Постановление Правительства Кировской области от 22.08.2011 № 117/380
Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012-2017 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.08.2011 N 117/380 г. Киров Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012-2017 годы В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от06.06.2010 N Пр-1640 об обеспечении подготовки долгосрочныхинвестиционных программ обращения с твердыми бытовыми и промышленнымиотходами в субъектах Российской Федерации, в соответствии сраспоряжением Правительства Кировской области от 19.07.2011 N 182"Об утверждении концепции областной целевой программы "Развитиесистемы обращения с отходами производства и потребления на территорииКировской области" на 2012-2017 годы", а также в целях предотвращенияи ликвидации вредного воздействия отходов производства и потребленияна окружающую среду и здоровье населения Правительство Кировскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие системыобращения с отходами производства и потребления на территорииКировской области" на 2012-2017 годы (далее - Программа). Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком - координаторомПрограммы департамент экологии и природопользования Кировской области(Албегова А. В.). 3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.)ежегодно при формировании областного бюджета предусматривать выделениеденежных средств на реализацию Программы. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области предусмотреть в местных бюджетах средства,необходимые для реализации Программы. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Щерчкова С. В.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 22.08.2011 N 117/380 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012-2017 годы ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012-2017 годы----------------------------------------------------------------------| Наименование Про- | "Развитие системы обращения с отходами про- || граммы | изводства и потребления на территории Ки- || | ровской области" ||----------------------+---------------------------------------------|| Основание принятия | распоряжение Правительства Кировской облас- || решения о разработке | ти от 19.07.2011 N 182 "О концепции област- || Программы | ной целевой программы "Развитие системы об- || | ращения с отходами производства и потребле- || | ния на территории Кировской области" ||----------------------+---------------------------------------------|| Государственный за- | департамент экологии и природопользования || казчик - координатор | Кировской области || Программы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Государственные за- | департамент экологии и природопользования || казчики Программы | Кировской области, департамент информацион- || | ной работы Кировской области, департамент || | образования Кировской области, департамент || | культуры Кировской области ||----------------------+---------------------------------------------|| Основные разработчи- | департамент экологии и природопользования || ки Программы | Кировской области ||----------------------+---------------------------------------------|| Цели Программы | сокращение вредного воздействия отходов || | производства и потребления на окружающую || | среду; || | максимальное вовлечение отходов в хозяйст- || | венный оборот ||----------------------+---------------------------------------------|| Задачи Программы | совершенствование системы государственного || | регулирования в сфере обращения с отходами; || | повышение экологического сознания и уровня || | экологической культуры населения в сфере || | обращения с отходами; || | ликвидация накопленного экологического || | ущерба в части объектов размещения бытовых || | отходов; || | создание эффективных механизмов управления || | сферой обращения с отходами производства и || | потребления ||----------------------+---------------------------------------------|| Важнейшие показатели | количество муниципальных образований, охва- || эффективности Про- | ченных системами раздельного сбора бытовых || граммы | отходов; || | доля бытовых отходов, собираемых в качестве || | вторичных материальных ресурсов, к общему || | объему собираемых бытовых отходов; || | число муниципальных районов, охваченных || | системой двухэтапного вывоза твердых быто- || | вых отходов; || | количество закрытых (рекультивированных) || | свалок бытовых отходов; || | доля перерабатываемых твердых бытовых отхо- || | дов в общем объеме ежегодно образуемых бы- || | товых отходов; || | количество проведенных мероприятий, обеспе- || | чивающих экологическое просвещение населе- || | ния в сфере обращения с отходами ||----------------------+---------------------------------------------|| Срок реализации Про- | 2012-2017 годы || граммы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Объемы и источники | объем финансирования Программы составит || финансирования Про- | 1870562 тыс. рублей, в том числе: || граммы | средства областного бюджета - 175036 тыс. || | рублей; средства муниципальных образований || | области - 33310 тыс. рублей (привлекаются || | на основании соглашений); || | внебюджетные средства - 1662216 тыс. рублей || | (привлекаются по согласованию) ||----------------------+---------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | в результате реализации Программы к концу || результаты реализа- | 2017 года планируется: || ции Программы | увеличить количество муниципальных образо- || | ваний, охваченных системами раздельного || | сбора бытовых отходов, до 8; || | увеличить долю бытовых отходов, собираемых || | в качестве вторичных материальных ресурсов, || | к общему объему собираемых бытовых отходов || | до 23%; || | увеличить число муниципальных районов, ох- || | ваченных системой двухэтапного вывоза твер- || | дых бытовых отходов, до 5 единиц; || | увеличить количество закрытых (рекультиви- || | рованных) свалок бытовых отходов до 82 еди- || | ниц; || | увеличить долю перерабатываемых твердых бы- || | товых отходов в общем объеме ежегодно обра- || | зуемых бытовых отходов до 10%; || | провести не менее 200 мероприятий, обеспе- || | чивающих экологическое просвещение населе- || | ния в сфере обращения с отходами |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направленаПрограмма Одной из проблем человечества является нарастание объемов отходовпроизводства и потребления (далее - отходов). Темпы роста образованияотходов опережают их переработку, обезвреживание и утилизацию.Ежегодно в Российской Федерации образуется более 7 млрд. тонн бытовых,сельскохозяйственных, промышленных и иных видов отходов. Из них30 млн. тонн (150 млн. куб. метров) - твердые бытовые отходы. Около85% твердых бытовых отходов складируется на полигонах различного типаи многочисленных свалках, 5% проходит вторичную переработку и около10% теряется при транспортировке. С одной стороны, накопление отходов приносит огромныйэкологический, экономический и социальный ущерб. С другой стороны,концентрация источников образования отходов, которые одновременнопредставляют собой вторичные материальные ресурсы, являетсяположительным фактором, способствующим организации перерабатывающихпроизводств, способных значительно уменьшить загрязнение территории иобеспечить выпуск востребованной на рынке продукции. Из бытовых отходов можно использовать в качестве вторичныхматериальных ресурсов следующие виды отходов: пищевые отходы, бумагу,картон, дерево, металлы черные и цветные, текстиль, стекло, кожу,резину, пластмассу, полиэтилен, бой керамики и т.д. Как показываютисследования Академии коммунального хозяйства им. К. Д. Памфилова изарубежный опыт, около 55% твердых бытовых отходов и более 70%коммерческих отходов (твердые бытовые отходы, образующиеся в офисныхзданиях, магазинах, бытовых помещениях предприятий и т.д.) может бытьвовлечено в хозяйственный оборот в виде вторичного сырья. В настоящий момент на территории Кировской области отсутствуютэффективные модели обращения с отходами производства и потребления.При этом известны положительные результаты внедрения опыта странЕвропейского Союза в сфере обращения с отходами, государств ВосточнойЕвропы (Германия, Чехия, Польша и пр.) и Российской Федерации(Республика Чувашия, Ульяновская область, Пензенская область), чтообуславливает целесообразность применения передового опыта регионов натерритории Кировской области с учетом местных особенностей,действующей нормативной правовой базы, социально-экономическойситуации и тенденций их изменения. Экологическая ситуация в сфере обращения с отходами в Кировскойобласти по сравнению с другими субъектами Российской Федерации неявляется благополучной. Начиная с 2004 года федеральным законодательством полномочия поорганизации сбора, удаления, переработки и утилизации отходовпроизводства и потребления закреплены за органами местногосамоуправления. Отсутствие административного ресурса и достаточныхсредств в местных бюджетах привело к неисполнению органами местногосамоуправления вверенных им полномочий. Управление отходами производства и потребления на территориимуниципальных образований Кировской области осуществляется всоответствии с их нормативными правовыми актами. В настоящее время вмуниципальных образованиях принято около 500 нормативных актов в частиблагоустройства, земельного контроля и обращения с отходами. Все ониносят разрозненный характер и не позволяют организовать системууправления отходами на территории муниципальных образований должнымобразом. Принимаемые администрациями городских округов и муниципальныхрайонов меры носят локальный характер, что также не позволяетиспользовать преимущества кооперации в создании межмуниципальнойинженерной инфраструктуры по переработке и утилизации отходов,современных технологий обращения с отходами, и по этой причине неспособны кардинально изменить в ближайшие годы положение к лучшему. По данным формы статистического наблюдения 2-ТП (отходыпроизводства и потребления), утвержденной постановлением Федеральнойслужбы государственной статистики от 30.12.2004 N 157 "Сведения обобразовании, использовании, обезвреживании, транспортировании иразмещении отходов производства и потребления", ежегодно в Кировскойобласти образуется около 4,5 млн. тонн отходов. Более 1,7 млн. тонн изних представлены твердыми бытовыми отходами. Источниками образованиятвердых бытовых отходов на территории области являются организации ипромышленные предприятия, население области и объекты инфраструктуры.На долю населения приходится около 500 тыс. тонн. Более 80% образующихся в Кировской области твердых бытовыхотходов несанкционированно размещается в окружающей среде. Существующая система сбора твердых бытовых отходов не позволяет вполной мере удалять их из мест образования. В свою очередь, этоприводит к несанкционированному размещению твердых бытовых отходов вокружающей среде и к значительным потерям вторичных ресурсов. Объекты размещения твердых бытовых отходов, находящиесяпрактически возле каждого крупного населенного пункта, в основномпредставляют собой свалки без каких - либо сооружений по защитеокружающей среды. Имеющийся объект размещения твердых бытовых отходовдля нужд г. Кирова в пос. Костино требует закрытия и рекультивации. Сортировка твердых бытовых отходов на территории области неосуществляется, поэтому все утильные фракции, содержащиеся в твердыхбытовых отходах, отправляются на свалки и полигоны. Анализ существующей ситуации в сфере обращения с отходамипроизводства и потребления на территории области позволил выделить рядпроблем и причины их возникновения: 1.1. Большое число объектов размещения бытовых отходов и ихфункционирование с нарушениями природоохранного законодательства. Всоответствии с Концепцией обращения с отходами производства ипотребления на территории Кировской области, утвержденнойраспоряжением Правительства Кировской области от 25.01.2010 N 10"Об утверждении Концепции обращения с отходами производства ипотребления на территории Кировской области" (далее - Концепцияобращения с отходами производства и потребления на территорииКировской области), наибольшая концентрация свалок отмечена вцентральной части области (г. Киров и прилегающие к областному центрурайоны области) и районах, расположенных к югу и юго-западу отобластного центра. Вновь построенные объекты размещения отходов приотсутствии генеральной схемы очистки территории решают проблемузахоронения отходов лишь в районных центрах, тогда как на территориивсего района количество свалок не сокращается. Бесконтрольнаядеятельность на несанкционированных объектах размещения твердыхбытовых отходов ведет к увеличению площадей, занимаемых свалками. На2010 год на объектах размещения захоронено около 12,5 млн. тоннбытовых отходов, ежегодно данная цифра увеличивается на 0,5 млн. тонн.В настоящее время лишь 18% твердых бытовых отходов захоронено наполигонах, отвечающих природоохранным требованиям. 1.2. Сложившаяся система сбора и удаления отходов на территорииобластного центра и ряда муниципальных образований, а такжезначительный износ технической инфраструктуры, используемой в сфереобращения с отходами, требуют скорейшей модернизации. В большинствеслучаев система сбора и удаления отходов исторически сложилась толькона территории административных центров муниципальных районов и неразвивается на всей территории муниципальных образований. Отсутствиесистем двустадийного вывоза отходов не позволяет охватыватьблизлежащие населенные пункты, прилегающие к районным центрам,несмотря на то, что именно в них образуется зачастую до 50% объемовтвердых бытовых отходов. Кроме того, отсутствие действенной системыучета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образованияприводит к отсутствию достоверных сведений у органов исполнительнойвласти для принятия грамотных управленческих решений. 1.3. Низкая экологическая культура населения в сфере обращения сотходами из-за недостаточной информативности. 1.4. Отсутствие системы раздельного сбора ценных компонентовбытовых отходов и, как следствие, их переработки приводит к сокращениюсрока эксплуатации полигонов, увеличению объемов отходов поступающихна захоронение, потере ценных вторичных материальных ресурсов изагрязнению окружающей среды. Сократить поток отходов на объекты ихзахоронения можно только одним способом - масштабным и своевременнымвыделением из твердых бытовых отходов ресурсов, пригодных длявторичного использования, строительством мусоросортировочныхкомплексов и завода по переработке мусора. 1.5. Отсутствие системы сбора наиболее опасных для окружающейсреды и человека ртутьсодержащих отходов (осветительных устройств) натерритории области приводит к их поступлению в окружающую среду и еезагрязнению. Ежегодно на территории области, по данным формы 2-ТП(отходы производства и потребления), образуется 79 тоннртутьсодержащих отходов. По экспертным оценкам масса образования такихотходов может быть в 2-3 раза больше. На территории г. Кирова имеетсяспециализированное предприятие по обезвреживанию ртутьсодержащихотходов - ОАО "Куприт", однако отсутствие систем сбора опасных отходовна территории области инициирует их попадание в окружающую среду. Свведением в действие Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" необходимо создавать системы сбора ртутьсодержащих отходов,и в том числе от населения, поскольку в результате бытового применениялюминесцентных энергосберегающих ламп также образуются ртутьсодержащиеотходы, подлежащие обезвреживанию. 1.6. Отсутствие законодательного регулирования на федеральномуровне в сфере обращения с биологическими отходами. Необходимопроработать вопрос нормативно-правового обеспечения в данной сфере. Следовательно, на территории области не решается проблемаликвидации накопленного экологического ущерба. В сфере обращения сотходами накопленный экологический ущерб выражен свалками бытовыхотходов и нарушенными в результате эксплуатации свалок землями.Остаются нерешенными проблемы в сфере повышения уровня экологическойкультуры населения. Не созданы условия для развития переработкивторичных ресурсов. Сложившаяся в области система правовогорегулирования не выделяет переработку вторичных ресурсов в качествеавтономного объекта управления. Следовательно, на обращение свторичными ресурсами распространяются требования нормативных правовыхдокументов, регламентирующих обращение с отходами в целом. Анализ проблем в сфере обращения с отходами на территории областисвидетельствует, что в ближайшей перспективе в случае непринятияадекватных мер может произойти дестабилизация экологическойобстановки. Экологическая ситуация в сфере обращения с отходами будетухудшаться, произойдет рост негативного воздействия от обращения сотходами на природные комплексы, что повлечет за собой негативныепроявления состояния окружающей среды и здоровья населения. В Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года", главная цельэкологической политики государства на среднесрочную перспективу всфере обращения с отходами производства и потребления - созданиеэффективной системы утилизации отходов производства и потребления,повышение экологических стандартов, улучшение состояния окружающейсреды. Для достижения цели планируется развивать следующиенаправления: Первое направление - экология производства - поэтапное сокращениеуровней воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников.Основными элементами этого направления должны стать создание развитойиндустрии утилизации отходов и расширение использования возобновляемыхисточников энергии. Будут активно стимулироваться процессымодернизации производства, ориентированные на снижение энергоемкости иматериалоемкости, а также сокращение и вторичное использованиеотходов, разработка и внедрение новых эффективных технологийпроизводства электрической и тепловой энергий, сопряженных сэкологически безопасной утилизацией отходов этих производств,сдерживание объемов антропогенной эмиссии парниковых газов. Второе направление - экология человека - создание экологическибезопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, егоработы и отдыха. Это направление включает в себя ликвидациюнакопленного загрязнения, восстановление эродированных (нарушенных врезультате эксплуатации свалок бытовых отходов земель), захламленныхтерриторий, обеспечение эффективной санитарии, управление бытовымиотходами, пропаганду здорового образа жизни. Правовое регулирование обращения с отходами производства ипотребления в Кировской области осуществляется: законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации; законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области; муниципальными правовыми актами. Приоритет в регулировании деятельности по обращению с отходамипроизводства и потребления принадлежит Федеральному закону от24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", которыйопределяет правовые основы обращения с отходами производства ипотребления на территории Российской Федерации. Закон Кировской области от 06.06.2007 N 131-ЗО "Об отходахпроизводства и потребления в Кировской области" закрепляет полномочияорганов государственной власти Кировской области и органов местногосамоуправления в области обращения с отходами производства ипотребления на территории региона в целях предотвращения их вредноговоздействия на здоровье человека и окружающую природную среду, а такжевовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестведополнительных источников сырья. В целях развития и совершенствования системы учета и обращения сотходами в Кировской области постановлением Правительства Кировскойобласти от 13.10.2010 N 73/504 "Об утверждении Положения о порядкеведения регионального кадастра отходов производства и потребления натерритории Кировской области" утверждено Положение о порядке ведениярегионального кадастра отходов производства и потребления натерритории Кировской области. Стратегия социально-экономического развития Кировской области напериод до 2020 года, принятая постановлением Правительства Кировскойобласти от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 года", обозначиласуществующие проблемы в сфере обращения с отходами, к числу которыхотнесено наличие практически во всех населенных пунктах областипроблем с размещением и утилизацией твердых бытовых отходов. Стратегияопределила, что целью региональной экологической политики являетсяулучшение качества окружающей природной среды, обеспечениеблагоприятной среды проживания населения и формирование экологическиориентированной экономики, а также указала основные направленияобеспечения экологической устойчивости региона посредствомпредотвращения негативных экологических последствий хозяйственнойдеятельности, строительства мусоросортировочного(мусороперерабатывающего) комплекса для Кировской агломерации,внедрения установок по утилизации отходов, поддержки повторногоиспользования и вторичной переработки промышленных товаров,стимулирования деятельности по сбору, сортировке, переработке ииспользованию отходов в качестве вторичного сырья и энергоносителей,повышения уровня экологической культуры населения области, внедрениятехнологий раздельного сбора бытовых отходов. В Концепции обращения с отходами производства и потребления натерритории Кировской области представлен анализ состояния системобращения с отходами на территории области. Для решения поставленных задач и достижения цели Концепцииобращения с отходами производства и потребления на территорииКировской области необходима реализация первоочередных мероприятий: внесение изменений и дополнений в законодательство Кировскойобласти в части расширения перечня составов административныхправонарушений и усиления административной ответственности занесоблюдение принимаемых на местном уровне правил благоустройства; определение нормативными актами области приоритетов и условийпредоставления налоговых и иных льгот для хозяйствующих субъектов,оказывающих услуги по сбору, транспортировке, переработке и размещениюотходов производства и потребления; создание регионального кадастра отходов; разработка типовых систем управления муниципальными отходами иреализация пилотных проектов на примере нескольких муниципальныхобразований с различными системами расселения и разной специализацией; обеспечение экологического образования и воспитания населения. 2. Основные цели и задачи Программы. Срок реализации Программы ипоказатели эффективности, характеризующие достижение поставленныхцелей и решение задач Программы Целью Программы является сокращение вредного воздействия отходовпроизводства и потребления на окружающую среду, а также максимальноевовлечение отходов в хозяйственный оборот. Для достижения указанной цели в рамках Программы решаютсяследующие задачи: совершенствование системы государственного регулирования в сфереобращения с отходами; повышение экологического сознания и уровня экологической культурынаселения в сфере обращения с отходами; ликвидация накопленного экологического ущерба в части объектовразмещения бытовых отходов; создание эффективных механизмов управления сферой обращения сотходами производства и потребления. Реализация мероприятий Программы рассчитана на период с 2012 по2017 год. Программа является одним из основных инструментов реализациирегиональной экологической политики в сфере обращения с отходамипроизводства и потребления и представляет собой комплекс мероприятий,обеспечивающих ликвидацию накопленного экологического ущерба ивосстановление природных систем, рациональное природопользование иразвитие отрасли переработки вторичных ресурсов, улучшение качестважизни населения и комфортности среды проживания, благоприятноесостояния окружающей среды в целом на весь период реализацииПрограммы. Разделение периода реализации Программы на этапы нецелесообразно. Целевыми показателями, позволяющими оценить ход реализацииПрограммы, являются: количество муниципальных образований, охваченных системамираздельного сбора бытовых отходов; доля бытовых отходов, собираемых в качестве вторичныхматериальных ресурсов, в общем объеме собираемых бытовых отходов; число муниципальных районов, охваченных системой двухэтапноговывоза твердых бытовых отходов; количество закрытых (рекультивированных) свалок бытовых отходов; доля перерабатываемых твердых бытовых отходов в общем объемеежегодно образуемых бытовых отходов; количество проведенных мероприятий, обеспечивающих экологическоепросвещение населения в сфере обращения с отходами. 3. Перечень программных мероприятий Основные мероприятия, направленные на решение поставленных задачи достижение цели Программы: 3.1. Совершенствование системы государственного регулирования всфере обращения с отходами на территории области предполагает внесениеизменений в действующие нормативные правовые акты и разработкунормативных правовых актов в сфере обращения с отходами по следующимнаправлениям: приведение существующих нормативных правовых актов Кировскойобласти в соответствие с действующим законодательством РоссийскойФедерации, регламентирующим обращение с отходами производства ипотребления; принятие нормативных правовых актов, регламентирующих порядок иправила обращения с вторичными материальными ресурсами на территорииКировской области. В ходе реализации предусмотренных Программой мероприятий взаконодательстве Кировской области будут нормативно закреплены: приоритет переработки отходов перед их уничтожением; введение системы ответственности всех хозяйствующих субъектов засбор и хозяйственное использование вторичных материальных ресурсов; обязательность сбора твердых бытовых отходов в муниципальныхобразованиях с учетом разделения их на отдельные виды отходов; обязательность представления в органы исполнительной властиКировской области, уполномоченные в сфере обращения с отходами, органыместного самоуправления Кировской области информации в сфере обращенияс отходами и вторичными материальными ресурсами, а также доступностьданной информации для населения и органов власти; запреты и ограничения на захоронение по отдельным видам отходов; процедуры ведения регионального кадастра отходов; усиление ответственности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, граждан в сфере обращения с отходами на территорияхмуниципальных образований и др. При разработке нормативных правовых актов используется опытдругих субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами. Реализация программных мероприятий позволит создать правовыеосновы функционирования единой комплексной системы управления в сфереобращения с отходами производства и потребления и вторичнымиматериальными ресурсами, базирующейся на стратегическом курсе созданияиндустриальной основы переработки отходов и сокращения полигонногозахоронения. 3.2. Задачу повышения экологического сознания и уровняэкологической культуры населения в сфере обращения с отходамипланируется решать посредством мероприятий, обеспечивающихсистематическое обновление и доступность информации в сфере обращенияс отходами для многоцелевой аудитории. Широкая информационная кампания в средствах массовой информациипредусматривает ежемесячное создание и трансляцию телесюжетов, роликовсоциальной рекламы в эфире региональных телеканалов, создание цикларадиопередач в эфире региональной радиокомпании, размещение материаловв региональных печатных средствах массовой информации и на сайтефедерального информационного агентства, издание и распространениебуклетов и листовок, отражающих правила обращения с отходами. Предусматривается покупка программного продукта для формированиярегионального кадастра отходов производства и потребления в Кировскойобласти. Разработка и издание печатной продукции о селективном сборе ипринципах построения системы обращения с отходами в Кировской области. Проведение агитационных, конкурсных и иных мероприятий средиучреждений образования и культуры, а также мероприятий, направленныхна вовлечение населения в проекты по раздельному сбору бытовыхотходов, сбору ртутьсодержащих отходов и др. 3.3. Решение задачи ликвидации накопленного ущерба в частиобъектов размещения бытовых отходов предложенными в Программемероприятиями обеспечит закрытие свалок бытовых отходов, сокращениеплощадей, занятых свалками бытовых отходов, создаст условия длянаправления потока таких отходов на специализированный объект,гарантируя инвестору поставку требуемого объема отходов. Выбор свалокбытовых отходов для последующей ликвидации и рекультивации будетосуществляться в соответствии с материалами их инвентаризации. 3.4. Создание эффективных механизмов управления сферой обращенияс отходами производства и потребления предполагает реализацию рядамероприятий, направленных на создание органами власти условий,выгодных для инвесторов. В соответствии с соглашением о сотрудничестве и государственнымконтрактом на оказание услуг по инвестиционному консультированиюгосударственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономическойдеятельности (Внешэкономбанк)" осуществляется организация подготовкипроекта по созданию системы управления отходами производства ипотребления и вторичными материальными ресурсами на территории областис использованием механизмов государственно-частного партнерства. Врамках данной работы в 2012 году будет разработана Генеральная схемаочистки территории Кировской области и подготовлен аналитический обзортехнологий по переработке отходов производства и потребления,адаптированных к условиям Кировской области. Генеральная схема очистки территории Кировской области направленана определение конкретных мест расположения основных объектов длясбора и сортировки бытовых отходов. В соответствии с ней будетприниматься решение об установке в том или ином муниципальномобразовании мусоросортировочного комплекса и мусороперерабатывающегозавода, определение необходимого количества полигонов твердых бытовыхотходов, мусороперегрузочных станций, контейнеров (в том числе дляраздельного сбора бытовых отходов), мусоровозов и т.д. Аналитический обзор технологий по переработке отходовпроизводства и потребления позволит определить основные экологичные иэкономически эффективные технологии комплексной переработки отходов (втом числе и бытовых), адаптированных к условиям Кировской области,исходя из объемов их образования, транспортной доступности, имеющихсяинженерных коммуникаций и других условий, а также потребности областив товарах народного потребления. Из числа предложенных механизмов реализации государственно-частного партнерства на территории области будет выбран наиболееоптимальный механизм, обеспечивающий наиболее выгодные условия всоздании системы управления бытовыми отходами (при необходимостиувеличения объемов отходов будут рассматриваться отходыдеревообрабатывающего производства, иловые осадки очистных сооруженийи другое) на территории муниципальных образований как инвестору(ам),так и органам местного самоуправления. Посредством предложенногомеханизма будет происходить привлечение средств инвестора(ов) в сферуобращения с бытовыми отходами на территории области, в том числе настроительство мусоросортировочных комплексов и мусороперерабатывающегозавода, основанного на применении новейших научно-техническихдостижений для обеспечения экологичной и экономически эффективнойутилизации отходов. Внедрение раздельного сбора бытовых отходов на территорияхмуниципальных образований предполагает оборудование контейнерныхплощадок и установку контейнеров для сбора вторичных материальныхресурсов. Реализация данного мероприятия позволит в дальнейшемразвивать вторичную переработку бытовых отходов. В ходе реализации мероприятий также планируется: строительство мусороперегрузочных станций с целью внедрениядвухстадийных систем вывоза отходов; увеличение количества населения, охваченного системами сбора ивывоза отходов; обеспечение доступности и обоснованности для населения стоимостиуслуг за сбор и вывоз коммунальных отходов, а также за их утилизацию; создание системы сбора ртутьсодержащих отходов. Реализация мероприятий позволит комплексно подойти к созданиюсистемы управления отходами производства и потребления на территорииобласти. Безопасность для населения области и окружающей среды всехпредлагаемых направлений и методов переработки отходов должнасоответствовать санитарно-гигиеническому и природоохранномузаконодательству. Перечень программных мероприятий приведен в приложении. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет1870562 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 175036 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований области - 33310 тыс.рублей (привлекаются на основании соглашений), внебюджетные средства - 1662216 тыс. рублей (привлекаются посогласованию). Объем ежегодных расходов на очередной финансовый год и наплановый период, связанных с финансовым обеспечением Программы за счетобластного бюджета, устанавливается законом Кировской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Средства местных бюджетов планируется привлекать насофинансирование работ по ликвидации накопленного экологическогоущерба в части объектов размещения бытовых отходов, внедрениераздельного сбора бытовых отходов на территории муниципальныхобразований, организацию сбора ртутьсодержащих отходов (осветительныхустройств). Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежатежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджетоввсех уровней и с учетом фактического выполнения программныхмероприятий. К внебюджетным средствам, привлекаемым для финансированияПрограммы, относятся средства организаций, осуществляющих сбор, вывози переработку отходов (далее - инвесторов), представленныесобственными средствами, целевыми кредитами банков или иными заемнымисредствами. Внебюджетные средства предусматривается привлекать в сферупереработки и утилизации отходов, в том числе на модернизацию системысбора и вывоза отходов, предусматривающую строительствомусоросортировочных комплексов и мусороперерабатывающего завода. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться последующим направлениям: (тыс. рублей)------------------------------------------------------------------------------------------| Направле- | Источники | Объем финансирования || ние дея- | финанси- |---------------------------------------------------------------|| тельности | рования | всего | в том числе || | | |-----------------------------------------------------|| | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 || | | | год | год | год | год | год | год ||------------+-----------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| Капиталь- | областной | 128940 | | 10680 | 10890 | 18990 | 44190 | 44190 || ные вложе- | бюджет | | | | | | | || ния |-----------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| | местный | 24660 | 100 | 2020 | 2110 | 3610 | 8410 | 8410 || | бюджет | | | | | | | || | <*> | | | | | | | || |-----------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| | внебюд- | 1661116 | 303884 | 148980 | 312944 | 261574 | 321654 | 312080 || | жетные | | | | | | | || | источники | | | | | | | || | <**> | | | | | | | ||------------+-----------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| Прочие | областной | 46096 | 25574 | 4511 | 4944 | 5345 | 2768 | 2954 || расходы | бюджет | | | | | | | || |-----------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| | местный | 8650 | 2575 | 1575 | 2250 | 2250 | | || | бюджет | | | | | | | || | <*> | | | | | | | || |-----------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| | внебюд- | 1100 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 100 || | жетные | | | | | | | || | источники | | | | | | | || | <**> | | | | | | | ||------------+-----------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| Итого | | 1870562 | 332333 | 167966 | 333338 | 291969 | 377222 | 367734 |------------------------------------------------------------------------------------------______________________________ <*> Средства местных бюджетов, привлекаются на основаниисоглашений. <**> Исполнители, участвующие в реализации мероприятий посогласованию. Стоимость работ по мероприятиям Программы определяется всоответствии со сметами расходов на проведение работ аналогичногохарактера. Объем финансирования Программы уточняется по результатам оценкиэффективности реализации Программы, проводимой департаментомэкономического развития при Правительстве Кировской области всоответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективностиреализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденнымипостановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 N 124/67"О разработке, формировании и реализации целевых программ натерритории Кировской области". 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизмуправления Программой и механизм взаимодействия государственныхзаказчиков и исполнителей Программы Государственный заказчик - координатор Программы - департаментэкологии и природопользования Кировской области. Государственными заказчиками Программы являются департаментэкологии и природопользования Кировской области, департаментинформационной работы Кировской области, департамент образованияКировской области, департамент культуры Кировской области. Исполнителями Программы являются департамент промышленногоразвития Кировской области, органы местного самоуправления Кировскойобласти, организации, занимающиеся сбором, вывозом и утилизациейотходов (далее - инвесторы), которые привлекаются по согласованию. Управление реализацией Программы будет осуществлятьсядепартаментом экологии и природопользования Кировской области всоответствии с Порядком разработки, формирования и реализациидолгосрочных областных целевых программ и участия в формировании иреализации федеральных целевых программ на территории Кировскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Кировской областиот 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализациицелевых программ на территории Кировской области". Исполнители Программы и государственные заказчики ежемесячно, до5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют вдепартамент экологии и природопользования Кировской области поустановленной им форме отчет о ходе реализации мероприятий. В рамках Программы предусматривается предоставление субсидий изсредств областного бюджета органам местного самоуправления напроведение инвентаризации и ранжирование объектов размещения бытовыхотходов (свалок), не отвечающих требованиям законодательства, нареализацию мероприятий по ликвидации свалок бытовых отходов,рекультивации нарушенных земель, на разработку проектно - сметнойдокументации по рекультивации свалок твердых бытовых отходов, наработы по рекультивации свалок твердых бытовых отходов, организациюсбора ртутьсодержащих ламп от населения. Условиями предоставления субсидий являются: наличие муниципальных целевых программ в сфере охраны окружающейсреды и природопользования; наличие соглашений с муниципальными образованиями опредоставлении субсидий; софинансирование мероприятий Программы из местного бюджета вобъемах, установленных соглашениями. Соглашение с муниципальными образованиями о предоставлениисубсидий содержит следующие обязательные условия: права и обязанности сторон по предоставлению субсидий,направления использования субсидий; размер и порядок перечисления субсидий; объем софинансирования мероприятий Программы из местного бюджета; сроки и формы представления отчетности, основания и порядоквозврата субсидий в случае их использования не по целевому назначению; порядок и сроки осуществления оценки эффективности использованиясубсидий, количественное значение показателей эффективностииспользования субсидий; срок действия соглашения, ответственность сторон, порядокрасторжения и изменения соглашения. Расчет субсидий по муниципальным образованиям областипроизводится по формуле: Si = Ci x У, где: Si - субсидия для i-го муниципального района (городского округа)области; Ci - стоимость работ по охране окружающей среды иприродопользованию на объектах муниципальной собственности в i-ммуниципальном районе (городском округе) области на соответствующийфинансовый год; У - уровень софинансирования из областного бюджета, которыйустанавливается в размерах не более: 50% от стоимости работ по проведению инвентаризации иранжирования объектов размещения бытовых отходов (свалок), неотвечающих требованиям законодательства (в том числе в радиусе 70 кмот областного центра, а также на территории области), 90% от стоимости работ по ликвидации свалок бытовых отходов натерритории области, не отвечающих требованиям природоохранногозаконодательства, 75% от стоимости работ по рекультивации нарушенных земель послеликвидации свалок бытовых отходов, 60% от стоимости работ по разработке проектно-сметнойдокументации по рекультивации свалок твердых бытовых отходов, 85% по стоимости работ по рекультивации свалок твердых бытовыхотходов, 75% от стоимости работ по организации сбора ртутьсодержащих лампот населения области. Показателями эффективности использования органами местногосамоуправления муниципального района (городского округа) субсидийявляются: процент готовности проектно-сметной документации; процент технической готовности объекта рекультивации; процент готовности материалов инвентаризации объектов размещениябытовых отходов (свалок), не отвечающих требованиям законодательства; количество ликвидированных свалок бытовых отходов; процент рекультивированных земель после ликвидации свалок бытовыхотходов; наличие оборудованного пункта или места остановкиспециализированного транспорта для сбора ртутьсодержащих отходов. Оценку эффективности использования субсидий на основе информациио достижении целевых прогнозных показателей эффективностииспользования субсидий, представляемой муниципальными районами(городскими округами), проводит департамент экологии иприродопользования Кировской области. Критериями оценки эффективности использования субсидий являютсяколичество ликвидированных свалок бытовых отходов, процентрекультивированных земель после ликвидации свалок бытовых отходов,процент технической готовности объектов рекультивации, определяемые погодам ликвидации и рекультивации объектов в зависимости от объемоввыполненных работ (освоенных средств из всех источниковфинансирования). Порядок предоставления субсидий местным бюджетам, а такжераспределение субсидий между муниципальными образованиями утверждаютсяотдельным нормативным правовым актом Правительства Кировской области. Перечень объектов подготовки проектно-сметной документации нарекультивацию объектов размещения отходов, перечень объектовподлежащих ликвидации, рекультивации утверждаются отдельнымнормативным правовым актом Правительства Кировской области. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.08.2010N 1372-р государственная корпорация "Банк развития ивнешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" определенаединственным исполнителем услуг по инвестиционному консультированиюдля государственных нужд субъектов Российской Федерации поформированию инвестиционных проектов, осуществляемых на условияхгосударственно-частного партнерства. Государственный контракт сВнешэкономбанком планируется заключить на период с 2011 по 2014 годы. Департамент экологии и природопользования Кировской областиежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представляет в департамент экономического развития приПравительстве Кировской области информацию, которая содержит: перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов иисточников финансирования; анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения)программных мероприятий. Департамент экологии и природопользования Кировской областиежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом,представляет в департамент экономического развития при ПравительствеКировской области информацию о достижении показателей эффективности,предусмотренных Программой, а также показателей эффективностииспользования органами местного самоуправления переданных субсидий. Ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, департамент экологии и природопользования Кировской областипредставляет в департамент финансов Кировской области информацию обосвоении бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы. По завершении срока реализации Программы государственныйзаказчик, в срок до 01.03.2018, представляет в Правительство областидоклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансовКировской области и департаментом экономического развития приПравительстве Кировской области, а также заместителем ПредседателяПравительства области, курирующим работу департамента экологии иприродопользования Кировской области. Итоговый доклад должен содержатьинформацию о степени достижения запланированных результатов инамеченных целей Программы; достигнутые в отчетном периоде измеримыерезультаты; общий объем произведенных расходов, всего и в том числе поисточникам финансирования. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы В результате реализации Программы планируется достичь следующихпоказателей эффективности: Показатели эффективности реализации Программы----------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Еди- | Значение индикаторов целей Программы | Источник || индикаторов | ница |---------------------------------------------------------| информа- || целей | изме- | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ции || Программы | ре- | год | год | год | год | год | год | год | год | || | ния | (факт) | | | | | | | | ||---------------+-------+--------+------+------+------+------+------+------+------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||---------------+-------+--------+------+------+------+------+------+------+------+----------|| Количество | еди- | 0 | 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 | 8 | отчет || муниципальных | ниц | | | | | | | | | муници- || образований, | | | | | | | | | | пальных || охваченных | | | | | | | | | | образо- || системами | | | | | | | | | | ваний || раздельного | | | | | | | | | | || сбора | | | | | | | | | | || бытовых отхо- | | | | | | | | | | || дов | | | | | | | | | | ||---------------+-------+--------+------+------+------+------+------+------+------+----------|| Доля бытовых | % | 0 | 8 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | расчет- || отходов, со- | | | | | | | | | | ный по- || бираемых в | | | | | | | | | | казатель || качестве вто- | | | | | | | | | | || ричных мате- | | | | | | | | | | || риальных ре- | | | | | | | | | | || сурсов, в об- | | | | | | | | | | || щем объеме | | | | | | | | | | || собираемых | | | | | | | | | | || бытовых отхо- | | | | | | | | | | || дов | | | | | | | | | | ||---------------+-------+--------+------+------+------+------+------+------+------+----------|| Число | еди- | 0 | 0 | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | отчет || муниципальных | ниц | | | | | | | | | муници- || районов, | | | | | | | | | | пальных || охваченных | | | | | | | | | | районов || системой | | | | | | | | | | || двухэтапного | | | | | | | | | | || вывоза твер- | | | | | | | | | | || дых бытовых | | | | | | | | | | || отходов | | | | | | | | | | ||---------------+-------+--------+------+------+------+------+------+------+------+----------|| Количество | еди- | 0 | 0 | 11 | 22 | 49 | 62 | 71 | 82 | отчет || закрытых (ре- | ниц | | | | | | | | | муници- || культивиро- | | | | | | | | | | пальных || ванных) сва- | | | | | | | | | | образо- || лок бытовых | | | | | | | | | | ваний || отходов | | | | | | | | | | ||---------------+-------+--------+------+------+------+------+------+------+------+----------|| Доля перера- | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 10 | расчет- || батываемых | | | | | | | | | | ный по- || твердых быто- | | | | | | | | | | казатель || вых | | | | | | | | | | || отходов в об- | | | | | | | | | | || щем объеме | | | | | | | | | | || ежегодно об- | | | | | | | | | | || разуемых бы- | | | | | | | | | | || товых отходов | | | | | | | | | | || <*> | | | | | | | | | | ||---------------+-------+--------+------+------+------+------+------+------+------+----------|| Количество | штук | 10 | 10 | 30 | 30 | 35 | 35 | 35 | 35 | отчеты || проведенных | | | | | | | | | | муници- || мероприятий, | | | | | | | | | | пальных || обеспечиваю- | | | | | | | | | | образо- || щих экологи- | | | | | | | | | | ваний, || ческое про- | | | | | | | | | | ведомст- || свещение в | | | | | | | | | | венная || сфере обраще- | | | | | | | | | | отчет- || ния с отхода- | | | | | | | | | | ность || ми | | | | | | | | | | департа- || | | | | | | | | | | мента || | | | | | | | | | | экологии || | | | | | | | | | | и приро- || | | | | | | | | | | дополь- || | | | | | | | | | | зования || | | | | | | | | | | Киров- || | | | | | | | | | | ской об- || | | | | | | | | | | ласти |----------------------------------------------------------------------------------------------______________________________ <*> При условии реализации проекта строительствамусороперерабатывающего завода. Примечание: Методика расчета целевого показателя "Доля бытовых отходов,собираемых в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем объемесобираемых бытовых отходов": , где: Дотх - доля бытовых отходов, собираемых в качестве вторичныхматериальных ресурсов, в общем объеме собираемых бытовых отходов (%); V - объем бытовых отходов, собираемых в качестве вторичныхматериальных ресурсов (млн. куб. метров, данные на основе отчетовмуниципальных образований, ведомственной отчетности департаментаэкологии и природопользования Кировской области). Vобщ - общий объем собираемых бытовых отходов (млн. куб. метров,данные на основе отчетов муниципальных образований, ведомственнойотчетности департамента экологии и природопользования Кировскойобласти). Методика расчета целевого показателя "Доля перерабатываемыхтвердых бытовых отходов в общем объеме ежегодно образуемых бытовыхотходов": , где: Дотх - доля перерабатываемых твердых бытовых отходов в общемобъеме ежегодно образуемых бытовых отходов (%); V - общий объем переработанных твердых бытовых отходов (млн. куб.метров, на основе данных переработчика); Vобщ - общий объем собираемых бытовых отходов (млн. куб. метров,данные на основе отчетов муниципальных образований, ведомственнойотчетности департамента экологии и природопользования Кировскойобласти). Приложение к Программе Перечень программных мероприятий--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Источники | Объем финансирования (тыс. рублей) | Ответственный || п/п | мероприятия (в разрезе | финансирова- |---------------------------------------------------------------| исполнитель || | муниципальных | ния | всего | в том числе | || | образований области и | | |-----------------------------------------------------| || | учреждений) | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | || | | | | год | год | год | год | год | год | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| | Всего по Программе | всего | 1870562 | 332333 | 167966 | 333338 | 291969 | 377222 | 367734 | || | |--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| || | | областной | 175036 | 25574 | 15191 | 15834 | 24335 | 46958 | 47144 | || | | бюджет | | | | | | | | || | |--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| || | | местный бюд- | 33310 | 2675 | 3595 | 4360 | 5860 | 8410 | 8410 | || | | жет <*> | | | | | | | | || | |--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| || | | внебюджетные | 1662216 | 304084 | 149180 | 313144 | 261774 | 321854 | 312180 | || | | источники | | | | | | | | || | | <**> | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 1 | Совершенствование сис- | | | | | | | | | || | темы государственного | | | | | | | | | || | регулирования в сфере | | | | | | | | | || | обращения с отходами | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 1.1 | Разработка проекта за- | не требуется | | | Х | | | | | департамент || | кона Кировской области | | | | | | | | | экологии и || | "О вторичных матери- | | | | | | | | | природопользо- || | альных ресурсах в Ки- | | | | | | | | | вания Киров- || | ровской области" | | | | | | | | | ской области, || | | | | | | | | | | департамент || | | | | | | | | | | промышленного || | | | | | | | | | | развития Ки- || | | | | | | | | | | ровской облас- || | | | | | | | | | | ти ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 1.2 | Разработка проекта за- | не требуется | | Х | | | | | | департамент || | кона Кировской области | | | | | | | | | экологии и || | "О внесении изменений | | | | | | | | | природопользо- || | в Закон Кировской об- | | | | | | | | | вания Киров- || | ласти от 06.06.2007 | | | | | | | | | ской области, || | N 131-ЗО "Об отходах | | | | | | | | | департамент || | производства и потреб- | | | | | | | | | промышленного || | ления в Кировской об- | | | | | | | | | развития Ки- || | ласти" | | | | | | | | | ровской облас- || | | | | | | | | | | ти ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 1.3 | Разработка проекта за- | не требуется | | Х | | | | | | департамент || | кона Кировской области | | | | | | | | | экологии и || | "О внесении изменений | | | | | | | | | природопользо- || | в Закон Кировской об- | | | | | | | | | вания Киров- || | ласти от 29.11.2006 | | | | | | | | | ской области || | N 55-ЗО "Об охране ок- | | | | | | | | | || | ружающей среды на тер- | | | | | | | | | || | ритории Кировской об- | | | | | | | | | || | ласти" | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 1.4 | Разработка проекта за- | не требуется | | Х | | | | | | департамент || | кона Кировской области | | | | | | | | | экологии и || | "О внесении изменений | | | | | | | | | природопользо- || | в Закон Кировской об- | | | | | | | | | вания Киров- || | ласти от 04.12.2007 | | | | | | | | | ской области || | N 200-ЗО | | | | | | | | | || | "Об административной | | | | | | | | | || | ответственности в Ки- | | | | | | | | | || | ровской области" | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 1.5 | Разработка проекта по- | не требуется | | Х | | | | | | департамент || | становления Правитель- | | | | | | | | | экологии и || | ства Кировской области | | | | | | | | | природопользо- || | "О внесении изменений | | | | | | | | | вания Киров- || | в постановление Прави- | | | | | | | | | ской области || | тельства Кировской об- | | | | | | | | | || | ласти от 13.10.2010 | | | | | | | | | || | N 73/504" | | | | | | | | | || | ("Об утверждении Поло- | | | | | | | | | || | жения о порядке веде- | | | | | | | | | || | ния регионального ка- | | | | | | | | | || | дастра отходов произ- | | | | | | | | | || | водства и потребления | | | | | | | | | || | на территории Киров- | | | | | | | | | || | ской области") | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 1.6 | Проработка вопроса о | не требуется | | Х | | | | | | департамент || | реализации полномочий | | | | | | | | | экологии и || | органов исполнительной | | | | | | | | | природопользо- || | власти в части утили- | | | | | | | | | вания Киров- || | зации биологических | | | | | | | | | ской области || | отходов | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 2 | Повышение экологиче- | | | | | | | | | || | ского сознания и уров- | | | | | | | | | || | ня экологической куль- | | | | | | | | | || | туры населения в сфере | | | | | | | | | || | обращения с отходами | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 2.1 | Формирование и ведение | областной | 1100 | 600 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | департамент || | регионального кадастра | бюджет | | | | | | | | экологии и || | отходов | | | | | | | | | природопользо- || | | | | | | | | | | вания Киров- || | | | | | | | | | | ской области ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 2.2 | Формирование и публи- | областной | 300 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | департамент || | кация ежегодного отче- | бюджет | | | | | | | | экологии и || | та о состоянии системы | | | | | | | | | природопользо- || | обращения с отходами | | | | | | | | | вания Киров- || | на территории Киров- | | | | | | | | | ской области || | ской области | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 2.3 | Организация информаци- | областной | 12966 | 1819 | 1956 | 1864 | 2265 | 2438 | 2624 | департамент || | онного взаимодействия | бюджет | | | | | | | | информационной || | со средствами массовой |--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| работы Киров- || | информации по вопросам | внебюджетные | 275 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 25 | ской области, || | обращения с отходами | источники | | | | | | | | инвесторы || | | | | | | | | | | <**> ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 2.4 | Проведение конферен- | областной | 600 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | департамент || | ций, круглых столов, | бюджет | | | | | | | | культуры Ки- || | выставок, посвященных | | | | | | | | | ровской облас- || | проблемам обращения с | | | | | | | | | ти || | отходами | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 2.5 | Организация просвети- | областной | 480 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | департамент || | тельской работы в сфе- | бюджет | | | | | | | | образования || | ре обращения с отхода- |--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| Кировской об- || | ми среди школьников и | внебюджетные | 825 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | 75 | ласти, инве- || | студентов | источники | | | | | | | | сторы <**> ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 3 | Ликвидация накоплен- | | | | | | | | | || | ного экологического | | | | | | | | | || | ущерба в части объек- | | | | | | | | | || | тов размещения бытовых | | | | | | | | | || | отходов | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 3.1 | Проведение инвентари- | областной | 300 | 300 | | | | | | департамент || | зации и ранжирование | бюджет | | | | | | | | экологии и || | объектов размещения | | | | | | | | | природопользо- || | бытовых отходов (сва- | | | | | | | | | вания Киров- || | лок), не отвечающих |--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| ской области, || | требованиям законода- | местный бюд- | 300 | 300 | | | | | | органы местно- || | тельства, в городе Ки- | жет <*> | | | | | | | | го самоуправ- || | рове и в радиусе 70 км | | | | | | | | | ления <**> || | от областного центра | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 3.2 | Проведение инвентари- | областной | 700 | 700 | | | | | | департамент || | зации и ранжирование | бюджет | | | | | | | | экологии и || | объектов размещения | | | | | | | | | природопользо- || | бытовых отходов (сва- |--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| вания Киров- || | лок), не отвечающих | местный бюд- | 700 | 700 | | | | | | ской области, || | требованиям законода- | жет <*> | | | | | | | | органы местно- || | тельства, на террито- | | | | | | | | | го самоуправ- || | рии области | | | | | | | | | ления <**> ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 3.3 | Ликвидация свалок бы- | областной | 9540 | | 1980 | 1890 | 1890 | 1890 | 1890 | департамент || | товых отходов на тер- | бюджет | | | | | | | | экологии и || | ритории области, не | | | | | | | | | природопользо- || | отвечающих требованиям |--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| вания Киров- || | природоохранного зако- | местный бюд- | 1060 | | 220 | 210 | 210 | 210 | 210 | ской области, || | нодательства | жет <*> | | | | | | | | органы местно- || | | | | | | | | | | го самоуправ- || | | | | | | | | | | ления <**> ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 3.4 | Рекультивация нарушен- | областной | 1500 | | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | департамент || | ных земель после лик- | бюджет | | | | | | | | экологии и || | видации свалок бытовых | | | | | | | | | природопользо- || | отходов |--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| вания Киров- || | | местный бюд- | 500 | | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ской области, || | | жет <*> | | | | | | | | органы местно- || | | | | | | | | | | го самоуправ- || | | | | | | | | | | ления <**> ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 3.5 | Разработка проектно - | областной | 9350 | 1925 | 1925 | 2750 | 2750 | | | департамент || | сметной документации | бюджет | | | | | | | | экологии и || | по рекультивации сва- | | | | | | | | | природопользо- || | лок твердых бытовых |--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| вания Киров- || | отходов | местный бюд- | 7650 | 1575 | 1575 | 2250 | 2250 | | | ской области, || | | жет <*> | | | | | | | | органы местно- || | | | | | | | | | | го самоуправ- || | | | | | | | | | | ления <**> ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 3.6 | Рекультивация свалок | областной | 117600 | | 8400 | 8400 | 16800 | 42000 | 42000 | департамент || | твердых бытовых отхо- | бюджет | | | | | | | | экологии и || | дов | | | | | | | | | природопользо- || | |--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| вания Киров- || | | местный бюд- | 22400 | | 1600 | 1600 | 3200 | 8000 | 8000 | ской области, || | | жет <*> | | | | | | | | органы местно- || | | | | | | | | | | го самоуправ- || | | | | | | | | | | ления <**> ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 3.7 | Рекультивация полигона | внебюджетные | 110000 | 13000 | 13000 | 13000 | 19000 | 26000 | 26000 | инвестор <**> || | захоронения твердых | источники | | | | | | | | || | бытовых отходов "Кос- | | | | | | | | | || | тино" | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 4 | Создание эффективных | | | | | | | | | || | механизмов управления | | | | | | | | | || | сферой обращения с от- | | | | | | | | | || | ходами производства и | | | | | | | | | || | потребления | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 4.1 | Реализация проекта по | внебюджетные | 180000 | 180000 | | | | | | инвестор <**> || | переработке резинотех- | источники | | | | | | | | || | нических отходов и | | | | | | | | | || | созданию производств | | | | | | | | | || | для получения в про- | | | | | | | | | || | мышленных объемах ос- | | | | | | | | | || | новного ингредиента | | | | | | | | | || | модификаторов асфаль- | | | | | | | | | || | тобетонов | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 4.2 | Внедрение раздельного | местный бюд- | 600 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | органы местно- || | сбора бытовых отходов | жет <*> | | | | | | | | го самоуправ- || | на территории области | | | | | | | | | ления <**> ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 4.3 | Создание производств | внебюджетные | 1500 | | | | 500 | 500 | 500 | инвестор <**> || | по переработке вторич- | источники | | | | | | | | || | ных материальных ре- | | | | | | | | | || | сурсов на территории | | | | | | | | | || | области | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 4.4 | Разработка Комплексной | областной | 300 | | 300 | | | | | департамент || | схемы по организации | бюджет | | | | | | | | экологии и || | сбора ртутьсодержащих | | | | | | | | | природопользо- || | отходов (осветительных | | | | | | | | | вания Киров- || | устройств) на террито- | | | | | | | | | ской области || | рии области | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 4.5 | Организация сбора | областной | 300 | | | 300 | | | | департамент || | ртутьсодержащих ламп | бюджет | | | | | | | | экологии и || | от населения области | | | | | | | | | природопользо- || | |--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| вания Киров- || | | местный бюд- | 100 | | | 100 | | | | ской области, || | | жет <*> | | | | | | | | органы местно- || | | | | | | | | | | го самоуправ- || | | | | | | | | | | ления <**> ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 4.6 | Оказание услуг по ин- | областной | 20000 | 20000 | | | | | | департамент || | вестиционному консуль- | бюджет | | | | | | | | экологии и || | тированию государст- | | | | | | | | | природопользо- || | венной корпорацией | | | | | | | | | вания Киров- || | "Банк развития и внеш- | | | | | | | | | ской области, || | неэкономической дея- | | | | | | | | | органы местно- || | тельности (Внешэконом- | | | | | | | | | го самоуправ- || | банк)" по организации | | | | | | | | | ления <**> || | подготовки проекта го- | | | | | | | | | || | сударственно-частного | | | | | | | | | || | партнерства по созда- | | | | | | | | | || | нию системы управления | | | | | | | | | || | отходами производства | | | | | | | | | || | и потребления и вто- | | | | | | | | | || | ричными материальными | | | | | | | | | || | ресурсами на террито- | | | | | | | | | || | рии Кировской области | | | | | | | | | || | <***> | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 4.7 | Реализация инвестици- | внебюджетные | 542018 | | | 110884 | 135980 | 189060 | 106094 | инвестор <**> || | онных проектов модер- | источники | | | | | | | | || | низации системы обра- | | | | | | | | | || | щения с коммунальными | | | | | | | | | || | отходами на территории | | | | | | | | | || | области с использова- | | | | | | | | | || | нием соглашения о го- | | | | | | | | | || | сударственно-частном | | | | | | | | | || | партнерстве <***> | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 4.8 | Реализация инвестици- | внебюджетные | 827598 | 110884 | 135980 | 189060 | 106094 | 106094 | 179486 | инвестор <**> || | онных проектов модер- | источники | | | | | | | | || | низации системы обра- | | | | | | | | | || | щения с коммунальными | | | | | | | | | || | отходами на территории | | | | | | | | | || | г. Кирова и прилегаю- | | | | | | | | | || | щих к нему муниципаль- | | | | | | | | | || | ных районов области | | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------|| 4.9 | Участие в формировании | не требуется | | | | | | Х | Х | департамент || | тарифов для организа- | | | | | | | | | экологии и || | ций, осуществляющих | | | | | | | | | природопользо- || | регулируемые виды дея- | | | | | | | | | вания Киров- || | тельности в сфере ути- | | | | | | | | | ской области || | лизации твердых быто- | | | | | | | | | || | вых отходов на основе | | | | | | | | | || | долгосрочных парамет- | | | | | | | | | || | ров с учетом инвести- | | | | | | | | | || | ционных программ, ут- | | | | | | | | | || | вержденных в установ- | | | | | | | | | || | ленном порядке | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------______________________________ Х - год реализации мероприятия. <*> Средства местных бюджетов, привлекаются на основаниисоглашений. <**> Исполнители, участвующие в реализации мероприятий посогласованию. <***> Реализация мероприятия будет осуществляться в случаепринятия Правительством Кировской области решения об участии в проектегосудасртвенно-частного партнерства.