Приложение к Решению от 24.08.2006 г № 74 Положение
Положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний» в муниципальном образовании советский муниципальный район
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Советского района порядок организации и проведения публичных слушаний в Советском районе.
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
публичные слушания - форма реализации прав населения Советского района (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов Советского района и других общественно значимых вопросов;
представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора;
эксперт публичных слушаний - лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.
Статья 2.Вопросы, выносимые на публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава Советского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Советского района;
4) проекты правил землепользования и застройки;
5) проекты планировки территорий;
6) проекты межевания территорий;
7) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
8) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
9) вопросы о преобразовании Советского района.
Статья 3.Инициаторы публичных слушаний
1.Инициаторами публичных слушаний могут быть:
1) инициативная группа жителей Советского района, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 50 человек;
2) объединения жителей в форме некоммерческой организации или органов территориального общественного самоуправления;
3) Советская районная Дума;
4) глава Советского района.
Статья 4.Назначение публичных слушаний
1.Публичные слушания по инициативе населения и Советской районной Думы назначаются решением Советской районной Думы.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе главы Советского района, назначаются постановлением главы Советского района.
3.В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:
1) тема публичных слушаний;
2) место и дата проведения публичных слушаний - не ранее 17 дней и не позднее 2-х месяцев со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.
Статья 5.Процедура назначения публичных слушаний
Советской районной Думой
1.Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в Советскую районную Думу представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости; при инициативе жителей Советского района - список инициативной группы (согласно приложению 1).
2.Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Советской районной Думой на очередном ее заседании в соответствии с Регламентом Советской районной Думы для принятия решений:
1) при отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением подписей не менее 3% жителей Советского района, обладающих избирательным правом (подписные листы согласно приложению 2);
2) если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 3% жителей Советского района, обладающих избирательным правом, публичные слушания по указанной теме назначаются Советской районной Думой в обязательном порядке.
3.Публичные слушания по вопросам, указанным в п. 2 ст. 2, инициируются и назначаются Советской районной Думой. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения в соответствии с Регламентом и планом работы Советской районной Думы.
4.Время и место проведения публичных слушаний, инициированных главой Советского района, определяются постановлением главы Советского района в соответствии с Уставом Советского района и настоящим Положением.
Статья 6.Организация подготовки к публичным слушаниям
1.На основании решения Советской районной Думы или главы Советского района глава администрации Советского района в 3-дневный срок назначает ответственное структурное подразделение администрации по подготовке и проведению публичных слушаний, которое работает во взаимодействии с аппаратом районной Думы.
2.Ответственное структурное подразделение администрации Советского района совместно с аппаратом районной Думы:
1) определяют перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
2) не позднее 7 дней до назначенной даты проведения обеспечивают извещение населения и публикацию темы, перечня вопросов публичных слушаний, проекта нормативного правового акта, информации об инициаторах, дате и месте проведения публичных слушаний, контактную информацию в средствах массовой информации;
3) определяют место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей Советского района, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;
4) определяют перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляют им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;
5) составляют список экспертов публичных слушаний и направляют им приглашения. В состав экспертов могут быть включены должностные лица, специалисты, организации, представители общественности, подготовившие рекомендации и предложения;
6) для ведения публичных слушаний и составления протокола назначают ведущего и секретаря;
7) регистрируют участников публичных слушаний и обеспечивают их проектом итогового документа.
Статья 7.Извещение населения о публичных слушаниях
1.Население Советского района извещается о проводимых публичных слушаниях не позднее 7 дней до даты проведения через СМИ администрацией Советского района (ответственным структурным подразделением).
2.Публикуемая информация должна содержать сведения, перечисленные в части 2 статьи 6 настоящего Положения.
3.Информация о публичных слушаниях, их подготовке и проведении может размещаться также на официальных сайтах органов местного самоуправления.
4.Могут использоваться и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.
Статья 8.Участники публичных слушаний
1.Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются представители органов местного самоуправления, эксперты, которые внесли в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 2 дней до даты проведения публичных слушаний, заинтересованные жители Советского района.
2.На публичных слушаниях вправе присутствовать представители средств массовой информации и другие лица.
Статья 9.Процедура проведения публичных слушаний
1.Перед началом проведения публичных слушаний администрация Советского района (ответственное структурное подразделение) организует регистрацию его участников.
2.Ведущий публичных слушаний открывает слушания и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.
3.Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.
4.Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам публичных слушаний.
5.По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы.
6.Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.
7.В итоговый документ публичных слушаний (приложение 3) входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа.
8.По результатам публичных слушаний в соответствии с протоколом публичных слушаний секретарем заседания за подписью ведущего публичных слушаний готовится рекомендация, которая направляется в районную Думу.
Статья 10.Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления
1.Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию в течение 3-х дней со дня проведения публичных слушаний.
2.Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится Советской районной Думой либо главой Советского района по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Советская районная Дума принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.
3.Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления Советского района.