прове- | рублей | 450000 | || | дение семинара (100 че- | | | || | ловек x 4500 рублей) | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | из них по источникам: | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | областной бюджет | рублей | 400000 | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | местный бюджет | рублей | 50000 | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | Всего расходов на Под- | рублей | 2550000 | || | программу | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | из них по источникам: | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | областной бюджет | рублей | 1200000 | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | местные бюджеты | рублей | 1350000 | |---------------------------------------------------------------------- Стоимость курсов повышения квалификации и семинара определенаисходя из действующих среднерыночных цен образовательных учреждений. 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой Государственным заказчиком Подпрограммы является департаментфинансов Кировской области. Исполнителями Подпрограммы являются органы местногосамоуправления, образовательные учреждения. Департамент финансов Кировской области совместно собразовательным учреждением формирует и утверждает график обучения.Порядок формирования групп обучения и их количественный составопределяются на основании поступивших заявок муниципальных образованийв соответствии с утвержденным графиком обучения. Средства из областного бюджета муниципальным образованиямпредоставляются в форме субсидий на софинансирование расходов местныхбюджетов, связанных с обучением специалистов по финансовой работеорганов местного самоуправления. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований приусловии софинансирования за счет средств местных бюджетовкомандировочных расходов специалистов по финансовой работе органовместного самоуправления только под реализацию настоящей Подпрограммы. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам, а такжераспределение субсидий между муниципальными образованиями утверждаютсяотдельным постановлением Правительства Кировской области попредложению государственных заказчиков соответствующих подпрограмм. Предоставление субсидий местным бюджетам производится в пределахлимитов бюджетных обязательств на 2012 год на основании заключенных смуниципальными образованиями области соглашений по Подпрограмме,содержащих следующие обязательные условия: права и обязанности сторон по предоставлению субсидий,направления использования субсидий; размер и порядок перечисления субсидий; сроки и формы представления отчетности, основания и порядоквозврата субсидий в случае их использования не по целевому назначению; количественные значения целевых прогнозных показателейэффективности использования субсидий, предоставляемых из областногобюджета бюджетам муниципальных образований в 2012 году; порядок и сроки осуществления оценки эффективности использованиясубсидий; срок действия соглашения, ответственность сторон, порядокрасторжения и изменения соглашения. Показателями оценки эффективности использования субсидий,предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований, являются: доля специалистов по финансовой работе органов местногосамоуправления, повысивших квалификацию, от запланированнойчисленности; доля специалистов по финансовой работе органов местногосамоуправления, принявших участие в семинаре, от запланированнойчисленности. Договоры на обучение специалистов по финансовой работе органовместного самоуправления заключаются муниципальными образованиями собразовательными учреждениями в соответствии с требованиямиФедерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхили муниципальных нужд". Департаментом финансов Кировской области совместно собразовательными учреждениями будет согласована программа курсовповышения квалификации по следующим основным направлениям: "Бюджетное устройство Российской Федерации. Доходы и расходыбюджета, их сбалансированность"; "Бюджетный процесс, его участники"; "Составление проектов бюджетов"; "Рассмотрение и утверждение бюджетов"; "Исполнение бюджетов"; "Организация бюджетного учета, исполнения бюджета и формированиеотчетности"; "Государственный и муниципальный финансовый контроль"; "Казначейская система исполнения бюджета". Необходимость разработки программ именно по этим направлениямобусловлена острой необходимостью повышения уровня знаний специалистовпо финансовой работе органов местного самоуправления. Департамент финансов Кировской области осуществляет: контроль за реализацией Подпрограммы, ежеквартальный мониторингвыполнения программных мероприятий; координацию деятельности исполнителей на основе периодическойотчетности для обеспечения их согласованных действий; контроль за эффективным использованием выделяемых финансовыхсредств; корректировку (при необходимости) Подпрограммы на основаниианализа результатов ее выполнения за квартал. Ежеквартально, в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, департамент финансов Кировской области представляетуправлению по вопросам местного самоуправления департамента повопросам внутренней и информационной политики Кировской областиотчетную информацию о финансировании и выполнении основных мероприятийПрограммы. По итогам года, в срок до 15 февраля 2013 года, департаментфинансов Кировской области представляет управлению по вопросамместного самоуправления департамента по вопросам внутренней иинформационной политики Кировской области информацию о достижениипоказателей эффективности, предусмотренных Программой. 6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Реализация Подпрограммы позволит осуществить системный подход кпроцессу обучения и обеспечит комплексность мероприятий по обучениюспециалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Показатели эффективности реализации Подпрограммы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица | Значение | Источник полу-|| п/п | показателей | измере- |---------------| чения информа-|| | эффективности | ния | базовое | 2012| ции || | реализации | | значение| год | || | Подпрограммы | | (2009 | | || | | | год) | | ||-----+--------------------+---------+---------+-----+---------------|| 6.1 | Количество специа- | человек | 93 | 200 | отчетная ин- || | листов по финансо- | | | | формация муни-|| | вой работе органов | | | | ципальных об- || | местного само- | | | | разований и || | управления, повы- | | | | образователь- || | сивших квалифика- | | | | ного учрежде- || | цию | | | | ния ||-----+--------------------+---------+---------+-----+---------------|| 6.2 | Количество специа- | человек | 90 | 100 | отчетная ин- || | листов по финансо- | | | | формация де- || | вой работе органов | | | | партамента фи-|| | местного само- | | | | нансов Киров- || | управления, при- | | | | ской области || | нявших участие в | | | | || | семинаре | | | | |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Программе ПОДПРОГРАММА "Повышение квалификации специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления" ПАСПОРТ подпрограммы "Повышение квалификации специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления" (далее - Подпрограмма)----------------------------------------------------------------------| Наименование Под- | "Повышение квалификации специалистов в || программы | сфере размещения заказов органов местного || | самоуправления" ||-----------------------+--------------------------------------------|| Основание принятия | Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ || решения о разработ- | "Об общих принципах организации законода- || ке Подпрограммы | тельных (представительных) и исполнитель- || | ных органов государственной власти субъек- || | тов Российской Федерации"; || | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ || | "Об общих принципах организации местного || | самоуправления в Российской Федерации"; || | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ || | "О муниципальной службе в Российской Феде- || | рации"; || | Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ || | "О размещении заказов на поставки товаров, || | выполнение работ, оказание услуг для госу- || | дарственных и муниципальных нужд"; || | распоряжение Правительства Кировской об- || | ласти от 28.04.2009 N 86 "О Концепции раз- || | вития местного самоуправления в Кировской || | области на 2009-2012 годы" ||-----------------------+--------------------------------------------|| Государственный за- | департамент государственных закупок Киров- || казчик Подпрограммы | ской области ||-----------------------+--------------------------------------------|| Основной разработ- | департамент государственных закупок Киров- || чик Подпрограммы | ской области ||-----------------------+--------------------------------------------|| Цель Подпрограммы | повышение уровня подготовки специалистов в || | сфере размещения заказов органов местного || | самоуправления ||-----------------------+--------------------------------------------|| Задача Подпрограммы | организация повышения квалификации специа- || | листов || | в сфере размещения заказов органов местно- || | го самоуправления ||-----------------------+--------------------------------------------|| Важнейший показа- | количество специалистов в сфере размещения || тель эффективности | заказов органов местного самоуправления, || Подпрограммы | повысивших квалификацию ||-----------------------+--------------------------------------------|| Срок реализации | 2012 год || Подпрограммы | ||-----------------------+--------------------------------------------|| Объемы и источники | всего - 4946,3 тыс. рублей, в том числе: || финансирования Под- | средства областного бюджета - 2710,0 тыс. || программы | рублей; || | средства местных бюджетов - 2236,3 тыс. || | рублей (на основании соглашений) ||-----------------------+--------------------------------------------|| Ожидаемый конечный | повысят квалификацию 209 специалистов в || результат реализа- | сфере размещения заказов органов местного || ции Подпрограммы | самоуправления |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Повышение прозрачности муниципальных финансов и эффективностииспользования бюджетных средств, направляемых на закупки товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, зависит отквалифицированного проведения процедур закупок. В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в составкомиссии по размещению заказов должно включаться не менее чем однолицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышениеквалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков. Такжезаказчик вправе включать в состав комиссии преимущественно лиц,осуществивших профессиональную переподготовку или повышениеквалификации в сфере размещения заказов. В настоящее время в условиях непрерывного совершенствованиясистемы закупок и внесения изменений в законодательство в сфереразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд требования к уровнюквалификации специалистов повышаются. Недостаточная профессиональная подготовка специалистовнаблюдается в органах местного самоуправления, особенно на уровнесельских и городских поселений. Основной проблемой в сфере подготовкикадров для системы муниципальных закупок является недостатокфинансовых средств у муниципального образования. Решить эту проблемупозволит реализация мероприятий Подпрограммы. В 2012 году на базе учебных заведений области необходимоорганизовать обучение данной категории муниципальных служащих. Обеспечение высококвалифицированными кадрами в сфере размещениязаказов органов местного самоуправления продиктовано требованиямиФедерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд" и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 2. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности Подпрограмма направлена на осуществление государственной политикив сфере муниципальных закупок и повышение эффективности размещениямуниципальных заказов. Целью Подпрограммы является повышение уровня подготовкиспециалистов в сфере размещения заказов органов местногосамоуправления. Для реализации указанной цели должна быть решена задачаорганизации повышения квалификации специалистов в сфере размещениязаказов органов местного самоуправления. Показателем эффективности реализации Подпрограммы являетсяколичество специалистов в сфере размещения заказов органов местногосамоуправления, повысивших квалификацию. Срок реализации Подпрограммы - 2012 год. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование задач | Источник | Объем | Ответственный || п/п | и мероприятий | финанси- | финан- | исполнитель || | Подпрограммы | рования | сирова-| || | | | ния | || | | | (тыс. | || | | | рублей)| ||-----+----------------------+-----------+--------+------------------|| | Организация повыше- | | | || | ния квалификации | | | || | специалистов в сфере | | | || | размещения заказов | | | || | органов местного са- | | | || | моуправления | | | ||-----+----------------------+-----------+--------+------------------|| 3.1 | Подготовка программ | не тре- | | департамент госу-|| | обучения и методиче- | буется | | дарственных заку-|| | ской литературы | | | пок Кировской об-|| | | | | ласти, образова- || | | | | тельное учрежде- || | | | | ние <**> ||-----+----------------------+-----------+--------+------------------|| 3.2 | Организация курсов | областной | 2710,0 | департамент госу-|| | повышения квалифика- | бюджет | | дарственных заку-|| | ции специалистов в | | | пок Кировской об-|| | сфере размещения за- |-----------+--------| ласти, органы ме-|| | казов органов мест- | местные | 2236,3 | стного самоуправ-|| | ного самоуправления | бюджеты | | ления <**>, обра-|| | | <*> | | зовательное учре-|| | | | | ждение <**> ||-----+----------------------+-----------+--------+------------------|| | Итого | | 4946,3 | ||-----+----------------------+-----------+--------+------------------|| | в том числе | областной | 2710,0 | || | | бюджет | | ||-----+----------------------+-----------+--------+------------------|| | | местные | 2236,3 | || | | бюджеты | | || | | <*> | | |----------------------------------------------------------------------______________________________ <*> Средства местных бюджетов привлекаются на основаниисоглашений. <**> Исполнители участвуют в реализации мероприятий Подпрограммыпо согласованию. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы - 4946,3 тыс. рублей, втом числе средства областного бюджета - 2710,0 тыс. рублей, средстваместных бюджетов - 2236,3 тыс. рублей (на основании соглашений). При оценке затрат на реализацию мероприятий Подпрограммыприменяется расчетный метод их определения.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Единица | Значение | Источник || п/п | | измерения | | финанси- || | | | | рования ||-------+--------------------------+-----------+----------+----------|| | Повышение квалификации | | | ||-------+--------------------------+-----------+----------+----------|| 4.1 | Стоимость услуги на по- | тыс. руб- | | областной|| | вышение квалификации на | лей | | бюджет || | одного человека из груп- | | | || | пы: | | 13,0 | || | 202 человека | | 12,0 | || | 7 человек | | | ||-------+--------------------------+-----------+----------+----------|| 4.2 | Общее количество слуша- | человек | 209 | || | телей | | | ||-------+--------------------------+-----------+----------+----------|| 4.3 | Количество дней обучения | дней | 17 | ||-------+--------------------------+-----------+----------+----------|| 4.4 | Командировочные расходы | тыс. руб- | 10,7 | местный || | на одного человека | лей | | бюджет ||-------+--------------------------+-----------+----------+----------|| | в том числе: | | | ||-------+--------------------------+-----------+----------+----------|| 4.4.1 | Средняя стоимость проез- | тыс. руб- | 0,5 | местный || | да к месту обучения и | лей | | бюджет || | обратно | | | ||-------+--------------------------+-----------+----------+----------|| 4.4.2 | Проживание (17 суток x | тыс. руб- | 8,5 | местный || | 500 рублей в сутки) | лей | | бюджет ||-------+--------------------------+-----------+----------+----------|| 4.4.3 | Суточные (17 суток x 100 | тыс. руб- | 1,7 | местный || | рублей) | лей | | бюджет ||-------+--------------------------+-----------+----------+----------|| | Итого расходов на одного | тыс. руб- | | || | человека из группы: | лей | | || | 202 человека | | 23,7 | || | 7 человек | | 22,7 | ||-------+--------------------------+-----------+----------+----------|| | Всего расходов на курсы | тыс. руб- | 4946,3 | || | повышения квалификации | лей | | || | (202 человека x 23700 | | | || | рублей) | | | || | (7 человек x 22700 руб- | | | || | лей) | | | ||-------+--------------------------+-----------+----------+----------|| | Всего расходов на Под- | тыс. руб- | 4946,3 | || | программу | лей | | ||-------+--------------------------+-----------+----------+----------|| | из них по источникам: | | | ||-------+--------------------------+-----------+----------+----------|| | областной бюджет | тыс. руб- | 2710,0 | || | | лей | | ||-------+--------------------------+-----------+----------+----------|| | местный бюджет | тыс. руб- | 2236,3 | || | | лей | | |---------------------------------------------------------------------- Стоимость курсов повышения квалификации и семинара определенаисходя из действующих среднерыночных цен образовательных учреждений. 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой Государственным заказчиком Подпрограммы является департаментгосударственных закупок Кировской области. Исполнителями Подпрограммы являются органы местногосамоуправления, образовательное учреждение, обучающая организация. При реализации мероприятий Подпрограммы по организации курсовповышения квалификации департаментом государственных закупок Кировскойобласти совместно с образовательными учреждениями будет согласованапрограмма курсов повышения квалификации по направлению "Управлениегосударственными и муниципальными заказами" и утвержден графикобучения. Порядок формирования групп обучения и их количественныйсостав определяются на основании поступивших заявок муниципальныхобразований в соответствии с утвержденным графиком обучения. Средства из областного бюджета муниципальным образованиямпредоставляются в форме субсидий на софинансирование расходов местныхбюджетов, связанных с обучением специалистов в сфере размещениязаказов органов местного самоуправления. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований приусловии софинансирования за счет средств местных бюджетовкомандировочных расходов специалистов в сфере размещения заказоворганов местного самоуправления только под реализацию настоящейПодпрограммы. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам, а такжераспределение субсидий между муниципальными образованиями утверждаютсяотдельным постановлением Правительства Кировской области попредложению государственных заказчиков соответствующих подпрограмм. Предоставление субсидий местным бюджетам производится в пределахлимитов бюджетных обязательств на 2012 год на основании заключенных смуниципальными образованиями области соглашений по Подпрограмме,содержащих следующие обязательные условия: права и обязанности сторон по предоставлению субсидий,направления использования субсидий; размер и порядок перечисления субсидий; сроки и формы представления отчетности, основания и порядоквозврата субсидий в случае их использования не по целевому назначению; количественные значения целевых прогнозных показателейэффективности использования субсидий, предоставляемых из областногобюджета бюджетам муниципальных образований в 2012 году; порядок и сроки осуществления оценки эффективности использованиясубсидий; срок действия соглашения, ответственность сторон, порядокрасторжения и изменения соглашения. Показателем оценки эффективности использования субсидий,предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований, является доля специалистов в сфере размещения заказоворганов местного самоуправления, повысивших квалификацию, отзапланированной численности. Выбор образовательного учреждения и обучающей организации будетосуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Департамент государственных закупок Кировской областиосуществляет: контроль за реализацией Подпрограммы, ежеквартальный мониторингвыполнения программных мероприятий; координацию деятельности исполнителей на основе периодическойотчетности для обеспечения их согласованных действий; контроль за эффективным использованием выделяемых финансовыхсредств; корректировку (при необходимости) Подпрограммы на основаниианализа результатов ее выполнения за квартал. Ежеквартально, в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, департамент государственных закупок Кировской областипредставляет управлению по вопросам местного самоуправлениядепартамента по вопросам внутренней и информационной политикиКировской области отчетную информацию о финансировании и выполненииосновных мероприятий Программы. По итогам года, в срок до 15 февраля, департамент государственныхзакупок Кировской области представляет управлению по вопросам местногосамоуправления департамента по вопросам внутренней и информационнойполитики Кировской области информацию о достижении показателейэффективности, предусмотренных Программой. 6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Реализация Подпрограммы позволит осуществить системный подход кпроцессу обучения и обеспечит комплексность мероприятий по обучениюспециалистов в сфере размещения заказов органов местногосамоуправления. Показатели эффективности реализации Подпрограммы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица | Значение | Источник по- || п/п | показателей | измере- |----------------| лучения ин- || | эффективности | ния | базовое | 2012| формации || | | | значение | год | || | | | (2009 | | || | | | год) | | ||-----+--------------------+---------+----------+-----+--------------|| | Количество специа- | человек | 74 | 209 | информация || | листов в сфере | | | | муниципальных|| | размещения заказов | | | | образований и|| | органов местного | | | | образователь-|| | самоуправления, | | | | ного учрежде-|| | повысивших квали- | | | | ния || | фикацию | | | | |----------------------------------------------------------------------