Постановление Правительства Кировской области от 27.02.2012 № 141/86
О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 23.05.2011 N 105/199
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.02.2012 N 141/86 г. Киров О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 23.05.2011 N 105/199 Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Внести изменения в постановление Правительства Кировской областиот 23.05.2011 N 105/199 "Об утверждении Программы повышенияэффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы"(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировскойобласти от 31.10.2011 N 125/553), утвердив изменения в Программеповышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы. Прилагаются.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Кировской области от 27.02.2012 N 141/86 ИЗМЕНЕНИЯ В ПРОГРАММЕ повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы 1. В разделе 3 "Система мероприятий Программы": 1.1. В подразделе 3.2 "Внедрение программно-целевых принциповорганизации деятельности органов исполнительной власти Кировскойобласти": 1.1.1. Пункт 3.2.1 "Анализ текущего состояния" дополнить абзацемследующего содержания: "Разработка проектов и утверждение государственных программКировской области потребуют осуществления консультационно-аналитической работы, проведения семинаров (совещаний), в том числе спривлечением представителей Министерства финансов Российской Федерациии Министерства экономического развития Российской Федерации". 1.1.2. В пункте 3.2.2 "План мероприятий": 1.1.2.1. В абзаце четвертом слова "публичного обсуждения"заменить словами "проведения общественных обсуждений (публичныхслушаний)". 1.1.2.2. Дополнить абзацем следующего содержания: "методологическое обеспечение внедрения программно-целевыхпринципов бюджетного планирования". 1.1.3. Пункт 3.2.3 "Ожидаемые результаты" дополнить абзацемследующего содержания: "оказание методологической помощи органам исполнительной властиКировской области при разработке государственных программ". 1.2. В подразделе 3.4 "Совершенствование системы межбюджетныхотношений и повышение эффективности распределения бюджетных средств": 1.2.1. В пункте 3.4.1 "Анализ текущего состояния" после абзаца "Вцелях формирования стимулов повышения качества организации иосуществления бюджетного процесса в соответствии с постановлениемПравительства Кировской области от 30.03.2010 N 45/120 "Об оценкекачества организации и осуществления бюджетного процесса вмуниципальных образованиях области" департаментом финансов Кировскойобласти проводится мониторинг и ежеквартальная оценка качестваорганизации и осуществления бюджетного процесса в муниципальныхобразованиях области. Итоги исполнения местных бюджетов за 2010 годсвидетельствуют как о положительных тенденциях качества организации иосуществления бюджетного процесса местными бюджетами по отдельнымпоказателям, так и об имеющихся недоработках со стороны органовместного самоуправления муниципальных образований области" дополнитьабзацами следующего содержания: "При оценке качества организации бюджетного процесса вмуниципальных образованиях, начиная с оценки за 2011 год, учитываетсяреализация муниципальных программ по повышению эффективности бюджетныхрасходов. Муниципальным районам (городским округам), занявшим по итогамфинансового года первые десять мест в таблице ранжирования посредствомоценки целевых значений показателей, из областного бюджетапредоставляются гранты за качество организации и осуществлениябюджетного процесса. Муниципальным районам (городским округам),получившим наименьшее количество баллов в таблице ранжирования,направляются уведомления о повышении качества организации иосуществления бюджетного процесса. Результаты рейтинга муниципальных образований по качествуорганизации и осуществления бюджетного процесса размещаются на сайтедепартамента финансов Кировской области. В регионе ведется работа по реализации механизмов поощрениясамостоятельности и инициативности органов местного самоуправления. В целях активизации деятельности органов местного самоуправленияпо привлечению населения области к решению вопросов местного значенияПравительством Кировской области ведется работа по обеспечению мер,направленных на ее стимулирование. Для этого в областном бюджете предусматриваются средства,направленные на активизацию работы органов местного самоуправлениягородских и сельских поселений области по введению самообложенияграждан и привлечению безвозмездных поступлений в виде добровольныхпожертвований от граждан, а также на реализацию проектов по поддержкеместных инициатив в Кировской области. На 01.01.2012 самообложение граждан введено в 272 поселениях, чтосоставляет почти 74% от общего количества поселений области. Посамообложению мы безусловный лидер в Российской Федерации. Врезультате надлежащей организации работы по итогам 2010 годамуниципальные образования дополнительно получили доходов с учетомсредств, предоставляемых из областного бюджета, около 30 млн. рублей(по итогам 2009 года данная сумма составляла только 7 млн. рублей). В целях заинтересованности муниципальных образований в введениисамообложения из областного бюджета предоставляется софинансирование.По итогам 2010 года местным бюджетам из областного бюджетапредоставлены межбюджетные трансферты, направленные на активизациюработы органов местного самоуправления городских и сельских поселенийобласти по введению самообложения граждан, из расчета 0,5 рубля закаждый рубль средств самообложения граждан, поступивших в местныйбюджет. Данная практика будет продолжена исходя из соотношения одинрубль, собранный муниципальными образованиями, и один рубль,дополнительно выделяемый из областного бюджета. Еще более сложной формой самообложения, требующей не толькопринятия решения о перечислении средств, но и личного участия гражданв решении вопросов местного значения, является проект поддержкиместных инициатив. В 2010 году 26 проектов местных инициатив были реализованыпоселениями только в 6 районах. В 2011 году заявки подали уже 209поселений из 37 районов области, для реализации отобраны 198 местныхинициатив. Этот механизм будет продолжен, и к реализации проектовбудут привлечены не только поселения, но и муниципальные районы. Кроме того, в целях повышения эффективности деятельности органовместного самоуправления и улучшения качества оказываемых услуг, изобластного бюджета в соответствии с Указом Губернатора Кировскойобласти от 25.03.2009 N 16 "Об оценке эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов" предоставляются гранты городским округам и муниципальнымрайонам области за достижение наилучших значений показателейкомплексного социально-экономического развития по результатам оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления, проводимойв рамках Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607"Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов". Развитие экономики муниципальных образований требует ихстимулирования за достигнутые результаты. Для этого, начиная с 2012года, в областном бюджете предусмотрена дотация на стимулированиемуниципалитетов с объемом 60 млн. рублей. В 2010 году было принятопостановление Правительства Кировской области от 13.12.2010 N 81/591"О мерах по стимулированию развития муниципальных образованийКировской области", что дало возможность муниципальным образованияморганизовать работу по достижению намеченных результатов. Проведениетакой оценки работы муниципальных образований будет являться стимуломдля развития их экономического потенциала и, как следствие, расширениеналогооблагаемой базы на местах". 1.2.2. Пункт 3.4.2 "План мероприятий" дополнить абзацамиследующего содержания: "формирование стимулов к повышению качества организации иосуществления бюджетного процесса в муниципальных образованияхобласти; стимулирование работы органов местного самоуправления области повведению самообложения граждан; поддержка местных инициатив; финансовое стимулирование органов местного самоуправления вразвитии социального и экономического потенциала муниципальныхобразований; оценка эффективности деятельности органов местногосамоуправления". 1.2.3. Пункт 3.4.3 "Ожидаемые результаты" дополнить абзацамиследующего содержания: "повысить качество организации и осуществления бюджетногопроцесса в муниципальных образованиях Кировской области; привлечь дополнительные средства в бюджеты городских и сельскихпоселений; привлечь население области к решению вопросов местного значения; улучшить показатели развития муниципальных образований; повысить эффективность деятельности органов местногосамоуправления". 1.3. В подразделе 3.5 "Оптимизация функций государственногоуправления, повышение эффективности их обеспечения": 1.3.1. Абзац второй пункта 3.5.1 "Анализ текущего состояния"изложить в следующей редакции: "Среди основных результатов реализации мероприятийадминистративной реформы необходимо отметить регламентацию процессовпредоставления государственных услуг и исполнения государственныхфункций (по состоянию на 01.01.2011 утверждено 57 административныхрегламентов). Предоставление государственных услуг осуществляется всоответствии с постановлением Правительства Кировской области от30.08.2011 N 118/414 "Об административных регламентах предоставлениягосударственных услуг". 1.3.2. Пункт 3.5.2 "План мероприятий" дополнить абзацемследующего содержания: "поощрение органов исполнительной власти Кировской области задостижение наилучших значений показателей деятельности органовисполнительной власти Кировской области". 1.3.3. Пункт 3.5.3 "Ожидаемые результаты" дополнить абзацемследующего содержания: "повысить эффективность деятельности органов исполнительнойвласти Кировской области". 1.4. В подразделе 3.8 "Развитие информационной системы управлениягосударственными финансами, способствующей повышению прозрачностидеятельности органов исполнительной власти Кировской области": 1.4.1. Пункт 3.8.2 "План мероприятий" дополнить абзацемследующего содержания: "автоматизацию планирования и исполнения областного бюджета". 1.4.2. Пункт 3.8.3 "Ожидаемые результаты" дополнить абзацемследующего содержания: "автоматизировать планирование и исполнение областного бюджета". 2. Раздел 4 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить вследующей редакции: "4. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем планируемого финансирования Программы в 2012-2013годах за счет средств областного бюджета составит 640 600 тыс. рублей. Объем финансирования Программы устанавливается в областномбюджете на соответствующий финансовый год. Указанные объемы финансирования подлежат уточнению вустановленном порядке при формировании проекта областного бюджета либопри внесении изменений в областной бюджет исходя из финансовыхвозможностей областного бюджета. Объемы финансирования Программы по годам и по мероприятиямпредставлены в приложении N 1. Кроме того, реализация мероприятий Программы осуществляется врамках средств, предусмотренных соответствующим главным распорядителямбюджетных средств в областном бюджете на соответствующий финансовыйгод". 3. В абзаце втором раздела 5 "Организация реализации Программы"слова "согласно приложению" заменить словами "согласно приложениюN 2". 4. Внести изменения в план реализации мероприятий Программыповышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы (приложение N 2 к Программе). Прилагаются. Приложение N 1 к Программе Объемы финансирования мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Объем финансирования || п/п | | (тыс. рублей) || | |--------------------------|| | | всего | в том числе || | | |-----------------|| | | | 2012 | 2013 || | | | год | год ||-----+-----------------------------------+--------+--------+--------|| 1 | Методологическое обеспечение вне- | 1000 | 1000 | - || | дрения программно-целевых принци- | | | || | пов бюджетного планирования | | | ||-----+-----------------------------------+--------+--------+--------|| 2 | Формирование стимулов к повышению | 20000 | 10000 | 10000 || | качества организации и осуществ- | | | || | ления бюджетного процесса в муни- | | | || | ципальных образованиях области | | | ||-----+-----------------------------------+--------+--------+--------|| 3 | Стимулирование работы органов ме- | 20000 | 10000 | 10000 || | стного самоуправления области по | | | || | введению самообложения граждан | | | ||-----+-----------------------------------+--------+--------+--------|| 4 | Поддержка местных инициатив | 400000 | 200000 | 200000 ||-----+-----------------------------------+--------+--------+--------|| 5 | Финансовое стимулирование органов | 120000 | 60000 | 60000 || | местного самоуправления в разви- | | | || | тии социального и экономического | | | || | потенциала муниципальных образо- | | | || | ваний | | | ||-----+-----------------------------------+--------+--------+--------|| 6 | Оценка эффективности деятельности | 20000 | 10000 | 10000 || | органов местного самоуправления | | | ||-----+-----------------------------------+--------+--------+--------|| 7 | Поощрение органов исполнительной | 30000 | 15000 | 15000 || | власти Кировской области за дос- | | | || | тижение наилучших значений пока- | | | || | зателей деятельности органов ис- | | | || | полнительной власти Кировской об- | | | || | ласти | | | ||-----+-----------------------------------+--------+--------+--------|| 8 | Автоматизация планирования и ис- | 29600 | 14800 | 14800 || | полнения областного бюджета | | | ||-----+-----------------------------------+--------+--------+--------|| | Итого | 640600 | 320800 | 319800 |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Программе ИЗМЕНЕНИЯ в Плане реализации мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Способы реализации | Сроки | Ответственные | Ожидаемые || п/п | мероприятия | мероприятий | исполнения | исполнители | результаты реализации || | | | | | мероприятий ||------+-------------------------+-----------------------------+------------+------------------+-----------------------|| 2 | Внедрение программно- | | | | || | целевых принципов ор- | | | | || | ганизации деятельности | | | | || | органов исполнительной | | | | || | власти Кировской об- | | | | || | ласти | | | | ||------+-------------------------+-----------------------------+------------+------------------+-----------------------|| 2.2 | Разработка порядка | подготовка проекта норма- | до | департамент | регламентация работы || | разработки, реализации | тивного правового акта Пра- | 01.03.2012 | экономического | с государственными || | и оценки эффективности | вительства Кировской облас- | | развития Киров- | программами, требо- || | государственных про- | ти | | ской области, | ваний к содержанию || | грамм Кировской облас- | | | департамент фи- | государственных про- || | ти, включающего поло- | | | нансов Киров- | грамм, оснований и || | жение о необходимости | | | ской области | этапов их разработ- || | проведения обществен- | | | | ки, финансового || | ных обсуждений (пуб- | | | | обеспечения, контро- || | личных слушаний) про- | | | | ля и утверждения || | ектов программ | | | | формализованного по- || | | | | | рядка оценки эффек- || | | | | | тивности реализации || | | | | | государственных про- || | | | | | грамм, участия обще- || | | | | | ственности в обсуж- || | | | | | дении государствен- || | | | | | ных программ ||------+-------------------------+-----------------------------+------------+------------------+-----------------------|| 2.9 | Методологическое обес- | проведение семинаров (сове- | 2012-2013 | департамент эко- | оказание методологи- || | печение внедрения про- | щаний), в том числе с при- | годы | номического раз- | ческой помощи орга- || | граммно-целевых прин- | глашением представителей | | вития Кировской | нам исполнительной || | ципов бюджетного пла- | Министерства финансов Рос- | | области, депар- | власти Кировской об- || | нирования | сийской Федерации и Мини- | | тамент финансов | ласти при разработке || | | стерства экономического | | Кировской облас- | государственных про- || | | развития Российской Федера- | | ти | грамм || | | ции | | | ||------+-------------------------+-----------------------------+------------+------------------+-----------------------|| 4 | Совершенствование сис- | | | | || | темы межбюджетных от- | | | | || | ношений и повышение | | | | || | эффективности распре- | | | | || | деления бюджетных | | | | || | средств | | | | ||------+-------------------------+-----------------------------+------------+------------------+-----------------------|| 4.12 | Формирование стимулов | предоставление грантов му- | 2012-2013 | департамент фи- | повышение качества || | к повышению качества | ниципальным районам (город- | годы | нансов Кировской | организации и осуще- || | организации и осущест- | ским округам) за качество | | области | ствления бюджетного || | вления бюджетного про- | организации и осуществления | | | процесса в муници- || | цесса в муниципальных | бюджетного процесса в соот- | | | пальных образованиях || | образованиях области | ветствии с постановлением | | | Кировской области || | | Правительства Кировской об- | | | || | | ласти от 30.03.2010 | | | || | | N 45/120 "Об оценке качест- | | | || | | ва организации и осуществ- | | | || | | ления бюджетного процесса в | | | || | | муниципальных образованиях | | | || | | области" | | | ||------+-------------------------+-----------------------------+------------+------------------+-----------------------|| 4.13 | Стимулирование работы | предоставление межбюджетных | 2012-2013 | департамент фи- | дополнительное при- || | органов местного само- | трансфертов местным бюдже- | годы | нансов Кировской | влечение средств в || | управления области по | там в соответствии с поста- | | области | бюджеты городских и || | введению самообложения | новлением Правительства Ки- | | | сельских поселений || | граждан | ровской области от | | | || | | 16.02.2010 N 40/48 | | | || | | "О предоставлении межбюд- | | | || | | жетных трансфертов, направ- | | | || | | ленных на активизацию рабо- | | | || | | ты органов местного само- | | | || | | управления городских и | | | || | | сельских поселений области | | | || | | по введению самообложения | | | || | | граждан" | | | ||------+-------------------------+-----------------------------+------------+------------------+-----------------------|| 4.14 | Поддержка местных ини- | проведение конкурсного от- | 2012-2013 | департамент со- | привлечение населе- || | циатив | бора инвестиционных про- | годы | циального разви- | ния области к реше- || | | грамм и проектов развития | | тия Кировской | нию вопросов местно- || | | общественной инфраструктуры | | области | го значения || | | муниципальных образований | | | || | | области в соответствии с | | | || | | постановлением Правительст- | | | || | | ва Кировской области от | | | || | | 06.12.2009 N 33/481 | | | || | | "О реализации проекта по | | | || | | поддержке местных инициатив | | | || | | в Кировской области" для | | | || | | предоставления субсидий ме- | | | || | | стным бюджетам из областно- | | | || | | го бюджета на софинансиро- | | | || | | вание инвестиционных про- | | | || | | грамм и проектов развития | | | || | | общественной инфраструктуры | | | || | | муниципальных образований - | | | || | | муниципальных районов, го- | | | || | | родских и сельских поселе- | | | || | | ний в Кировской области | | | ||------+-------------------------+-----------------------------+------------+------------------+-----------------------|| 4.15 | Финансовое стимулиро- | предоставление дотации ме- | 2012-2013 | департамент фи- | улучшение показате- || | вание органов местного | стным бюджетам на стимули- | годы | нансов Кировской | лей развития муници- || | самоуправления в раз- | рование развития муници- | | области, депар- | пальных образований || | витии социального и | пальных образований области | | тамент экономи- | || | экономического потен- | в соответствии с постанов- | | ческого развития | || | циала муниципальных | лением Правительства Киров- | | Кировской облас- | || | образований | ской области от 13.12.2010 | | ти | || | | N 81/591 "О мерах по стиму- | | | || | | лированию развития муници- | | | || | | пальных образований Киров- | | | || | | ской области" | | | ||------+-------------------------+-----------------------------+------------+------------------+-----------------------|| 4.16 | Оценка эффективности | предоставление грантов ор- | 2012-2013 | департамент фи- | повышение эффектив- || | деятельности органов | ганам местного самоуправле- | годы | нансов Кировской | ности деятельности || | местного самоуправле- | ния в соответствии с Указом | | области, депар- | органов местного са- || | ния | Губернатора Кировской об- | | тамент экономи- | моуправления || | | ласти от 25.03.2009 N 16 | | ческого развития | || | | "Об оценке эффективности | | Кировской облас- | || | | деятельности органов мест- | | ти | || | | ного самоуправления город- | | | || | | ских округов и муниципаль- | | | || | | ных районов" | | | ||------+-------------------------+-----------------------------+------------+------------------+-----------------------|| 5 | Оптимизация функций | | | | || | государственного | | | | || | управления, повышение | | | | || | эффективности их обес- | | | | || | печения | | | | ||------+-------------------------+-----------------------------+------------+------------------+-----------------------|| 5.8 | Поощрение органов ис- | распределение фонда поощре- | 2012-2013 | департамент фи- | повышение эффектив- || | полнительной власти Ки- | ния достижения наилучших | годы | нансов Кировской | ности деятельности || | ровской области за дос- | значений показателей дея- | | области, админи- | органов исполнитель- || | тижение наилучших зна- | тельности органов исполни- | | страция Прави- | ной власти Кировской || | чений показателей дея- | тельной власти Кировской | | тельства Киров- | области || | тельности органов ис- | области в соответствии с | | ской области | || | полнительной власти Ки- | распоряжением Правительства | | | || | ровской области | Кировской области от | | | || | | 11.05.2011 N 92 "Об оценке | | | || | | эффективности деятельности | | | || | | органов исполнительной вла- | | | || | | сти области" | | | ||------+-------------------------+-----------------------------+------------+------------------+-----------------------|| 8 | Развитие информационной | | | | || | системы управления го- | | | | || | сударственными финанса- | | | | || | ми, способствующей по- | | | | || | вышению прозрачности | | | | || | деятельности органов | | | | || | исполнительной власти | | | | || | Кировской области | | | | ||------+-------------------------+-----------------------------+------------+------------------+-----------------------|| 8.4 | Автоматизация планиро- | сопровождение программных | 2012-2013 | департамент фи- | автоматизация плани- || | вания и исполнения об- | продуктов | годы | нансов Кировской | рования и исполнения || | ластного бюджета | | | области | областного бюджета |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------