Закон Кировской области от 25.02.2011 № 613-ЗО
О программе социально-экономического развития Кировской области на 2011-2013 годы
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ О программе социально-экономического развития Кировской области на 2011-2013 годы Принят Законодательным Собранием Кировской области 17 февраля 2011 года (В редакции Закона Кировской области от 08.04.2013 г. N 281-ЗО) Статья 1 Утвердить программу социально-экономического развития Кировскойобласти на 2011-2013 годы. Прилагается. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования.ГубернаторКировской области Н. Ю. Белыхг. Киров25 февраля 2011 годаN 613-ЗО УТВЕРЖДЕНА Законом Кировской области "О программе социально-экономического развития Кировской области на 2011-2013 годы" ПРОГРАММА социально-экономического развития Кировской области на 2011-2013 годы (В редакции Закона Кировской области от 08.04.2013 г. N 281-ЗО) ПАСПОРТ программы социально-экономического развития Кировской области на 2011-2013 годы----------------------------------------------------------------------| Наименование | программа социально-экономического развития|| Программы | Кировской области на 2011-2013 годы (далее -|| | Программа) ||----------------------+---------------------------------------------|| Основание принятия | распоряжение Правительства области от|| решения о разработке | 20.04.2010 N 121 "О разработке программы со-|| Программы | циально-экономического развития Кировской|| | области на 2011-2013 годы" ||----------------------+---------------------------------------------|| Государственный | Правительство Кировской области || заказчик Программы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Основные разработчи- | департамент экономического развития при Пра-|| ки Программы | вительстве области, органы исполнительной|| | власти области ||----------------------+---------------------------------------------|| Генеральная цель | создание предпосылок для перехода к ускорен-|| Программы | ному социально-экономическому развитию ре-|| | гиона в соответствии с долгосрочными целевы-|| | ми показателями Стратегии социально-|| | экономического развития Кировской области на|| | период до 2020 года, принятой постановлением|| | Правительства области от 12.08.2008|| | N 142/319 "О принятии Стратегии социально-|| | экономического развития Кировской области на|| | период до 2020 года" (с изменением, внесен-|| | ным постановлением Правительства области от|| | 06.12.2009 N 33/432) ||----------------------+---------------------------------------------|| Цели Программы | повышение инвестиционной привлекательности|| второго уровня | Кировской области; || | поддержка бюджетообразующих отраслей эконо-|| | мики; || | повышение уровня комфортности социальной|| | среды ||----------------------+---------------------------------------------|| Цели Программы | модернизация экономики; || третьего уровня | диверсификация экономики; || | поддержка проектов, направленных на повыше-|| | ние доли добавленной стоимости в валовом ре-|| | гиональном продукте; || | развитие транспортной инфраструктуры; || | укрепление человеческого капитала; || | создание предпосылок для повышения конкурен-|| | тоспособности социальной инфраструктуры ||----------------------+---------------------------------------------|| Основные задачи | привлечение государственных и частных инве-|| Программы | стиций для реализации важнейших проектов ре-|| | гионального развития, создание условий для|| | привлечения в экономику региона эффективных|| | собственников; || | создание и обеспечение эффективного функцио-|| | нирования инфраструктуры поддержки инноваци-|| | онной деятельности и малого предприниматель-|| | ства; || | создание условий для инициации инвестицион-|| | ных проектов по комплексному освоению при-|| | родных ресурсов области и инвестиционных|| | проектов инновационной направленности; || | подготовка комплекса мер по созданию город-|| | ской агломерации "Большой Киров"; || | создание организационно-экономических пред-|| | посылок кластеризации экономики Кировской|| | области; || | формирование зон опережающего социально-|| | экономического развития; || | подготовка мероприятий модернизации террито-|| | риально-поселенческой структуры и социальной|| | сферы ||----------------------+---------------------------------------------|| Основные направления | развитие химической отрасли; || развития Кировской | развитие металлургической отрасли; || области | развитие отрасли машиностроения и металлооб-|| | работки; || | развитие агропромышленного комплекса; || | развитие лесопромышленного комплекса; || | развитие строительного комплекса, в том чис-|| | ле малоэтажного домостроения; || | развитие индустрии строительных материалов; || | формирование мебельного кластера; || | развитие малого предпринимательства; || | развитие потребительского рынка; || | энергосбережение и энергоэффективность; || | развитие энергетики; || | повышение уровня газификации; || | развитие жилищно-коммунального хозяйства; || | развитие транспортной инфраструктуры; || | развитие телекоммуникационной инфраструкту-|| | ры; || | развитие и использование трудовых ресурсов,|| | регулирование трудовых отношений; || | развитие минерально-сырьевой базы; || | использование лесных ресурсов; || | реализация региональной экологической поли- || | тики; || | развитие туризма; || | повышение инвестиционной привлекательности || | и эффективности инновационной деятельности; || | развитие биотехнологий; || | формирование парковых зон интенсивного раз- || | вития; || | развитие межрегионального сотрудничества; || | развитие социальной сферы (образование, || | здравоохранение, социальная защита населе- || | ния, физкультура и спорт, культура); || | реализация молодежной политики; || | укрепление законности и правопорядка; || | повышение эффективности управления государ-|| | ственным имуществом; || | развитие муниципальных образований и совер-|| | шенствование территориальной организации ме-|| | стного самоуправления; || | формирование социального оптимизма и граж-|| | данской активности ||----------------------+---------------------------------------------|| Исполнители | органы исполнительной власти области, органы|| программных | местного самоуправления области (по согласо-|| мероприятий | ванию), организации и учреждения, находящие-|| | ся на территории Кировской области, незави-|| | симо от организационно-правовой формы и фор-|| | мы собственности (по согласованию) ||----------------------+---------------------------------------------|| Срок реализации | 2011-2013 годы || Программы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Объемы и источники | общий объем финансирования - 116 812 млн.|| финансирования Про- | рублей, в том числе средства федерального|| граммы | бюджета - 29 618 млн. рублей, средства обла-|| | стного бюджета - 34 786 млн. рублей, средст-|| | ва местных бюджетов - 4 047 млн. рублей (по|| | согласованию), средства внебюджетных источ-|| | ников - 48 361 млн. рублей (по согласованию)||----------------------+---------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | в результате реализации Программы в 2013 го-|| результаты реализа- | ду прогнозируется: || ции Программы | рост объема валового регионального продукта|| | в сопоставимых ценах к 2010 году составит|| | 110%; || | рост объема инвестиций в основной капитал в|| | сопоставимых ценах к 2010 году составит|| | 188%; || | увеличение ввода в действие жилых домов до|| | 400 тыс. кв. метров общей площади, в том|| | числе ввода малоэтажного жилья до 220 тыс.|| | кв. метров; || | увеличение доли отремонтированных дорог об-|| | щего пользования регионального значения до|| | 7,18%; || | общий коэффициент рождаемости - 11,8 родив-|| | шихся на 1000 человек населения; || | общий коэффициент смертности - 16,0 умерших|| | на 1000 человек населения; || | снижение численности населения с доходами|| | ниже прожиточного минимума до 16,2% |---------------------------------------------------------------------- Введение Программа представляет собой документ, определяющий приоритеты,цели и задачи социально-экономического развития Кировской области насреднесрочный период, а также направления и механизмы их реализации. Программа разработана на основе Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года,принятой постановлением Правительства области от 12.08.2008 N 142/319"О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировскойобласти на период до 2020 года" (с изменением, внесеннымпостановлением Правительства области от 06.12.2009 N 33/432) (далее -Стратегия), Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациидо 2020 года" (с изменениями, внесенными распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 08.08.2009 N 1121-р), и учитывает основныенаправления деятельности Правительства Российской Федерации на периоддо 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.11.2008 N 1663-р "Об утверждении основных направленийдеятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 годаи перечня проектов по их реализации" (с изменениями, внесеннымираспоряжением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1923-р), а также положения проекта Стратегии социально-экономическогоразвития Приволжского федерального округа на период до 2020 года. Генеральная цель Программы - создание предпосылок для перехода кускоренному социально-экономическому развитию региона в соответствии сдолгосрочными целевыми показателями - представляет собой наиболеезначимую цель деятельности органов государственной власти Кировскойобласти, сформулированную с учетом региональных проблем и заявленныхстратегических приоритетов развития Кировской области. Достижение целей Программы осуществляется через решение системывзаимоувязанных задач, каждая из которых должна осуществлятьсяпосредством реализации комплекса мероприятий по определеннымнаправлениям деятельности органов исполнительной власти Кировскойобласти, направленным на решение основных проблем социально-экономического развития региона. Результатом достижения цели будет выполнение показателейэффективности реализации мероприятий Программы. Показателиэффективности Программы соответствуют показателям прогноза социально-экономического развития Кировской области на 2011 год и на период до2013 года, одобренным распоряжением Правительства области от13.09.2010 N 329 (далее - Прогноз), областных целевых программ,планируемых к реализации в период реализации Программы, а такжеСтратегии. Учитывая, что Стратегия является направлением (вектором)развития региона, а показатели, указанные в Стратегии, являютсяориентирами для достижения целей и задач, определенными этойСтратегией, на данном этапе реализации Стратегии (в период с 2011 по2013 годы) в основу значений показателей эффективности Программы быливзяты показатели Прогноза и областных целевых программ. Вместе с темтренд значений показателей, определенный Стратегией на первом этапе еереализации, был выдержан. Программа является антикризисным инструментом, позволяющимобеспечить окончательное преодоление кризисных явлений в экономикерегиона и подготовить предпосылки к переходу к динамичномуинновационному развитию и диверсификации экономики области посредствомподдержки ускоренного развития приоритетных и модернизациитрадиционных секторов специализации экономики региона, а такжесохранение и развитие высокого качества человеческого потенциалаобласти. Достижение целей Программы позволит максимально нивелироватьотрицательные последствия мирового финансово-экономического кризиса вКировской области, повысить эффективность социальной сферы иобщественной инфраструктуры, активизировать институциональныепреобразования, что станет основой для качественного роста уровняжизни населения Кировской области. 1. Социально-экономическое положение Кировской области В 2009 году среднегодовая численность постоянного населенияобласти составила 1 396,1 тыс. человек, в том числе городскоенаселение - 1 007,7 тыс. человек, или 72,2% от общей численностинаселения, сельское население - 388,4 тыс. человек, или 27,8% от общейчисленности. Население Кировской области - русские (90,8%), татары (2,9%),марийцы (2,6%), удмурты (1,2%), украинцы (1%), другие (1,5%). Население области за последние 20 лет сократилось на 264 тыс.человек. Продолжающаяся миграция населения из сельской местности вгорода, из малых городов в крупные приводит к появлению большогоколичества малонаселенных пунктов. На начало 2010 года в Кировскойобласти из 4 320 населенных пунктов 907 имели нулевую численностьнаселения, а 1 374 - менее 10 постоянно проживающих. Структура экономики Кировской области на протяжении последних летдостаточно стабильна: наибольший удельный вес традиционно принадлежитобрабатывающим отраслям промышленности, сельскому и лесному хозяйству.Значительную долю занимают также транспорт, связь и торговля. В структуре обрабатывающих производств основными видамидеятельности являются химическое производство, пищевая промышленность,металлургическое производство, машиностроение. Общее состояние экономики Периоду реализации Программы предшествовал сложнейший этапсоциально-экономического развития Кировской области, трудностикоторого были связаны с мировым экономическим кризисом. Индекс промышленного производства в 2009 году составил 84,1% куровню 2008 года. В химическом производстве, доминирующем секторепромышленности региона, индекс производства составил 94,6%, вметаллургии и производстве готовых металлических изделий - 71,8%, вдеревообработке - 94,7%. Не подверглись отрицательному влияниюмирового кризиса пищевая промышленность области (ее продукция за 2009год возросла в сопоставимой оценке на 1,9%) и отрасли энергетическойинфраструктуры (индекс производства - 100,1%). Оборот организаций за 2009 год составил по области 307,9 млрд.рублей, или 86,2% к уровню 2008 года. В обрабатывающей промышленностиоборот организаций сократился на 25,4%, в том числе в химическомпроизводстве - на 32,9%, металлургии - на 49,7%, производстверезиновых и пластмассовых изделий - на 25,4%, производствестроительных материалов - на 48,3%. Реальные денежные доходы населенияснизились за 2009 год на 3,9%. Внешнеторговый оборот области за 2009 год в стоимостном выражениисократился на 32%, что связано с отрицательной коррекцией цен набазовые экспортные товары области - минеральные удобрения и продукциюлесопромышленного комплекса. Спад обрабатывающих производств сказался на доходах бюджета иблагосостоянии населения области. Существенно сократились объемыстроительства и инвестиционная активность. Объем строительных работснизился в сопоставимой оценке на 39,4%, инвестиции в основной капитал- на 36%. Прибыль организаций сократилась более чем в два раза, вдвоевозросли убытки, удельный вес убыточных предприятий возрос более чемна 10 пунктов и достиг почти 35%. Параллельно сокращению прибылисложилась отрицательная динамика налогооблагаемой базы по налогу наприбыль, играющему одну из главных ролей в доходах областного бюджета. Возросла безработица. К концу 2009 года в области былозарегистрировано более 27 тыс. безработных, или в 2,5 раза больше, чемна начало года. В 2010 году установилась тенденция роста экономики. За январь -июнь 2010 года индекс промышленного производства составил 109,6% куровню первых шести месяцев 2009 года. Прибыль прибыльных предприятийвозросла за первое полугодие 2010 года на 16,2% к соответствующемупериоду 2009 года. Темп роста реальных денежных доходов населениясоставил в январе - июне 2010 года 109,2%. Оборот розничной торговли всопоставимых ценах возрос за январь - июнь 2010 года на 8,1%. Однако в 2010 году сохранилась отрицательная динамика инвестицийв основной капитал - 74,4% в сопоставимых ценах к уровню января - июля2009 года. Индекс производства по виду деятельности "Строительство" вянваре - июле 2010 года составил 83,5%. По состоянию на август 2010 года восстановлено не более 40%объема падения промышленного производства, произошедшего под влияниемэкономического кризиса. Химическое производство В структуре промышленности Кировской области одно из ведущих местзанимают предприятия химической промышленности. Доля химическогокомплекса составляет около 20% общего объема промышленногопроизводства области. В 2009 году предприятиями отрасли отгруженопродукции на 22,7 млрд. рублей. Продукция химической промышленности находит сегодня применение вовсех без исключения сферах экономики, что объективно способствуетболее динамичному развитию предприятий отрасли. На химическихпредприятиях области производится широкий спектр продукции:фторопласты и изделия из них, фторкаучуки, фторированные материалы,неорганические кислоты и щелочи, минеральные удобрения, фурфурол итехнический этиловый спирт, дрожжи кормовые, фосфоритная мука, ПВХ-компаунды. Крупнейшим предприятием химической промышленности областиявляется открытое акционерное общество "Завод минеральных удобренийКирово-Чепецкого химического комбината". В общем объеме производимойотраслью продукции доля этого предприятия достигает более 80%. В связи со снижением спроса на продукцию предприятий со стороныотечественных и зарубежных потребителей в 2009 году произошло снижениеобъемов производства. По итогам работы за восемь месяцев 2010 годапредприятиями химической отрасли отгружено продукции на 13,3 млрд.рублей, что составляет 120% к соответствующему периоду 2009 года. Вдальнейшем ожидается рост объемов производства. Позитивные изменения восновном связаны с ростом производства минеральных удобрений ифторкаучуков. На предприятиях отрасли занято около 11 тысяч человек, это более13% от численности работников, занятых в обрабатывающих производствах.Средняя заработная плата в отрасли за пять месяцев 2010 года - 14 424рубля, что на 20% выше уровня средней заработной платы впромышленности области. Металлургическое производство Металлургическая отрасль является одной из базовых отраслейэкономики и играет важную роль в формировании макроэкономическихпоказателей Кировской области. Металлургическая промышленность взначительной степени определяет уровень загрузки производственныхмощностей ряда базовых отраслей экономики и занимает одно из ведущихмест в структуре промышленности области. К предприятиямметаллургической промышленности области относятся открытое акционерноеобщество "Кировский завод по обработке цветных металлов" и закрытоеакционерное общество "Омутнинский металлургический завод". Объем отгруженной продукции предприятиями металлургическогокомплекса составляет 9,7% от всего объема отгруженной продукциипредприятиями обрабатывающих производств Кировской области. Объемотгрузки в 2009 году составил 5,6 млрд. рублей, за восемь месяцев 2010года - 7,8 млрд. рублей, рост по сравнению с аналогичным периодомпрошлого года составил 161%. На предприятиях отрасли занято более 4 тысяч человек, это около5% от численности работников, занятых в обрабатывающих производствах.Средняя заработная плата в отрасли за пять месяцев 2010 года - 13 412рублей, что на 12% выше уровня средней заработной платы впромышленности области. Особенностями металлургии являются высокая капитало-, материало-и энергоемкость производств. Основным направлением развития являетсяперераспределение ресурсов и повышение эффективности производства вглобальном масштабе. Все это способствует созданию на базе отдельныхпредприятий крупных интегрированных компаний и усилению их роли намировых рынках. По указанному пути пошло открытое акционерное общество"Кировский завод по обработке цветных металлов". С 2000 годапредприятие вошло в состав Уральской горно-металлургической компании,работа в которой открыла перед предприятием новые перспективы понаращиванию производственной мощности и технологического потенциала. Во втором полугодии 2008 года и в 2009 году произошло снижениепроизводства проката. Основная причина снижения - уменьшение объемовзаказов со стороны автомобилестроительной отрасли, строительнойотрасли и производителей бытовых приборов, которые были вынужденызначительно снизить производство. Наибольшее влияние оказал спад вавтомобильной промышленности. 2010 год характеризуется улучшением положения предприятийметаллургической отрасли. Это выражается в росте объемов производстваи потребления металлопродукции, увеличении объемов экспортно-импортныхопераций, проведении мероприятий по ресурсосбережению и снижениюэкологического воздействия на фоне повышения стоимости энергоресурсови ужесточению требований к охране окружающей среды. Тем не менееимеется ряд проблем и факторов, затрудняющих развитие отрасли. Машиностроение и металлообработка Машиностроение является главным системообразующим элементомэкономики региона, определяющим состояние производственного потенциалаи обороноспособности государства, устойчивое функционирование всехотраслей промышленности и наполнение потребительского рынка. В инфраструктуре промышленности Кировской области долямашиностроительной отрасли составляет более 20% от общего объемапромышленного производства обрабатывающих производств области. В 2009году предприятиями отрасли отгружено продукции на сумму 16,4 млрд.рублей, или 75% к аналогичному периоду прошлого года. Практически навсех промышленных предприятиях произошло снижение объемовпроизводства. Результаты года обусловлены влиянием мировогофинансового и экономического кризиса, а также недостаточно эффективнойработой собственников и менеджмента на ряде предприятий. По итогам 2009 года численность работающих на предприятияхмашиностроения и металлообработки составила 21 705 человек (30% отзанятых в обрабатывающих отраслях промышленности области). Средняязаработная плата - 9 803 рубля (86% от уровня средней заработной платыв обрабатывающих отраслях промышленности области). По итогам пяти месяцев работы в 2010 году предприятиямимашиностроения и металлообработки области отгружено продукции на 5,5млрд. рублей (16,6% от произведенной продукции в обрабатывающихпроизводствах области). Численность работающих составила 20 958человек, средняя заработная плата - 10 345 рублей. Наибольшая средняязаработная плата - на предприятиях по производствуэлектрооборудования, наименьшая - на предприятиях по производствуготовых металлических изделий. На промышленных машиностроительных предприятиях областипроизводится широкий спектр продукции: железнодорожная техника,продукция для авиационной промышленности, электродвигатели, аппаратуранизковольтная, электро- и газовые плиты кухонные бытовые, стиральныемашины-автоматы, провода и кабели различного назначения, станкиметаллорежущие и деревообрабатывающие, элеваторы, лебедки, дизельныедвигатели, насосы, компрессоры, различная электробытовая техника,средства измерений (микрометры, индикаторы и т.д.). По рядувыпускаемой продукции предприятия являются единственнымиизготовителями как в России, так и в странах СНГ. На территории Кировской области расположено 12 предприятийоборонно-промышленного комплекса по производству изделий икомплектующих вооружения и военной техники. По итогам 2009 годапредприятиями произведено продукции (в действующих ценах) на суммуболее 7,6 млрд. рублей, что составляет 84% к уровню предыдущего года.Предприятиями оборонно-промышленного комплекса области государственныйоборонный заказ выполнен в установленные сроки и в полном объеме исоставил более 1,6 млрд. рублей (108% к уровню прошлого года). Доля продукции гражданского назначения на предприятиях оборонно-промышленного комплекса области по итогам 2009 года составила 25% отобщего объема производства. По предварительной информации, полученной от ведущих промышленныхпредприятий области, рост объемов произведенной продукции по итогам2010 года составит порядка 2-4% к уровню прошлого года. Объемгосударственного оборонного заказа ожидается ниже уровня 2009 года. Агропромышленный комплекс Принятые в последние годы меры, направленные на улучшениесоциально-экономического положения в сфере агропромышленного комплексаобласти, в том числе на реализацию областной целевой программы"Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до2015 года", утвержденной постановлением Правительства области от16.02.2010 N 40/60 "Об утверждении областной целевой программы"Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до2015 года", позволили сформировать тенденцию роста производства всельскохозяйственных организациях области. В 2009 году объем производства продукции сельского хозяйства вхозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах вырос по сравнению с2008 годом на 2%, в том числе продукции животноводства - на 0,9%,растениеводства - на 3,7%. В 2009 году урожайность зерновых культур составила 19 центнеров сгектара, что на 22,5% больше, чем в 2008 году; наблюдалось повышениепродуктивности дойного стада в сельскохозяйственных организациях;поголовье племенных животных увеличилось по сравнению с прошлым годомна 20% и составило 77,9 тыс. условных голов. Удельный вес прибыльныхкрупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе в2009 году составил 75%. Средняя номинальная заработная плата в 2009 году по сравнению с2008 годом возросла на 14% и составила 6 400 рублей. Вместе с темоплата труда в сельском хозяйстве в два раза ниже среднеобластногоуровня заработной платы. В 2010 году планируется прирост уровнязаработной платы по сельскохозяйственным организациям области вразмере 7%. Согласно ожидаемым показателям развития отрасли за 2010 годиндекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всехкатегорий составит 87,6%, в том числе продукции животноводства -101,2%, растениеводства - 67,6%. Производство продукции всельскохозяйственных организациях снизится на 7,8%. По состоянию на конец 2009 года в сельской местности удельный весобщей площади жилых помещений, оборудованной централизованнымводопроводом, составляет 49,1% (в городских поселениях - 81,7%),централизованным водоотведением - 16,8% (в городских поселениях -64%), централизованным отоплением - 14,6% (в городских поселениях -63,1%). Лесопромышленный комплекс Кировская область обладает значительными лесосырьевыми ресурсами.Запас древесины составляет более 1,2 млрд. куб. метров, допустимыйобъем изъятия древесины по всем видам рубок - более 18 млн. куб.метров. Расчетная лесосека используется на 47% (2009 год). Лесопромышленный комплекс включает в себя лесозаготовительноепромышленное производство (заготовка и первичная переработкадревесины), деревообрабатывающее промышленное производство(производство пиломатериалов, фанеры, древесностружечных идревесноволокнистых плит, столярно-строительных изделий, мебели,деревянной тары и другого), целлюлозно-бумажное и лесохимическоепроизводство. На долю лесопромышленного комплекса по экспертной оценкеприходится более 5% объема валового регионального продукта. По объемам лесозаготовки и деревообработки область занимаетведущее место в Приволжском федеральном округе и входит в числонаиболее крупных производителей лесной продукции европейской частиРоссии. Лесопромышленной деятельностью в области занимаются около 1 500предприятий и более 960 индивидуальных предпринимателей. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненныхсобственными силами работ и оказанных услуг по лесопромышленномукомплексу в 2009 году составил 12 214,2 млн. рублей, или 16% от уровняданного показателя по обрабатывающим производствам Кировской области вцелом. Положительные тенденции в лесопромышленном комплексе, в том числеувеличение объемов производства основных видов лесопродукции, в 2008году были приостановлены начавшимся финансовым кризисом в экономикеРоссийской Федерации. Производство пиломатериалов в 2009 году составило 91% к 2008году, древесностружечных плит - 53%, древесноволокнистых плит - 62%,паркета - 60%. Причиной снижения объемов плитных производств сталопадение спроса и цен на продукцию на внутреннем и внешнем рынках. Между тем в 2009 году возросло производство спичек на 7,1%,фанеры клееной на 45,7%, комплектов домов на 11%. Рост данныхпоказателей обусловлен стабильной работой закрытого акционерногообщества "Спичечная фабрика "Белка-Фаворит", закрытого акционерногообщества "Красный якорь" и наращиванием объемов производства обществомс ограниченной ответственностью "Вятский фанерный комбинат". По итогам 2009 года заготовлено 7,9 млн. куб. метров древесины.Увеличение объема заготовки к уровню 2008 года составило 34,6 тыс.куб. метров. В 2009 году средняя заработная плата в обработке древесинысоставила 8 375 рублей, или 133,3% к уровню 2007 года, заработнаяплата в производстве мебели составила 13 435 рублей, или 123,2% куровню 2007 года. За восемь месяцев 2010 года наблюдается улучшение ситуации влесопромышленном комплексе: индекс производства в обработке древесиныи производства изделий из дерева составил 122,5%, объем отгруженнойпродукции составил 3,9 млрд. рублей, или 120,3% по отношению каналогичному периоду прошлого года. Активную роль в производстве лесопромышленной продукции занимаетмалое предпринимательство. Лесопромышленный комплекс обеспечивает не только потребностиобласти в лесобумажной промышленности, но и поставляет ее в другиерегионы страны и на экспорт. Малоэтажное домостроение Наличие в Кировской области развитого лесопромышленногокомплекса, индустриального домостроения (дома из оцилиндрованногобревна, клееного бруса, каркасно-панельные), мебельной промышленности,производства бытовой техники позволяет сформировать промышленный центрпо производству комплектов малоэтажных жилых домов. Наметилась положительная тенденция строительства малоэтажныхдомов для граждан со средним уровнем доходов, что обусловливаетактуальность развития в Кировской области строительства малоэтажногожилья с использованием современных технологий и недорогих строительныхматериалов. В 2009 году введено 173,9 тыс. кв. метров индивидуальногомалоэтажного жилья, что составило 52% в общем объеме жилья, введенногопо области. Объемы малоэтажного строительства в области по сравнению с2006 годом выросли на 52%. Относительная стоимостная доступность по сравнению с многоэтажнымжильем, связанная с меньшими трудозатратами, необходимыми длявозведения малоэтажных домов, скорость возведения малоэтажных домов,использование экологически чистого сырья и осуществление малоэтажногостроительства в первую очередь на пригородных территориях, являющихсяболее экологически безопасными для человека, приводит к массовомустроительству малоэтажных домов, что может стать эффективным средствомрешения жилищной проблемы населения области. При этом основнымнаправлением развития малоэтажного строительства представляетсясоздание на территориях, примыкающих к крупным городам, микрорайоновкомплексной застройки. Кроме того, приоритет у данного видадомостроения имеется при строительстве домов в небольших городах ипоселках. Ряд предприятий области активно работает над внедрениемэффективных материалов и технологий. Особое внимание уделяетсявопросам эффективного использования древесины в малоэтажномстроительстве, что обеспечивается за счет глубокой переработкидревесины, обновления и модернизации существующих и создания новыхпредприятий по выпуску эффективных материалов из древесины, внедренияновых технологий в деревянном домостроении. На территории области освоено производство и строительство жилыхдомов по технологии на основе конструкционных теплоизоляционныхпанелей. Имеющиеся мощности позволяют обеспечить производство изделиймалоэтажного строительства в области в полном объеме. Строительный комплекс В строительном комплексе Кировской области функционирует 968строительных организаций различного профиля (общестроительные испециализированные организации, осуществляющие строительные, монтажныеи другие работы подрядным и хозяйственным способом), свыше 60действующих проектно-изыскательских подразделений, а также свыше 140предприятий и производств по выпуску строительных материалов иконструкций. На предприятиях и организациях комплекса занято 31,7 тыс.человек. Среднемесячная заработная плата работников отрасли за 2009 год -16,5 тыс. рублей, что составило 96,3% к уровню 2008 года. Объем работ и услуг, выполненных предприятиями строительнойотрасли в 2009 году, составил 9 млрд. рублей. Средний уровеньиспользования производственных мощностей предприятий составляет 50-60%. Износ основных производственных фондов предприятий промышленностистроительных материалов и стройиндустрии составляет в среднем около60%, а на отдельных предприятиях достигает 90%. В 2009 году в области введено в эксплуатацию жилых домов общейплощадью 335,9 тыс. кв. метров, что составило 79% к уровню 2008 года. В условиях кризисных явлений произошло снижение спроса на услугии товары предприятий строительного комплекса в результате сниженияинвестиций в основной капитал и снижения спроса на строящееся жилье.Как следствие, произошло значительное ухудшение финансовых результатовдеятельности организаций строительного комплекса. Индустрия строительных материалов В 2009 году в сравнении с 2008 годом произошло снижение по многимвидам продукции производства: кирпич силикатный - на 72%, конструкциии детали сборные железобетонные - на 39%, материалы строительныенерудные - на 19%, раствор строительный товарный - на 35%, практическипрекратился выпуск панелей и других конструкций для крупнопанельногодомостроения. За первое полугодие 2010 года предприятия стройиндустрии областивыровняли положение в сравнении с 2009 годом и по ряду позицийувеличили выпуск основных строительных материалов и конструкций. Объемпроизведенных стройматериалов приведен в таблице 1. Таблица 1 Объем произведенных стройматериалов----------------------------------------------------------------------| Наименования | Единица | Произведено || стройматериалов | измерения|---------------------------------|| | | первое | первое | 2010 год|| | | полугодие | полугодие | (оценка)|| | | 2009 года | 2010 года | ||-----------------------+----------+-----------+-----------+---------|| Стеновые материалы | млн. ус- | 51,8 | 46,1 | 105 || (без стеновых железо- | ловных | | | || бетонных панелей) | кирпичей | | | ||-----------------------+----------+-----------+-----------+---------|| Конструкции и детали | тыс. куб.| 57 | 62,32 | 130 || сборные железобетон- | метров | | | || ные | | | | ||-----------------------+----------+-----------+-----------+---------|| Материалы строитель- | тыс. куб.| 360,3 | 448,3 | 1000 || ные нерудные | метров | | | ||-----------------------+----------+-----------+-----------+---------|| Щебень и гравий из | тыс. куб.| 137,1 | 185,6 | 400 || природного камня и | метров | | | || песчано-гравийных ма- | | | | || териалов | | | | ||-----------------------+----------+-----------+-----------+---------|| Заполнители пористые | тыс. куб.| 7,6 | 6,9 | 13 || | метров | | | ||-----------------------+----------+-----------+-----------+---------|| Смесь бетонная (то- | тыс. куб.| 26,6 | 29,7 | 62 || варный выпуск) | метров | | | ||-----------------------+----------+-----------+-----------+---------|| Раствор строительный | тыс. куб.| 22,6 | 27,2 | 56 || (товарный выпуск) | метров | | | |---------------------------------------------------------------------- Мебельный кластер Производство мебели является одним из наиболее динамичноразвивающихся производств в лесопромышленном комплексе Кировскойобласти. Кластер по производству мебели в Стратегии определен в числевозможных к организации. Формирование кластера по производству мебелиимеет объективные предпосылки и условия: мебельные предприятия добились высоких технико-экономическихпоказателей и обеспечивают существенную долю поступлений в местныебюджеты, выступая гарантами социальной и экономической стабильностирегиона; высокая концентрация мебельного производства и географическаяблизость расположения мебельных предприятий, обеспечивающаявозможности для их активного взаимодействия; высокое качество и современный дизайн выпускаемой мебели,обеспечивающие стабильные поставки мебели на внутренний и внешнийрынки. Основная продукция мебельных предприятий области: корпуснаямебель с фасадом из массивной древесины, древесностружечной плитысредней плотности и древесностружечной плиты, облицованных натуральнымшпоном или декоративными пленками; кухонная мебель с фасадом измассивной древесины или древесностружечной плиты средней плотности,облицованной пленками из поливинилхлорида; мебель из массивнойдревесины (стулья, табуреты, столы); офисная мебель; школьная идетская мебель; мягкая мебель. Малое предпринимательство Развитие малого предпринимательства является одним из важнейшихприоритетов для региональной экономики, основой для развитияконкурентной среды, повышения инвестиционной и инновационнойактивности хозяйствующих субъектов. За счет развития малогопредпринимательства обеспечивается занятость населения и повышениекачества жизни жителей Кировской области, формирование среднего классаи демократических институтов гражданского общества. В Кировской области за последние годы заложены основы системыгосударственной поддержки малого предпринимательства. Разработананормативная правовая база, реализуется ряд государственных механизмовфинансового, имущественного, информационного, обучающего и иногосодействия развитию субъектов малого предпринимательства. Осуществленпереход от отдельных мероприятий к программно-целевому методуподдержки малого предпринимательства. Ежегодно в бюджете областипредусматриваются финансовые средства на государственную поддержкумалого предпринимательства. По итогам 2009 года в Кировской области действовало 10 488 малыхпредприятий, на которых было занято всего 103 164 человека.Хозяйственную деятельность осуществляли 44 100 индивидуальныхпредпринимателей без образования юридического лица. Всего в сфере малого предпринимательства занято свыше 241 тыс.человек, что составляет 32,2% экономически активного населенияобласти. Традиционными отраслями для малого бизнеса в Кировской областиявляются: деревообработка, мебельное производство, пищеваяпромышленность, текстильное и швейное производство, строительство,оптовая и розничная торговля, общественное питание, сфера услуг. В 2009 году негативное влияние финансово-экономического кризисасказалось на хозяйственной деятельности всех малых и микропредприятийрегиона и главным образом предприятий лесопромышленного истроительного комплекса - резко снизился спрос на продукцию. Отгрузка малыми предприятиями товаров собственного производствасоставила 32,7 млрд. рублей, или 91% к уровню 2008 года. Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2009 годусоставили 2 339,2 млн. рублей, или 70% к уровню 2008 года. Среднемесячная заработная плата работников малых предприятийсоставила 9 317 рублей и выросла на 8% к уровню 2008 года. Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства вконсолидированный областной бюджет в 2009 году составили 2 491,3 млн.рублей, или 99% к уровню 2008 года. Удельный вес налоговых поступленийот субъектов малого предпринимательства в консолидированный областнойбюджет составил 14,2%, в бюджеты всех уровней - 18,6%. По итогам первого полугодия 2010 года наблюдается рост основныхпоказателей хозяйственной деятельности малых и микропредприятий.Планируется увеличение количества малых предприятий до 10 700 единиц счисленностью занятых до 104 800 человек. Потребительский рынок Потребительский рынок области характеризуется стабильнойситуацией с удовлетворением спроса населения на основныепродовольственные и непродовольственные товары, высоким уровнемтоварной насыщенности рынка и высокой конкуренцией, особенно вторговле продовольственными товарами. В развитии потребительского рынка наблюдаются положительныетенденции: рост числа предприятий, рост оборота розничной торговли,устойчивое насыщение торговой сети основными продовольственными инепродовольственными товарами. Развитие розничной торговли области основывается на повышенииуровня обслуживания потребителей, безопасности и качества реализуемыхтоваров, обеспечении защиты прав потребителей. Сегодня в области оптовой, розничной торговли и общественногопитания действует более 10 тысяч предприятий, что составляет 33% отобщего количества хозяйствующих субъектов области. В сфере потребительского рынка занято более 110 тыс. человек(16,3% от всех занятых в экономике области). На современном этапе торговля входит в число ведущих отраслейэкономики, определяющих направление и результаты развития региона. Мировой экономический кризис внес свои коррективы в развитиеторговли. По данным Территориального органа федеральной службыгосударственной статистики по Кировской области (далее - Кировстат), в2009 году розничный товарооборот составил 79,4 млрд. рублей исократился в сопоставимых ценах на 8,2%. 95,1% розничного товарооборота было сформировано торгующимиорганизациями, в том числе: 39,5% - крупными организациями исубъектами среднего предпринимательства, 33,3% - малыми предприятиями,22,3% - индивидуальными предпринимателями. Доля рынков и ярмарок -4,9%. За шесть месяцев 2010 года розничный товарооборот составил 42,3млрд. рублей с ростом к уровню прошлого года на 7,2%. Объем платных услуг, оказанных населению в 2009 году, составил30,4 млрд. рублей и снизился в сопоставимых ценах на 0,1% в сравнениис аналогичным периодом 2008 года. В 2009 году область занимала по объему бытовых услуг на душунаселения 3-е место в Приволжском федеральном округе, по объемуплатных услуг на душу населения - 6-е место. За первое полугодие 2010 года населению оказано платных услуг на16,5 млрд. рублей, что выше уровня прошлого года на 0,32%. Розничная сеть в последние годы развивается как за счет открытиякрупных торговых предприятий с современным дизайном, использующихпередовые технологии, так и за счет предприятий в формате "удобногомагазина", расположенного в радиусе территориальной и пешеходнойдоступности населения. Развитие розничной торговли осуществляется за счет развитиярегиональных сетевых структур, а также прихода в областьпредставителей федеральных сетей. Развитие предприятий сетевых компаний оказывает положительноевлияние на удовлетворение покупательского спроса, улучшение качестваторгового обслуживания населения, а также повышение конкуренции напотребительском рынке. В связи с интенсивным развитием цивилизованных форм торговли долярыночной торговли в последние годы имеет устойчивую тенденцию кснижению и составляет в настоящее время 4,9% в общем объеметоварооборота. В отношении мелкорозничной торговли в различных ее видахнаблюдается постепенное сокращение этого сегмента рынка в пользустационарной сети. В области осуществляются меры, направленные на формированиеустойчивой конкурентной среды в сфере розничной торговлипродовольственными товарами. Реализуется Программа мероприятий поразвитию конкуренции на продовольственном рынке Кировской области на2008-2011 годы, утвержденная распоряжением Правительства области от13.10.2008 N 423 "Об утверждении Программы мероприятий по развитиюконкуренции на продовольственном рынке Кировской области на 2008-2011годы". В целях защиты прав потребителей в области реализуется Программамероприятий по защите прав потребителей Кировской области на 2010-2012годы, утвержденная протоколом от 29.09.2009 N 3 заседаниякоординационного совета по защите прав потребителей Кировской области,включающая комплекс мероприятий, направленных на защиту правпотребителей, оказание организационной и методической помощи посозданию в области общественных объединений потребителей, повышениюуровня квалификации специалистов, работающих в системе защиты правпотребителей. Реализация этой программы является основой работыкоординационного совета по защите прав потребителей Кировской области,который обеспечивает взаимодействие федеральных органовгосударственной власти, объединения их усилий с органамиисполнительной власти области, местного самоуправления и общественныхобъединений потребителей по вопросам защиты законных интересов и правпотребителей. Энергосбережение и энергоэффективность в Кировской области Имеет место значительный отрыв Кировской области от России изарубежных стран в рациональном использовании энергии.Энергоэффективность и энергосбережение являются одним из основныхприоритетов социально-экономического развития Кировской области, таккак расточительное использование энергетических ресурсов ведет ккомплексу социально-экономических проблем. Низкая эффективность использования дорогостоящих энергетическихресурсов в области во многом обусловлена большой долей устаревшихпроизводственных фондов. Промышленные потребители энергии несутдополнительные затраты на содержание неиспользуемых и неэффективнозагруженных производственных мощностей, что отражается наэнергоемкости валового регионального продукта. Сказывается и недостаток квалифицированных кадров в областиэнергосбережения, несовершенство нормативно-правовых и финансово-экономических механизмов стимулирования производителей и потребителейэнергоресурсов в снижении затрат на энергоносители. Низкий уровень энергоэффективности экономики Кировской областиотражается в нижеприведенных показателях энергоемкости валовоговнутреннего продукта (далее - ВВП) и валового регионального продукта(далее - ВРП). Показатели энергоемкости (кг условного топлива/тыс. рублей ВВП (ВРП))----------------------------------------------------------------------| Канада | Россия | Кировская область || (страна со сходным | | || климатом, территорией, | | || экономикой) | | ||---------------------------+--------------+-------------------------|| 12 | 20 | 67 |---------------------------------------------------------------------- На энергоемкость ВВП (ВРП) влияет множество факторов (структурапромышленности и социальной сферы, климат, территориальные факторырегиона, цены, структура доходов). По объективным причинам она неможет быть на уровне среднего показателя по России. Реальныевозможности сокращения энергоемкости валового регионального продуктауточняются после определения потенциала энергосбережения в Кировскойобласти. Энергетика Кировская энергосистема охватывает территорию Кировской области,входит в Объединенную энергосистему Урала. На территории области имеется в эксплуатации около 50 тыс. кмлиний электропередач напряжением 500-0,4 кВ, около 12 тыс.трансформаторных подстанций. Основной объем электрооборудования иэлектрических линий находится на балансе 4 специализированныхэлектросетевых организаций. Всего на территории области осуществляютдеятельность по передаче электрической энергии около 50территориальных сетевых организаций. Генерация электрической и тепловой энергии осуществляется натепловых электрических станциях ТЭЦ-1, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4 и ТЭЦ-5,расположенных в г. Кирове и г. Кирово-Чепецке. Кировская энергосистема является дефицитной - от 30 до 60%мощности от потребления энергосистемы поступает из внешней сети.Собственный максимум потребления Кировской энергосистемы в 2009 годусоставил 1 275 МВт при установленной мощности кировских ТЭЦ 929,3 МВти максимальной располагаемой мощности 909 МВт и 684,1 МВт вотопительный и неотопительный период соответственно. (Таблицы 2 и 3). Таблица 2 Баланс электрической энергии (млн. кВт. час)----------------------------------------------------------------------| Наименование | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || показателя | год | год | год | год | год ||---------------------------+-------+-------+-------+-------+--------|| Потребление электрической | 7095 | 7299 | 7413 | 7395 | 7043 || энергии | | | | | ||---------------------------+-------+-------+-------+-------+--------|| Выработка электрической | 4211,1| 4418,5| 4565,7| 4610,6| 4740,5 || энергии | | | | | ||---------------------------+-------+-------+-------+-------+--------|| Сальдо-переток | 2883,9| 2880,5| 2847,3| 2784,4| 2302,5 |---------------------------------------------------------------------- Таблица 3 Баланс мощности (МВт)----------------------------------------------------------------------| Наименование | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || показателя | год | год | год | год | год ||----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Установленная мощность | 940,3 | 940,3 | 940,3 | 940,3 | 940,3 ||----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Потребляемая мощность | 1183 | 1229 | 1258 | 1237 | 1275 ||----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Нагрузка ТЭЦ | 738 | 776 | 811 | 855 | 781 ||----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Сальдо-переток | 445 | 453 | 447 | 382 | 494 |---------------------------------------------------------------------- Газификация Газификация природным газом играет существенную роль в социально-экономическом развитии региона. В этом вопросе Кировская областьзначительно отстает от соседних регионов. В настоящее время природным газом снабжаются населенные пункты 12районов области из 39, а также 3 городских округа из 5 (города Киров,Кирово-Чепецк, Вятские Поляны). В 2009 году в рамках областной целевой программы "ГазификацияКировской области" на 2009 год, утвержденной постановлениемПравительства области от 09.08.2008 N 145/374 "Об утвержденииобластной целевой программы "Газификация Кировской области" на 2009год", закончено строительство и сданы в эксплуатацию 438,19 кмраспределительных газопроводов и 50 газовых котельных суммарноймощностью 42 МВт. За 2009 год уровень газификации жилищного фонда области природнымгазом увеличился на 1,43% и по состоянию на 01.01.2010 составил32,85%, тогда как среднероссийский уровень - 63,2%. Жилищно-коммунальное хозяйство Жилищно-коммунальное хозяйство Кировской области функционирует вусловиях большой энергозатратности производства услуг при низкомуровне доходов населения (18,3% от общей численности населения областиимеют доход ниже областной величины прожиточного минимума), привысокой жилищной обеспеченности на одного жителя (21,9 кв. метра). Общая площадь жилищного фонда области составляет 30,4 млн. кв.метров, 41% площади жилищного фонда выполнено в деревянном исполнении,56% - в каменном, кирпичном, панельном, монолитном и блочномисполнении. В жилых помещениях, не оборудованных водопроводом, проживает311,8 тыс. человек (22,4%), не оборудованных отоплением - 591,2 тыс.человек (42,5%). Свыше 19% от общего числа жилых домов и многоквартирных домовимеют износ свыше 65%, и 54% домов имеют износ от 31% до 65%. Анализ структуры жилищного фонда показывает, что более половиныжилищного фонда подлежит капитальному ремонту. Несмотря на проводимую модернизацию (за 2006-2009 годы направленобюджетных средств в сумме 513,0 млн. рублей), объекты коммунальнойинфраструктуры также находятся в изношенном состоянии. На 01.01.2010износ объектов коммунальной инфраструктуры в разрезе муниципальныхобразований составляет от 50% до 91%. Коммунальное хозяйство Кировской области существенно отличаетсяпо уровню развития в городских и сельских поселениях, от 85% до 92%коммунальных услуг предоставляются в городских поселениях. Услуги по теплоснабжению предоставляются 1441 источником тепла,эксплуатируются 2139 км тепловых и паровых сетей в двухтрубномисчислении, из них 40% сетей нуждаются в замене. Доля потерь тепловойэнергии за 2009 год составляла 11,9%. Фактический расход топлива наединицу тепла в 2009 году превышал нормативный на 1,7% (норма - 190,3кг/Гкал, фактически - 193,6 кг/Гкал). Фактический расходэлектроэнергии по теплоснабжению в 2009 году превышал нормативный на5% (норма - 34,1 кВт. час/Гкал, фактически - 35,8 кВт. час/Гкал). Водоснабжение населенных пунктов обеспечивают 1 315 водопроводов,2 086 насосных станций первого подъема, 16 открытых водозаборов.Протяженность водопроводных сетей - 7 055 км, из них 44,4% сетейнуждаются в замене. В 2009 году доля утечек и неучтенного расхода водысоставила 27,6%, фактический расход электроэнергии составил 0,95 кВт.час/куб. м и превышал допустимые пределы на 11,8% (допустимое значение0,85 кВт. час/куб. м). Отведение сточных вод осуществляется 268 канализациями, 230канализационными насосными станциями. Протяженность канализационныхсетей - 2050,9 км, из них 35% нуждаются в замене. 95% сточных водпроходит через очистные сооружения, из них нормативно очищаются 83,4%.В 2009 году фактический расход электроэнергии превышал допустимыепределы на 74,5% при допустимом значении 0,55 кВт. час/куб. м,фактический расход составлял 0,96 кВт. час/куб. м. Основной причинойявляется наличие устаревшего оборудования и неполная загрузка очистныхсооружений канализации, которая составляет 54% от их пропускнойспособности. Транспортная инфраструктура Дорожное хозяйство Сеть автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения на 01.01.2010 составляла 3 016 км, из них 2 380 км - дороги сасфальтобетонным покрытием, 40 км - дороги с цементобетоннымпокрытием, 380 км -гравийные и щебеночные дороги, 121 км -железобетонная колея, 85 км - дороги без покрытия или грунтовые. Состояние автомобильных дорог в области характеризуется низкимуровнем соответствия нормативным требованиям (14%). Из 3 016 км сети автомобильных дорог 86%, или 2 541 км,необходимо приводить в нормативное состояние, 132 км дорог требуютреконструкции, 806 км - капитального ремонта и 1 543 км - ремонта. На автомобильных дорогах находятся 145 мостов общейпротяженностью 10 988 метров, из которых 124 железобетонных мостапротяженностью 6 848 метров, 20 металлических мостов протяженностью 4094 метра и 1 деревянный мост протяженностью 46 метров. В соответствиис оценкой состояния 25 мостов находятся в неудовлетворительномсостоянии. На автомобильных дорогах также находятся 2 489 водопропускныхтруб общей протяженностью 45 189 метров. Большинство труб (2 374штуки) построено из железобетонных конструкций, 109 труб металлическихи 6 полимерных. 4% водопропускных труб находятся внеудовлетворительном состоянии. Постоянный недостаток финансирования сказался и на обустройствеавтомобильных дорог. Замене подлежит более половины элементовобустройства (барьерные ограждения, остановочные павильоны, дорожныезнаки маршрутного ориентирования), что требует более 0,5 млрд. рублей. В муниципальной собственности находится 10 989,7 км дорог, изкоторых 3 379,7 км - автомобильные дороги с асфальтобетоннымпокрытием, 61,4 км - с цементобетонным, 500 км - с железобетонным, 2779,2 км - гравийные и щебеночные дороги, 4 269,4 км - дороги безпокрытия или грунтовые. Услуги по доставке пассажиров и грузов на территории Кировскойобласти оказываются следующими видами транспорта: автомобильным,железнодорожным, воздушным и внутренним водным. Автомобильный транспорт Автомобильный транспорт - важнейшая составляющая транспортнойсистемы Кировской области. Именно он реализует весь комплекс задач подоставке пассажиров и грузов, решение которых возложено натранспортную инфраструктуру. От качества и эффективности его работы вомногом зависят условия жизнедеятельности и хозяйствования в области. Автомобильный транспорт общего пользования является основойпассажирской транспортной системы Кировской области. В настоящее времяего доля в объемах перевозок всеми видами транспорта общегопользования составляет во внутригородском сообщении около 55%, впригородном сообщении - около 90%, в междугородном сообщении - около65%. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом, в том числе ильготные, осуществляют свыше 70 перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности. Обслуживаемая маршрутная сеть включает 119 городских, 272пригородных и 77 междугородных маршрутов. Одновременно на всехмаршрутах задействовано около 1 500 автобусов различных марок и 140троллейбусов. Обслуживание населения автомобильным транспортоморганизовано во всех муниципальных районах и городских округахобласти. Потребность населения в пассажирских перевозках в целом пообласти удовлетворяется. Автомобильный транспорт является основным перевозчиком грузоввнутри области как в городах, так и за их пределами. В перспективе егороль еще более возрастет, так как автотранспорт является не толькосамым мобильным, но и наименее капиталоемким видом транспорта придоставке грузов на относительно небольшие расстояния. Железнодорожный транспорт Железнодорожный транспорт общего пользования также является однойиз важнейших составляющих транспортной системы Кировской области. Общая протяженность железнодорожных путей составляет 2 200 км.Через область проходят железнодорожные магистрали, связывающие ЦентрРоссии с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком и Север с южными районамистраны. Железнодорожная сеть на территории области охватывает 17муниципальных районов (из 39) и г. Киров. В 2010 году введены в эксплуатацию новые железнодорожные вокзалыв городах Котельнич, Зуевка, Вятские Поляны. Ведутся работы поувеличению пропускной способности железнодорожного направленияКотельнич - Лянгасово - Котлас. Рассматривается возможностьсовместными усилиями Кировской области, муниципального образования"Город Киров" и открытого акционерного общества "Российские железныедороги" (далее - ОАО "РЖД") реализовать в 2011-2013 годахинвестиционный проект по созданию транспортно-пересадочного узла набазе железнодорожного вокзала на станции Киров-пассажирский иПривокзальной площади г. Кирова. Совместно с ОАО "РЖД" прорабатываетсяпроект по созданию в районе железнодорожной станции "Чухломинский"терминально-логистического центра. С целью повышения привлекательности железнодорожных перевозок,улучшения их качества и доступности развивается система пригородногожелезнодорожного транспорта. Пущены скоростные электропоезда научастках Киров - Нижний Новгород, Киров - Балезино. В целях совершенствования организации обслуживания населенияКировской области железнодорожным транспортом в пригородном сообщениисоздано открытое акционерное общество "Волго-Вятская пригороднаяпассажирская компания". В 2011 году железнодорожные перевозки впригородном сообщении по территории области будут осуществлятьсяоткрытым акционерным обществом "Северная пригородная компания" (научастке Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД"), открытымакционерным обществом "Волго-Вятская пригородная пассажирскаякомпания" (на большей части участка Горьковской железной дороги -филиала ОАО "РЖД") и открытым акционерным обществом "Содружество" (научастке Казанской дистанции пути Горьковской железной дороги - филиалаОАО "РЖД"). Воздушный транспорт Воздушный транспорт в Кировской области представлен открытымакционерным обществом "Кировское авиапредприятие" (далее - ОАО"Кировавиа"). Эксплуатационный ресурс взлетно-посадочной полосы аэропортаКиров, эксплуатируемого ОАО "Кировавиа", закончился в 2005 году. Еетехническое состояние и параметры не отвечают нормативам, необходимымдля приема современных воздушных судов. Начиная с 2006 годаосуществляется ее реконструкция за счет средств федерального бюджета.За прошедший период в рамках проектных решений на объекте выполненыработы общим объемом около 600 млн. рублей. Реконструкция объектов комплекса аэропорта позволит увеличитьобъем и улучшить качество обслуживания воздушных судов, пассажиров,багажа и грузов, в том числе международных, сохранить аэропорт всоставе национальной опорной аэропортовой сети, улучшить транспортноеобслуживание населения в регионе. Воздушными судами АН-2 и вертолетами МИ-2 осуществляетсяавиатранспортная деятельность в интересах здравоохранения, а такжепротивопожарного лесопатрулирования, финансируемая из средствобластного бюджета. Правительством Кировской области уже принят ряд мер по изменениюситуации на предприятии. В частности, в мае текущего года подписано и реализуетсясоглашение с авиакомпанией "ЮТэйр", согласно которому авиатранспортнаядеятельность по перевозке пассажиров из аэропорта Киров осуществляетсяих дочерней компанией "ЮТэйр-экспресс", что сократило убыточную дляОАО "Кировавиа" работу и обеспечило доходы за обслуживание самолетов. Сотрудничество с авиакомпанией "ЮТэйр" открывает новые горизонтыавиационных перевозок. Используя стыковочные маршруты в аэропортуВнуково, можно вылететь на самолетах этой компании в 80 аэропортовРоссийской Федерации, включая южное направление, Восток, Европу исеверо-запад Российской Федерации. По мере возрастания пассажиропотока из аэропорта Кировпланируется введение новых типов самолетов, а также увеличениеколичества вылетов и маршрутов. Внутренний водный транспорт Внутренний водный транспорт в исторической ретроспективе являлсяважным элементом транспортной системы Кировской области. Речнойтранспорт имеет потенциальное значение для 11 районов юго-восточнойчасти области. Общая протяженность внутренних водных судоходных путейсоставляет 1774 км, длина путей за знаками судоходства - 685 км.Основная водная артерия области - река Вятка, от порта Киров до ееустья. На территории области имеются два грузовых порта: один в г.Котельниче, второй - в г. Кирове (в районе микрорайона Филейка). Внастоящее время значимость внутреннего водного транспорта снижается,так как в связи с мелководьем и отсутствием гарантированных глубин наотдельных участках судоходство по реке Вятке возможно только в периодвесеннего половодья. Объемы грузовых и пассажирских перевозоксократились. Инфраструктура речного транспорта находится в упадке.Пассажирские перевозки осуществляются главным образом с экскурсионно-прогулочными целями. Связь В процессе экономического развития активное использованиетелекоммуникационных технологий обеспечивает переход к так называемомуинформационному обществу, когда информация становится важнейшимэкономическим ресурсом. Технологическое развитие информационно-коммуникационныхтехнологий вынуждает постоянно корректировать действующую регулятивнуюсреду, формирует новые подходы к созданию наилучших условий развитияотрасли в контексте постоянных технологических инноваций. Телекоммуникации являются системообразующей отраслью дляинновационной экономики, призванной обеспечить потоки информации.Соответственно, опережающее развитие телекоммуникаций являетсяфундаментом формирования новой инновационной экономики Кировскойобласти. В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 07.07.2003 N126-ФЗ "О связи" во всех сельских поселениях Кировской области счисленностью населения более 500 человек федеральным государственнымунитарным предприятием "Почта России" открыто 370 пунктовколлективного доступа к сети Интернет. В настоящее время филиал федерального государственного унитарногопредприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"Кировский областной радиовещательный передающий центр в рамкахреализации на территории Кировской области мероприятий федеральнойцелевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на2009-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 03.12.2009 N 985, осуществляет подготовительные работы поразвитию цифрового телерадиовещания на территории области. Открытое акционерное общество "Ростелеком" занимает до 90% рынкауслуг дальней связи, остальные 10% делят операторы примерно в равныхдолях. Основным региональным оператором связи, предоставляющим натерритории области услуги местной и внутризоновой связи, передачиданных, доступа в сеть Интернет и ряд других видов услуг связи,является Кировский филиал открытого акционерного общества"ВолгаТелеком". На территории Кировской области действуют 554телефонные станции данного филиала, в том числе 135 - на городскойтелефонной сети, 419 - на сельской. Уровень цифровизации телефоннойсети области в 2010 году на 100 жителей Кировской области составил28,65 телефонных аппаратов, на 100 жителей сельской местности - 15,17,городской - 34,08. Общее число абонентов сети подвижной связи за 2009 год возрослона 5% и составило 1,52 млн. единиц. Услуги подвижной связи на территории области предоставляют 4оператора: клиентская база Кировского филиала открытого акционерногообщества "Вымпел-Коммуникации" насчитывает 312,5 тысячи абонентов,зона покрытия приема радиосигнала занимает 83% от площади Кировскойобласти; клиентская база открытого акционерного общества "МобильныеТелеСистемы" насчитывает более 730 тысяч абонентов, зона покрытияприема радиосигнала занимает 42% от площади Кировской области; услугами сотовой связи Кировского отделения Уральского филиалаоткрытого акционерного общества "МегаФон" в Кировской областипользуются 480 тысяч абонентов, зона покрытия приема радиосигналасоставляет 65% от площади Кировской области. Дальнейшее развитиепредусматривает к 2013 году 522 тысячи абонентов и зону покрытияприема радиосигнала в 72% от площади Кировской области; сотовый оператор под торговой маркой "TELE2" один год на рынкеКировской области, услугами сотовой связи "TELE2" в Кировской областипользуются в основном жители областного центра. Трудовые отношения Трудовые ресурсы Численность трудовых ресурсов в 2009 году сократилась на 14,9тыс. человек, или 1,7%, и составила 882,6 тыс. человек, или 63,2% отобщей численности населения области. Сокращение численности трудовых ресурсов связано с сокращениемчисленности трудоспособного населения (численность лиц, выходящих изтрудоспособного возраста на пенсию, превышает численность лиц,входящих в трудоспособный возраст), высокой смертностью населения втрудоспособном возрасте, инвалидализацией населения, миграциейнаселения в трудоспособном возрасте, а также трудовой миграцией. За 2009 год численность трудоспособного населения сократилась на17,4 тыс. человек и в перспективе будет сокращаться более быстрымитемпами. Динамика численности трудовых ресурсов и уровня их занятостив экономике области приведена в таблице 4. Таблица 4----------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | год | год | год | год | год ||--------------------------------+-------+------+------+------+------|| Трудовые ресурсы, тыс. человек | 919,0 | 914,0| 909,8| 897,5| 882,6||--------------------------------+-------+------+------+------+------|| Численность занятых в экономи- | 714,6 | 706,1| 700,9| 695,7| 664,5|| ке, тыс. человек | | | | | ||--------------------------------+-------+------+------+------+------|| Уровень занятости трудовых ре- | 77,8 | 77,3 | 77,0 | 77,5 | 75,3 || сурсов в экономике области, % | | | | | |---------------------------------------------------------------------- В экономике области в 2009 году было занято 75,3% трудовыхресурсов. Наибольшая доля занятых осуществляла трудовую деятельность вобрабатывающих производствах (19%), 10% - в образовании, 6,7% - натранспорте и в связи, 8,5% - в здравоохранении и предоставлениисоциальных услуг, 11,8% - в сельском хозяйстве, охоте и лесномхозяйстве, 16,7% - в оптовой и розничной торговле, ремонтеавтотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметовличного пользования, 4,4% - в строительстве. Социальное партнерство Продолжается работа по совершенствованию созданной в областисистемы социального партнерства. По состоянию на 01.01.2010 на территории области былозарегистрировано и действовало 1269 коллективных договоров,максимальное количество которых заключено в организациях, относящихсяк государственной и муниципальной формам собственности (85% отдействующих коллективных договоров), 108 соглашений. Доля работающих граждан, охваченных действием коллективныхдоговоров, составляет 50,9% от среднесписочной численности работниковорганизаций. Динамика развития социального партнерства в области за2005-2009 годы приведена в таблице 5. Таблица 5----------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | год | год | год | год | год ||---------------------------------+------+------+------+------+------|| Количество заключенных коллек- | 332 | 614 | 531 | 427 | 510 || тивных договоров, единиц | | | | | ||---------------------------------+------+------+------+------+------|| Доля охвата работников дейст- | 55,9 | 57,5 | 52,6 | 56,0 | 50,6 || вием коллективных договоров, % | | | | | ||---------------------------------+------+------+------+------+------|| Количество заключенных на тер- | 11 | 34 | 10 | 17 | 27 || ритории области соглашений, | | | | | || единиц | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Охрана труда В результате проводимой работы по вопросам государственногоуправления охраной труда в течение последних лет наблюдаетсяустойчивая тенденция улучшения основных показателей, характеризующихсостояние условий и охраны труда в организациях области. За период с 2006 по 2009 год уровень производственноготравматизма снизился на 38,5% (с 6,5 до 4,0 случаев в расчете на 1000занятых в экономике), а уровень смертельного травмирования - на 23,7%(с 0,169 до 0,129 случаев в расчете на 1000 занятых в экономике).Динамика показателей производственного травматизма за 2006-2009 годыприведена в таблице 6. Таблица 6----------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || | год | год | год | год | год ||---------------------------------+------+------+------+------+------|| Число пострадавших на производ- | 6,5 | 6,0| 4,7 | 4,0 | 3,7 || стве на 1000 работающих, чело- | | | | | || век | | | | | ||---------------------------------+------+------+------+------+------|| Число пострадавших на производ- | 0,169| 0,133| 0,137| 0,129| 0,127|| стве со смертельным исходом на | | | | | || 1000 работающих, человек | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Природные ресурсы Минерально-сырьевая база Существующая в области минерально-сырьевая база не относится кчислу основных бюджетообразующих факторов. Объемы площадных геолого-геофизических работ на территории области незначительны. Средняяплотность сейсморазведочных профилей составляет около 0,2 погонных кмна квадратный километр, в то время как на сопредельных территориях(Республика Татарстан, Удмуртcкая Республика, Пермский край) она напорядок выше. Минерально-сырьевая база области представлена месторождениямиболее 20 видов полезных ископаемых, запасы которых прошлигосударственную экспертизу и учтены государственным балансом (нефть,формовочные и стекольные пески, цементное сырье, тугоплавкие глины,фосфоритовые руды, подземные воды пресные, минеральные лечебные итехнические, общераспространенные полезные ископаемые). По состояниюна 01.01.2010 на балансе числятся 973 месторождения минеральногосырья, однако освоенность месторождений и годовые уровни добычи сырьяостаются низкими. Причинами этого являются низкая изученность геологическогостроения территории области и технологических свойств минеральногосырья; неблагоприятные географо-экономические или горно-геологическиеусловия (отсутствие дорог, наличие мощной вскрыши, невысокое качествосырья и т.д.) большей части месторождений, разведанных преимущественнов период плановой экономики; отсутствие устойчивого спроса или низкаяплатежеспособность основного потребителя сырья (торф, фосфориты длясельского хозяйства) и отсутствие инвестиций в освоение ужеразведанных месторождений. По состоянию на 01.01.2010 территориальным балансом областиучтено 647 месторождений торфа площадью более 10 гектаров с суммарнымибалансовыми запасами промышленной категории 378 839 тыс. тонн. Враспределенном фонде недр числятся 13 месторождений с промышленнымизапасами 154 688 тыс. тонн, что составляет 40,8% от балансовых запасовобласти. В рамках реализации на территории Кировской области областнойцелевой программы "Развитие торфяной отрасли на перспективу до 2013года", утвержденной Законом Кировской области от 24.12.2008 N 325-ЗО,планируется довести объем добычи торфа до 3 млн. тонн в год. В 2009году закрытое акционерное общество "ВяткаТорф" осуществляло добычуторфа на 8 месторождениях. Добыто 592 тыс. тонн торфа, что превышаетобъемы ежегодной добычи торфа за последние семь лет. Лесные ресурсы Основной природный ресурс и главное богатство области - это лес.По данным государственного лесного реестра, на 01.01.2010 лесами вобласти занято 8,0 млн. гектаров. Общий запас древесины в лесахобласти достигает 1,23 млрд. куб. метров, средний ежегодный приростдревесины - 21,1 млн. куб. метров. 98,7% всех лесов области находитсяв управлении департамента лесного хозяйства Кировской области. В лесном фонде Кировской области преобладают хвойные насаждения,которые представлены в основном ельниками и сосняками. Основные породымягколиственных насаждений - береза и осина. Расчетная лесосека по всем видам рубок в Кировской областисоставляет 16,6 млн. куб. метров. По итогам 2009 года было заготовлено7,9 млн. куб. метров (47,5%). Несмотря на мировой финансовый кризис ипадение общего спроса на древесину, в 2009 году увеличение объемазаготовки к уровню 2008 года составило 34,6 тыс. куб. метров (0,05%). По состоянию на 01.01.2010 на территории области действовало 607договоров аренды лесных участков для заготовки древесины общейплощадью 3806,3 тыс. гектаров и ежегодным объемом лесопользования7810,4 тыс. куб. метров. По сравнению с 2008 годом объем заготовкидревесины на арендованных лесных участках в 2009 году увеличился на26,2%. Следует отметить, что практически все арендаторы лесных участковзарегистрированы на территории Кировской области, то есть несут важнуюсоциальную и налоговую нагрузку. Средний размер арендной платы за 1 куб. метр составляет 71,1рубля. Ведется работа по передаче лесных участков для осуществлениярекреационной деятельности, для заготовки и сбора недревесных лесныхресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственныхрастений, ведения сельского хозяйства. В 2009 году организовано и проведено 17 аукционов по продаже правна заключение договоров аренды лесных участков. Одним из основных механизмов для привлечения крупных инвестиций влесной комплекс, более полного и рационального использованиялесосырьевых ресурсов, в том числе заготовки и переработкинизкосортной мягколиственной древесины, является предоставление лесныхучастков в аренду в целях реализации приоритетных инвестиционныхпроектов. Доля расчетной лесосеки, предусмотренная для реализацииприоритетных инвестиционных проектов, составляет на территории областиоколо 20%. В настоящее время в Кировской области реализуется рядприоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, общийпотенциал которых в развитии лесопереработки оценивается в 7 млрд.рублей. Лесовосстановительные работы в 2009 году на землях лесного фондана территории области проведены на площади 24,7 тыс. гектаров.Арендаторами лесовосстановление выполнено на площади 20,2 тыс.гектаров, что составляет 81,6% выполненного от общего объема работ, погосударственным контрактам на выполнение работ по охране, защите,воспроизводству лесов работы проведены на площади 4,5 тыс. гектаров. Лесные культуры посажены на площади 5,6 тыс. гектаров. Содействиеестественному возобновлению леса выполнено на площади 19,1 тыс.гектаров. На площади 15,2 тыс. гектаров содействие естественномувозобновлению леса выполнено силами арендаторов, что составляет 89,4%выполненного объема работ. Ввод молодняков в категорию насаждений хозяйственно ценныхдревесных пород составил 25,4 тыс. гектаров, в том числе по хвойномухозяйству - 24,1 тыс. гектаров. Последнее лесоустройство на территории Кировской области былопроведено в 1997-2003 годах. По состоянию на 01.01.2010 давностьпроведения лесоустройства составила более 10 лет на 5,3 млн. гектаров,или на 66% общей площади земель лесного фонда. На 85% площади лесныхучастков, располагавшихся на землях сельскохозяйственного назначения ипереведенных в 2008 году в земли лесного фонда, давностьлесоустройства составляет от 10 до 25 и более лет. Согласно проектаморганизации и ведения лесного хозяйства бывших лесхозов срок действияматериалов лесоустройства был установлен на 10 лет. Отсутствие достоверных актуализированных материаловлесоустройства не позволяет оперативно и качественно решать вопросылесохозяйственного проектирования, разработки проектов освоения лесовна арендованных лесных участках, удовлетворения в полном объемепотребности граждан в древесине для собственных нужд. Все этоспособствует неэффективному освоению лесных ресурсов в государственныхинтересах, интересах бизнеса и граждан на территории области. Экология Экологическая обстановка в Кировской области по сравнению сдругими субъектами Российской Федерации является достаточноблагополучной. По состоянию экологической обстановки область входит вчисло десяти лучших регионов России. В 2009 и 2010 годах стабильное состояние атмосферного воздуха,сложившееся в последние годы в целом на территории Кировской области,сохранилось. Проблемными остаются населенные пункты, в которыхсконцентрированы основные промышленные объекты, транспортные потоки, атакже проживает более половины населения области. Это города Киров,Кирово-Чепецк, Омутнинск, Слободской, Вятские Поляны. По данным государственного учреждения "Кировский областной центрпо гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", качество водыбольшинства водных объектов Кировской области оценивается разрядомочень загрязненных вод (54% створов) и разрядом загрязненных вод (40%створов), 3% створов характеризуется разрядом грязных ислабозагрязненных вод. На 01.01.2010 сеть особо охраняемых природных территорийКировской области представлена 182 единицами особо охраняемыхприродных территорий различных категорий. Общая площадь особоохраняемых природных территорий в настоящее время составляет порядка375,6 тыс. гектаров. В целях обеспечения безопасности гидротехнических сооруженийведутся работы по капитальному ремонту гидросооружений. Для минимизации воздействия отходов производства и потребления наокружающую среду разработана Концепция обращения с отходами натерритории Кировской области, в которой определены основныенаправления совершенствования областной системы управления отходамипроизводства и потребления на период до 2015 года (с перспективой до2020 года). Постоянно проводятся работы по поддержанию техническогосостояния Кильмезского захоронения ядохимикатов, реализуютсямероприятия по обеспечению его безопасной эксплуатации и установлениюна него права собственности. Прорабатывается вопрос об осуществлении работ по созданиюмусоросортировочного комплекса для г. Кирова на условияхгосударственно-частного партнерства. Туризм Наличие разнообразных туристских ресурсов (природных,исторических, социально-культурных объектов) позволяет развиватьлечебно-оздоровительный, активный, культурно-познавательный туризм,который признан для Кировской области в качестве приоритетного. Строительство горнолыжных центров и наличие богатых ресурсов дляохотничьего туризма предполагает развитие в Кировской областииндустрии активного отдыха. В области достаточные ресурсы для развитияэкологического и этнографического туризма. По данным на 31.12.2009, в единый федеральный реестр внесено 11туроператоров, осуществляющих деятельность на территории Кировскойобласти. Всего на территории области зарегистрировано более 140туристических фирм. Большинство из них, как и в целом по России,предпочитают выездной туризм. Ряд туристических фирм предлагает продукт, созданный на основетуристских ресурсов нашей области. Туристические фирмы организуютэкскурсии историко-культурной тематики по г. Кирову и области, водныемаршруты на плотах и байдарках по рекам области (Вятке, Великой,Немде), экскурсии под названием "Парк пермского периода на вятскойземле", в ходе которых туристы посещают Котельничское местонахождениепарейазавров, участвуют в палеонтологических раскопках. Такжеорганизуют поездки по Кировской области и России для паломников,предлагают отдых в санаториях и на турбазах области. Охоту на медведя, волка, рысь, кабана, лося, а также на глухаря,тетерева, вальдшнепа предлагают российским и иностранным гражданамтуроператоры, специализирующиеся на охотничьем туризме. В настоящеевремя именно охотничьим туризмом представлен на территории областивъездной туризм. В 2009 году на территории области работало более 90 предприятийгостиничного типа (гостиницы, общежития, дома приезжих). Услуги по организации отдыха представляет 21 санаторно-курортнаяорганизация. Санаторно-курортный комплекс области в настоящее времянаходится на стабильном уровне и приносит основную часть налоговыхпоступлений индустрии туризма. По информации Кировстата, в 2009 году объем услуг организацийтуриндустрии превысил уровень 2008 года на 19% и составил 1 451,6 млн.рублей. В первом квартале 2010 года объем услуг организацийтуриндустрии в целом превысил соответствующий показатель 2009 года на4,4%. По данным Управления Федеральной миграционной службы по Кировскойобласти, в 2009 году область посетили 15 589 иностранных граждан, чтона 24% меньше, чем в 2008 году. Под влиянием кризисных явленийнесколько снизилась деловая активность, что негативно повлияло наделовой туризм. Одновременно снизился уровень жизни населения, чтопривело к сокращению поездок с частными целями. По данным Кировстата, количество российских посетителей Кировскойобласти в 2009 году составило 235,3 тыс. человек. Динамика туристскихпотоков в область на протяжении ряда лет является неустойчивой, ихобъем незначителен. По количеству посетителей Кировская областьотстает от ряда соседних регионов (Республика Татарстан, Нижегородскаяобласть, Вологодская область и др.), где объем туристских потоковежегодно превышает 1 млн. посетителей. Фактором, сдерживающим рост туристских потоков в Кировскуюобласть, является конкуренция со стороны наших соседей - городов"Золотого кольца", городов северо-запада России, а также регионовПриволжского федерального округа - Нижегородской области, РеспубликиТатарстан, которые с советских времен являются традиционными центрамитуризма. Для увеличения внутреннего и въездного туристского потоканеобходимо вести активную рекламную кампанию на внутреннем туристскомрынке. Инновационный потенциал Важным направлением стимулирования инновационной деятельностиявляется организационная и финансовая поддержка участия предприятий иорганизаций области в выставочно-ярмарочных мероприятиях, чтопозволяет решать важную задачу продвижения инновационных разработок,технологий, продукции и услуг на внутренний и внешний рынки, а такжеспособствует приобретению и развитию взаимовыгодных деловых контактов.Традиционно инновационные проекты, поддерживаемые Правительствомобласти, находят признание экспертного сообщества и получают медали. С целью содействия коммерциализации инновационных разработок насайте "Инвестиционная привлекательность Кировской области" винновационном разделе размещен перечень инновационных проектов -участников и победителей крупнейших международных и российскихвыставочно-ярмарочных мероприятий. Основным направлением инновационной политики в Кировской областиявляется построение региональной инновационно-инвестиционной системы,соответствующей инновационной системе Российской Федерации. Дляэффективной реализации данного направления имеются все необходимыепредпосылки. В регионе сосредоточен мощный комплекс крупных научно-исследовательских и проектных институтов, научно-производственныхпредприятий и объединений. В государственном образовательном учреждении высшегопрофессионального образования "Вятский государственный университет"создан Центр супервычислительных технологий на основе кластернойвычислительной системы, который входит в мировой рейтинг 50 центров иявляется крупнейшим в России. Кластерный центр открывает перед ученымиогромные возможности, в частности в развитии микробиологии и освоениинанотехнологий. Биотехнологический потенциал области составляют шесть отраслевыхинститутов, три филиала федеральных научно-исследовательскихинститутов, три лаборатории Российской академии наук, три вуза, пятьтехникумов, три фармацевтические фабрики, три крупных предприятияобщероссийского значения. Кроме того, на территории Кировской области действуют 33 высшихучебных заведения и их филиалы, в которых учится более 60 тыс.студентов. Ежегодно вузы подготавливают более 12 тыс. специалистов вразличных сферах деятельности. Одним из ключевых факторов, определяющих логику инновационногоразвития экономики региона в долгосрочном периоде, является егоспособность на основе имеющихся в области ресурсов выстроитьполноценный биотехнологический комплекс. Область обладает большими запасами воспроизводимогобиологического сырья (отходы лесной и деревообрабатывающейпромышленности, переработки сельскохозяйственного и пищевого сырья,лекарственные растения в экологически чистых районах области и т.п.),а также залежами торфа, для переработки которых используютсябиотехнологии. Целый ряд научных учреждений имеет необходимый потенциал дляработы по таким перспективным направления биотехнологии, какпрактическое использование генетических конструкций, созданных влабораториях животных; создание трансгенных растений сцеленаправленными признаками и свойствами; культивирование клетокрастений и животных; направленный биосинтез новых биологическиактивных веществ - аминокислот, ферментов, витаминов, антибиотиков,различных пищевых добавок и продуктов. Ведутся активные исследованияпо рапсу с целью создания промышленного производства масла-сырца ибиодизеля. Серьезный задел Кировская область имеет и для производствафармацевтических препаратов для лечения заболеваний крови. В Кирове вближайшее время планируется запуск завода по производству препаратовкрови. Уникальность его в том, что впервые дефицитные препараты -антигемофильные факторы, а также альбумин, иммуноглобулины длявнутривенного введения - будут выпускаться в промышленных объемах.Аналогичных заводов нет не только в России и СНГ, но и в ВосточнойЕвропе. В целях обеспечения данного производства необходимым объемомдонорской плазмы планируется использовать 16 созданных в рядесубъектов РФ донорских плазмоцентров, а также возможностиреспубликанских, краевых и областных станций переливания крови. В областном центре находится один из крупнейших в РоссииКировский научно-исследовательский институт гематологии и переливаниякрови (НИИ гематологии и переливания крови), на базе которого ведутсянаучные исследования и разработки в области лечения заболеваний крови. На базе государственного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования "Кировская государственная медицинскаяакадемия Федерального агентства по здравоохранению и социальномуразвитию" осуществляется подготовка высококвалифицированных научныхкадров в области медицины и фармацевтики, также проводятся научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. Все это является серьезной предпосылкой для локализации натерритории Кировской области научно-производственных мощностей поразработке и выпуску препаратов крови. Также на территории области ведется разработка и выпусклекарственных средств. В 2011-2012 годах компания ООО "Лексиръ" набазе предприятия ОАО "СТИ-Мед-Сорб" планирует начать производство 12наименований инновационных антибактериальных препаратов (экобиотиков). Государственное научное учреждение "Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока имени Н.В. Рудницкого Российской академии сельскохозяйственных наук" ведетфундаментальные и прикладные исследования в области сельскогохозяйства по следующим направлениям: селекция и семеноводство,механизация, земледелие и мелиорация, агрохимия, кормопроизводство,зоотехния и ветеринарная медицина, экономика. Институт осуществляетсотрудничество с научными учреждениями многих стран мира (Польша,Китай, Болгария, Турция, Финляндия и др.). На базе института создан Северо-Восточный научно-методическийцентр Российской академии сельскохозяйственных наук. В зонудеятельности центра кроме Кировской области вошли еще 8 субъектовРоссийской Федерации. На этих территориях в 15 национальныхисследовательских университетах ведутся исследования, направленные нарешение проблем агропромышленного комплекса. Федеральное государственное образовательное учреждение высшегопрофессионального образования "Вятская государственнаясельскохозяйственная академия" (ФГОУ ВПО "ВГСХА") - крупнейшийсельскохозяйственный вуз Нечерноземья России. Инновационнаядеятельность в сфере сельского хозяйства ФГОУ ВПО "ВГСХА" представленабольшим количеством проектов по таким направлениям как "сельскоемашиностроение" и "агробиотехнологии нового поколения". Кировским институтом переподготовки и повышения квалификациикадров агропромышленного комплекса в соответствии с научно-техническойпрограммой "Разработка инновационной модели образовательногоучреждения дополнительного образования в агропромышленном комплексекак учебно-научно-консультационного центра региона" накоплен немалыйопыт работы. В институте прошли обучение 45 тыс. человек по различнымпрограммам. Особое внимание уделяется основам предпринимательскойдеятельности, формированию предпринимательской среды, кооперации. Инвестиционный потенциал Существующая региональная инвестиционная политика формировалась вначале двухтысячных годов и была направлена на создание благоприятногоинвестиционного климата, прежде всего, посредством повышения довериябизнеса к власти как к партнеру по инвестиционной деятельности. Достигалось это за счет работы с максимально широким кругоминвесторов с минимальным количеством ограничивающих факторов, а такжеза счет повышения прозрачности процесса принятия решений по оказаниюгосударственной поддержки. Начиная с 2004 года в Кировской области формировалась нормативно-правовая база, стимулирующая развитие инвестиционной деятельностипосредством поддержки ее за счет средств бюджета. Процедура конкурсного отбора частных инвесторов дляпредоставления господдержки была максимально упрощена - всепредприятия-победители конкурсного отбора, реализующие инвестиционныепроекты, при выполнении основных условий получили поддержкуПравительства области. Кроме государственной поддержки частный инвестор при реализацииинвестиционного проекта имеет право на получение налоговых преференцийв виде дифференцированной ставки по налогу на имущество иинвестиционного налогового кредита. Дифференцированная ставка поналогу на имущество применяется частным инвестором в зависимости отобъема инвестиций, направляемых на реализацию инвестиционного проекта. Одним из важных направлений стимулирования инвестиционнойдеятельности является организационная и финансовая поддержка участияпредприятий области в выставочно-ярмарочных мероприятиях, что помогаетпродвигать нашу продукцию и услуги на внутренний и внешний рынки, атакже способствует приобретению взаимовыгодных деловых контактов. В целях продвижения имиджа Кировской области как инвестиционнопривлекательной территории в 2008 году был создан официальный сайт"Инвестиционная привлекательность Кировской области". Задача региональной инвестиционной политики по повышению довериябизнеса к власти в целом была решена. Бизнес начал воспринимать властьрегиона как партнера, а систему государственной поддержкиинвестиционной деятельности не как пропагандистский ход, а какготовность власти оказать действенную помощь в реализации проектов.Опрос, проведенный в 2009 году, показал, что почти в 4 раза снизилоськоличество респондентов, не удовлетворенных условиями конкурсногоотбора на предоставление господдержки, более чем в 2 раза - тех, ктосчитает, что формы поддержки не подходят для их предприятий, начетверть - количество думающих, что помогают только "своим". Резко возросло количество хозяйствующих субъектов,воспользовавшихся поддержкой из областного бюджета. Так, если в 2005году поддержкой в форме субсидирования части процентных ставок попривлекаемым кредитам воспользовалось 2 предприятия, то в 2007 году -уже 12. Льготой по налогу на имущество в 2009 году воспользовалось 21предприятие (для сравнения: в 2005 году - 2 предприятия, в 2006 году -3, в 2007 году - 6). В 2007 году частным инвесторам оказана поддержка из бюджета насумму 50,5 млн. рублей. В 2008 году объем поддержки составил 99,4 млн.рублей, в том числе в форме субсидирования части процентной ставки попривлекаемым кредитным ресурсам - 48,0 млн. рублей по 8 инвестиционнымпроектам, льготы по налогу на имущество - 46,4 млн. рублей по 21инвестиционному проекту, гранты - 5,0 млн. рублей. В 2009 году поддержка в форме субсидирования части процентнойставки по привлекаемым кредитным ресурсам предоставлена в объеме 29,0млн. рублей. Объем льгот по налогу на имущество составил 125,6 млн.рублей. Принимаемые меры поддержки из областного бюджета оказывалипозитивное влияние на ситуацию с инвестиционной активностью в области.Начиная с 2004 года Кировская область показывала одни из самых высокихне только в Приволжском федеральном округе, но и в РоссийскойФедерации в целом темпы роста объемов инвестиций в основной капитал. Всреднем годовой темп прироста инвестиций в Кировской области составлял35%. Кроме того, результаты мониторинга финансово-хозяйственнойдеятельности частных инвесторов за 2007-2009 годы показали достаточновысокий уровень бюджетной и социальной эффективности инвестиционнойдеятельности: прирост налоговых поступлений в областной бюджет за счетреализации инвестиционных проектов составил 621,2 млн. рублей; прирост налоговых поступлений в областной бюджет на 1 рубльгосударственной поддержки в среднем составил 2 рубля; количество созданных рабочих мест со средней заработной платой вразмере не ниже двукратной величины прожиточного минимума составило 1660. Однако мировой экономический кризис привел к снижениюинвестиционной активности частных инвесторов. За 2009 год натерритории области вложено 29,5 млрд. рублей инвестиций в основнойкапитал, что составило 64,4% к 2008 году, при этом темп ростаинвестиций за аналогичный период по Приволжскому федеральному округусоставил 81,9% и Российской Федерации - 83,8%. Свою роль сыграл и высокий удельный вес бюджетных инвестиций -ежегодно около 40%. Специалистами Центра перспективных исследованийАкадемии наук Республики Татарстан по результатам работы, проведеннойв 2009 году, был сделан вывод, что из 6 обследованных регионов(Республика Коми, Удмуртская Республика, Архангельская, Костромская,Вологодская и Кировская области) Кировская область явилась лидером пообъему и темпам роста инвестиций, вложенных в капитальные объектысферы здравоохранения, социального обеспечения, коммунальных услуг,одним из лидеров по капитальным вложениям в сфере образования, занимаяпри этом последние места по вложениям в предприятия транспорта, связи,в строительство. Как следствие, снижение бюджетных инвестиций, связанное сдефицитом регионального бюджета и завершением финансирования за счетсредств федерального бюджета целого ряда объектов, повлияло на темпыроста инвестиций в основной капитал в целом. Кроме этого, инвестиционная деятельность в Кировской областихарактеризуется высоким удельным весом внутренних инвестиций, то естьинвестиций, которые осуществляются непосредственно предприятиямиобласти. Основным источником инвестиционной деятельности предприятийобласти выступали кредитные ресурсы, возможности доступа к которым вкризисный период были серьезно ограничены. Резкое падение объемов инвестиций в основной капитал показало,что государственная поддержка в Кировской области обеспечивала толькократкосрочный эффект и не стала инструментом стабильного привлеченияинвестиций в экономику региона. Так, в период кризиса заявили оприостановке и переносе срока реализации своих проектов ряд крупныхинвесторов, деятельность которых на территории области поддерживаласьПравительством области. Следовательно, существующая системастимулирования инвестиционной деятельности, несмотря на рядположительных моментов, не смогла в полной мере обеспечить масштабныйприток частных инвестиций в реальный сектор экономики. Проводимая региональная инвестиционная политика, направленная наохват максимального количества хозяйствующих субъектов,"рассредоточила" объем государственной поддержки и не позволиласконцентрировать усилия на поддержке крупных инвестиционных проектов,имеющих ключевой характер для экономики области. Несмотря на то, что, по данным журнала "Эксперт", в рейтингеинвестиционной привлекательности российских регионов в 2008-2009 годахКировская область улучшила свои позиции по инвестиционному риску на 18пунктов, заняв 53 место, ситуация по инвестиционной привлекательноститерритории крайне далека от совершенства. Поэтому приоритетным направлением деятельности при формированиирегиональной инвестиционной политики стала разработка новых механизмовпо снятию инфраструктурных ограничений. Основным направлением корректировки политики стало превращениесистемы стимулирования из фактора, поддерживающего инвестиции, вфактор, определяющий их возможность и целесообразность. С этой целью принят Закон Кировской области от 02.07.2010 N 537-ЗО "О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области",который является базовым нормативным актом, определяющим формы иметоды регулирования инвестиционной деятельности на территориирегиона, а также основные формы, методы и принципы системыгосударственной поддержки инвестиций, как одной из форм регулированияинвестиционной деятельности. В развитие данного закона области планируется принятие ряданормативно-правовых актов. В частности, в целях определения механизмов создания парковых зонсо всеми элементами транспортной, инженерной и деловой инфраструктуры,снимающих инфраструктурные ограничения, разработано Положение опарковых зонах в Кировской области, утвержденное постановлениемПравительства области от 03.11.2010 N 76/539. Планируется принятие постановлений Правительства области,регулирующих порядок заключения инвестиционных соглашений, порядокформирования перечня приоритетных инвестиционных проектов, включения иисключения проектов из него, порядок предоставления государственнойподдержки частным инвесторам при реализации инвестиционных проектов иряда других. В настоящее время проводится активная работа по развитиюгосударственно-частного партнерства в Кировской области. Принят Закон Кировской области от 04.06.2010 N 529-ЗО "Об участииКировской области в проектах государственно-частного партнерства". Губернатором области Н. Ю. Белых утвержден план работы поразвитию государственно-частного партнерства в Кировской области на2009-2010 годы. Для обеспечения решения поставленных задач созданрегиональный центр государственно-частного партнерства. Правительством области принято постановление от 25.06.2010N 56/288 "О мерах по реализации Закона Кировской области "Об участииКировской области в проектах государственно-частного партнерства",содержащее общий порядок подготовки и принятия решения об участии вгосударственно-частном партнерстве и регламентирующее действияинициатора по формированию предложений (заявок) о заключениисоглашения о государственно-частном партнерстве. Одним из важных направлений работы является организацияподготовки проектов государственно-частного партнерства, в том числеучастие Кировской области в Программах типовых проектовВнешэкономбанка по реализации проектов в сфере общественнойинфраструктуры. Биотехнологический потенциал В соответствии со Стратегией формирование кластера биотехнологийбудет способствовать развитию базовых отраслей экономики региона:сельского хозяйства и пищевой промышленности, лесопереработки,переработки местных видов ресурсов, производства стройматериалов,химической промышленности. Реализация инвестиционных и инновационныхпроектов с применением биотехнологий в данных отраслях будетспособствовать повышению технологического уровня предприятий иразвитию производства качественных товаров с высокой добавленнойстоимостью. Кроме того, кластер биотехнологий будет способствоватьдиверсификации экономики региона путем формирования и развития новыхотраслей: фармацевтической промышленности и медицины, био- имедицинского машиностроения, утилизации отходов с минимальнымизатратами, биоэнергетики. Идет работа по активизации деятельности в сфере биотехнологии.Создан совет по биотехнологии при Правительстве области, с участиемдепартамента промышленного развития Кировской области образованонекоммерческое партнерство "Биотехнологический кластер Кировскойобласти". Налажено взаимодействие с Союзом биотехнологов России,открытым акционерным обществом "Корпорация биотехнологии", другимиорганизациями и учреждениями биотехнологического профиля. Подготовлен проект технического задания на разработку областнойцелевой программы "Развитие биотехнологий в Кировской области".Финансирование мероприятий по разработке вышеуказанной областнойцелевой программы предусмотрено в 2011 году в рамках реализацииобластной целевой программы "Повышение инвестиционнойпривлекательности, привлечение инвестиций и развитие инновационнойдеятельности в Кировской области", утвержденной постановлениемПравительства области от 17.08.2010 N 64/389. Парковые зоны интенсивного развития Среди субъектов Российской Федерации идет постоянная конкуренцияпо созданию более привлекательного инвестиционного климата с цельюувеличения объемов инвестиций, вкладываемых инвесторами в развитиерегиональной экономики. Наряду с традиционными направлениями повышенияинвестиционного рейтинга регионами в настоящее время используютсяновые формы создания комфортных условий для привлечения инвестиций.Это формирование так называемых парковых зон интенсивного развития.Кировская область обладает необходимым инвестиционным потенциалом длясоздания на территории региона парковых зон интенсивного развития. Парковая зона интенсивного развития - обустроенная по единомуплану территория, включающая элементы транспортной, инженерной иделовой инфраструктуры для эффективного функционирования различныхпроизводств, ориентированных на получение экономического, социального,бюджетного эффектов от использования инфраструктуры. Частные инвесторы получают возможность создания производства наподготовленном участке с развитой инфраструктурой, подведеннымикоммуникациями, дорожными развязками и необходимыми согласованиями. Размещение в парках предполагает снижение производственныхиздержек частного инвестора за счет более эффективной организациипроцесса производства, хранения и транспортировки товаров. Сама идеяпарка представляет интерес для производственных предприятий малого исреднего бизнеса, нуждающихся в оснащенных складских помещениях иналичии производственных мощностей. Присутствие в парках более крупныхпроизводственных компаний возможно, они могут стать потенциальнымиинвесторами, являясь в этом случае своеобразным "якорем". Постановлением Правительства области от 03.11.2010 N 76/539"О создании и функционировании на территории Кировской областипарковых зон" утверждено Положение о парковых зонах в Кировскойобласти, в котором определены основные принципы, условия и механизмсоздания парковых зон в регионе. Межрегиональное сотрудничество Предприятия Кировской области осуществляют торгово-экономическоесотрудничество со всеми регионами Российской Федерации на основаниипрямых договоров. Кроме того, на основе заключенных соглашений о сотрудничествеосуществляется межрегиональное взаимодействие Кировской области вторгово-экономической, научно-технической, социальной и культурнойсферах с субъектами Российской Федерации. Наиболее активно осуществляются взаимовыгодные связи Кировскойобласти в рамках подписанных соглашений с регионами, входящими вПриволжский и Центральный федеральные округа, с регионами - ближайшимисоседями Кировской области, которых объединяет общность проблем иинтересов в экономике, социальной сфере, экологии, культуре. Основные направления в сфере межрегиональной деятельностиКировской области следующие: межправительственные и межрегиональные соглашения как инструментгосударственного регулирования межрегиональной деятельности области; проекты с участием государственных и коммерческих структурмежрегионального масштаба; проведение выставочно-презентационных мероприятий; проведение межрегиональных мероприятий и участие в нихпредставителей органов государственной власти; рабочие и официальные визиты делегаций представителей органовисполнительной власти в рамках подготовки, подписания и реализациисоглашений о сотрудничестве, которые способствуют установлению прямыхконтактов. В течение 2009-2010 годов подписаны новые редакции соглашений ипротоколы (планы мероприятий) по их реализации с Пермским краем,Архангельской областью, Республикой Татарстан, Санкт-Петербургом,Протокол N 1 по реализации Соглашения на 2009-2012 годы с РеспубликойКоми, Протокол о намерениях с Ханты-Мансийским автономным округом.Согласованы и готовы к подписанию соглашение и протокол по егореализации с Правительством Москвы. Подготовлены и находятся в стадиисогласования новая редакция соглашения и протокол по его реализации на2011-2013 годы с Республикой Башкортостан, протоколы по реализациисоглашений на среднесрочную перспективу с Вологодской и Нижегородскойобластями. С целью усиления контроля над реализацией соглашений и проведенияанализа развития межрегионального сотрудничества созданкоординационный совет по реализации соглашений о сотрудничестве междуПравительством области и органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, а также между Кировской областью и субъектамиРоссийской Федерации, разработана система показателей эффективностиреализации соглашений о сотрудничестве. Проведены "Дни Кировской области в Пермском крае", Информационно-деловая миссия "Санкт-Петербург - регионы России", "Дни РеспубликиКоми в г. Кирове", презентация Кировской области в Ханты-Мансийскомавтономном округе. Состоялись визиты официальных делегаций Кировской области вПермский край, Республику Татарстан, Удмуртскую Республику,Вологодскую область, Ханты-Мансийский автономным округ - Югру, Санкт-Петербург. В свою очередь, Кировскую область посетила официальная делегацияРеспублики Коми, делегация руководителей предприятий Санкт-Петербурга,делегация представителей органов исполнительной власти Вологодскойобласти. На 01.01.2010 Кировская область поддерживала отношения с 30субъектами Российской Федерации в рамках соглашений о сотрудничестве. Общий объем товарооборота между Кировской областью и регионамиРоссии в 2009 году составил 44,92 млрд. рублей (к уровню предыдущегогода - 77,4%), в том числе ввоз составил 24,1 млрд. рублей, вывоз -20,8 млрд. рублей. Удельный вес товарооборота Кировской области с регионами,входящими в Приволжский федеральный округ, составляет 42,6%, срегионами, входящими в Центральный федеральный округ, - 27,6%, срегионами, входящими в Уральский федеральный округ, - 9,4%. Социальная сфера Образование Система образования Кировской области включает свыше 1,4 тыс.учреждений всех типов и видов, предоставляющих образовательные услугиразличным категориям граждан. В сфере дошкольного образования услуги предоставляют 732образовательных учреждения, реализующие основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования. В сфере общего образования функционирует 647 учреждений. Среди 627 государственных (муниципальных) дневныхобщеобразовательных учреждений 48 - начальные, 188 - основные, 275 -средние общеобразовательные учреждения, 60 общеобразовательныхучреждений с углубленным изучением отдельных предметов, 11 гимназий,10 лицеев, 34 специальных (коррекционных) образовательных учреждениядля обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностямиздоровья, 1 оздоровительное образовательное учреждение для детей,нуждающихся в длительном лечении. На территории области также работают 14 вечерних школ. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,функционируют 3 школы-интерната и 8 детских домов. Для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, работают 5школ-интернатов. В сеть учреждений дополнительного образования детей различнойнаправленности входит 132 областных государственных и муниципальныхобразовательных учреждения. Сферу профессионального образования представляют 89самостоятельных учреждений профессионального образования, из них 7высшего, 61 среднего и 21 начального профессионального образования. Втом числе в области работают 32 негосударственных учрежденияпрофессионального образования (3 высших учебных заведения, 28 среднихспециальных учебных заведений и 1 профессиональное училище). Крометого, образовательную деятельность осуществляют 18 филиалов вузовгородов Москвы, Санкт-Петербурга, Рязани, Перми, Казани, а также 6филиалов иногородних учреждений среднего профессиональногообразования. В отрасли активно внедряются новые организационно-экономическиемеханизмы, направленные на оптимизацию соотношения затрат и качества всфере образования. Наиболее результативными направлениями модернизации областнойсистемы образования можно считать переход на нормативное подушевоефинансирование общеобразовательных учреждений, введение новой системыоплаты труда педагогических работников, ориентированной на результат,внедрение новой системы аттестации руководящих и педагогическихкадров, изменения в структуре сетей образовательных учреждений,расширение общественного участия в управлении образованием, а такжеуправление образованием региона на основе создания образовательныхокругов. По ряду показателей в сфере образования область занимаетлидирующие позиции. В 2009 году охват детей дошкольными образовательными учреждениямипо Кировской области составил 69,7%, что выше, чем в среднем поПриволжскому федеральному округу (64,4%) и по России (59,45%). По итогам проведения единого государственного экзамена напротяжении семи лет область входит в десятку лучших регионовРоссийской Федерации. В 2009-2010 годах удельный вес выпускниковобщеобразовательных муниципальных учреждений, сдавших единыйгосударственный экзамен (далее - ЕГЭ), от числа участвовавших в немсоставил 99%. Средний балл по всем предметам, которые выпускникисдавали в форме ЕГЭ, в области выше, чем по России. С 2007 года Кировская область прочно заняла место в "Золотойдюжине" регионов, ученики которых наиболее успешно выступают назаключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников. В 2010 годупобедителями и призерами заключительного этапа Всероссийской олимпиадышкольников стали 40 человек, причем один из них - дважды (в 2009 году- 37 победителей и призеров). Эффективность участия команды Кировскойобласти в предметных олимпиадах составляет свыше 45%. На протяжении всего периода реализации приоритетногонационального проекта "Образование" отношение получивших премии дляподдержки талантливой молодежи за счет средств федерального бюджета крегиональной квоте составляет более 400%. В 2009 году премии получили72 человека при региональной квоте 15 человек. По данным социологических исследований, проведенных в 2010 годуКировским региональным центром Института социологии Российскойакадемии наук, удовлетворенность населения качеством дошкольногообразования составила 78,2%, общего - 86,3%, дополнительного - 87,5%. Здравоохранение Прирост рождаемости за последние 5 лет составил 21,5%.Рождаемость в 2009 году составила 11,4 на 1000 населения. Наметиласьположительная тенденция к снижению общего коэффициента смертности,изменившегося в сравнении с 2005 годом с 19,0 до 16,6 на 1000населения к 2009 году. Однако высоким в области остается уровень смертности. Смертностьот болезней системы кровообращения превышает общероссийский показательна 23,1% (в трудоспособном возрасте на 10%), от болезней органовдыхания - на 46,6% (в трудоспособном возрасте на 11,3%), смертность отвнешних причин (в том числе трудоспособном возрасте) - на 40%. Показатель младенческой смертности в 2009 году снизился до 6,6 на1 тысячу родившихся живыми, что на 0,6 меньше уровня, прогнозируемогов Стратегии. Вместе с тем прогнозируемый показатель материнскойсмертности был превышен в 2009 году более чем в 2 раза. Уровень заболеваемости среди всех возрастов в 2009 году составил780,9 на 1000 населения. За последние 5 лет этот показатель вырос на5,7%, что объясняется и улучшением выявляемости заболеваний вследствиереализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье"на территории области. Подушевой норматив финансирования, являющийся основныминдикатором эффективности функционирования системы здравоохраненияКировской области, в 2010 году выше запланированного на 243 рубля, втом числе за счет средств областного и местного бюджетов на 104 рубля.Однако, несмотря на увеличение подушевого норматива финансирования, оноказался ниже норматива, установленного федеральной программойгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи, на 2 297 рублей. Износ основных фондов в государственных и муниципальныхучреждениях здравоохранения области составляет более 50%: транспорта -40%, зданий - 55%, медицинского оборудования - более 60%. Из 752фельдшерско-акушерских пунктов около 400 размещаются внеприспособленных зданиях без центрального водо-, теплоснабжения иканализации, с низким уровнем телефонизации. В настоящее время в здравоохранении Кировской области работаютболее 34 тыс. человек, в том числе около 5 тыс. врачей и около 15,5тыс. среднего медицинского персонала. Обеспеченность на 31.12.2009составила: врачами - 35,6 на 10 тыс. населения (Российская Федерация - 43,8врача на 10 тыс. населения); средним медицинским персоналом - 112,5 человека на 10 тыс.населения (Российская Федерация - 94,1 человека на 10 тыс. населения). В сельской местности обеспеченность врачебными кадрами составляетне более 6,5 на 10 тыс. населения. Не укомплектованы врачебнымикадрами 2 участковые больницы из 43 и 7 врачебных амбулаторий из 20. Вмедицинских учреждениях вакантны 294 врачебных ставки. На фоне продолжающегося снижения численности населения остаетсявысоким показатель обеспеченности круглосуточными койками. Снизившисьв сравнении с 2005 годом с 135,5 на 10 тыс. населения до 112,4 на 10тыс. населения к 2009 году, этот показатель остается выше среднего поРоссийской Федерации на 19,6%. По итогам 2009 года по сравнению с 2008 годом количество раненыхв дорожно-транспортных происшествиях сократилось на 11,8%, количествопогибших уменьшилось на 17,4%. Показатель социального риска составил18,0 (за 2008 год - 21,1). Показатель тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий составил 7,9 на 100 пострадавших (за 2008год - 8,4). Система социальной защиты населения В период резкого снижения уровня жизни населения в результатефинансово-экономического кризиса, особенно сильно задевшего социальныеслои населения, не имеющие по различным причинам возможностьадаптировать себя к сложившейся ситуации, система социальной защитынаселения области должна быть нацелена на поддержку максимальноширокого круга нуждающихся в ней лиц. При этом качество системысоциальной защиты должно выйти на уровень, обеспечивающий уровеньжизни, достаточный для самореализации и адаптации человека. С учетом существующего административно-территориальногоустройства области в каждом муниципальном образовании имеетсяучреждение социального обслуживания населения (центры социальногообслуживания населения), предоставляющее комплекс социальных услуггражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Для определенных групп населения функционируют специализированныеучреждения (реабилитационные центры для детей с ограниченнымивозможностями, реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста,социальные приюты и центры реабилитации для несовершеннолетних,комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам безопределенного места жительства и занятий), которые являются областнымии оказывают услуги гражданам из всех районов области. Общее количество учреждений социального обслуживания на01.01.2010 составляет 71 единицу. Общее количество граждан, получивших социальные услуги во всехформах социального обслуживания, установленных законодательством, за2009 год составило 403,4 тыс. человек, за первый квартал 2010 года -119,5 тыс. человек, показатель охвата населения социальными услугамиот числа нуждающихся в услугах социального обслуживания составил99,6%, что соответствует показателям Стратегии в области развитиясоциальной сферы. Для содействия развитию негосударственной системы социальныхслужб, предоставляющих социальные услуги, в 2009 году реализованпилотный проект "Территория партнерства (забота о пожилых гражданах иинвалидах)". В 2010 году работа по привлечению негосударственногосектора продолжилась в соответствии с законодательством по размещениюгосударственного заказа на предоставление услуг гражданам. Проводилась работа по оптимизации учреждений и служб социальногообслуживания в рамках ведомственной целевой программы "Деятельностьобластных государственных учреждений социального обслуживания" на2009-2011 годы, утвержденной приказом департамента социальногоразвития Кировской области от 19.09.2008 N 182 "Об утвержденииведомственной целевой программы "Деятельность областныхгосударственных учреждений социального обслуживания" на 2009-2011годы". При принятии решения о ликвидации тех или иных служб прежде всегорешаются вопросы создания условий повышенной комфортности идоступности предоставления государственных услуг населению с учетомзоны обслуживания и выполняемых задач. Важнейшим направлением работы органов социальной защиты населенияостается обеспечение жителей Кировской области различными мерамисоциальной поддержки, финансируемыми за счет средств областного ифедерального бюджетов, получателями которых являются более 300 тыс.человек. В 2009 году продолжилась работа по обеспечению жильем участниковвойны и семей участников войны, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий и вставших на учет в органах местного самоуправления.Кировской области были выделены средства на реализацию УказаПрезидента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечениижильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" вразмере 604,12 млн. рублей. На реализацию данной государственной гарантии Кировской областивыделены федеральные денежные средства в размере 3 520,5 млн. рублей(из них 181,8 млн. рублей поступили 25.11.2010). Освоено на 01.12.2010средств на сумму 3 333,3 млн. рублей. По состоянию на 16.12.2010предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жильем 3 636ветеранам (из них 2 922 ветерана, вставшие на учет после 01.03.2010). По состоянию на 01.12.2010 в органах местного самоуправления научете еще состоит 1 221 ветеран, которым мера социальной поддержки пообеспечению жильем будет предоставлена при поступлении дополнительныхсредств федерального бюджета. На средства дополнительной субвенции, поступившей в область вконце ноября 2010 года в размере 181,8 млн. рублей, утвержден списокграждан - получателей меры социальной поддержки в количестве 188человек и направлен для дальнейшей работы по районам области. С 01.04.2009 в Кировской области осуществлен переход на денежнуюформу предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг федеральным и региональным льготникам: натуральныельготы при оплате жилищно-коммунальных услуг заменены ежемесячнымиденежными выплатами в форме компенсации понесенных расходов. В 2009 году органами социальной защиты населения была проведенаиндексация всех социальных выплат, осуществляемых за счет средствобластного бюджета. Размеры ежемесячных денежных выплат региональнымльготникам выросли на 7,5%. Была продолжена работа по предоставлению ежегодной денежнойвыплаты на приобретение и доставку твердого топлива как региональным,так и федеральным льготникам. Своевременно осуществлялась выплатаежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. С каждым годом в Кировской области активизируется работа попередаче детей в приемные семьи. За 2009 год 766 детей (на 01.04.2010-94 ребенка) передано на воспитание в приемную семью, израсходованосредств федерального бюджета в размере 8,3 млн. рублей. Постановлением Правительства области от 13.05.2008 N 131/182"Об утверждении перечня государственных услуг" (с изменениями,внесенными постановлением Правительства области от 07.06.2010N 54/255) утвержден перечень государственных услуг, предоставляемыхисполнительными органами государственной власти Кировской области, всоответствии с которым департаментом социального развития Кировскойобласти жителям области оказывается 43 вида услуг (из них попереданным полномочиям - 17 государственных услуг). В рамкахреализации указанного постановления разработаны и внедрены трирегламента по предоставлению государственных услуг по полномочиямсубъекта. В 2010 году в соответствии с планом разработки и внедренияадминистративных регламентов департаментом социального развитияКировской области будут разработаны еще 14 административныхрегламентов по предоставлению государственных услуг по полномочиямсубъекта. Физкультура и спорт В 2009 году принят Закон Кировской области от 30.07.2009 N 405-ЗО"О физической культуре и спорте Кировской области". Разработана и презентована широкой общественности Стратегияразвития физической культуры и спорта в Кировской области на 2010-2020годы. На 01.01.2010 в области спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу с детьми, подростками и молодежью осуществляет57 учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности Кировской области и 43 спортивные федерации.В учреждениях дополнительного образования Кировской области по 42видам спорта занимаются 37 957 детей, подростков и молодежи. Наиболее массовыми и популярными видами спорта в спортивныхшколах являются лыжные гонки, баскетбол, волейбол, футбол, легкаяатлетика. За 2009 год в спортивных школах и коллективах физкультуры областиподготовлены 1 мастер спорта международного класса, 18 мастеров спортаРоссии, 194 кандидата в мастера спорта, 699 спортсменов первогоразряда, более 30 тыс. человек выполнили массовые разряды. В целях непрерывности учебно-тренировочного процесса,восстановления и оздоровления учащихся в каникулярное времяорганизуются спортивно-оздоровительные лагеря. 52% учащихсяобщеобразовательных школ области занимаются в спортивных секциях игруппах оздоровительной направленности, созданных в школах и клубах поместу жительства. Проводятся спортивные игры учащихся спортивных школ по 10 видамспорта, в которых принимает участие более 1,5 тыс. человек. Более 20тыс. участников привлекли всероссийские массовые физкультурно-оздоровительные мероприятия "Кросс наций", "Лыжня России" и"Российский азимут". Для ветеранов спорта и людей пожилого возрастапроводятся многоэтапные соревнования по лыжным гонкам (8 этапов) илегкой атлетике (7 этапов), волейболу, мини-футболу, полиатлону,шахматам и другим видам спорта. В рамках реализации областной целевой программы "Дети Кировскойобласти" на 2010-2011 годы, утвержденной распоряжением Правительстваобласти от 08.07.2008 N 280, выделяются средства на проведениефизкультурно-оздоровительных мероприятий среди инвалидов и детей-инвалидов. Средняя сумма израсходованных на физическую культуру и спортсредств, приходящихся на одного жителя Кировской области в год, запоследние два года возросла более чем в четыре раза и составила в 2009году 297 рублей. Однако эти цифры далеки от цифр других субъектовРоссийской Федерации. В среднем по России финансирование физическойкультуры и спорта на одного жителя составляет 820,6 рубля. Культура По состоянию на 01.01.2010 в Кировской области осуществляли своюдеятельность 1 568 учреждений культуры (и образования в сферекультуры), в том числе 39 музеев, 693 культурно-досуговых учреждения,742 общедоступные библиотеки, 83 детские музыкальные школы и школыискусств (по видам искусств), 3 областных образовательных учреждениясреднего профессионального образования, 1 областное учреждениедополнительного профессионального образования, 3 областных театра и 2областные концертные организации, общая численность работающих в нихсоставляет 10 847 человек. В 2009 году в Кировской области созданы два учреждения новоготипа: областное государственное автономное учреждение культуры"Научно-производственный центр по охране объектов культурного наследияКировской области" и областное государственное автономное учреждениекультуры "Культурный центр "Аполло". В 2009 году в отрасли введена новая система оплаты труда, котораяпозволила в целом увеличить размер средней заработной платы. Средняязаработная плата работников культуры в 2009 году составила 6 057рублей, что выше уровня 2008 года на 17,4%. В 2009 году с целью содействия в проведении Великорецкогокрестного хода проведены работы по обустройству ночлега, обеспечениягорячим питанием, медицинским обслуживанием, ремонту дорог и моста. Осуществлен ремонт памятников и обелисков воинам-землякам,погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В областном драматическом театре имени С. М. Кирова проведенареставрация фасадов здания, произведена замена и модернизацияспециального светового и звукового оборудования. Введено вэксплуатацию новое здание театра кукол имени А. Н. Афанасьева. Заканчивается строительство пристроя к зданию областной научнойбиблиотеки имени А. И. Герцена для последующего размещения в немфилиала Президентской библиотеки имени Б. Н. Ельцина, приобретен ивнедрен специализированный программный продукт для созданиякорпоративных электронных библиотек с учетом неограниченного числапартнеров в режиме реального времени "OPAC-GLOBAL". Разработаны проекты охранных зон на дом-музей Н. Н. Хохрякова иСпасский собор, паспорта объектов культурного наследия региональногозначения, проведена археологическая экспедиция в Слободском районе. С целью обеспечения культурного обмена и пропаганды лучшихобразцов отечественного искусства организованы гастроли Российскогоакадемического Молодежного театра, проведен Международный музыкальныйфестиваль "Вятская весна-2009". Молодежная политика Молодежная политика в Кировской области реализуется по следующимосновным направлениям: вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование опотенциальных возможностях развития; поддержка молодой семьи, в том числе в жилищной сфере; государственная поддержка детских и молодежных общественныхобъединений; повышение правовой и политической культуры молодежи, развитиегражданственности, толерантности, патриотизма в молодежной среде; обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательскойактивности молодежи; интеграция молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненнойситуации, в жизнь общества; организация летнего отдыха, оздоровления и занятости молодежи,семейного отдыха; кадровое обеспечение молодежной политики. Программные и непрограмные мероприятия позволили создать условиядля обеспечения реализации потребностей возрастной категории"молодежь" в информации, разнообразном и содержательном досуге,социальном развитии. Впервые в 2009 году в области была апробирована новая формацеленаправленной поддержки некоммерческих, социально ориентированныхобщественных организаций. В 2009 году завершилось построение системы межрайонных центров погражданско-патриотическому воспитанию молодежи в регионе. В 2009 году в два раза увеличилось количество проведенныхмероприятий для студенческой молодежи, что обеспечило большуюдоступность и разнообразие услуг для данной социальной группымолодежи. В них приняли участие свыше 30 тыс. человек. В целом в результате реализации программных мероприятий произошлоувеличение объема, разнообразия, доступности и качества оказания услугдля молодежи со стороны органов государственной власти, местногосамоуправления, что косвенно позволило снизить влияние финансовогокризиса на молодежь области, минимизировав его последствия, ипредупредить возможный рост социальной напряженности. В результате взаимодействия в рамках программ представителейорганов исполнительной власти, руководителей учебных заведений,студенческих объединений формируется система общественно-государственного партнерства по решению вопросов обучения, отдыха,социальных гарантий, оздоровления, предоставления информации опотенциальных возможностях развития. В 2010 году реализация государственной молодежной политики вКировской области осуществлялась в соответствии с планами мероприятийведомственных целевых программ управления по делам молодежи "МолодежьКировской области" на 2009-2011 годы, "Патриоты Вятки" на 2009-2011годы, "Студенчество Вятки" на 2009-2011 годы, областной целевойпрограммы "Дом для молодой семьи" на 2010 год. Особый акцент впрограммных мероприятиях сделан на гражданско-патриотическоевоспитание молодежи, занятость молодежи, развитие молодежногопредпринимательства, вовлечение молодежи в социальную практику,поддержку талантливой молодежи и молодежных инициатив, развитиеинформационного пространства для молодежи, профилактику асоциальныхявлений в подростково-молодежной среде, поддержку научной,образовательной и инновационной деятельности молодых ученых испециалистов. Законность и правопорядок Повышение общественной и личной безопасности Уровень безопасности в Кировской области выше среднего порегионам России. Однако, по данным общероссийского социологическогоопроса, от 10% до 15% граждан лично подвергались преступнымпосягательствам. В 2009 году в области зарегистрировано более 23,5 тысячипреступлений, 23% из которых относятся к категории тяжких и особотяжких. Традиционно высок уровень рецидивной преступности, а такжезначительна доля преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Долярецидивной преступности составила 39,3%. Этот показатель на 7% вышесреднего по регионам России. Несмотря на последовательное снижениеобщего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, ихудельный вес в структуре преступности области выше среднего порегионам России и составляет 6,9%. Этими категориями лиц совершенабольшая часть преступлений, относящихся к тяжким и особо тяжким.Отмечается рост преступлений, связанных с оборотом наркотиков. Данные факторы являются доминирующими в развитии криминогеннойобстановки и определяют уровень безопасности в регионе. Состояние безопасности оказывает существенное влияние намиграционные процессы, вызывая отток из региона наиболее активныхтрудоспособных жителей, не способствует закреплению в областивысококвалифицированных специалистов. Наиболее остро воздействие этогофактора ощущается в сельских муниципальных образованиях и малых исредних городах области. Безопасность дорожного движения Ежегодно на улично-дорожной сети населенных пунктов Кировскойобласти совершается более 2 тыс. дорожно-транспортных происшествий(далее - ДТП), в которых погибает более 250 человек и около 3 тыс.человек получают ранения различной степени тяжести. С 2007 по 2010 год в Кировской области реализовывались областныецелевые программы "Повышение безопасности дорожного движения вКировской области в 2007-2009 годах" и "Повышение безопасностидорожного движения в Кировской области" на 2010 год, в рамках которыхпроводились мероприятия по обеспечению безопасности дорожногодвижения, что позволило сократить число погибших в ДТП с 294 в 2006году до 252 в 2009 году. При снижении основных показателей относительные показателиаварийности на территории Кировской области остаются выше, чем всреднем по России и по Приволжскому федеральному округу (далее - ПФО).Так, в 2009 году показатель количества ДТП на 10 тыс. транспортныхсредств составил 55,9 (по России - 49,4, по ПФО - 50,2), числопострадавших на 100 тыс. населения составило 227,6 (по России - 199,5,по ПФО - 189,5). В каждом четырнадцатом происшествии водитель находился всостоянии опьянения, 36% автоаварий по вине водителей связаны снеправильным выбором скорости, 10% водителей не имели права управлениятранспортным средством. В каждом шестом ДТП виноват пешеход. Удельный вес ДТП по вине детей до 16 лет составил 34% от общегочисла автоаварий с участием несовершеннолетних. Всего за 2009 год детив возрасте до 16 лет пострадали в 223 автоавариях, при которых 9несовершеннолетних погибли и 226 получили травмы. Количество таких ДТПи погибших детей по сравнению с 2009 годом увеличилось на 29%, числораненых детей уменьшилось на 21%. Проблема аварийности на автомототранспорте за последние годыприобрела особую остроту в связи с возрастающей ежегодно диспропорциеймежду приростом количества автомототранспортных средств и низкимитемпами развития, реконструкции автомобильных дорог и улично-дорожнойсети, применяемыми техническими средствами организации дорожногодвижения и увеличивающейся интенсивностью транспортных потоков. За 2009 год общая численность автопарка в Кировской областисоставила 418 518 единиц автомототранспорта, в том числе легковыеавтомобили - 268 164 единицы (2008 год - 261 101, рост на 2,7%). По густоте автомобильных дорог общего пользования с твердымпокрытием (км дорог на 1000 кв. км территории) Кировская областьзанимает 48-е место в Российской Федерации и 13-е место - в ПФО. С целью дальнейшего снижения смертности населения в результатеДТП, уменьшения количества ДТП с пострадавшими принято постановлениеПравительства области от 04.08.2010 N 61/358 "Об областной целевойпрограмме "Повышение безопасности дорожного движения в Кировскойобласти в 2011-2012 годах". Законность в сфере борьбы с коррупцией Анализ состояния законности в сфере борьбы с коррупционнымиправонарушениями свидетельствует о том, что эта проблема являетсяочень сложной и наиболее актуальной для сегодняшнего времени. Коррупционность государственных структур и должностных лицпрепятствует развитию государственного управления, влечет за собойогромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения.Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальномуфункционированию публичной власти, верховенству закона, демократии,правам человека и социальной справедливости. По итогам работы за 2009 год правоохранительными органами регионавыявлено 355 преступлений против государственной власти, интересовгосударственной службы и службы в органах местного самоуправления, изних 202 тяжких, 146 небольшой и средней тяжести и 29 - совершенных вкрупном и особо крупном размерах. К уголовной ответственностипривлечено 133 человека. Общий материальный ущерб составил 19 703 тыс.рублей. Органами прокуратуры области в 2009 году выявлено более 3,5тысячи нарушений законодательства о противодействии коррупции.Отмечаются нарушения в сфере размещения государственных имуниципальных заказов, при использовании и распоряжениигосударственной и муниципальной собственностью. С целью снижения роста коррупционных проявлений принята иреализуется областная целевая программа, утвержденная постановлениемПравительства области от 29.07.2009 N 18/215 "О противодействиикоррупции в Кировской области" на 2010-2012 годы (с изменениями,внесенными постановлением Правительства области от 20.07.2010N 59/340). Дальнейшее совершенствование деятельности по борьбе с коррупциейтребует широкого общесоциального подхода, применения не толькоправовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер, реализациякоторых позволит создать серьезные предпосылки для качественногоизменения ситуации в сфере противодействия коррупционным проявлениям. Административная реформа и формирование информационного общества В 2005 году утверждена Концепция административной реформы вРоссийской Федерации в 2006-2010 годах, в соответствии с которой быларазработана и принята Концепция областной целевой программы"Проведение административной реформы в Кировской области" на 2007-2011годы, утвержденная распоряжением Правительства области от 14.08.2007N 342 (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства областиот 22.10.2009 N 349). Целями реализации административной реформыявляются: повышение качества и доступности государственных и муниципальныхуслуг; повышение эффективности деятельности органов исполнительнойвласти области. В целях реализации административной реформы в Кировской областипроведена следующая работа: создана комиссия по проведению административной реформы вКировской области (распоряжение Председателя Правительства области от20.01.2006 N 6-пр "Об утверждении состава комиссии по проведениюадминистративной реформы"); разработаны и утверждены Кодификатор государственных функцийКировской области, устанавливающий закрепление государственных функцийза органами исполнительной власти области, и Перечень государственныхуслуг; приняты необходимые нормативно-правовые акты, утверждающиепорядок подготовки и утверждения административных регламентовгосударственных услуг и государственных функций. В настоящее время органами государственной власти Кировскойобласти утверждены 26 административных регламентов государственныхуслуг (в стадии разработки и согласования - 43) и 21 административныйрегламент государственных функций (в стадии разработки и согласования- 22). В 2010 году начата работа по созданию многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальномобразовании "Город Киров", открытие которого запланировано на первыйквартал 2011 года. Одной из основных задач, поставленных в сфере административнойреформы как на федеральном, так и на областном уровнях, являетсяснижение временных, организационных и финансовых издержек для граждани организаций при получении государственных и муниципальных услуг ивозможность предоставления их в электронном виде, если это непротиворечит действующему законодательству. Поэтому закономерным продолжением административной реформыявляется переход к созданию электронного правительства как новой формыорганизации деятельности органов государственной власти,обеспечивающей за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий наряду с повышением качествагосударственного управления качественно новый уровень полученияорганизациями и гражданами государственных услуг и информации одеятельности государственных органов, органов местного самоуправленияи иных организаций, оказывающих государственные (муниципальные)услуги. В связи с этим Правительство области подготовило и подписало сосвоей стороны соглашения с Министерством экономического развитияРоссийской Федерации на софинансирование мероприятий в рамкахфедеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" вчасти внедрения типовых решений региональных порталов и реестровгосударственных и муниципальных услуг, а также в части созданиятиповых решений для предоставления государственных и муниципальныхуслуг органами исполнительной власти области. Кроме того, заключеноcоглашение на создание и развитие информационных систем дляпредоставления государственных и муниципальных услуг на основемногофункциональных центров. В настоящее время на региональном портале государственных услугразмещена информация о 184 государственных услугах. По рейтингу субъектов Российской Федерации по уровню внедренияэлектронного правительства по состоянию на 01.09.2010 Кировскаяобласть занимает 32-е место среди субъектов Российской Федерации и 10-е место среди субъектов Приволжского федерального округа. Следующим этапом развития общества в целом является формированиеи развитие информационного общества, целью которого является повышениекачества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, повышениеэффективности, информационной открытости и прозрачности механизмовгосударственного и муниципального управления за счет примененияинформационно-коммуникационных технологий. Принято распоряжение Губернатора области от 01.09.2010 N 29, всоответствии с которым органами исполнительной власти совместно сорганами местного самоуправления области ведется работа по подготовкеПлана мероприятий по развитию информационного общества и формированиюэлектронного правительства в Кировской области. Прожиточный минимум На протяжении последних пяти лет среди субъектов Приволжскогофедерального округа Кировская область по величине прожиточногоминимума занимала 11-е место. Как и в других субъектах Приволжскогофедерального округа, основную долю величины прожиточного минимума вКировской области занимают продукты питания (около 40%) и услуги(37%), расходы на приобретение (оплату) которых в значительной меревлияют на размер прожиточного минимума. Среди составляющих величины прожиточного минимума в Кировскойобласти наибольший рост отмечен по стоимости услуг, где основную долюв стоимости услуг составляет стоимость жилищно-коммунальных услуг, втом числе стоимость за отопление - 25,3%, горячее водоснабжение -20,7%. На величину экономически обоснованных тарифов на отопление игорячее водоснабжение влияют: вид топлива, потребляемого на производство тепловой энергии (газ,уголь, мазут, дрова). Для организаций, использующих в качества топливамазут, расходы составляют около 79,3%; структура производственных фондов (мощность, загруженность,состояние), объем потребления и цена электрической энергии вэкономически обоснованных тарифах на коммунальные услуги. Низкийуровень загрузки не соответствует мощности основных фондов, чтоприводит к удорожанию услуг через высокий размер условно-постоянныхзатрат, приходящихся на единицу услуг. Существующая система расселенияв Кировской области не дает возможности сконцентрировать и значительноподнять уровень загрузки; расположение области в одной климатической зоне, что способствуетпродолжительности отопительного сезона. На величину прожиточного минимума также влияет рост цен напродукты питания. Начиная с 2009 года в Кировской области регулярно проводятсяторговые ярмарки, на которых продукты питания реализуются по ценамниже (от 0,4% до 54%) цен в сравнении со средней потребительской.Открыты мелкооптовый торговый центр "Метро кэш энд керри", сетьмагазинов "Магнит" с более низкими ценами на отдельные продуктыпитания и ввозом конкурентоспособной продукции, произведенной в другихсубъектах Российской Федерации. Данная ситуация, безусловно, повлияла на стоимость приобретенияпродуктов питания населением и оказала существенное влияние на уровеньцен. Расширение сети магазинов (межрегиональных торговых сетей),усиление конкуренции позволяет прогнозировать снижение отпускных ценна внутреннем региональном рынке продовольствия и, соответственно,повышение покупательной способности денежных доходов населения на 8% в2013 году по сравнению с 2009 годом. Управление государственным имуществом По состоянию на 01.01.2010 учитывалось 81 областноегосударственное унитарное предприятие. По сравнению с аналогичнымпериодом прошлого года их количество сократилось на 28 за счетреорганизации и завершения процедур ликвидации (банкротства). Заобластными государственными унитарными предприятиями по состоянию на01.01.2010 было закреплено 1 477 объектов недвижимого имущества общейплощадью 334,6 тыс. кв. метров балансовой стоимостью 673 млн. рублей. По состоянию на 01.01.2010 учитывалось 410 областныхгосударственных учреждений, в том числе 41 автономное учреждение(10,0%). Анализ показывает сокращение количества областныхгосударственных учреждений с 483 по состоянию на 01.01.2009, то естьна 73 учреждения (15,1%). За указанный период в результате ликвидациии реорганизации исключены из реестра 78 учреждений (в основном этоучреждения социального обслуживания населения и районные финансовыеотделы). За областными государственными учреждениями по состоянию на01.01.2010 закреплено 3 733 объекта недвижимого имущества общейплощадью 1 149,1 тыс. кв. метров балансовой стоимостью 39 459 млн.рублей. По состоянию на 01.01.2010 в реестре государственного имуществаучитывались акции (доли) 34 хозяйственных обществ. В течение 2009 годаколичество обществ, имеющих акции (доли) Кировской области,сократилось на 5 единиц. По состоянию на 01.06.2010 в собственности Кировской областизарегистрировано 608 земельных участков общей площадью порядка 12885,2 гектара. 95,9% всех земельных участков зарегистрировано запоследние два года (2008-2009 годы). Из 250 земельных участков, подлежащих отнесению в собственностьКировской области в 2010 году, 230 расположены на землях населенныхпунктов, 15 земельных участков - на землях категории промышленности,транспорта и связи, 5 земельных участков - на земляхсельскохозяйственного назначения. Продолжается процесс разграничения имущества между РоссийскойФедерацией, Кировской областью и муниципальными образованиями. Восновном в собственность области планируется принятие имущества,необходимого для обеспечения деятельности учреждений образования. Изсобственности области активно идет передача в муниципальнуюсобственность имущества, необходимого для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления. Территориальная организация местного самоуправления По состоянию на 01.01.2010 структура административно-территориального устройства области состоит из 18 городов, 41 поселкагородского типа, 336 сельских округов, 4 320 сельских населенныхпунктов. В течение 2009 года произошли изменения в структуреадминистративно-территориального устройства области. Количествосельских округов сократилось на 14. Это связано с их упразднением поитогам голосования по объединению поселений 1 марта 2009 года. В 2010 году путем объединения муниципальных образований былоупразднено 5 сельских округов. Целью объединения является созданиекрупных муниципальных образований, обладающих высоким экономическим,имущественным и кадровым потенциалом. Кроме того, объединение позволит снизить дифференциациюмуниципальных образований по уровню социально-экономического развития:поступление налоговых и иных платежей в расчете на жителя различаетсяв 13 раз, объем инвестиций - в 80 раз, оборот организаций - в 14 раз.При этом в целом ряде случаев подобное различие связано не столько собъективно разными условиями ведения хозяйственной деятельности вмуниципальных образованиях, сколько напрямую с деятельностьюмуниципальных образований. С целью укрепления доходной базы местных бюджетов в 2010 годупринято решение по передаче дополнительных нормативов налоговыхотчислений: по налогу, взимаемому в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, - с 5% до 10%, по транспортному налогу - с10% до 50%. Кроме того, с целью стимулирования развития муниципальныхобразований области Правительством Кировской области предоставляютсяследующие виды финансовой поддержки муниципальных образований: субсидии местным бюджетам в рамках областных целевых программ длярешения системных проблем соответствующих отраслей; субсидии местным бюджетам на развитие общественной инфраструктурыв рамках реализации проекта по поддержке местных инициатив.Предоставляются с целью стимулирования развития общественнойактивности населения муниципальных образований; гранты городским округам и муниципальным районам области за счетдотации на стимулирование развития муниципальных образований области.Предоставляются в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов" в целях содействия достижению и поощрения достижениянаилучших значений показателей деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Кировскойобласти и направлены на стимулирование повышения качествамуниципального управления; межбюджетные трансферты, направленные на активизацию работыорганов местного самоуправления городских и сельских поселений повведению самообложения граждан и привлечению безвозмездных поступленийв виде добровольных пожертвований от граждан. Гражданская активность и социальный оптимизм Комфортность среды проживания, общий уровень безопасности,производительность труда, уровень коррупции, энергосбережение и многиедругие показатели напрямую зависят от социального самочувствияграждан, их инициативности, общей культуры поведения. В последние годы органами исполнительной власти области совместнос общественными объединениями и некоммерческими организациями заложеныосновы и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развитияправовых, экономических и организационных условий развития гражданскойактивности населения. В области наиболее активно действуют такие общественныеорганизации, как Кировская областная общественная организация "Союзженщин", Кировская областная организация Всероссийской общественнойорганизации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил иправоохранительных органов, Кировская областная организацияобщероссийской общественной организации "Всероссийское обществоинвалидов" (ВОИ), Кировское областное отделение Всероссийскойобщественной организации ветеранов "БОЕВОЕ БРАТСТВО", Кировскаяобластная общественная организация общероссийской общественнойорганизации "Российский союз ветеранов Афганистана", Кировскоеобластное отделение Общероссийского общественного благотворительногофонда "Российский детский фонд", общественная организация - Кировскаяобластная организация общества "Знание" России, региональнаяобщественная организация "Союз журналистов Кировской области",Кировская областная детская общественная организация "Юность Вятскогокрая", общественная организация "Кировская областная организацияРоссийского Союза Молодежи", Кировская областная общественнаямолодежная поисковая организация "Долг" и другие. Некоммерческими организациями области ведется активная работа позащите законных прав различных категорий граждан. Указом Губернатора области от 09.06.2010 N 57 "Об общественно-политическом совете при Губернаторе Кировской области" сформированобщественно-политический совет при Губернаторе Кировской области. В 2009 году сформирована в полном составе и начала работатьОбщественная палата Кировской области. 9 ноября 2009 года принят Закон Кировской области N 442-ЗО"Об Уполномоченном по правам человека в Кировской области". Этим жезаконом учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка вКировской области. В области имеется опыт работы системы молодежного самоуправленияв рамках проекта "Молодежное государство", цель которого - созданиеэффективной региональной модели общественно-государственногопартнерства. С 1998 года действует Ассоциация детских и молодежныхобщественных объединений "Круглый стол". К сожалению, в последнее время уровень гражданской активности исоциального оптимизма падает. Высок уровень патерналистскихнастроений, ожидания решения всех проблем со стороны государства. Долясоциально активного населения крайне мала, гражданские инициативы, какправило, не находят поддержки у властей на местах. Потенциалнекоммерческих организаций используется недостаточно эффективно.Деятельность органов государственной власти в сфере взаимодействия снекоммерческими организациями, за редким исключением, сводится кфункциям контроля. Изменить ситуацию можно только через "модернизацию личности",повышение креативности населения, заинтересованность общества в работепо модернизации экономики, социальной сферы, среды проживания. Главнымресурсом развития сегодня являются не полезные ископаемые илипромышленные предприятия, а человеческий капитал. И повышение качествачеловеческого капитала на территории Кировской области -стратегическая задача государственной власти.2. Основные проблемы социально-экономического развития Кировскойобласти, требующие решения в период реализации Программы Анализ социально-экономических процессов позволяет определитьследующие проблемные вопросы развития области. Общеэкономические проблемы Экономика Кировской области обладает недостаточным уровнемдиверсификации, вследствие чего она сильно зависит от рыночнойконъюнктуры ведущих системообразующих отраслей (таблица 7). Таблица 7 Виды экономической деятельности, занимающие наибольшую долю в отгрузке промышленной продукции Кировской области----------------------------------------------------------------------| Наименование вида экономической деятельности | Доля в стоимости || | отгруженной продук- || | ции || | в 2009 году, % ||----------------------------------------------+---------------------|| Производство удобрений и азотных соединений | 14,0 ||----------------------------------------------+---------------------|| Передача электроэнергии | 6,2 ||----------------------------------------------+---------------------|| Производство электроэнергии | 4,6 ||----------------------------------------------+---------------------|| Производство резиновых шин, покрышек и камер | 4,2 ||----------------------------------------------+---------------------|| Распределение пара и горячей воды (тепловой | 3,8 || энергии) | |---------------------------------------------------------------------- Сложившаяся структура промышленного производства ставит доходыобластного бюджета в большую зависимость от внешних факторов работыпредприятий химической и нефтехимической отрасли. Высокий уровень концентрации промышленной продукции в рамкахузкой группы отраслей характерен для большинства субъектов РоссийскойФедерации, имеющих общую с Кировской областью административнуюграницу. По доле трех ведущих отраслей в стоимости промышленной продукцииобразцом для Кировской области могли бы служить Нижегородская областьи Пермский край, в которых данный показатель составляет 40,8% и 44,3%соответственно против 50,6% в Кировской области. Имеются все основаниясчитать уровень диверсификации экономики в Кировской областинедостаточным для обеспечения ее экономической безопасности вдолгосрочном периоде. Экономика с низким уровнем диверсификациистановится уязвимой по отношению к состоянию мировой экономики (вслучае с доминированием топливно-сырьевого сектора) или к состояниюконкуренции и спроса на конкретном рынке (в случае с Кировскойобластью - на рынке минеральных удобрений). Зависимость налоговой базы по налогу на прибыль от доминирующейотрасли экономики в Кировской области наглядно отображается надиаграмме (рисунок). Прибыль, полученная в производстве удобрений иазотных соединений по Кировской области в 2008 году, составила более54% всей прибыли крупных и средних прибыльных организаций региона.Сокращение прибыли ведущего сектора экономики в 5,9 раза в 2009 годупривело к падению прибыли крупных и средних прибыльных предприятий вцелом по области в 2 раза. Данный факт демонстрирует чувствительностьэкономики региона и, в частности, его бюджета к состоянию конкретнойотрасли, представленной узкой группой крупных предприятий. Такимобразом, первой крупной экономической проблемой Кировской областиявляется низкий уровень диверсификации экономики. Прибыль прибыльных крупных и средних организаций Кировской области и вклад в нее производства минеральных удобрений в годовой динамике, тыс. рублей (Схема не приводится) Второй крупной экономической проблемой Кировской области являетсянизкая насыщенность территории промышленными производствами и,соответственно, недостаточный объем промышленной продукции, что непозволяет создавать достаточное количество конкурентоспособных,привлекательных рабочих мест и формировать налогооблагаемую базу,отвечающую потребностям и высоким стандартам социального развития. Ведущими регионами в рамках рассматриваемого показателя являютсясубъекты Российской Федерации с явно выраженной специализацией надеятельности обрабатывающей промышленности. Для регионов, занявшихнижние позиции рейтинга, характерно преобладание в структурепромышленности отраслей, нацеленных на обслуживание местного рынка(пищевая промышленность, энергетика), что говорит в целом онедостаточной насыщенности подобных регионов центрами промышленнойактивности, ориентированной на поставки продукции за пределы границрегиона. Данный факт подтверждает необходимость преодоления Кировскойобластью ситуации низкой концентрации промышленности, провоцирующейневостребованность значительной части человеческого капитала региона свытекающими отрицательными последствиями демографического исоциального плана. Проведенный анализ обосновывает целесообразностьпринятия комплексных долгосрочных мер по реструктуризации экономикиКировской области в следующих направлениях: диверсификация экономики; расширение масштаба промышленной деятельности (вплоть до удвоенияобъема промышленной продукции на душу населения) за счет модернизацииэкономики. Третьей проблемой региональной экономики является проблеманедостаточного уровня добавленной стоимости в продукции производств,прежде всего промышленных. Существование этой проблемы обусловленонедостаточными темпами обновления производственных мощностей, низкимпотоком инвестиций в высокодоходные отрасли экономики, потенциалкоторых в Кировской области остается недоиспользованным. Для отдельных отраслей экономики Кировской области наиболеехарактерными являются следующие проблемы. Химическое производство Технологическое отставание от ведущих химических предприятийстран мира, низкий уровень значительной части научно-техническихразработок, недостаточная инновационная активность российскихкомпаний. Металлургическая отрасль Предприятия металлургии в значительной степени зависят отпоставок сырья, так как Кировская область не обеспечена сырьем дляметаллургической отрасли. Кроме того, большой остается зависимостьпредприятий металлургии от узкого круга промышленных потребителейпродукции отрасли. Машиностроение и металлообработка Большая доля государственного заказа в продукции отрасли, чтоделает ее сильно зависимой от нерыночных факторов развития. Морально и физически устаревший парк оборудования. Средний износосновных фондов составляет более 60%. Низкая инвестиционная и инновационная активность предприятийотрасли и мобильность на выпуск новой продукции. Агропромышленный комплекс Основными проблемами в агропромышленном комплексе являются: недостаток у сельскохозяйственных товаропроизводителей иорганизаций агропромышленного комплекса собственных средств дляформирования оборотных и обновления основных фондов; высокая степень износа материально-технической и технологическойбазы многих организаций пищевой и перерабатывающей промышленностиагропромышленного комплекса, вносящих существенный вклад в развитиесельскохозяйственного производства области посредством созданияхолдинговых компаний и вложения инвестиций в развитие сельскогохозяйства при формировании сырьевых зон; недостаточно высокий уровень конкурентоспособностисельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по ценовымпараметрам; сокращение площадей сельскохозяйственных угодий, используемых всельскохозяйственном производстве; неудовлетворительное техническое и технологическое обеспечениебольшинства сельскохозяйственных организаций региона; отсутствие дополнительных механизмов господдержки устойчивогоразвития сельских территорий северных и периферийных районов Кировскойобласти; дефицит специалистов и квалифицированных рабочих. Лесопромышленный комплекс К главным факторам, сдерживающим развитие лесопромышленногокомплекса Кировской области, относятся системные проблемы отрасли,тормозящие экономический рост лесопромышленного производства иэффективное использование лесов: недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала; слаборазвитая дорожно-транспортная инфраструктура на территориилесного фонда, недостаточное количество лесовозных дорогкруглогодичного действия; на лесных землях Кировской областипротяженность лесовозных дорог на 1000 гектаров составляет 1,1 км; всоседних лесных регионах этот показатель выше (например, в РеспубликеКарелия - 2,6 км, в Пермском крае - 1,7 км, в Вологодской области -2,8 км); недостаточное развитие мощностей по глубокой механической,химической и энергетической переработке древесного сырья. К прочим факторам, негативно влияющим на развитиелесопромышленного комплекса, необходимо отнести: физический и моральный износ основных фондов; недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень оплаты ипроизводительности труда по разным направлениям лесопромышленнойдеятельности; нерешенность проблем социального характера, особенно вмонопрофильных поселках; значительные объемы незаконных рубок и теневого оборота леснойпродукции, низкая эффективность государственного лесного контроля. Малоэтажное домостроение Основной проблемой при реализации проектов по комплексноймалоэтажной застройке является слабая обеспеченность земельныхучастков коммунальной и дорожной инфраструктурой, а также отсутствиесоциальной инфраструктуры. Строительный комплекс и стройиндустрия В условиях кризисных явлений произошло снижение спроса на услугии товары предприятий строительного комплекса в результате сниженияинвестиций в основной капитал и снижения спроса на строящееся жилье.Как следствие, произошло значительное ухудшение финансовых результатовдеятельности организаций строительного комплекса. Основными проблемами предприятий стройиндустрии и промышленностистроительных материалов Кировской области являются: физический износ производственной базы; низкий технический и технологический уровень предприятий отраслистройматериалов; низкая конкурентоспособность, ограниченная номенклатуравыпускаемых материалов, отсутствие в регионе производства отдельныхгрупп строительной продукции (цемента, промышленного стекла,кровельных материалов и т.д.), увеличиваются объемы ввоза недостающихматериалов из других регионов страны, влияют на стоимость самихматериалов и, как следствие, повышают себестоимость строящихсяобъектов. Малое предпринимательство Проблемы, сдерживающие развитие малого предпринимательства: сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов.Несмотря на увеличение в настоящее время на финансовых рынкахсвободных и готовых к вложениям в реальный сектор экономики кредитныхсредств, высокая стоимость банковских кредитов и требований по ихобеспеченности препятствует широкому доступу к ним субъектов малогопредпринимательства; низкий уровень деловой культуры и этики ведения бизнеса узначительной части предпринимательского сообщества; невысокое качество предпринимательской среды. У субъектов малогопредпринимательства недостает навыков эффективного ведения бизнеса,опыта управления, юридических и экономических знаний, необходимых дляболее эффективного развития; низкая активность органов местного самоуправления по развитиюмалого предпринимательства на подведомственной территории.Преобладающее большинство муниципальных программ развития малогопредпринимательства носит формальный характер, денежные средства на ихреализацию выделяются по остаточному принципу, мероприятия программявляются бессистемными и не позволяют решать поставленные задачи; неоднородность по своей сути сектора малого предпринимательства.Различия в условиях хозяйствования обусловливают наличие специфическихпроблем, присущих отдельным категориям субъектов малогопредпринимательства. Для их эффективного решения требуетсяформирование и реализация дифференцированной государственной политики,учитывающей неоднородность сектора малого предпринимательства. Энергосбережение Проблемы в реализации потенциала энергосбережения в области можноразделить на следующие группы: недостаток мотивации; недостаток информации; недостаток опыта финансирования проектов в сфереэнергоэффективности; недостаток организации и координации. Эта проблема имеет место навсех уровнях принятия решений. Энергетика Основными проблемами развития энергетики являются: старение оборудования и износ основных фондов предприятийэнергетики. Основной объем объектов энергетики Кировской областипостроен с 1959 года до начала 80-х годов. Линия межсистемной связиКировской энергосистемы на напряжении 500 кВ с Объединеннойэнергосистемой Урала построена в 1972 году, с Объединеннойэнергосистемой Центра - в 1986 году. Ключевая подстанция Кировскойэнергосистемы - подстанция Вятка - построена в 1976 году; недостаточная надежность схемы электроснабжения. Сложившаясясхема электроснабжения Кировской области носит во многом незавершенныйхарактер, что негативно сказывается на надежности электроснабжениязначительных по площади территорий. Большое количествотрансформаторных подстанций 35 110 кВ не имеют вторых трансформаторов.Ряд подстанций 35 110 кВ питается по тупиковым линиям электропередач ине имеет второго питания по сетям 35-110 кВ. Кроме того, из-заотсутствия секционирующих выключателей 110 кВ повышается количествоотключенных потребителей при оперативных переключениях и в аварийныхситуациях и значительно увеличивается время переключения подстанций110 кВ на резервное питание; энергодефицитность энергосистемы Кировской области. При потеремежсистемных связей с Объединенной энергосистемой Урала и Объединеннойэнергосистемой Центра собственной генерации Кировской энергосистемыможет оказаться недостаточно. Для поддержания устойчивой работыпротивоаварийной автоматикой будет ограниченно электроснабжениезначительного количества потребителей. В ряде узлов Кировской энергосистемы имеется дефициттрансформаторных мощностей, что усложняет либо делает невозможнымприсоединение новых потребителей. Особенно характерна данная проблемав г. Кирове, где в настоящее время исчерпана возможность подключенияпотребителей к половине городских подстанций 35-110 кВ. В Северном иЮжном энергорайонах Кировской энергосистемы ограничена возможностьприсоединения крупных и средних промышленных потребителей. Электроснабжение ряда потребителей Кировской областиосуществляется от электросетевых объектов, не обслуживаемыхспециализированной электросетевой организацией, собственниками которыхявляются муниципальные образования Кировской области или предприятия иорганизации, находящиеся в предбанкротном состоянии, либо данныеэлектросетевые объекты являются брошенными и не имеют собственника.Как правило, эти электросетевые объекты находятся в техническинеудовлетворительном состоянии. Кроме того, бесхозяйные объектыэлектросетевого хозяйства являются препятствием при осуществлениитехнологического присоединения потребителей. Газификация Основной проблемой топливно-энергетического комплекса Кировскойобласти является дефицит собственных энергоресурсов. Кировская областьявляется остродефицитной по топливу. Топливно-энергетические ресурсыформируются в основном за счет поступлений из других регионовРоссийской Федерации (каменный уголь, мазут, бензин, дизельноетопливо) и в очень незначительной степени за счет местных видовтоплива (торф, дрова, щепа, опил). В связи с этим вопрос повышенияуровня газификации области является стратегическим в плане развитиятопливно-энергетического комплекса на перспективный период. В настоящее время работы по газификации области ведутся в рамкахзагрузки построенных в прошлые годы газопроводов-отводов игазораспределительных станций. Перспективы газификации связаны сразвитием сети газопроводов-отводов и межпоселковых газопроводов. Нопо причине низкой плотности населения и больших расстояний междунаселенными пунктами газификация Кировской области природным газомявляется ресурсоемким процессом. Поэтому необходимо участие открытогоакционерного общества "Газпром" в финансировании и строительствеобъектов газотранспортной системы. Еще одной из проблем является то, что на сегодняшний день объемыгаза, поступающего в область, недостаточны для дальнейшей газификациии развития экономики региона. Сдерживающим фактором являетсянеудовлетворительное техническое состояние магистрального газопровода-отвода Оханск - Киров, который эксплуатируется более 30 лет и внастоящее время имеет существенное ограничение по давлению ипропускной способности вследствие большого количества дефектов трубы иизоляционного покрытия. Жилищно-коммунальное хозяйство Низкая платежеспособность потребителей привела к тому, чтопредприятия отрасли оказались в сложном экономическом положении, неимея достаточных доходов от предоставленных жилищно-коммунальныхуслуг. В основные производственные фонды не привлекались инвестиции вобъемах, необходимых не только для развития инфраструктуры, но и дляее поддержки. Все это привело к ряду проблем, основными из которыхявляются: недостаточное развитие коммунальных систем и неравномерноераспределение мощностей, приводящее к неэффективному использованиюресурсов; низкая ресурсная эффективность коммунальной инфраструктуры (за2009 год 130 теплоснабжающих предприятий допустили перерасход топливаи 103 предприятия допустили перерасход электроэнергии); высокий уровень морального и физического износа коммунальнойинфраструктуры и жилищного фонда, который в 2009 году составлял от 50%до 91% (в разрезе муниципальных образований); сверхплановые потери коммунального ресурса в процессепроизводства и транспортировки до потребителей (доля утечек инеучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, поитогам 2009 года составляла 27,6%, по России - 20,1%, по Приволжскомуфедеральному округу - 18,3%; доля потерь тепловой энергии в суммарномобъеме отпуска тепловой энергии в 2009 году составляла 11,9%, поРоссии - 10,1%, по Приволжскому федеральному округу - 8,5%); низкая доля инвестиционных составляющих коммунальных расходов (поитогам 2009 года по водоснабжению - 14,3%, по водоотведению - 12,8%,по теплоснабжению - 6,4% при нормативном значении от 20% до 30%); низкая эффективность системы управления в жилищно-коммунальномхозяйстве, преобладание административных методов хозяйствования надрыночным. Транспортная инфраструктура Дорожное хозяйство Проблемы отрасли состоят в недостаточном финансировании работ посодержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог. По нормативам, утвержденным постановлением Правительства областиот 28.04.2009 N 9/88, на содержание, ремонт и капитальный ремонтрегиональных дорог необходимо 4 804 млн. рублей, фактически бюджетом2010 года на эти виды работ предусмотрено 479 млн. рублей (10%). Правительством области проводится работа по передаче частирегиональных автомобильных дорог в федеральную собственность.Направлены документы на передачу дорог Нижний Новгород - Шахунья -Яранск - федеральная дорога "Вятка" протяженностью по территорииобласти 75,156 км и Санкт-Петербург - Вологда - Кострома - Киров -Пермь - Екатеринбург протяженностью по территории области 413,8 км.Решение о передаче не принято. Проблемным вопросом для отрасли также является острая нехваткаспециалистов дорожников и мостовиков, выпускников профильных высшихучебных заведений, а также проблема, связанная с предельным износомспециализированной дорожной техники в Кировском областномгосударственном предприятии "Вятавтодор". Автомобильный транспорт В настоящее время в данной сфере существуют следующие проблемы: низкая эффективность и изношенность существующего автопарка; снижение уровня транспортной доступности и обеспеченностинаселения услугами пассажирского автотранспорта; низкое качество автомобильных дорог. Связь Неравномерность развития телекоммуникаций сегодня является важнойпроблемой. Данная проблема актуальна как на национальном уровне(неразвитость телекоммуникаций в сельской и малонаселенной местности всилу нерентабельности оказания телекоммуникационных услуг там из-занизкой плотности населения), так и в региональном масштабе. Трудовые отношения Трудовые ресурсы Основные проблемы в развитии трудовых ресурсов области: снижение численности трудовых ресурсов в условияхдемографического кризиса; несоответствие спроса и предложения рабочей силы на областномрынке труда; снижение уровня занятости трудовых ресурсов в экономике. Формирование трудовых ресурсов области определяется основнымитенденциями демографического развития, в том числе и сокращениемчисленности населения области. В перспективе пополнения трудовых ресурсов не предвидится, аследовательно, государственная политика должна быть нацелена наповышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов. Социальное партнерство Основные проблемы в сфере социального партнерства: недостаточно активное формирование сторон, представляющихинтересы работников и работодателей на территориальном уровнесоциального партнерства; недостаточный уровень информированности работников иработодателей организаций о возможностях, формах и методах социальногопартнерства как инструмента регулирования трудовых отношений вусловиях современной экономики. Охрана труда Основные проблемы в сфере охраны труда: недостаточное внимание работодателей к вопросам обеспечениябезопасности труда на рабочих местах, в том числе проведенияаттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификациейработ по охране труда, организации обучения по охране труда,обеспечения прохождения работниками медицинских осмотров, обеспечениясовременными средствами индивидуальной защиты; недостаточное внимание работодателей к обновлению и реконструкцииосновных производственных фондов в целях снижения уровня занятостиработников в условиях труда, не отвечающих гигиеническим нормативам. Природные ресурсы Минерально-сырьевая база Основными проблемами в развитии минерально-сырьевой базыявляются: низкая изученность геологического строения территории области итехнологических свойств минерального сырья; неблагоприятные географо-экономические или горно-геологическиеусловия (отсутствие дорог, наличие мощной вскрыши, невысокое качествосырья и т.д.) большей части месторождений, разведанных преимущественнов период плановой экономики; отсутствие устойчивого спроса или низкая платежеспособностьосновного потребителя сырья (торф, фосфориты для сельского хозяйства)и отсутствие инвестиций в освоение уже разведанных месторождений. Лесное хозяйство Основными проблемами лесного хозяйства являются: слабое использование расчетной лесосеки, преимущественноеосвоение хвойных насаждений и крайне слабое освоение расчетнойлесосеки по мягколиственному хозяйству; недостаточная изученность лесного фонда; наличие недобросовестных арендаторов лесных участков; незаконные рубки и лесные пожары на территории лесного фондаобласти; недостаточная развитость дорожной сети на территории лесногофонда. Экология Основные проблемы в сфере охраны окружающей среды и обеспеченияэкологической безопасности: объекты размещения отходов в большинстве случаев не отвечаютсанитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, вбольшинстве населенных пунктов отсутствуют специализированные полигонытвердых бытовых отходов, отмечается наличие большого количестванесанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов; имеется бесхозяйный экологически опасный объект - Кильмезскоезахоронение ядохимикатов, где размещено 590 тонн пришедших внегодность и запрещенных к применению сельскохозяйственныхядохимикатов (пестицидов); не завершена очистка территории области от запрещенных кприменению пестицидов и ядохимикатов в объеме 52 тонн, которыехранятся в разрушенных складах; низкий уровень организации особо охраняемых природных территорий,способных обеспечить сохранение естественных экосистем. Как следствие,Кировская область находится на последнем месте в Приволжскомфедеральном округе по доле площадей особо охраняемых природныхтерриторий от площади территории области; большинство гидротехнических сооружений эксплуатируются безпроведения текущих и капитальных ремонтов, вследствие чего уровеньбезопасности 362 гидроузлов оценивается как неудовлетворительный. Ваварийном и предаварийном техническом состоянии находятся 20гидротехнических сооружений, не ведется мониторинг гидротехническихсооружений, расположенных на территории Кировской области инаходящихся в областной и муниципальной собственности; снижается уровень экологической культуры различных слоевнаселения области в связи с сокращением бюджетных ассигнований напроведение мероприятий по экологическому воспитанию, образованию ипросвещению. Туризм К проблемам развития туристской отрасли на территории Кировскойобласти следует отнести следующие: отсутствие сформированного позитивного имиджа Кировской области,в том числе как привлекательного для туристов региона, недостаточнаяреклама туристских возможностей области; недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры,неудовлетворительное состояние автодорог, слабая доступность рядаважнейших туристских ресурсов, недостаток комфортабельных транспортныхсредств, отсутствие придорожного сервиса, отсутствие современногоаэропорта; слабая активность органов местного самоуправления муниципальныхобразований области по созданию условий для развития туризма. Внастоящее время для большинства руководителей муниципальныхобразований создание условий для развития туризма не являетсяприоритетным направлением деятельности; слабо развитая инфраструктура туризма: отсутствие привлекательныхдля современных туристов спортивных и развлекательных объектов, атакже современных средств размещения в тех районах области, гдесосредоточены важнейшие туристские ресурсы, в том числе отсутствиеколлективных средств размещения туристского класса ("две звезды", "тризвезды"); сложная процедура отведения земельных участков для строительствановых объектов туристской инфраструктуры; необходимость осуществления значительных капитальных вложений вобъекты инфраструктуры (новые корпуса действующих санаториев,строительство новых санаториев, строительство гостиниц,комфортабельных баз отдыха, парков развлечений) при длительных срокахокупаемости этих вложений; недостаточное количество надлежащим образом проработанных крупныхинвестиционных проектов по созданию объектов инфраструктуры туризма, атакже заинтересованных инвесторов; невысокое качество обслуживания в ряде секторов туристскойиндустрии из-за низкого уровня подготовки кадров; отсутствие разработанной и утвержденной на федеральном уровнесовременной методики сбора статистической информации в сфере туризма,что затрудняет получение объективной информации о состоянии отрасли, атакже не позволяет определить мультипликативный эффект развитиятуризма. Инновационная политика Основными проблемными вопросами в развитии инновационнойдеятельности в Кировской области являются: невостребованность инновационных разработок реальным секторомэкономики; слабая развитость инновационной инфраструктуры; низкая инновационная активность предприятий и организацийобласти; отсутствие комплексного подхода к разработке нормативных правовыхактов по стимулированию инновационной деятельности, несформированностьсистемы подготовки кадров в сфере инноваций. Инвестиционная политика Основными проблемами развития инвестиционной деятельности вКировской области являются: низкий уровень проектной культуры, обусловливающий отсутствиекрупных инвестиционных проектов, имеющих высокую социальную, бюджетнуюи экономическую эффективность; отсутствие высококвалифицированных кадров в сфере инвестиционногоменеджмента и управления проектами; слабая развитость системы привлечения инвестиций в связи сотсутствием на территории Кировской области региональных особыхэкономических зон и парковых зон интенсивного развития, а такженедостаточно активной деятельностью институтов развития; отсутствие службы "одного окна" для инвесторов при реализацииинвестиционных проектов. Социальная сфера Образование Кировская область может стать научно-образовательным центром поразличным направлениям деятельности системы образования. Однакопроцесс развития образования за счет экстенсивного использованияресурсов исчерпал себя. Необходимо ускоренное развитие системыобразования за счет интенсивного использования ресурсов, уменьшениянеэффективных расходов в отрасли. Основной проблемой в сфере дошкольного образования являетсянеспособность в условиях демографического подъема удовлетворитьрастущие потребности населения в получении дошкольного образования. Затри последних года количество мест в учреждениях, реализующихпрограмму дошкольного образования, увеличилось на 2 600, а количестводетей до 7 лет выросло на 6 132 ребенка. Ситуация осложняется тем, чтоуже в 7-10-летней перспективе число рождений сократится и потребностьв местах дошкольных образовательных учреждений заметно снизится. Этоделает строительство новых учреждений дошкольного образованиянеперспективным. Поэтому необходимо увеличить объем средств областногобюджета на капитальный ремонт и реконструкцию зданий детских садов, наоказание государственной поддержки муниципальным образованиям,внедряющим современные модели дошкольного образования, удовлетворяющиеспрос населения на услуги дошкольного образования и их качество, атакже позволяющие создать условия для развития негосударственногосектора дошкольного образования на основе муниципального задания(заказа). Основной проблемой общего образования является то, чтобольшинство школ не готовы к переходу на федеральные государственныеобразовательные стандарты нового поколения. Причиной является наличиебольшого количества "малочисленных" общеобразовательных учреждений,расположенных в сельской местности, в которых в условиях дефицитаресурсов невозможно создать условия, отвечающие современнымтребованиям к образовательному процессу. Именно поэтому необходимы новые подходы к развитию сети школ,позволяющие повысить качество образования при эффективномиспользовании ресурсов. Роль центров по реализации образовательной политики области всфере общего образования, в которых будут сосредоточены все видыресурсов, призваны взять на себя государственные общеобразовательныеучреждения, созданные в рамках опорного каркаса развития социальнойсферы, определенного Стратегией. В целях обеспечения безопасных условий обучения детей необходимостроительство новых школ, а также капитальный ремонт и реконструкциязданий, не отвечающих современным требованиям. Серьезной проблемой для области является неблагоприятная динамикапоказателей здоровья школьников, связанных с особенностямивнутришкольной среды. По-прежнему актуальной остается проблема обеспечения доступностикачественного образования для детей с ограниченными возможностямиздоровья. Требует решения задача повышения качества образования на основеразвития и использования информационно-коммуникационных технологий. Основная проблема системы начального и среднего профессиональногообразования области, как и в целом по России, заключается в ееотставании от требований предприятий - заказчиков кадров к качествуподготовки рабочих и специалистов. Причиной является реализацияустаревших стандартов начального профессионального образования инедостаточность ресурсного обеспечения учреждений, что не позволяет имоперативно реагировать на изменения рыночной инфраструктуры. В 2011 году серьезным шагом к решению данной проблемы станетвнедрение федеральных государственных образовательных стандартовначального и среднего профессионального образования нового поколения.Решающую роль при этом должны сыграть центры профессиональногообразования, созданные в каждом образовательном округе на базеимеющихся учреждений начального и среднего профессиональногообразования. Требует решения проблема оттока талантливой молодежи в другиерегионы России. Необходимо принять меры по поддержке лучшихвыпускников общеобразовательных учреждений и учреждений начального исреднего профессионального образования, поступивших в государственныеобразовательные учреждения высшего профессионального образования,расположенные на территории Кировской области. Серьезной проблемой образования является сложная кадроваяситуация. На фоне избытка педагогических работников наблюдаетсядефицит высококвалифицированных специалистов. Происходит отток опытныхпедагогов в другие отрасли, растет число учителей пенсионного возрастаи сокращается доля молодых специалистов. С 2005 года доля педагогов состажем педагогической работы до 5 лет уменьшилась на 25%, а доляпедагогов пенсионного возраста увеличилась на 50%. В системе среднегои высшего профессионального образования нет конкурса на педагогическиеспециальности. Основными причинами сложившейся ситуации являются низкий уровеньзаработной платы педагогических работников и низкий социальный статуспедагогов. Здравоохранение Основными проблемами здравоохранения области остаются: отсутствие рациональной сети оказания медицинской помощи; недостаточный уровень доступности и качества медицинской помощи илекарственного обеспечения; неблагополучная ситуация с заболеваниями социального характера:туберкулезом, психическими и наркологическими расстройствами,новообразованиями, сахарным диабетом; низкая обеспеченность учреждений здравоохранения кадрами; неэффективная система управления здравоохранением области; превышение коечного фонда нормативных показателей, несоответствиеего финансовым ресурсам; неэффективное размещение и использование сети амбулаторно-поликлинических учреждений. Система социальной защиты населения Основными причинами, влияющими на увеличение спроса населения всоциальных услугах, являются: низкий уровень доходов населения (влечет увеличение числаграждан, обратившихся в социальные службы за помощью и получивших ее); старение населения и соответственно увеличивающийся спрос насоциальные услуги. На начало 2010 года 22,5% населения Кировскойобласти составляли граждане старше трудоспособного возраста (поРоссийской Федерации - 21,2%); рост количества граждан, признанных инвалидами. По сравнению с2006 годом количество инвалидов возросло на 15 218 человек; наличие "социальных сирот" и семей группы риска; увеличение количества граждан без определенного места жительстваи занятий и освободившихся из мест отбывания наказаний, обращающихся всоциальные службы за помощью. К основным общественно значимым препятствиям, влияющим надоступность и качество социальных услуг, относятся: неудовлетворение потребности населения в стационарном социальномобслуживании и социальном обслуживании на дому (включая социально-медицинское обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов); несоответствие материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания для обеспечения в полном объеме стандартовкачества предоставления социальных услуг различным категориям граждан(порядка 70% переданных в собственность области объектов в рамкахпередачи полномочий по социальному обслуживанию на уровень субъекта посвоему оснащению не соответствуют требованиям стандартов по санитарно-эпидемиологическим условиям и соблюдению пожарной безопасности); несоизмеримость мер экономического характера, предоставляемыхработникам учреждений социального обслуживания (низкий уровеньзаработной платы, немеханизированный непрестижный труд), их моральными физическим затратам. Среднемесячная заработная плата работниковучреждений социального обслуживания в 2009 году составила 6 155рублей, что составляет 51% от среднемесячной номинальной начисленнойзаработной платы, сложившейся в области в январе - октябре 2009 года. В связи с отсутствием в бюджете области необходимых средствсохраняется низкий темп создания клиентских служб на базе учрежденийсоциальной защиты населения. В отдельных муниципальных образованиях области (в основномнекрупные муниципальные районы) на фоне сокращения общей численностинаселения (смертность, миграция) падает и уровень рождаемости, такженаблюдается внутрирегиональная миграция. Физкультура и спорт Ситуация, сложившаяся в сфере физической культуры и спортаКировской области, характеризуется следующими проблемами: значительным износом спортивных сооружений (до 90%) и ихнесоответствием современным требованиям к оснащенности объектовспортивным инвентарем и проведению соревнований; отсутствием квалифицированных кадров в сфере физической культурыи спорта; несовершенством действующей системы государственного управления всфере физической культуры и спорта; отсутствием нормативов обеспеченности спортивным оборудованием иинвентарем для объектов спортивной инфраструктуры; отсутствием системной работы по сотрудничеству с общественнымиорганизациями, политическими партиями в вопросах развития физическойкультуры и спорта; отсутствием необходимой для управления отраслью системымониторинга и контроля за деятельностью муниципалитетов иподведомственных учреждений в сфере физической культуры и спорта; несистемной работой по привлечению частных инвестиций в сферуфизической культуры и спорта и по взаимодействию с бизнесом дляпопуляризации спорта; низкой информатизацией сферы физической культуры и спорта; низким числом занимающихся спортом в области; нехваткой спортивной инфраструктуры соответствующего уровня, втом числе спортивных залов, оборудованных для занятий инвалидов и лицс ограниченными возможностями. Отсутствие для большинства граждан возможности систематическизаниматься физической культурой и спортом стало одной из причинсерьезного ухудшения здоровья населения, когда не менее 60%обучающихся имеют нарушения здоровья. В Кировской области к регулярнымзанятиям физической культурой и спортом привлечены лишь 16,8% отнаселения области. Культура В отрасли по-прежнему не решен ряд системных проблем, таких как: серьезная дифференциация развития сферы культуры по муниципальнымобразованиям области; низкое качество материально-технической инфраструктуры; быстрое старение кадрового состава, недостаток молодых кадров всвязи с низкой привлекательностью профессиональной деятельности(низкий уровень заработной платы, социальных гарантий и т.д.); недостаточное финансирование учреждений культуры и творческихколлективов; слабое развитие конкурентной среды в сфере предоставления платныхуслуг учреждениями культуры, связанное в том числе с низкимплатежеспособным спросом населения. Молодежная политика Наиболее острыми проблемами в сфере молодежной политики длярегиона являются: обеспечение жильем молодых семей; негативные проявления в молодежной среде; проблемы духовного и нравственного развития молодежи; слабое развитие сети учреждений молодежной политики, клубов поместу жительства, молодежных, общественных, социально ориентированныхнекоммерческих организаций и объединений. Административная реформа и формирование информационного общества Проблемами реализации административной реформы и формированияинформационного общества являются следующие: недостаточное внимание органов исполнительной власти и местногосамоуправления к вопросу перехода к предоставлению государственных(муниципальных) услуг в электронном виде, в том числе по подготовкеадминистративных регламентов государственных (муниципальных) услуг всоответствии с действующим законодательством; низкий уровень использования современных информационныхтехнологий для кардинального повышения эффективной деятельностиорганов государственной власти области, особенно органов местногосамоуправления; отсутствие в схеме управления формированием информационнымобществом центра ответственности. Проблемы развития гражданского общества Развитию гражданской активности в настоящее время препятствуеткомплекс факторов: неравномерность развития институтов гражданского общества; недостаточная активность большинства негосударственныхнекоммерческих организаций; неразвитость инфраструктуры негосударственного некоммерческогосектора региона; отсутствие системного механизма поддержки и продвижениягражданских инициатив; низкий уровень гражданской активности населения, сохраняющийсяпатернализм, инфантильность, индифферентность к происходящим событиям; низкий уровень доверия граждан к органам государственной власти; недостатки в организации гражданского, патриотическоговоспитания, в формировании гражданской культуры; отсутствие систематичности, целенаправленности в организацииинформирования населения о деятельности институтов гражданскогообщества, их возможностях, недостаточное качество публикуемыхматериалов. 3. Цели и задачи Программы Система целей Программы построена на основе системы целей и задачСтратегии и в полном объеме отражает задачи ее первого этапа. Нанижеприведенной схеме представлены генеральная цель Программы, целивторого и третьего уровней и система задач. ---------------------------------------------------------------------------------- | Генеральная цель - создание предпосылок для перехода к ускоренному социально- | | экономическому развитию региона в соответствии с долгосрочными целевыми | | показателями Стратегии социально-экономического развития Кировской области | ---------------------------------------------------------------------------------- | ------------------------|----------------------- | | | ---------------------- ----------------------- --------------------- | Поддержка | | Повышение | | Повышение уровня | | бюджетообразующих | | инвестиционной | | комфортности | | отраслей экономики | | привлекательности | | социальной среды | | | | Кировской области | | | ---------------------- ----------------------- --------------------- | | | ------------------ --------------------------- ----------------------- | | | | | | | | ----------------- -------------- -------------- -------------- -------------- ---------------- | Поддержка | | Модерниза- | | Диверсифи- | | Развитие | | Укрепление | | Создание | | проектов, на- | | ция эконо- | | кация эко- | | транспорт- | | человече- | | предпосылок | | правленных на | | мики | | номики | | ной инфра- | | ского ка- | | для повыше- | | повышение до- | | | | | | структуры | | питала | | ния конку- | | ли добавлен- | | | | | | | | | | рентоспособ- | | ной стоимости | | | | | | | | | | ности соци- | | в валовом ре- | | | | | | | | | | альной ин- | | гиональном | | | | | | | | | | фраструктуры | | продукте | | | | | | | | | | | ----------------- -------------- -------------- -------------- -------------- ---------------- | | | | | | | | | | --------------------- | ----------- ------------ | ----------- --------------- | | | | | | | | |--------------- ---------------- --------------- -------------- -------------- --------------- ---------------| Привлечение | | Создание ус- | | Создание и | | Создание | | Формирова- | | Подготовка | | Подготовка || государст- | | ловий для | | обеспечение | | организа- | | ние зон | | комплекса | | мероприятий || венных и | | инициации | | эффективно- | | ционно- | | опережаю- | | мер по соз- | | модерниза- || частных ин- | | инвестицион- | | го функцио- | | экономиче- | | щего соци- | | данию го- | | ции терри- || вестиций | | ных проектов | | нирования | | ских пред- | | ально- | | родской аг- | | ториально- || для реали- | | по комплекс- | | инфраструк- | | посылок | | экономиче- | | ломерации | | поселенче- || зации важ- | | ному освое- | | туры под- | | кластери- | | ского раз- | | "Большой | | ской струк- || нейших про- | | нию природ- | | держки ин- | | зации эко- | | вития | | Киров" | | туры и со- || ектов ре- | | ных ресурсов | | новационной | | номики Ки- | | | | | | циальной || гионального | | области и | | деятельно- | | ровской | | | | | | сферы || развития, | | инвестицион- | | сти и мало- | | области | | | | | | || создание | | ных проектов | | го предпри- | | | | | | | | || условий для | | инновацион- | | нимательст- | | | | | | | | || привлечения | | ной направ- | | ва | | | | | | | | || в экономику | | ленности | | | | | | | | | | || региона эф- | | | | | | | | | | | | || фективных | | | | | | | | | | | | || собственни- | | | | | | | | | | | | || ков | | | | | | | | | | | | |--------------- ---------------- --------------- -------------- -------------- --------------- --------------- Достижение генеральной цели, целей второго и третьего уровнейбудет характеризоваться достижением целевых показателей реализацииПрограммы. Матрица целей и целевых показателей приведена в приложении1 к Программе. Химическое производство Увеличение доли товаров с высокой добавленной стоимостью,проведение мероприятий по ресурсосбережению и снижению экологическоговоздействия будет способствовать росту объема отгруженной продукциипредприятий химического производства в 2013 году на 33%. Металлургическая отрасль Повышение качественных характеристик продукции исовершенствование ее ассортимента позволит увеличить объем отгруженнойпродукции предприятий металлургического производства и производстваготовых металлических изделий в 2013 году на 40%. Машиностроение и металлообработка Основная цель - увеличение объемов производства намашиностроительных и металлообрабатывающих предприятиях области в 2013году на 13%. Для реализации цели необходимо решить следующие задачи: ориентация производственных программ предприятий на выпусквостребованной на рынке гражданской продукции в целях снижениязависимости отрасли от государственного оборонного заказа; техническое перевооружение и модернизация оборудованияпредприятий машиностроения; повышение качества и конкурентоспособности продукции предприятиймашиностроения; создание новых производств в сфере машиностроения; расширение ассортимента выпускаемой конкурентоспособнойпродукции; сокращение издержек производства и внедрение энергосберегающих иресурсосберегающих технологий; улучшение качества корпоративного и стратегического управления напредприятиях машиностроения; создание условий для привлечения инвесторов и реализацииинвестиционных и инновационных проектов в области. Агропромышленный комплекс Стратегической целью развития агропромышленного комплексаявляется создание условий для эффективного и устойчивого развитиясельских территорий, формирования новой структуры агропромышленногокомплекса, обеспечивающей высокую конкурентоспособность его продукции,увеличения доли рынка внутри области и за ее пределами. Основными направлениями развития пищевой промышленности исельскохозяйственного производства в период с 2011 по 2013 год станут: создание и развитие крупных агропромышленных холдингов,включающих производство сельскохозяйственной продукции и еепереработку в высококачественные продовольственные товары; модернизация пищевой промышленности, ввод новых мощностей попереработке молока - выпуску молочной продукции, масла и сыров, чтопозволит увеличить оборот организаций по производству пищевыхпродуктов, включая напитки, и табака до 25,5 млрд. рублей в 2013 году; поддержка наиболее эффективных крестьянских (фермерских) хозяйстви развитие сети организаций для закупки продукции мелкихпроизводителей; формирование и продвижение региональных продовольственныхбрендов; дальнейшее развитие племенного хозяйства в животноводстве(увеличение поголовья племенных животных до 99 тысяч условных голов) иселекционного семеноводства (увеличение объема производства иреализации семян элиты зерновых и зернобобовых культур до 9 000 тонн),продвижение продукции на российском рынке; возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям наприобретение продукции химической промышленности (минеральныеудобрения, средства защиты растений и т.п.). Для успешного решения задачи по наращиванию экономическогопотенциала аграрного сектора требуется осуществление мер по повышениюуровня и качества жизни сельского населения, преодолению дефицитаспециалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и другихотраслях экономики сельских поселений. Обеспечение сельского населения качественными услугами социальнойсферы, комфортным и благоустроенным жильем является одной из важнейшихзадач. Ее решение будет способствовать социально-экономическомуразвитию Кировской области. Лесопромышленный комплекс Основная цель - создание благоприятных условий для ускоренногоразвития в Кировской области производств по глубокой механической,химической и энергетической переработке древесины, рационального инаиболее полного использования лесного потенциала области,обеспечивающего на этой основе повышение вклада лесопромышленногокомплекса в социально-экономическое развитие области. Данная цельсоответствует Стратегии развития лесного комплекса РоссийскойФедерации на период до 2020 года. Для достижения основной цели Программы должны быть решеныследующие задачи, реализация которых обеспечит получениестратегических результатов: создание условий для привлечения частных инвестиций влесозаготовки и деревопереработку; реализация на территории области инвестиционных проектов в сфередеревообработки на основе технологий, обеспечивающих конкурентныепреимущества на рынке; повышение уровня освоения лесных массивов области за счетобеспечения их транспортной доступности; активизация научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ в сфере деревообработки, разработка передовых технических итехнологических решений в сфере деревообработки на территории области; принятие мер по обеспечению возможности строительства лесовозныхдорог; развитие инфраструктуры и, прежде всего, дорожногостроительства для более полного освоения лесного фонда. Для обеспечения государственной поддержки развития леснойтранспортной инфраструктуры необходимо: разработать предложения по формированию оптимальной сетиавтомобильных дорог с возможностью их использования для перевозкизаготавливаемой древесины, в том числе дорог общего и необщегопользования; включить в схемы территориального планирования Кировской области,где лесопромышленное производство является одним из приоритетныхнаправлений социально-экономического развития, предложения поформированию сети лесных автомобильных дорог региона; осуществлять строительство (реконструкцию) лесных автомобильныхдорог, которые будут использоваться в качестве автомобильных дорогобщего пользования, с привлечением регионального и (или)муниципального бюджетов и лесных дорог необщего пользования напринципах государственно-частного партнерства. В результате решения поставленных задач объем отгруженнойпродукции предприятиям лесопромышленного комплекса вырастет к 2014году на 38%. Приоритетным направлением развития лесопромышленного комплексаобласти должно стать строительство производств по глубокоймеханической, химической и энергетической переработке древесины. Вусловиях Кировской области основными направлениями глубокойпереработки древесины могут стать различные виды плитных производств,биотоплива и лесохимической продукции. Малоэтажное домостроение Необходимо развитие на территории области всей цепочки"лесозаготовка - глубокая переработка древесины - строительствокомбината полносборного домостроения - доставка и монтаж "под ключ".Основой строительных конструкций домов, используемых в малоэтажномстроительстве, должны стать ориентированные стружечные плиты (OSB),фанера и деревянный клееный брус. Использование деревянных конструкцийпозволит обеспечить выполнение основных требований к современномужилью - доступность, комфортабельность, оперативность возведения.Деревянные конструкции могут использоваться и для общественных зданий(особенно в сельской местности): магазинов, школ, пунктовздравоохранения, клубов и т.д. Эксперты отмечают, что предпочтениязастройщиков и покупателей сместились от массивных деревянныхконструкций к панельно-каркасным технологиям, удешевляющим иускоряющим строительство. Одной из составляющих комплекса по производству комплектов жилыхмалоэтажных домов является комбинат полносборного домостроения,который может быть создан на базе одного из деревообрабатывающихпредприятий области при поддержке государства. Гарантия обеспечениягосударственного заказа на производимую продукцию будет способствоватьреализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортноежилье - гражданам России", программы "Переселение граждан РоссийскойФедерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" и развитиюэкономики региона в целом. Принятие решений по созданию нормативнойбазы для кооперативов малоэтажного жилья, упрощенной процедурепредоставления для них земельных участков и оказания помощигосударства в строительстве инфраструктуры будет стимулировать спрос иувеличение доли малоэтажного строительства в Кировской области. Целью развития малоэтажного домостроения является обеспечениекомфортной среды проживания граждан. Программные мероприятия по развитию отрасли малоэтажногодомостроения будут реализованы в рамках областной целевой программы"Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2011 год. Врамках реализации мероприятий планируется увеличить долю малоэтажногожилья в общем объеме ввода жилья к 2013 году до 55%. Строительный комплекс В целях стабилизации ситуации в строительной отрасли и созданияпредпосылок для ее дальнейшего развития необходимо: привлечение инвестиций в регион; повышение конкурентоспособности строительных организаций ипредприятий стройиндустрии; активизация рынка жилья и переход к его устойчивомуфункционированию. С одной стороны, необходимо способствовать повышениюспроса на строящееся жилье. С другой - необходимо значительноеувеличение предложений как на долевое участие в строительстве, так ина первичном рынке жилья. В соответствии со Стратегией в области к 2020 году должновводиться не менее 0,75 кв. метра жилья в расчете на каждого жителяобласти. Для достижения целей, поставленных Стратегией, на данномэтапе необходимо: закончить реализацию регионального инвестиционного проекта"Застройка жилого района "Чистые пруды" в г. Кирове (I очередьстроительства - микрорайоны N 1, 3)"; содействовать в реализации инвестиционных проектов покомплексному освоению и развитию территорий в целях жилищногостроительства путем возмещения затрат застройщиков, реализующихпроекты, по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечениятерриторий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры,финансирования строительства автомобильных дорог к новым микрорайонаммассовой жилой застройки, финансирования строительства объектовкоммунальной инфраструктуры и социальной сферы в районах массовойжилой застройки; продолжить разработку градостроительной документации всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; снижать административные барьеры; стимулировать развитие малоэтажного жилищного строительства; стимулировать спрос на рынке жилищного строительства, в том числесоздать условия для развития ипотечного жилищного кредитования идеятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования. Решение данных задач будет приоритетным направлением в целяхразвития жилищного строительства в области. В целях обеспечения спроса на строящееся жилье будет продолженагосударственная поддержка отдельных категорий граждан, нуждающихся вулучшении жилищных условий. В связи с тем, что в Кировской области, постатистическим данным, общая площадь аварийного жилья в жилищном фондена конец 2009 года составила 192,9 тыс. кв. метров, а также в целяхулучшения качества жилищного фонда и стимулирования жилищногостроительства предусматривается реализация мероприятий, направленныхна строительство жилых домов на территориях муниципальных образованийобласти в рамках программ переселения граждан из жилых помещений,признанных непригодными для проживания. Индустрия строительных материалов Основной целью развития отрасли промышленности строительныхматериалов является обеспечение строительного комплекса областивысококачественными, конкурентоспособными, энергосберегающими видамистроительных материалов, изделий и конструкций в объеме, необходимомдля реализации на территории области приоритетных национальныхпроектов Российской Федерации, в первую очередь, национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Основными задачами для достижения указанной цели являются: техническое перевооружение существующих предприятий по выпускукачественной конкурентоспособной продукции с внедрением новых энерго-и ресурсосберегающих технологий; повышение производительности труда за счет максимальноймеханизации и автоматизации производственных процессов; привлечение необходимых инвестиций для модернизации действующихпроизводств, ввода новых мощностей и их эффективной эксплуатации; применение дополнительных финансовых механизмов адреснойподдержки предприятий, использующих новейшие научно-техническиедостижения в области производства строительных материалов. Мебельный кластер Поскольку предприятия мебельной промышленности выпускаютразличную продукцию в различных ценовых диапазонах и при этомиспользуют различные материалы и комплектующие, то для формированиякластера необходимо создание дополнительных производств по выпускуматериалов, приобретаемых за пределами региона (древесностружечныхплит, МДФ, тканей, фурнитуры). Также для создания продуктов, способныхдолговременно конкурировать на различных рынках, необходим доступ кпередовым инновационным технологиям. Это возможно, например, черезпривлечение в кластер иностранных партнеров. Малое предпринимательство Основной целью государственной политики по развитию малогопредпринимательства Кировской области, предусмотренной Стратегией,является увеличение доли субъектов малого бизнеса в валовомрегиональном продукте, диверсификация экономики, увеличение долисреднего класса. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: формирование благоприятной правовой среды, стимулирующей развитиемалого предпринимательства; развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность деловых услугдля субъектов малого предпринимательства; развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малогопредпринимательства; укрепление социального статуса, повышение престижа и этикипредпринимательства; внедрение системы доступной информационно-консультационнойподдержки малого предпринимательства; развитие системы подготовки кадров, ориентированной напотребности сектора малого предпринимательства; создание системы, способствующей продвижению продукции субъектовмалого предпринимательства Кировской области на межрегиональные имеждународные рынки; стимулирование деятельности органов местного самоуправления поподдержке и развитию малого предпринимательства; внедрение отраслевого подхода к поддержке и развитию субъектовмалого предпринимательства - разработка специализированных подпрограмм(мероприятий) развития малого предпринимательства в приоритетных дляэкономики Кировской области отраслях с привязкой к проблематикеконкретных муниципальных образований, имеющимся у них ресурсам истратегической направленности местной экономики; разработка и внедрение механизмов, стимулирующих развитие малогоинновационного предпринимательства. Потребительский рынок Основными целями дальнейшего развития сферы торговли являются: создание условий для удовлетворения потребностей населения вкачественных и безопасных товарах и услугах; внедрение современных технологий при реализации товаров; стимулирование инвестиционной деятельности в сфере торговли. В 2010-2011 годах планируется разработать и утвердитьрегиональную программу развития торговли с целью развития современнойинфраструктуры торговли, основанной на принципах достиженияустановленных нормативов обеспеченности площадями торговых объектов иобеспечивающей формирование эффективной системы товародвижения натерритории области и создание условий для наиболее полногоудовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги вшироком ассортименте, в первую очередь, отечественного производства подоступным ценам в пределах территориальной доступности. Региональная программа развития торговли будет нацелена нарешение следующих задач: повышение эффективности регулирования сектора торговли; развитие инфраструктуры торговли; обеспечение необходимого уровня конкуренции; поддержка развития малого и среднего бизнеса; защита прав потребителей. В рамках реализации региональной программы развития торговли вмуниципальных образованиях будут разработаны схемы размещениянестационарной торговой сети. Кроме того, будет осуществлена работа по формированию торговыхреестров. Дальнейшее развитие сети предприятий торговли и общественногопитания будет осуществляться как за счет развития предприятийрегиональных и федеральных торговых сетей, существующих в области, таки за счет открытия предприятий торговли и общественного питания новыхфедеральных структур. В области планируется открытие предприятий такихфедеральных брендов, как "Карусель", "Детский мир", "Спортмастер", "М-видео", "Макдоналдс". Появление новых структур на территории области позволяет повышатькачество обслуживания, более полно удовлетворять потребности населенияв необходимых товарах за счет расширения ассортимента предлагаемыхтоваров и снижения цен в условиях усиления конкуренции. Будет продолжена работа по активизации ярмарочной и рыночнойторговли. На решение задач развития потребительского рынка нацеленапрограмма "Развитие конкуренции в Кировской области" на 2010-2012годы, утвержденная постановлением Правительства области от 06.07.2010N 57/293 "Об утверждении программы "Развитие конкуренции в Кировскойобласти" на 2010-2012 годы". В рамках обеспечения стабильности розничных цен на социальнозначимые товары будет продолжена действующая в настоящая времяпрактика применения согласованных наценок на такие товары, а такжеиспользования различных скидок при продаже товаров розничнымиорганизациями для отдельных категорий населения. В целях развития торговой деятельности в Кировской областиутвердить нормативы минимальной обеспеченности населения площадьюторговых объектов согласно приложению 6. (Дополнен - Закон Кировскойобласти от 08.04.2013 г. N 281-ЗО) Энергосбережение и энергоэффективность Целью проведения энергосбережения и повышения энергоэффективностиявляется обеспечение ускорения перевода экономики области наэнергоэффективный путь развития и снижение энергоемкости валовогорегионального продукта Кировской области к 2020 году на 40% на основесоздания организационных, экономических, научно-технических и другихусловий, обеспечивающих высокоэффективное использованиеэнергоресурсов, повышение энергетической безопасности Кировскойобласти. Данная цель достигается за счет решения следующих задач: совершенствование энергетического менеджмента; сокращение бюджетных расходов на потребление энергетическихресурсов; повышение уровня учета энергетических ресурсов, используемых вжилищном фонде; повышение эффективности использования энергетических ресурсов впромышленности, агропромышленном комплексе и на транспорте; повышение эффективности использования энергетических ресурсов припроизводстве, передаче энергоресурсов. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности в Кировской области будут реализованы в рамках областнойцелевой программы "Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности в Кировской области" на 2010-2020 годы. В 2011-2013 годах будут осуществляться следующие меры: по завершению оснащения потребителей бюджетной и коммунальнойсферы приборами и системами учета и регулирования расходаэнергетических ресурсов и переходу на оплату за потребляемыеэнергоресурсы по установленным коллективным (общедомовым) приборамучета (финансирование данных работ из областного бюджета являетсяприоритетным, выполнение их имеет стратегически важное значение); по продлению ресурса энергоблоков теплоэлектроцентралей и вводупервоочередных замещающих энергоэффективных мощностей; по дальнейшему наполнению товарного рынка энергоэффективнымоборудованием, материалами и конструкциями; по совершенствованию энергетического менеджмента Кировскойобласти; по совершенствованию индикаторных показателей и статистическойотчетности. Энергетика Стратегически важной задачей является необходимость планомерноговосстановления (реконструкции) объектов электроэнергетики, достигшихкритического срока службы, технический уровень и состояние которых ужене могут быть улучшены путем модернизации и проведения ремонтныхработ. Необходимо продолжить работу по обеспечению нормативных уровнейнадежности электроснабжения территории Кировской области за счетстроительства связующих и кольцевых ЛЭП 35-220 кВ для подачи второгопитания сразу нескольким подстанциям 35-220 кВ, что обеспечитповышение надежности электроснабжения потребителей Кировской области.Также должна быть решена задача установки вторых трансформаторов наоднотрансформаторных подстанциях 35-220 кВ. Это позволит повыситьнадежность схемы электроснабжения Кировской области на региональномуровне. Решение задачи по снижению энергодефицитности энергосистемыКировской области связывается с реализацией инвестиционных проектов наКировских ТЭЦ-3 и ТЭЦ-4, в результате чего генерируемая мощность ТЭЦ-3возрастет на 220 МВт, ТЭЦ-4 - на 115 МВт. Реализация проектов по реконструкции Кировской ТЭЦ-3 и вводнового генерирующего оборудования на Кировской ТЭЦ-4 позволитсущественно повысить надежность энергообеспечения в городах Киров иКирово-Чепецк. Сокращение энергодефицитности Кировской области с увеличениемдоли собственной выработки к 2020 году возможно за счет строительствановых энергоблоков, в том числе с применением парогазовых установок наКировской ТЭЦ-5. Для снижения дефицита трансформаторной мощности необходимосооружение в г. Кирове новых центров питания и проведениереконструкции ряда действующих энергообъектов. Проблема ветхости муниципального электросетевого хозяйстварешается за счет проведения работ по ремонту и реконструкцииэлектросетевых объектов, в том числе выполняемых в рамках областнойцелевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей вмуниципальных образованиях Кировской области", а также за счетпередачи ветхих муниципальных сетей специализированным сетевыморганизациям для их последующей реконструкции и ремонта. Мероприятия по развитию электроэнергетики будут реализованы врамках Программы развития электроэнергетики Кировской области на 2010-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства области от15.06.2010 N 55/259 "О Программе развития электроэнергетики Кировскойобласти на 2010-2014 годы". Финансирование мероприятий предусмотреноза счет средств энергокомпаний без привлечения средств областногобюджета. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24.10.2003 N 643 "О правилах оптового рынка электрическойэнергии (мощности) переходного периода" в 2011 году отпускэлектроэнергии потребителям, за исключением населения, будетосуществляться по свободным (нерегулируемым) ценам. Исходя из прогнозируемых оптовых цен на электрическую энергию,тарифов на услуги по передаче электрической энергии по региональнымсетям и сбытовой надбавки для потребителей основного гарантирующегопоставщика электрической энергии в области открытого акционерногообщества "Кировэнергосбыт", за исключением группы потребителей"население", ожидаемый индекс роста среднеотпускных свободных(нерегулируемых) цен на электрическую энергию на 2011 год по отношениюк 2010 году составит 15%. Аналогичный показатель индекса роста цен наэлектрическую энергию на 2012 и 2013 годы по предварительным оценкамсоставит 112% и 111% соответственно. При этом при расчете регулируемых единых котловых тарифов науслуги по передаче электрической энергии на территории Кировскойобласти необходимая валовая выручка сетевой организации открытогоакционерного общества "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Кировэнерго")рассчитана методом доходности инвестированного капитала (RAB-метод).Это позволит реализовать масштабную инвестиционную программу поразвитию электрических сетей области при умеренном росте тарифов напередачу электрической энергии в первые три года за счет механизмасглаживания инвестиционной составляющей тарифа на последующие периодырегулирования. Дополнительный рост цен на электрическую энергию для потребителейза счет применения RAB-метода в долгосрочном 5-летнем периоде попредварительным оценкам составит от 1% до 5% ежегодно. Газификация Целью является повышение уровня газификации области природнымгазом до 36% и обеспечение надежности газоснабжения и теплоснабженияпотребителей области. Задачами являются удовлетворение потребностей населения ипредприятий в природном газе, привлечение инвестиций в развитиегазораспределительной системы области. Мероприятия для решения этих задач будут реализованы в рамкахобластной целевой программы "Газификация Кировской области". Жилищно-коммунальное хозяйство Основными целями в сфере жилищно-коммунального хозяйстваявляются: повышение комфортности проживания, обеспечение собственниковпомещений многоквартирных домов коммунальными услугами нормативногокачества; обеспечение доступной стоимости коммунальных услуг при надежной иэффективной работе коммунальной инфраструктуры. Данные цели достигаются путем решения следующих задач: обеспечение разработки и принятие нормативных правовых актов пореформированию жилищно-коммунального хозяйства; создание механизмов государственно-частного партнерства; увеличение объемов капитального ремонта жилищного фонда иреконструкции многоквартирных домов; обеспечение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг; содействие самоорганизации населения по эффективному управлениюмногоквартирными домами. Решение задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства будетосуществляться в рамках реализации областной целевой программы"Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области". Транспортная инфраструктура Целью развития транспортной инфраструктуры является повышениеуровня ее безопасности, доступность и качество услуг транспортногокомплекса для населения, интеграция в российское пространство всоответствии со стратегическими планами социально-экономическогоразвития региона. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: развитие дорожного хозяйства; развитие автомобильного транспорта; развитие воздушного транспорта. Мероприятия для решения вышеуказанных задач будут реализованы врамках областной целевой программы "Развитие транспортнойинфраструктуры Кировской области до 2015 года", утвержденнойпостановлением Правительства области от 11.08.2010 N 63/378"Об областной целевой программе "Развитие транспортной инфраструктурыКировской области до 2015 года". Связь Основная цель развития в сфере связи - повышение качества идоступности оказываемых услуг. В настоящее время среди актуальных задач на телекоммуникационномрынке, направление которых определяют технологические факторы, можновыделить следующие: дальнейшее развитие беспроводных сетей; развитие широкополосного доступа в Интернет; развитие IP-телефонии; конвергенция сетей и услуг. Решение этих задач имеет определенные сложности в целом и имеетобособленный характер, так как каждый оператор связи на территорииКировской области решает только свои задачи и строит собственнуюинфраструктуру. Трудовые отношения Трудовые ресурсы Основными задачами по развитию трудовых ресурсов и эффективностиих использования являются: стимулирование расширенного воспроизводства трудовых ресурсов,снижение миграционного оттока населения в другие регионы; повышение качества профессионального образования, приведениеподготовки кадров в соответствие с потребностью экономики области; повышение уровня занятости трудовых ресурсов в экономике. Социальное партнерство Основными задачами в области социального партнерства являются: дальнейшее развитие социального партнерства в сфере труда наобластном, отраслевом, территориальном и локальном уровнях; формирование сторон социального партнерства на уровнемуниципальных районов и городских округов (территориальный уровень) иих юридическое оформление; создание территориальных трехсторонних комиссий для регулированиясоциально-трудовых отношений в муниципальных районах и городскихокругах; заключение в муниципальных районах и городских округахтерриториальных трехсторонних соглашений, устанавливающих общиеусловия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам,осуществляющим трудовую деятельность на территориях соответствующихмуниципальных образований; развитие коллективно-договорного регулирования социально-трудовыхотношений в организациях и у индивидуальных предпринимателей; заключение областного трехстороннего Соглашения междуобъединениями профсоюзов, работодателей и Правительством области,устанавливающего общие принципы регулирования социально- трудовыхотношений; повышение качества предоставления государственной услуги попроведению уведомительной регистрации коллективных договоров исоглашений. Для решения указанных задач будет осуществляться комплексследующих основных мероприятий: разработка и доведение до муниципалитетов рекомендаций поформированию сторон социального партнерства на территориальном уровне; разработка и размещение на Интернет-сайте Правительства областимакета коллективного договора и образцов коллективных договоровотдельных организаций бюджетной сферы (здравоохранения, образования идр.) для их использования сторонами социального партнерства впрактической работе; проведение уведомительной регистрации отраслевых (межотраслевых),территориальных соглашений и коллективных договоров и их правовойоценки в строгом соответствии с административным регламентомпредоставления данной государственной услуги. Осуществление контроляза их выполнением; информирование работников и работодателей о принципах, формах ивозможностях социального партнерства как инструмента регулированиятрудовых отношений в условиях современной экономики через СМИ иИнтернет; организация работы областной трехсторонней комиссии дляобеспечения регулирования социально-трудовых отношений, веденияколлективных переговоров, подготовки проекта областного трехстороннегосоглашения на 2011-2013 годы, его заключения и контроля завыполнением; проведение выездных семинаров, совещаний, круглых столов вмуниципальных образованиях области с участием представителей сторонтерриториальных трехсторонних комиссий по вопросам развитиясоциального партнерства на территориальном и локальном уровнях; проведение консультационной работы с представителями работников иработодателей, органов власти и местного самоуправления по вопросамсоциального партнерства в сфере труда; организация и проведение примирительных процедур для рассмотренияи разрешения коллективных трудовых споров между работниками иработодателями. Охрана труда Основной задачей в области охраны труда является реализациягосударственной политики в области охраны труда, включая реализациюЗакона Кировской области "Об охране труда в Кировской области". Для решения данной задачи будет осуществляться комплекс следующихосновных мероприятий: разработка и реализация областного Плана мероприятий по улучшениюусловий и охраны труда в организациях Кировской области на 2011-2013годы; реализация экономических методов управления охраной труда черезсистему социального страхования от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний; проведение в соответствии с административным регламентомгосударственной экспертизы условий труда по обращениям заявителей; совершенствование системы государственного управления охранойтруда на территории области путем включения в нее органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов; внедрение новых форм работы по охране труда через деятельностьмежведомственной комиссии по охране труда в Кировской области(внедрение малозатратной схемы проведения аттестации рабочих мест поусловиям труда, внедрение современных средств безопасности труда послепроведения их испытаний на производстве). Природные ресурсы Минерально-сырьевая база Цель развития минерально-сырьевой базы - удовлетворение текущегои перспективного спроса экономики области на минеральное сырье иповышение уровня региональной геологической изученности области. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующиезадачи: продолжение за счет средств федерального бюджета тематических,зонально-региональных геофизических работ по уточнению геологическогостроения территории с целью выявления новых перспективных площадей науглеводородное сырье и другие виды минерального сырья федеральногозначения; проведение тематических работ в целях выявлениявысококачественных стекольных песков на северо-востоке области; переоценка запасов традиционно используемого минерального сырьяна сырье для получения новых дефицитных видов продукции; комплексноеосвоение минерального сырья месторождений, включая отходы горногопроизводства. Приоритетным в данном направлении является переоценказапасов потенциально пригодных карбонатных пород, изученных ичислящихся на территориальном балансе как сырье на щебень, известковуюмуку, на сырье для производства цемента; расширение сырьевой базы полезных ископаемых для действующих иперспективных предприятий стройиндустрии области; проведение ревизионных, поисковых и оценочных работ на подземныеводы в целях обеспечения населения области питьевой водой; обеспечение сохранения качества подземных вод эксплуатационныхводоносных горизонтов. Лесное хозяйство Целью является создание условий для многоцелевого, рационального,непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворенияпотребностей общества в лесах и лесных ресурсах путем осуществлениякомплекса лесоводственных, организационно-технических и экономическихмер, направленных на воспроизводство лесов, улучшение их качества, атакже повышение продуктивности лесов как сырьевой базы и какважнейшего природоформирующего компонента окружающей природной среды. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: организация использования лесов, предоставление в пределах земельлесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование,аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключениедоговоров купли-продажи лесных насаждений с гражданами, в том числеорганизация и проведение соответствующих аукционов; выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесовв объемах, предусмотренных лесным планом области; осуществление на землях лесного фонда государственного лесногоконтроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, борьбас незаконными рубками леса. Экология Цель региональной экологической политики - улучшение качестваокружающей природной среды и обеспечение благоприятной средыпроживания населения и формирование экологически ориентированнойэкономики. Основными задачами региональной экологической политики,направленными на достижение поставленной цели, являются: организация и проведение наблюдения за состоянием окружающейсреды в районах расположения источников антропогенного воздействия ивоздействием этих источников на окружающую среду; обеспечение безопасного размещения отходов производства ипотребления; развитие сети особо охраняемых природных территорий Кировскойобласти; снижение аварийности гидротехнических сооружений за счетулучшения их технического состояния; формирование и развитие экологического образования и просвещениянаселения области. Туризм Главная цель - создание на территории Кировской областиблагоприятных условий для формирования современного высокоэффективногои конкурентоспособного туристского кластера. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: активизация работы органов местного самоуправления муниципальныхобразований области по созданию условий для развития туризма. Особоевнимание на развитие отрасли должно быть уделено органами местногосамоуправления г. Кирова, г. Котельнича, г. Вятские Поляны, г.Слободского, а также Вятскополянского, Зуевского, Куменского,Оричевского, Кирово-Чепецкого, Котельничского, Советского, Орловского,Уржумского районов; формирование позитивного имиджа Кировской области, создание ипродвижение бренда области на российском и международном рынках; активизация межрегионального сотрудничества в сфере туризма,интеграция Кировской области в российский туристский рынок; ведение активной информационной политики, направленной наформирование позитивного имиджа области в целом и на раскрытиетуристского потенциала в частности; модернизация автомобильных дорог всех категорий; решение проблемы авиаперевозок в г. Киров, реконструкцияаэропорта Победилово, строительство современных автовокзалов в г.Кирове и главных туристских центрах области; создание привлекательных для современных туристов спортивных иразвлекательных объектов, туристских центров круглогодичного действия,включающих средства размещения туристского класса; совершенствование системы подготовки кадров для индустриитуризма, что приведет к повышению качества и ассортимента услуг всфере внутреннего туризма. Инновационная политика Основными целями инновационной политики Кировской областиявляются развитие инновационной деятельности, создание региональнойинновационной системы, а также формирование условий для привлеченияновых технологий в экономику области. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующиезадачи: совершенствование нормативной правовой базы, направленной наразвитие инновационной деятельности и стимулирование инновационнойактивности в регионе; развитие инновационной инфраструктуры в Кировской области:создание и развитие парковой зоны на территории муниципальногообразования "Город Киров", создание института инновационного развития.В 2013 году планируется создание венчурного фонда поддержки и развитияинновационной деятельности для финансовой поддержки субъектовинновационной деятельности в Кировской области; формирование системы подготовки кадров в сфере инноваций,реализация обучающих программ по управлению инновационнойдеятельностью на предприятиях; формирование реестра инновационных разработок, перспективных дляэкономики области; предоставление грантов инновационным компаниям; активизация работы по созданию инновационных предприятий привузах и научных организациях в соответствии с Федеральным законом от02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными иобразовательными учреждениями хозяйственных обществ в целяхпрактического применения (внедрения) результатов интеллектуальнойсобственности"; создание центра нанотехнологий на базе государственногообразовательного учреждения высшего профессионального образования"Вятский государственный университет"; формирование и развитие биотехнологического кластера в области; стимулирование развития инновационной деятельности: организация ипроведение конкурсов, ориентированных на активизацию инновационнойдеятельности, проведение и участие в выставочно-ярмарочныхмероприятиях по инновационной тематике как на территории Кировскойобласти и других регионов Российской Федерации, так и за рубежом,формирование и актуализация инновационного портала в рамках сайта"Инвестиционная привлекательность Кировской области"; разработка системы стимулирования государственного заказаинновационной продукции и услуг, использования в производствепродукции инновационных технологий; совершенствование организационной и административной деятельностиорганов исполнительной власти в сфере инновационной политики Кировскойобласти: постоянное информирование бизнес-сообщества и населения одеятельности органов исполнительной власти в сфере инновационнойполитики, организация и проведение исследований по вопросам состояния,поддержки и развития инновационной деятельности в Кировской области; стимулирование деятельности органов местного самоуправления поразвитию инновационной деятельности: оказание методической помощиорганам местного самоуправления при разработке муниципальныхнормативных правовых актов, направленных на развитие инновационнойдеятельности. Вышеуказанные задачи будут реализованы в 2011-2013 годах в рамкахобластных целевых программ "Повышение инвестиционнойпривлекательности, привлечение инвестиций и развитие инновационнойдеятельности в Кировской области" и "Поддержка и развитие малого исреднего предпринимательства в Кировской области". Инвестиционная политика Основными целями инвестиционной политики Кировской областиявляются повышение инвестиционной привлекательности региона, развитиеинвестиционной деятельности, а также формирование условий длямобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционныхресурсов и новых технологий в экономику области. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующиезадачи: совершенствование нормативной правовой базы, направленной наразвитие инвестиционной деятельности и стимулирование инвестиционнойактивности в регионе; формирование и продвижение позитивного имиджа Кировской областикак инвестиционно привлекательной территории: разработка единогобренда Кировской области, формирование "Инвестиционного портфеляКировской области", организация и проведение конкурсов,ориентированных на активизацию инвестиционной деятельности, проведениекруглых столов и обучающих семинаров в сфере инвестиционнойдеятельности для представителей предприятий, организаций и органовместного самоуправления области; совершенствование системы привлечения инвестиционных ресурсов иновых технологий в развитие региона, в том числе через механизмыгосударственно-частного партнерства: взаимодействие с Министерствомэкономического развития Российской Федерации с целью формированияперечня приоритетных инвестиционных проектов предприятий области длявключения в федеральные целевые программы и перечень проектов,претендующих на государственную поддержку за счет Инвестиционногофонда Российской Федерации, создания особых экономических зон вКировской области (подготовка заявок), а также привлечениядополнительных инвестиционных ресурсов в Кировскую область; изучениезарубежных и отечественных финансовых институтов, располагающихдостаточными финансовыми ресурсами для финансирования(рефинансирования) долгосрочных инвестиционных проектов в Кировскойобласти (МБРР, ЕБРР и др.); взаимодействие с центром государственно-частного партнерства Внешэкономбанка по финансированию крупныхинвестиционных проектов; совершенствование механизма государственной поддержкиинвестиционной деятельности путем совершенствования системыпреференций для частных инвесторов, осуществляющих инвестиционнуюдеятельность на территории Кировской области; совершенствование организационной и административной деятельностиорганов исполнительной власти в сфере инвестиционной политикиКировской области: постоянное информирование бизнес-сообщества инаселения о деятельности органов исполнительной власти в сфереинвестиционной политики, организация и проведение социологических истатистических исследований по вопросам состояния, поддержки иразвития инвестиционной деятельности в Кировской области; стимулирование деятельности органов местного самоуправления поразвитию инвестиционной деятельности: оказание методической помощиорганам местного самоуправления при разработке муниципальныхнормативных правовых актов, направленных на развитие инвестиционнойдеятельности, формирование и актуализация реестра инвестиционныхпроектов, кадастра инвестиционных площадок муниципальных образованийКировской области. Вышеуказанные задачи будут реализованы в 2011-2013 годах в рамкахобластной целевой программы "Повышение инвестиционнойпривлекательности, привлечение инвестиций и развитие инновационнойдеятельности в Кировской области". Биотехнологический кластер Целью формирования биотехнологического кластера являетсяразработка и обеспечение реализации мероприятий, направленных настимулирование развития биотехнологий в Кировской области путемсоздания и эффективного функционирования кластера, формированиеусловий для вовлечения потенциальных участников кластера в процесс егосоздания. Цель будет достигаться путем: обеспечения условий развития биотехнологий в Кировской области; обеспечения эффективного использования имеющегося в Кировскойобласти биотехнологического потенциала; обеспечения реализации комплекса мероприятий, направленных навыявление и описание возможного кластера с указанием потенциальныхучастников и интересантов кластера; разработки мероприятий по стимулированию создания кластерабиотехнологий в Кировской области; разработки мероприятий по созданию и совершенствованию механизмагосударственной поддержки, направленной на развитие кластерабиотехнологий; разработки мероприятий по стимулированию развития инфраструктурысоздаваемого кластера. Парковые зоны интенсивного развития Формирование парковых зон интенсивного развития являетсяперспективным направлением региональной инвестиционной политики всовременных условиях, которому уделяется большое внимание. Основной целью создания парковых зон на территории Кировскойобласти является стимулирование развития инвестиционной деятельности иповышение инвестиционной привлекательности региона. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующиезадачи: разработка концепции создания парковой зоны на территориимуниципального образования "Город Киров"; разработка концепции создания терминально-логистического центра вКировской области; разработка в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве междуПравительством Кировской области и компанией "Икеа" концепции созданияпарковой зоны интенсивного развития в Вятскополянском районе. Вышеуказанные задачи будут реализованы в 2011-2013 годах в рамкахобластных целевых программ "Повышение инвестиционнойпривлекательности, привлечение инвестиций и развитие инновационнойдеятельности в Кировской области" и "Поддержка и развитие малого исреднего предпринимательства в Кировской области". Межрегиональное сотрудничество Основными целями развития межрегионального сотрудничества областиявляются: увеличение доли хозяйственных связей области с другимитерриториями России, в том числе на основе комплекса крупномасштабныхи высокоэффективных проектов общефедерального и межрегиональногозначения; активизация и повышение эффективности экономического игуманитарного сотрудничества Кировской области с другими субъектамиРоссийской Федерации. Для достижения указанных целей будут решаться следующие задачи: продвижение продукции и услуг области на рынки других регионов(визиты делегаций, осуществление выставочно-ярмарочной деятельности,проведение презентационных мероприятий, распространение рекламно-информационной продукции, продвижение региональных брендов и торговыхмарок товаропроизводителей и т.д.); обеспечение предприятий всех форм собственности сырьем,материалами, необходимыми для производства продукции, строительства; обеспечение Кировской области топливно-энергетическими ресурсами; привлечение финансовых и технологических ресурсов в Кировскуюобласть; активизация сотрудничества с регионами-соседями и городамиМосквой и Санкт-Петербургом; проработка и реализация совместных крупномасштабных ивысокоэффективных проектов общефедерального и межрегиональногозначения; системное развитие гуманитарных связей: научно-технического,культурного, образовательного взаимодействия и молодежногосотрудничества; интенсификация информационной работы в сфере межрегиональногосотрудничества. Социальная сфера Образование Основными целями развития системы образования являются: обеспечение гражданам доступности и качества образовательныхуслуг, предоставляемых образовательными учреждениями; создание условий в учреждениях общего и профессиональногообразования для перехода на федеральные государственныеобразовательные стандарты нового поколения. Для достижения указанных целей необходимо решить следующиезадачи: развитие сети муниципальных дошкольных образовательныхучреждений; развитие сети государственных и муниципальных общеобразовательныхучреждений; создание условий для подготовки высококвалифицированных кадровдля экономики области; развитие кадрового потенциала системы образования области. Здравоохранение Основной целью развития здравоохранения является сохранение иукрепление здоровья людей за счет удовлетворения их потребностей вкачественной и доступной лечебно-профилактической помощи, формированияздорового образа жизни, концентрации ресурсов и усилий на решенииприоритетных задач, создания соответствующего потребностям населениясовременного, управляемого, конкурентного рынка социально значимыхмедицинских услуг, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки. Для достижения указанной цели будут решены следующие задачи: стабилизация и обеспечение государственных гарантий оказаниягражданам бесплатной медицинской помощи на социально справедливойоснове за счет повышения объемов амбулаторно-поликлинической помощи,развития конкурентной среды за счет расширения права выбора гражданамипоставщиков медицинских услуг; построение и внедрение эффективной системы управления ресурсамиздравоохранения; совершенствование организации медицинской помощи; улучшение качества медицинской помощи. Система социальной защиты населения Целями отрасли являются: в области социального обслуживания - гарантированное обеспечениепотребности граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, вполучении качественных социальных услуг с учетом действующегозаконодательства; в области социальной поддержки населения - обеспечение гарантиидоступности и качества предоставления государственных услуг (мерсоциальной поддержки) отдельным категориям граждан, проживающим натерритории Кировской области. Для достижения указанных целей будут решены следующие задачи: приведение инфраструктуры учреждений социального обслуживания всоответствие с демографической ситуацией и потребностями населения всоциальных услугах с учетом действующего законодательства. Решениеданной задачи позволит выстроить систему учреждений социальногообслуживания, способную в новых условиях отвечать потребностямнаселения в предоставлении услуг; создание условий для обеспечения доступности предоставляемыхуслуг, повышения их качества. Решение задачи позволит повыситьэффективность оказания услуг, создать условия для стимулированияразвития социальных служб иных организационно-правовых форм; повышение качества и доступности предоставления государственныхуслуг путем развития сети клиентских служб в учреждениях социальнойзащиты населения. Решение задачи позволит в полной мере обеспечитьдоступность и качество предоставляемых государственных услуг, в томчисле с учетом требований к оборудованию мест предоставлениягосударственной услуги, предъявляемых действующими административнымирегламентами; оптимизация областных государственных учреждений социальнойзащиты населения в соответствии с численностью получателейгосударственных услуг в каждом муниципальном образовании. В рамкахпоэтапного проведения оптимизации учреждений социальной защитынаселения предусматривается создание межрайонных учреждений социальнойзащиты населения и их филиалов (представительств), при этомдоступность и качество предоставляемых услуг учреждениями будутсохранены на прежнем уровне. Кроме того, модернизация учрежденийсоциальной защиты населения путем создания межрайонных учрежденийсоциальной защиты населения и их филиалов (представительств) позволитоптимизировать расходы на коммунальные услуги, аренду помещений(другие расходы) и перераспределить экономию средств областногобюджета и трудовых ресурсов на создание (оснащение) клиентских служб вкрупных муниципальных районах и городских округах области. Физкультура и спорт Основными целями развития физкультуры и спорта являются развитиефизической культуры и спорта для обеспечения жителям области гарантийдоступности к развитой спортивной инфраструктуре, развитие новых видовспорта, направленных на формирование гармоничной личности, физически идуховно здорового молодого поколения, а также повышениеконкурентоспособности спортсменов Кировской области на всероссийском имеждународном уровнях. При этом реализация государственной политики в сфере спортадолжна осуществляться с учетом задач, закрепленных в Стратегии, -формирования зон опережающего развития и опорного каркаса социальнойсети. Инфраструктура физической культуры и спорта должна формироватьсяна основе опорного каркаса социальной сферы Кировской области. Для достижения указанных целей должны быть решены следующиезадачи: модернизация системы государственного управления в сферефизической культуры и спорта; развитие инфраструктуры физической культуры и спорта; создание условий для развития массового спорта; совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса. Культура Основными целями развития культуры Кировской области являются: обеспечение сохранности историко-культурного наследия; формирование единого культурного пространства области; повышение социальной и территориальной доступности качественныхкультурных благ и услуг, системы художественного образования. Для достижения указанных целей будут решаться следующие задачи: сохранение, использование и популяризация объектов культурногонаследия, находящихся в областной и федеральной собственности; контроль в области сохранения, использования, популяризацииобъектов культурного наследия, находящихся в областной и федеральнойсобственности, и их государственная охрана; организация библиотечного обслуживания населения Кировскойобласти, комплектования и сохранения библиотечных фондов; внедрение современных инновационных программ и проектов,информационных продуктов и технологий в сфере культуры; обеспечение культурного обмена; поддержка областных государственных музеев с целью обеспечениядоступа населения к музейным предметам и музейным коллекциям исохранения музейных фондов; обновление специального технического и технологическогооборудования организаций сферы культуры; поддержка областных учреждений культуры по обеспечению культурно-просветительского обслуживания населения Кировской области; предоставление среднего профессионального образования попрофессиям отрасли культуры и искусства, дополнительногопрофессионального образования по профессиональной подготовке ипереподготовке кадров отрасли культуры и дополнительного образованиядетям и молодежи в школе искусств. Молодежная политика Главной целью государственной молодежной политики являетсясоздание условий для успешной социализации и эффективнойсамореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и егоиспользование в интересах региона. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: поиск новых форм и механизмов решения жилищных проблем молодежи; развитие эффективных систем взаимодействия государственныхорганов, общественных структур, бизнеса; обеспечение молодежи доступными и качественными социальнымиуслугами; вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование опотенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержкинаучной, творческой и предпринимательской активности молодежи; формирование системы поддержки обладающей лидерскими навыкамиинициативной и талантливой молодежи; гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи,содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностейсреди молодежи; развитие инфраструктуры молодежной политики, создание Молодежногоцентра межрегионального и международного сотрудничества. Законность и правопорядок Повышение общественной и личной безопасности Основной целью регионального развития в сфере законности иправопорядка является повышение общественной и личной безопасностиграждан. Для достижения этой цели особое значение приобретает системапрофилактики правонарушений, которая предусматривает консолидациюусилий органов государственной власти и местного самоуправленияобласти, правоохранительных органов и населения в противодействиипреступности, терроризму, экстремизму и иным противоправным деяниям. Безопасность дорожного движения Основной целью повышения безопасности дорожного движения являетсяснижение смертности населения в результате дорожно-транспортныхпроисшествий, количества дорожно-транспортных происшествий спострадавшими. Для достижения указанной цели предполагается решение следующихзадач: предупреждение опасного поведения различных категорий участниковдорожного движения; профилактика детского дорожно-транспортного травматизма; повышение эффективности функционирования органов государственногонадзора в области обеспечения безопасности дорожного движения; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов; укрепление материально-технической базы учрежденийздравоохранения, оказывающих экстренную медицинскую помощь лицам,пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий. Законность в сфере борьбы с коррупцией С целью снижения роста коррупционных проявлений должны бытьрешены следующие задачи: формирование механизма противодействия коррупции; совершенствование организации деятельности органовгосударственной власти области по размещению заказов длягосударственных нужд области; организация и проведение экспертизы на коррупциогенностьнормативных правовых актов Кировской области, их проектов, разработкаадминистративных регламентов по оказанию государственных услуг иосуществлению государственных функций; организация и осуществление контроля за соблюдениемгосударственными гражданскими служащими Кировской области ограничений,установленных законодательством о государственной гражданской службе,и представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера; мониторинг уровня доверия предпринимателей и населения области кдеятельности органов государственной власти области и органов местногосамоуправления; противодействие и профилактика коррупции в экономической исоциальной сферах; содействие доступу граждан и организаций к информации о фактахкоррупции; формирование антикоррупционного общественного сознания,нетерпимости к проявлениям коррупции. В рамках решения задачи по профилактике правонарушений в сферемиграции, снижению доли нелегальных мигрантов необходимо созданиеспециальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц безгражданства, подлежащих административному выдворению или депортации запределы Российской Федерации. Административная реформа и формирование информационного общества Основной целью дальнейшей реализации административной реформы иформирования информационного общества является повышениеэффективности, информационной открытости и прозрачности механизмовгосударственного и муниципального управления за счет примененияинформационно-коммуникационных технологий. Достижение поставленной цели возможно при условии решенияследующих задач: создание организационной и правовой основ для реализациитехнологических решений, обеспечивающих формирование информационногообщества и построение электронного правительства в Кировской области; техническая поддержка и развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей процессмежведомственного электронного взаимодействия между государственнымиорганами, органами местного самоуправления, организациями изаявителями Кировской области с использованием портала государственныхи муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальнойэлектронной карты и других средств; формирование кадрового потенциала в сфере информационно-коммуникационных технологий и повышение информационной культурынаселения. Управление государственным имуществом Стратегией в качестве приоритетной (основной) цели управлениягосударственным имуществом установлено эффективное использованиегосударственной собственности для функционирования органовгосударственного управления и решения задач регионального развития. Для достижения указанной цели на 2011-2013 годы ставятсяследующие основные тактические задачи: обеспечение полноты и достоверности учета государственногоимущества области; создание и обновление современной цифровой картографическойосновы для обеспечения информационного наполнения государственногокадастра недвижимости, описание границ муниципальных образований; разграничение государственного имущества области в целяхобеспечения исполнений функций государственного управления (местногосамоуправления); оптимизация существующей сети областных организаций (предприятийи учреждений); приватизация государственного имущества области, не участвующегов обеспечении исполнения полномочий органов государственной властиКировской области и осуществлении деятельности областныхгосударственных учреждений; максимальное вовлечение в оборот государственного имуществаобласти; осуществление контроля за использованием и сохранностьюгосударственного имущества области, закрепленного за предприятиями иучреждениями; регистрация прав собственности Кировской области на землю; предоставление имущества через проведение процедуры торгов направо заключения договора аренды государственного имущества области. Указанные задачи реализуются посредством мероприятий Программыуправления государственным имуществом Кировской области на очереднойфинансовый год (плановый период). Совершенствование территориальной организации местногосамоуправления и развитие муниципальных образований Одним из основных направлений дальнейшей работы в рамкахреализации приоритетных направлений социально-экономического развитияобласти является совершенствование территориальной организацииместного самоуправления. Для этого необходимо решить следующие задачи: преобразование муниципальных образований путем объединенияпоселений в целях создания благоприятных условий для социально-экономического развития территорий; активизация работы по исключению из Реестра населенных пунктовКировской области нежилых населенных пунктов, на территории которыхотсутствуют постоянно проживающее население и жилые строения,пригодные для проживания, объекты недвижимости, находящиеся всобственности на основе данных, полученных в результатеинвентаризации. Реализация вышеуказанных задач положительно скажется на развитиитерриторий муниципальных образований, позволит повысить эффективностьдеятельности органов местного самоуправления по решению вопросовместного значения, что в конечном итоге будет способствовать улучшениюкачества жизни населения данных территорий. С целью развития муниципальных образований с 2011 года всоответствии с постановлением Правительства области от 30.03.2010N 45/120 "Об оценке качества организации и осуществления бюджетногопроцесса в муниципальных образованиях области" из областного бюджетабудет предоставляться новый вид финансовой поддержки - грантымуниципальным районам (городским округам) за качество организации иосуществления бюджетного процесса. Гранты будут предоставлятьсямуниципальным районам (городским округам), занявшим по итогамфинансового года первые 10 мест в таблице ранжирования, посредствомоценки целевых значений показателей. С 2012 года планируется ввести новый вид финансовой поддержкимуниципальных образований за счет средств областного бюджета,направленный на финансовое стимулирование органов местногосамоуправления в целях содействия развитию инфраструктуры,обеспечивающей основные жизненные потребности населения на отдельнойтерритории. Дотации на стимулирование развития муниципальных образованийобласти не имеют целевого назначения, но рекомендуются органамместного самоуправления для направления на решение наиболее проблемныхинвестиционных вопросов, в том числе на ремонт и строительствообъектов жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурной сферы,автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числедорог в поселениях, на организацию благоустройства и озеленениятерритории и другие цели. Финансовую поддержку планируется ежегоднооказывать 10 муниципальным районам (городским округам), достигшимнаилучших показателей оценки развития муниципальных образованийобласти, утверждаемых Правительством области. Предоставление дотации бюджетам муниципальных образований будетосуществляться с 2012 года ежегодно по итогам работы за предыдущийгод. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации, утвержденной распоряжениемПравительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р, новая модельпространственного развития России строится на принципахполицентричности (многополярности) территориальных центров роста,уменьшения масштабов регионального неравенства (межрегиональной ивнутрирегиональной дифференциации в уровне и качестве жизни),формирования новых региональных и межрегиональных зон опережающегоразвития, создания новых городских агломераций и территориально-производственных кластеров - конкурентоспособных комплексоввзаимосвязанных высокотехнологичных производств на определеннойтерритории, ориентированных на глубокую переработку сырья ипроизводство энергии, обеспечивающих освоение ранее необжитых районов. Неотъемлемым элементом политики пространственного развитияКировской области является формирование зон опережающего социально-экономического развития, под которыми подразумеваются территории,формирующие основной вклад в социально-экономическое развитиеКировской области, а также определяющие ее специализацию, исходя изоценки конкурентоспособности, потенциала, внутренних и внешнихфакторов и рынков. Зоны опережающего развития должны обеспечить динамичное исбалансированное экономическое развитие всей Кировской области. Выделение зон опережающего социально-экономического развития сопределением их основных направлений развития (специализаций)позволяет наиболее точно и системно прогнозировать основныенаправления социально-экономического развития соответствующихтерриторий и, исходя из этого, планировать рациональное размещениегосударственной и муниципальной инфраструктуры и меры регулирования,призванные обеспечить создание благоприятных условий для реализациипотенциала развития территорий. Формирование опорного каркаса социально-экономического развитияКировской области предполагает проведение территориальногорайонирования на основе выделения кластеров-макрорайонов. Исходнымусловием такого выделения или кластеризации является разбиениетерритории Кировской области на достаточно компактные экономическиерайоны (зоны), располагающие, по крайней мере, одним центромэкономического роста, наиболее динамично развивающимся. Предполагаетсявыделить зоны экономического притяжения, объединяющие однородные посоциально-экономическому развитию муниципальные образования. В выделенных экономических районах предстоит найти полюса роста,которые в дальнейшем возьмут на себя функции "точек роста" экономикиКировской области. Подобные центры притяжения представляют собойнаиболее развитые и перспективные для дальнейшего развития территории(городские округа, крупные города и поселки городского типа), служащиеестественной базой для развития нововведений или их восприятия из-запределов региона с последующим распространением по территории области.Развитие полюсов роста окажет стимулирующее влияние на формированиеэкономического потенциала всей сопредельной территории. Конкурентные преимущества зон опережающего социально-экономического развития обусловлены концентрацией производственного,демографического и ресурсно-сырьевого потенциалов, наиболее плотноразвитыми системами транспортной и инженерной инфраструктур,обеспечивающими развитие отраслей специализации. Зоны опережающегоразвития формируют основной вклад в социально-экономическое развитиерегиона, а также определяют его специализацию, исходя из оценкиконкурентоспособности, потенциала, внутренних и внешних факторов. При планировании кластеризации экономики Кировской области будутучитываться такие факторы кластеризации, как обеспеченностьмуниципальных образований природными ресурсами и особенностинакопленного производственного и кадрового потенциала. Экономически сильные муниципальные образования нуждаются вповышении диверсифицированности структуры экономики и учете растущихопережающими темпами потребностей населения в развитии сектора личныхуслуг. Для них приоритетно обеспечение институциональных, физических иресурсных - образовательных и кадровых - условий для инновационногоразвития. Планируется формирование в пределах данной группы территорийинновационных зон, муниципальных инновационных систем, ориентированныхна максимальный объем венчурной (опытно-экспериментальной)деятельности с потенциальным развитием высокотехнологическогопроизводства на основе существующего и привлекаемого образовательного,кадрового и интеллектуального потенциала. Для муниципальных образований, не занимающих передовые места врейтингах социально-экономического развития, необходима стратегиядогоняющего развития на основе новых производств, ориентированных наиспользование природных - сельскохозяйственных и лесных - ресурсовКировской области в соответствии с приоритетом диверсификацииэкономики. В рамках выработки подходов к развитию подобныхмуниципальных образований необходима активизация внутренних источниковразвития - потенциала местных природных ресурсов и деловой активностиместного сообщества. Политика пространственного развития Кировской области должна бытьнаправлена на стимулирование социально-экономического ростаприоритетных зон и полюсов опережающего развития. Инновационное направление долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации предполагает формированиетерриториально-производственных кластеров, ориентированных навысокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики, итерриториально-производст-венных кластеров на слабоосвоенныхтерриториях, ориентированных на глубокую переработку сырья ипроизводство энергии с использованием современных технологий, а такжетуристско-рекреационных кластеров на территориях с уникальнымиприродными ресурсами и природными ландшафтами, богатым историко-культурным наследием. Создание инновационных кластеров является одним из инструментовмодернизации экономики. Наиболее развитой формой интеграции науки иобразования являются гибкие сетевые структуры - инновационныекластеры, создаваемые на основе многосторонних соглашений иобъединяющие вузы, научные организации, предприятия, инновационныефирмы. В соответствии со Стратегией развития науки и инновацийРоссийской Федерации на период до 2015 года, утвержденнойМежведомственной комиссией по научно-инновационной политикеМинистерства образования и науки Российской Федерации (протокол от15.02.2006 N 1), целью формирования региональных инновационныхкластеров является устранение диспаритетов развития регионов, созданиеи усиление региональной специализации. Создание отраслевых(региональных) технологических кластеров направлено накоммерциализацию научных результатов, созданных за счет бюджета. Деятельность инновационного технологического кластера присодействии центра трансфера технологий будет способствоватьвозникновению новых видов бизнеса на основе технологическихразработок, созданных в научно-исследовательских отраслевых иакадемических институтах и вузах. Появлению инновационных кластеровспособствует образование инновационных консорциумов, объединяющихвузы, научные организации, предприятия и финансовые структуры. Особого внимания требует работа по развитию агломерации "БольшойКиров". Согласно генеральной схеме расселения на территории РоссийскойФедерации, одобренной Правительством Российской Федерации (протокол от15.12.1994 N 31), центры высоких технологий, территориальных очаговнаучно-технологических прорывов формируются только там, где средняяплотность населения составляет 300-350 человек на кв. км, то есть вкрупных агломерационных образованиях. Одной из главных позиций приразработке подходов к созданию городской агломерации является активноеосвоение пригородных зон с наиболее благоприятными условиями для жизнинаселения, размещение в них экологически чистых производств, а такжеактивное развитие взаимосвязанных поселений агломерации в противовесранее преобладавшим центростремительным тенденциям стягивания людскихи хозяйственных ресурсов в город - центр агломерации. Такой подход к развитию административного центра регионаобеспечивает повышение комфортности проживания и расширяет возможностидля размещения промышленных производств вблизи центров концентрациинаселения, транспортных узлов, центров энергетической, социальной,научной и образовательной инфраструктуры. При этом одним из элементовгосударственной градостроительной политики становятся региональныепрограммы формирования городских агломераций. Основными проблемами, требующими принятия мер по формированиюгородской агломерации "Большой Киров", являются следующие: поляризацияпространственного развития Кировской области; недостаточный уровеньразвития городской среды; инфраструктурная недостаточность. Каждая изуказанных проблем ограничивает возможности реализации инвестиционногопотенциала Кировской области и ее административного центра. В рамкахразработки концепции развития городской агломерации "Большой Киров"необходимо решить следующие задачи: повышение роли городской агломерации "Большой Киров" какинновационного, образовательного центра и центра предоставленияуправленческих и консалтинговых услуг; стимулирование экспорта высокоинтеллектуальных услуг; развитие системы внешних коммуникаций городской агломерации"Большой Киров"; формирование современной городской среды (включая развитиеделового центра, развлекательных и зеленых зон); редевелопмент территории центральной части городской агломерации"Большой Киров"; совершенствование системы градостроительного планированиягородской агломерации "Большой Киров"; формирование системы управления городской агломерацией "БольшойКиров"; развитие инженерных и транспортных коммуникаций. Разработка мер по созданию городской агломерации "Большой Киров"должна быть ориентирована на следующие приоритеты: улучшение транспортной доступности основных элементов городскойагломерации "Большой Киров"; повышение эффективности инвестиционной деятельности на территориигородской агломерации "Большой Киров"; повышение качества пассажирских и грузовых перевозок междунаселенными пунктами городской агломерации "Большой Киров"; формирование и развитие торгово-логистических терминаловрегионального и межрегионального значения; повышение культурной, спортивной, общественной и деловойактивности на территории городской агломерации "Большой Киров". Развитие гражданского общества Целью развития гражданского общества является создание условийдля формирования социального оптимизма и развития гражданскойактивности населения области, содержание которой имеет конструктивный,прогрессивный, конвенциальный характер. Для достижения цели будут решены следующие задачи: формирование системы государственной поддержки некоммерческихорганизаций, деятельность которых направлена на решение актуальных,социально значимых проблем Кировской области, создание условий дляобеспечения широкого участия граждан, институтов гражданского обществав решении социально значимых проблем области; активизация участия негосударственных некоммерческих организацийна рынке социальных услуг области; формирование механизма поддержки гражданских инициатив; формирование гражданской активности населения, преодолениеустановок на социальное иждивенчество; создание эффективной, толерантной системы информированиянаселения о процессе развития институтов гражданского общества. Указанные мероприятия предполагается выполнить в рамках областнойцелевой программы "Развитие институтов гражданского общества вКировской области", планируемой к реализации в 2011-2013 годах. Бюджетная политика В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации иЗаконом Кировской области от 28.09.2007 N 162-ЗО "О бюджетном процессев Кировской области" основные направления бюджетной политики областина очередной финансовый год и плановый период определяются в бюджетномпослании Губернатора Кировской области. 4. Система программных мероприятий Система программных мероприятий по основным направлениям развитияКировской области представлена в приложении 2. 5. Объем финансирования Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального,областного, местных бюджетов и внебюджетных средств. Общий объем финансирования Программы составляет 116 812 млн.рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 29 618 млн. рублей; средства областного бюджета - 34 786 млн. рублей; средства местных бюджетов - 4 047 млн. рублей (привлекаются посогласованию); внебюджетные средства - 48 361 млн. рублей (привлекаются посогласованию). Средства федерального бюджета привлекаются в рамках реализациифедеральных целевых программ, предоставления субсидий, субвенций,межбюджетных трансфертов, выделяемых областному бюджету. Средства областного бюджета привлекаются в рамках реализацииобластных и ведомственных целевых программ. Объем ежегодных расходов,связанных с финансовым обеспечением Программы за счет средствобластного бюджета, устанавливается законом Кировской области обобластном бюджете на очередной финансовый год. Средства местных бюджетов и внебюджетные средства привлекаются посогласованию. Объем финансирования Программы в разрезе мероприятий по основнымнаправлениям приведен в приложении 3. 6. Ожидаемые результаты реализации Программы Ожидаемые результаты реализации Программы представлены вприложении 4. 7. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой Механизм реализации Программы базируется на принципахгосударственного партнерства федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления, а также на принципах четкого разграничения полномочийи ответственности всех участников Программы. Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализацииПрограммы, является принцип баланса интересов, подразумевающийсоблюдение интересов жителей Кировской области, организаций различныхформ собственности. Механизм реализации Программы предусматривает использование всехсредств и методов государственного воздействия: нормативно-правовогорегулирования, административных мер, прямых и непрямых методовбюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой иинформационной поддержки. Для достижения заявленных программных целейбудут использоваться: федеральные, областные и ведомственные целевые программы; финансово-кредитные механизмы; система государственного и муниципального заказа; механизмы налогового и инвестиционного регулирования; системы стимулирования предпринимательской деятельности; частно-государственное партнерство. Реализация Программы осуществляется Правительством Кировскойобласти с участием заинтересованных федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления. Исполнители программных мероприятий, не являющиесяорганами исполнительной власти области, привлекаются по согласованию. Программа является документом, обязательным для исполненияорганами исполнительной власти области. Управление реализацией Программы и координация действий ееисполнителей осуществляется департаментом экономического развития приПравительстве области. Исполнители программных мероприятий осуществляют текущееуправление реализацией Программы и ежегодно с целью контроля зареализацией Программы до 1 марта года, следующего за отчетным,представляют в департамент экономического развития при Правительствеобласти информацию: о выполнении мероприятий Программы с указанием объемов источниковфинансирования и непосредственных результатах их выполнения; о причинах невыполнения (несвоевременного выполнения) программныхмероприятий; о достижении показателей эффективности реализации Программы. Департамент экономического развития при Правительстве областиосуществляет сбор и обработку представленной информации, проводитанализ выполнения мероприятий Программы и достижения показателейэффективности реализации Программы. В случае необходимости наосновании представленной исполнителями мероприятий информации готовитпредложения по корректировке программных мероприятий и показателейэффективности реализации Программы. Информацию о ходе реализацииПрограммы за истекший год и предложения по корректировке Программывносит на рассмотрение экономического совета при Губернаторе областидо 15 апреля года, следующего за отчетным. Правительство области на основе представленных предложенийэкономического совета при Губернаторе области принимаетсоответствующее решение. В случае необходимости корректировки программных мероприятий ипоказателей эффективности реализации Программы Правительство Кировскойобласти готовит проект изменений в Программу и вносит его нарассмотрение Законодательного Собрания Кировской области. Департамент информационной работы Кировской области ежегодноопубликовывает информацию о ходе реализации Программы. 8. Перечень и основные параметры инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Кировской области в период реализации Программы Перечень и основные параметры инвестиционных проектов,планируемых к реализации на территории Кировской области в периодреализации Программы, представлены в приложении 5. Приложение 1 к программе социально- экономического развития Кировской области на 2011-2013 годы Матрица целей и целевых показателей эффективности реализации Программы-------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Наименование | Значение | Ответственный орган || цели третьего | целевого показателя | показателя | исполнительной власти || уровня | |---------------------| Кировской области || | | 2009 | 2013 | || | | год | год | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| Модернизация | индекс физического объема вало- | 90,5 | 104,0 | Правительство Кировской || экономики | вого регионального продукта, % | | | области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | индекс физического объема инве- | 64,4 | 118,0 | Правительство Кировской || | стиций в основной капитал, % | | | области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | производительность труда (отно- | 201,5 | 247,4 | Правительство Кировской || | шение валового регионального | | | области || | продукта к численности занятых в | | | || | экономике), тыс. рублей | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | индекс промышленного производст- | 84,1 | 104,18 | департамент || | ва, % | | | промышленного развития || | | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | индекс производства по виду дея- | 94,6 | 106,0 | департамент || | тельности "Химическое производ- | | | промышленного развития || | ство", % | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | индекс производства по виду дея- | 71,8 | 109,0 | департамент || | тельности "Металлургическое про- | | | промышленного развития || | изводство и производство готовых | | | Кировской области || | металлических изделий", % | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | индекс производства машин и обо- | 80,1 | 102,0 | департамент || | рудования (без производства ору- | | | промышленного развития || | жия и боеприпасов), % | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | ввод в действие жилых домов, | 335,87 | 400,0 | департамент строитель- || | тыс. кв. м общей площади | | | ства || | | | | и архитектуры || | | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | уровень газификации области при- | 32,9 | 36,0 | департамент энергетики || | родным | | | и газификации || | газом, % | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | численность населения с доходами | 18,3 | 16,2 | Правительство Кировской || | ниже прожиточного минимума, % | | | области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | ввод в эксплуатацию полигонов | 1/9,9 | 2/21,1 | департамент экологии || | твердых бытовых отходов, | | | и природопользования || | единиц/тыс. куб. м в год | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | доля площадей особо охраняемых | 3,1 | 3,3 | департамент экологии || | природных территорий от общей | | | и природопользования || | площади территории области, | | | Кировской области || | % | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| Диверсификация | индекс производства по виду дея- | 94,7 | 105,0 | департамент промышлен- || экономики | тельности "Обработка древесины и | | | ного развития Кировской || | производство изделий из дерева", | | | области || | % | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | оборот организаций по виду дея- | 12,8 | 17,6 | департамент сельского || | тельности "Сельское хозяйство, | | | хозяйства и продоволь- || | охота и лесное хозяйство", млрд. | | | ствия Кировской области || | рублей | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | оборот организаций по виду дея- | 14,9 | 25,5 | департамент сельского || | тельности "Производство пищевых | | | хозяйства и продоволь- || | продуктов, включая напитки, и | | | ствия Кировской области || | табака", млрд. рублей | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | объем ввода малоэтажного жилья, | 173,9 | 220,0 | департамент строитель- || | тыс. кв. м | | | ства || | | | | и архитектуры || | | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | доля малоэтажного жилья в общем | 51,8 | 55 | департамент строитель- || | объеме ввода жилья, % | | | ства || | | | | и архитектуры || | | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | доля малых предприятий (без уче- | 14,6 | 18,8 | департамент развития || | та микропредприятий) в объеме | | | предпринимательства и || | отгруженной продукции собствен- | | | торговли Кировской об- || | ного производства, работ и ус- | | | ласти || | луг, выполненных собственными | | | || | силами, % | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | количество малых предприятий в | 7,5 | 8,3 | департамент развития || | расчете на 1 тыс. населения | | | предпринимательства и || | области, единиц | | | торговли Кировской об- || | | | | ласти ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | оборот розничной торговли, млн. | 79403,33 | 116954,9 | департамент развития || | рублей | | | предпринимательства и || | | | | торговли Кировской об- || | | | | ласти ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | оборот розничной торговли на ду- | 56875 | 86167 | департамент развития || | шу населения, рублей | | | предпринимательства и || | | | | торговли Кировской об- || | | | | ласти ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | объем платных услуг населению, | 30403,62 | 49325,4 | департамент развития || | млн. рублей | | | предпринимательства и || | | | | торговли Кировской об- || | | | | ласти ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | объем платных услуг в расчете на | 21777 | 36340 | департамент развития || | 1 жителя области, рублей | | | предпринимательства и || | | | | торговли Кировской об- || | | | | ласти ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | увеличение геолого-геофизической | | 100 | департамент экологии || | изученности территории области, | | | и природопользования || | пог. км геофизических исследова- | | | Кировской области || | ний | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | объем платежей в бюджетную сис- | 67,52 | 170 | департамент лесного || | тему Российской Федерации от ис- | | | хозяйства Кировской || | пользования лесов в расчете на 1 | | | области || | гектар земель лесного фонда, | | | || | рублей | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | объем рубок лесных насаждений с | 1,04 | 1,15 | департамент лесного || | 1 гектара покрытых лесной расти- | | | хозяйства Кировской || | тельностью земель лесного фонда, | | | области || | куб. м | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | соотношение площади искусствен- | 18,04 | 10,6 | департамент лесного || | ного лесовосстановления и | | | хозяйства Кировской || | площади сплошных рубок лесных | | | области || | насаждений на землях лесного | | | || | фонда, % | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | объем туристского потока в Ки- | 250,9 | 400 | управление международ- || | ровскую область (количество при- | | | ных и региональных свя- || | бытий российских и иностранных | | | зей || | граждан), тыс. человек | | | при Правительстве || | | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | объем услуг организаций туринду- | 1451,5 | 1623,9 | управление международ- || | стрии, млн. рублей | | | ных и региональных свя- || | | | | зей || | | | | при Правительстве || | | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | в том числе объем санаторно- | 409,8 | 534,8 | управление международ- || | оздоровительных услуг, млн. руб- | | | ных и региональных свя- || | лей | | | зей || | | | | при Правительстве || | | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | торговый оборот с регионами Рос- | 44920,7 | 65763 | управление международ- || | сийской Федерации, млн. рублей | | | ных и региональных свя- || | | | | зей || | | | | при Правительстве || | | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| Поддержка проек- | удельный вес инновационных това- | 6,08 | 6,8 | департамент || тов, направлен- | ров, работ, услуг в общем объеме | | | промышленного развития || ных на повышение | отгруженных товаров, выполненных | | | Кировской области || доли добавленной | работ, услуг организаций промыш- | | | || стоимости в ва- | ленного производства, % | | | || ловом региональ- | | | | || ном продукте | | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | число инновационно-активных | 36 | 42 | департамент || | предприятий промышленного произ- | | | промышленного развития || | водства, единиц | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | удельный вес организаций, осуще- | 7,5 | 8,0 | департамент || | ствляющих технологические инно- | | | промышленного развития || | вации, в общем числе организа- | | | Кировской области || | ций, % | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | количество поданных заявок на | 161 | 170 | департамент || | патенты (в том числе заявки на | | | промышленного развития || | изобретение, заявки на товарный | | | Кировской области || | знак, заявки на полезную модель, | | | || | заявки на промышленный образец), | | | || | единиц | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | объем инвестиций в основной ка- | 29 511,3 | 57 894,7 | Правительство Кировской || | питал, | | | области || | млн. рублей | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | объем инвестиций в основной ка- | 21,1 | 42,7 | Правительство Кировской || | питал на душу населения, | | | области || | тыс. рублей | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | отношение объема инвестиций в | 20,8 | 26,5 | Правительство Кировской || | основной капитал к валовому ре- | | | области || | гиональному продукту, % | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| Развитие транс- | доля отремонтированных дорог об- | 0,83 | 7,18 | департамент дорожного || портной инфра- | щего пользования регионального | | | хозяйства, транспорта и || структуры | значения к общей протяженности | | | связи Кировской области || | автомобильных дорог общего поль- | | | || | зования регионального | | | || | значения, % | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| Укрепление чело- | охват детей дошкольными образо- | 69,7 | 69,9 | департамент образования || веческого капи- | вательными учреждениями, % | | | Кировской области || тала | | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | удельный вес лиц, сдавших единый | 99 | 99 | департамент образования || | государственный экзамен, от чис- | | | Кировской области || | ла выпускников, участвовавших в | | | || | едином государственном экзамене, | | | || | % | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | доля выпускников государственных | 65 | 67 | департамент образования || | учреждений начального и среднего | | | Кировской области || | профессионального образования, | | | || | трудоустроившихся по полученной | | | || | профессии в первые два года, в | | | || | общей численности выпускников, % | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | удовлетворенность населения ка- | 59,5 | 61,0 | департамент образования || | чеством общего образования (про- | | | Кировской области || | цент от числа опрошенных), % | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | общий коэффициент рождаемости, | 11,4 | 11,8 | департамент здравоохра- || | человек на 1000 жителей | | | нения Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | общий коэффициент смертности, | 16,6 | 16,0 | департамент здравоохра- || | человек на 1000 жителей | | | нения Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | показатель материнской смертно- | 75,2 | 12,5 | департамент здравоохра- || | сти, человек на 100 тыс. живоро- | | | нения Кировской области || | жденных детей | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | подушевой норматив финансирова- | 5041 | 7 000 | департамент здравоохра- || | ния программы государственных | | | нения Кировской области || | гарантий оказания гражданам бес- | | | || | платной медицинской помощи, руб- | | | || | лей | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | удельный вес населения, система- | 16,8 | 20,0 | управление по физиче- || | тически занимающегося физической | | | ской культуре и спорту || | культурой и спортом, % | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | количество спортсменов, выпол- | 18 | 20 | управление по физиче- || | нивших нормативы мастера спорта, | | | ской культуре и спорту || | человек | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | количество спортсменов, выпол- | 1 | 2 | управление по физиче- || | нивших нормативы мастера спорта | | | ской культуре и спорту || | международного класса, человек | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | обеспеченность спортивными зала- | 1,65 | 1,75 | управление по физиче- || | ми, тыс. кв. м на 10 тыс. насе- | | | ской культуре и спорту || | ления | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | обеспеченность плоскостными | 11,06 | 11,1 | управление по физиче- || | спортивными сооружениями, тыс. | | | ской культуре и спорту || | кв. м на 10 тыс. населения | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | обеспеченность плавательными | 23,54 | 28,11 | управление по физиче- || | бассейнами, кв. м зеркала воды | | | ской культуре и спорту || | на 10 тыс. населения | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | доля массовых мероприятий, наце- | 25 | 28 | департамент культуры || | ленных на консолидацию общества | | | Кировской области || | и повышение гражданской активно- | | | || | сти, в общем количестве меро- | | | || | приятий, проводимых в учреждени- | | | || | ях культуры муниципальных обра- | | | || | зований, % | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| Создание предпо- | охват социальными услугами, % от | 99,8 | 99,8 | департамент || сылок для повы- | числа нуждающихся в услугах со- | | | социального развития || шения конкурен- | циального обслуживания | | | Кировской области || тоспособности | | | | || социальной ин- | | | | || фраструктуры | | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | количество учреждений, реоргани- | | 44,1 | департамент || | зованных в иные организационно- | | | социального развития || | правовые формы (автономные), % | | | Кировской области || | от общего количества учреждений | | | || | социального обслуживания | | | || | населения | | | ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | количество реорганизованных уч- | | 1 | департамент || | реждений социальной защиты насе- | | | социального развития || | ления, единиц | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | охват молодежи, получающей соци- | 45 | 60 | управление || | альные услуги в рамках реализа- | | | по делам молодежи || | ции молодежных программ, % | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | охват молодежи, вовлеченной в | 17 | 19 | управление || | деятельность структур, реализую- | | | по делам молодежи || | щих молодежную политику, % | | | Кировской области ||------------------+----------------------------------+----------+----------+-------------------------|| | количество муниципальных образо- | 434 | 407 | управление по вопросам || | ваний | | | местного самоуправления || | | | | администрации Прави- || | | | | тельства Кировской об- || | | | | ласти |------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к программе социально- экономического развития Кировской области на 2011-2013 годы План мероприятий, разрабатываемых и планируемых к реализации (финансированию), в рамках иных программ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование направления, | Объем и источники финансирования | Ожидаемый конечный | Ответственные || п/п | программного мероприятия | по годам реализации Программы, | результат | исполнители || | | тыс. рублей <*> | | || | |-----------------------------------| | || | | 2011 год | 2012 год | 2013 год | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 1 | Развитие химической отрасли | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 1.1 | Содействие расширению на территории | | | | | департамент про- || | Кировской области производства про- | | | | | мышленного раз- || | дукции химического комплекса с высо- | | | | | вития Кировской || | кой добавленной стоимостью на | | | | | области || | предприятиях химической отрасли: | | | | | || | средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 1.2 | Содействие внедрению экологически | | | | | департамент про- || | безопасных технологий с целью сни- | | | | | мышленного раз- || | жения выхода отходов и удельных | | | | | вития Кировской || | выбросов вредных веществ в воздушный | | | | | области || | и водный бассейны, а также | | | | | || | автоматизированных систем контроля за | | | | | || | состоянием окружающей среды на | | | | | || | предприятиях химической отрасли: | | | | | || | средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 1.3 | Содействие увеличению производства | | | | | департамент про- || | высокомаржинальных продуктов на | | | | | мышленного раз- || | предприятиях химической отрасли: | | | | | вития Кировской || | средства областного бюджета | х | х | х | | области ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 1.4 | Содействие существенному снижению | | | | | департамент про- || | материальных затрат на производство | | | | | мышленного раз- || | хлора и гидроксида натрия, а также на | | | | | вития Кировской || | производство хлороформа с целью повы- | | | | | области || | шения рентабельности и конкурентоспо- | | | | | || | собности фторопластов и фторкаучуков | | | | | || | на предприятиях химической отрасли: | | | | | || | средства областного бюджета | | | | | || | | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 2 | Развитие металлургической отрасли | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Содействие обеспечению выпуска ме- | | | | создание единого ком- | департамент про- || | таллопродукции необходимого качества, | | | | плекса по производству | мышленного раз- || | удовлетворяющей требованиям рынка, на | | | | среднесортного сорта- | вития Кировской || | предприятиях металлургической отрас- | | | | мента товарной продук- | области || | ли: | х | х | х | ции и продукции, ис- | || | средства областного бюджета | | | | пользуемой для дальней- | || | | | | | шего передела в цехе | || | | | | | стальных фасонных про- | || | | | | | филей и цехе лифтовых | || | | | | | направляющих | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 3 | Развитие отрасли машиностроения | | | | | || | и металлообработки | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства областного бюджета | х | х | х | | || | Внебюджетные средства | 542400 | 280000 | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 3.1 | Содействие увеличению объемов про- | | | | увеличение объемов про- | департамент про- || | изводства на предприятиях отраслей | | | | изводства и выход пред- | мышленного раз- || | машиностроения и металлообработки | | | | приятий отраслей маши- | вития Кировской || | в рамках реализации инвестиционных | | | | ностроения и металлооб- | области || | проектов: | | | | работки на проектную | || | средства областного бюджета | х | х | х | мощность | || | внебюджетные средства <***> | 542400 | 280000 | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 3.2 | Создание банка данных об инноваци- | | | | увеличение объема про- | заместитель || | онных разработках, целесообразных | | | | изводства инновационной | Председателя || | к практической реализации на базе | | | | продукции на промышлен- | Правительства || | субъектов промышленности Кировской | | | | ных предприятиях Киров- | области Казаков- || | области: | | | | ской области | цев О. А., де- || | средства областного бюджета | х | х | х | | партамент про- || | | | | | | мышленного раз- || | | | | | | вития Кировской || | | | | | | области, АУ || | | | | | | "Агентство тер- || | | | | | | риториального || | | | | | | развития Киров- || | | | | | | ской области" || | | | | | | <**> ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 4 | Развитие агропромышленного | | | | | || | комплекса | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства федерального бюджета | 2122500 | 2242500 | 2350900 | | || | Средства областного бюджета | 1254750 | 1360950 | 1391550 | | || | Внебюджетные средства <***> | 3662220 | 3704650 | 3684000 | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 4.1 | Создание условий для эффективного и | | | | развитие агропромышлен- | департамент || | устойчивого развития сельских терри- | | | | ных холдингов и реали- | сельского хозяй- || | торий, формирования новой структуры | | | | зация ими инвестицион- | ства и продо- || | агропромышленного комплекса, обеспе- | | | | ных проектов, создание | вольствия Киров- || | чивающей высокую | | | | не менее 15 сельскохо- | ской области, || | конкурентоспособность его продукции, | | | | зяйственных потреби- | органы местного || | увеличения доли рынка внутри области | | | | тельских перерабатываю- | самоуправления || | и за ее пределами в рамках реализации | | | | щих, сбытовых и обслу- | муниципальных || | областной целевой программы "Развитие | | | | живающих кооперативов. | образований об- || | агропромышленного комплекса на период | | | | Объем производства и | ласти, осуществ- || | до 2015 года": | | | | реализации семян элиты | ляющие отдельные || | средства федерального бюджета | 1742200 | 1814200 | 1922600 | зерновых и зернобобовых | государственные || | средства областного бюджета | 1107350 | 1195750 | 1226350 | культур составит 9 000 | полномочия по || | внебюджетные средства <***> | 3576400 | 3602650 | 3582000 | тонн, поголовье племен- | поддержке сель- || | | | | | ных животных - 99 тысяч | скохозяйственно- || | | | | | условных голов, средняя | го производства || | | | | | урожайность зерновых | <**> || | | | | | культур - 15,9 ц/га. | || | | | | | Объем субсидируемых | || | | | | | кредитов составит 6 207 | || | | | | | млн. рублей | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 4.2 | Улучшение жилищных условий граждан, | | | | строительство (приобре- | департамент || | проживающих в сельской местности, в | | | | тение) жилья для улуч- | сельского хозяй- || | том числе молодых семей и молодых | | | | шения жилищных условий | ства и продо- || | специалистов, развитие социальной и | | | | граждан, проживающих в | вольствия Киров- || | инженерной инфраструктуры в сельской | | | | сельской местности, об- | ской области, || | местности в рамках реализации | | | | щей площадью 41 тыс. | органы местного || | областной целевой программы | | | | кв. метров, в том числе | самоуправления || | "Социальное развитие села": | | | | для молодых семей и мо- | муниципальных || | средства федерального бюджета | 380300 | 428300 | 428300 | лодых специалистов - 16 | образований об- || | средства областного бюджета | 147400 | 165200 | 165200 | тыс. кв. метров, повы- | ласти <**> || | внебюджетные средства <***> | 85800 | 102000 | 102000 | шение качества обеспе- | || | | | | | ченности сельского на- | || | | | | | селения социальными и | || | | | | | коммунальными услугами | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 5 | Развитие лесопромышленного | | | | | || | комплекса | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Содействие строительству производств | | | | | департамент про- || | по глубокой механической, химической | | | | | мышленного раз- || | и энергетической переработке | | | | | вития || | древесины в рамках реализации | | | | | Кировской облас- || | инвестиционных проектов в сфере | | | | | ти, департамент || | лесопромышленного комплекса: | | | | | лесного хозяйст- || | средства областного бюджета | х | х | х | | ва Кировской об- || | | | | | | ласти ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 6 | Развитие строительного комплекса, в | | | | | || | том числе малоэтажного домостроения | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства федерального бюджета | 105530 | 117050 | 119450 | | || | Средства Инвестиционного фонда | 132500 | 225900 | 285700 | | || | Российской Федерации | | | | | || | Средства областного бюджета | 86550 | 132180 | 120420 | | || | Средства местных бюджетов <***> | 59500 | 95330 | 112820 | | || | Внебюджетные средства <***> | 366050 | 538590 | 997000 | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Реализация областной целевой про- | | | | | департамент || | граммы "Развитие жилищного строи- | | | | | строительства и || | тельства в Кировской области": | | | | | архитектуры Ки- || | средства федерального бюджета | 105530 | 117050 | 119450 | | ровской области, || | средства Инвестиционного фонда | 132500 | 225900 | 285700 | | органы местного || | Российской Федерации | | | | | самоуправления || | средства областного бюджета | 86550 | 132180 | 120420 | | муниципальных || | средства местных бюджетов <***> | 59500 | 95330 | 112820 | | образований об- || | внебюджетные средства <***> | 366050 | 538590 | 997000 | | ласти <**> ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 7 | Развитие индустрии строительных | | | | | || | материалов | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Техническое перевооружение сущест- | | | | расширение номенклатуры | департамент || | вующих предприятий по выпуску ка- | | | | и повышение качества | строительства и || | чественной конкурентоспособной | | | | выпускаемой продукции | архитектуры Ки- || | продукции, повышение производи- | | | | | ровской области || | тельности труда за счет максимальной | | | | | || | механизации и автоматизации | | | | | || | производственных процессов в рамках | | | | | || | реализации инвестиционных проектов: | | | | | || | средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 8 | Формирование мебельного кластера | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Содействие созданию дополнительных | | | | | департамент про- || | производств по выпуску материалов, | | | | | мышленности Ки- || | приобретаемых за пределами региона | | | | | ровской области || | (древесностружечных плит, древес- | | | | | || | новолокнистых плит средней плотности, | | | | | || | тканей, фурнитуры): | | | | | || | средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 9 | Развитие малого предпринимательства | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства федерального бюджета | 99000 | 110000 | 170500 | | || | Средства областного бюджета | 44000 | 133000 | 201500 | | || | Средства местных бюджетов <***> | 7800 | 12100 | 15950 | | || | Внебюджетные средства <***> | 70400 | 83400 | 104950 | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Развитие ресурса малого предприни- | | | | формирование благопри- | департамент раз- || | мательства для обеспечения макси- | | | | ятных правовых, эконо- | вития предприни- || | мально полного использования эко- | | | | мических и организаци- | мательства и || | номического и социального потенциала | | | | онных условий, стимули- | торговли Киров- || | региона в рамках реализации областной | | | | рующих развитие малого | ской области, || | целевой программы "Поддержка и | | | | предпринимательства в | органы местного || | развитие малого предпринимательства в | | | | Кировской области | самоуправления || | Кировской области": | | | | | муниципальных || | средства федерального бюджета | 99000 | 110000 | 170500 | | образований об- || | средства областного бюджета | 44000 | 133000 | 201500 | | ласти <**> || | средства местных бюджетов <***> | 7800 | 12100 | 15950 | | || | внебюджетные средства <***> | 70400 | 83400 | 104950 | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 10 | Развитие потребительского рынка | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 10.1 | Разработка и реализация региональной | | | | создание современной | департамент раз- || | программы развития торговли: | | | | инфраструктуры торговли | вития предприни- || | средства областного бюджета | х | | | в соответствии с норма- | мательства и || | | | | | тивами обеспеченности | торговли Киров- || | | | | | площадями торговых объ- | ской области, || | | | | | ектов | органы местного || | | | | | | самоуправления || | | | | | | муниципальных || | | | | | | образований об- || | | | | | | ласти <**> ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 10.2 | Реализация программы мероприятий по | | | | снижение количества об- | координационный || | защите прав потребителей Кировской | | | | ращений жителей области | совет по защите || | области на 2010-2012 годы, утвержден- | | | | по фактам нарушений при | прав потребите- || | ной протоколом от 29.09.2009 N 3 | | | | продаже товаров и ока- | лей Кировской || | заседания координационного совета по | | | | зании услуг | области, депар- || | защите прав потребителей Кировской | | | | | тамент развития || | области: | | | | | предприниматель- || | средства областного бюджета | х | х | х | | ства и торговли || | | | | | | Кировской облас- || | | | | | | ти ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 11 | Энергосбережение и энергоэффектив- | | | | | || | ность | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства областного бюджета | 51000 | 42300 | 54200 | | || | Средства местных бюджетов | 251600 | 186200 | 49450 | | || | Внебюджетные средства | 1634500 | 2209600 | 2224100 | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Реализация областной целевой про- | | | | | департамент || | граммы "Энергосбережение и повышение | | | | | энергетики и га- || | энергетической эффективности в Киров- | | | | | зификации Киров- || | ской области": | | | | | ской области, || | средства областного бюджета | 51000 | 42300 | 54200 | | органы местного || | средства местных бюджетов <***> | 251600 | 186200 | 49450 | | самоуправления || | внебюджетные средства <***> | 1634500 | 2209600 | 2224100 | | муниципальных || | | | | | | образований об- || | | | | | | ласти <**> ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 12 | Развитие энергетики | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства областного бюджета | 35000 | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 12.1 | Реализация Программы развития элек- | | | | | департамент || | троэнергетики на 2010-2014 годы: | | | | | энергетики и га- || | средства областного бюджета | х | х | х | | зификации Киров- || | | | | | | ской области ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 12.2 | Реализация мероприятий областной | | | | уменьшение количества | департамент || | целевой программы "Ремонт и рекон- | | | | аварий по причине вет- | энергетики и га- || | струкция ветхих электрических сетей в | | | | хости и износа | зификации Киров- || | муниципальных образованиях Кировской | | | | на восстановительных | ской области || | области": | | | | линиях электропередач, | || | средства областного бюджета | 35000 | | | снижение доли ветхих | || | | | | | муниципальных электри- | || | | | | | ческих сетей в общем | || | | | | | объеме муниципальных | || | | | | | электрических сетей | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 13 | Повышение уровня газификации | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства областного бюджета | 507000 | 1043000 | 1043000 | | || | Кредитные средства под | 130000 | 156000 | 156000 | | || | государственные гарантии области | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Газификация населенных пунктов, | | | | количество газифициро- | департамент || | строительство распределительных | | | | ванных населенных пунк- | энергетики и га- || | газопроводов, строительство газовых | | | | тов - 35; протяженность | зификации Киров- || | котельных в рамках реализации | | | | построенных распредели- | ской области, || | областной целевой программы "Гази- | | | | тельных газопроводов - | Кировское обла- || | фикация Кировской области": | | | | 400 км; количество по- | стное государст- || | средства областного бюджета | 507000 | 1043000 | 1043000 | строенных газовых ко- | венное учрежде- || | кредитные средства под государст- | 130000 | 156000 | 156000 | тельных - 50 | ние "Управление || | венные гарантии области | | | | | по газификации || | | | | | | и инженерной ин- || | | | | | | фраструктуре" || | | | | | | <**> ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 14 | Развитие жилищно-коммунального хозяй- | | | | | || | ства | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства федерального бюджета | 150000 | 150000 | 1422000 | | || | Средства областного бюджета | 171000 | 175000 | 961000 | | || | Предоставление имущества залогового | 90000 | 100000 | 100000 | | || | фонда Кировской области | | | | | || | Средства местных бюджетов <***> | 138000 | 140000 | 1008000 | | || | Внебюджетные средства <***> | 536000 | 611000 | 1000000 | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 14.1 | Повышение комфортности проживания, | | | | снижение износа жилищ- | департамент жи- || | обеспечение собственников помещений | | | | ного фонда, увеличение | лищно- || | многоквартирных домов коммунальными | | | | доли многоквартирных | коммунального || | услугами нормативного качества: | | | | домов, оборудованных | хозяйства Киров- || | средства федерального бюджета | | | 200000 | приборами учета комму- | ской области, || | средства областного бюджета | | | 200000 | нального ресурса | органы местного || | средства местных бюджетов | | | 200000 | | самоуправления || | внебюджетные средства <***> | | | 150000 | | муниципальных || | | | | | | образований об- || | | | | | | ласти <**> ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 14.2 | Обеспечение доступной стоимости | | | | снижение количества | региональная || | коммунальных услуг при надежной | | | | аварий и инцидентов в | служба по тари- || | и эффективной работе коммунальной | | | | год на 1 км сетей орга- | фам Кировской || | инфраструктуры: | | | | низаций коммунального | области, депар- || | средства федерального бюджета | 150000 | 150000 | 1222000 | комплекса в сфере теп- | тамент жилищно- || | средства областного бюджета | 171000 | 175000 | 761000 | ло- и водоснабжения; | коммунального || | предоставление имущества | | | | снижение доли утечек и | хозяйства Киров- || | залогового фонда Кировской области | 90000 | 100000 | 100000 | неучтенного расхода во- | ской области, || | средства местных бюджетов <***> | 138000 | 140000 | 808000 | ды в суммарном объеме | органы местного || | внебюджетные средства <***> | 536000 | 611000 | 850000 | воды, поданной в сеть; | самоуправления || | | | | | снижение доли потерь | муниципальных || | | | | | тепловой энергии в сум- | образований об- || | | | | | марном объеме отпуска | ласти <**>, ор- || | | | | | тепловой энергии | ганизации комму- || | | | | | | нального ком- || | | | | | | плекса <**> ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 15 | Развитие транспортной инфраструктуры | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства федерального бюджета Средст- | 2347594 | 2017431 | 4942713 | | || | ва областного бюджета | 2711026 | 3247769 | 4273212 | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 15.1 | Развитие транспортной инфраструктуры | | | | улучшение качества об- | департамент до- || | Кировской области с повышением уровня | | | | служивания населения; | рожного хозяйст- || | ее безопасности, доступности и | | | | повышение логистической | ва, транспорта и || | качества услуг транспортного комплек- | | | | значимости территорий | связи Кировской || | са для населения в рамках реализации | | | | Кировской области в | области || | областной целевой программы "Развитие | | | | Российской Федерации; в | || | транспортной инфраструктуры Кировской | | | | 2011-2013 годах будет | || | области до 2015 года": | | | | введено в эксплуатацию | || | средства федерального бюджета | 1547594 | 2017431 | 4942713 | 125,64 км дорог общего | || | средства областного бюджета | 2711026 | 3247769 | 4273212 | пользования региональ- | || | | | | | ного, межмуниципального | || | | | | | и местного значения, | || | | | | | отремонтировано 648 км | || | | | | | дорог | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 15.2 | Строительство третьего главного пути | | | | повышение качества об- | открытое акцио- || | на участке Лянгасово-Котельнич (про- | | | | служивания населения | нерное общество || | тяженностью 70,5 км) в рамках | | | | | "Российские же- || | реализации Стратегии развития | | | | | лезные дороги" || | железнодорожного транспорта в | | | | | <**>, департа- || | Российской Федерации, утвержденной | | | | | мент дорожного || | распоряжением Правительства | | | | | хозяйства, || | Российской Федерации от 17.06.2008 | | | | | транспорта и || | N 877-р: | х | х | х | | связи Кировской || | средства открытого акционерного | | | | | области || | общества "Российские железные | | | | | || | дороги" <***> | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 15.3 | Содействие созданию логистического | | | | совершенствование | департамент до- || | центра в г. Котельниче: | | | | транспортных процессов, | рожного хозяйст- || | средства областного бюджета | х | х | х | использование наиболее | ва, транспорта и || | | | | | эффективного вида | связи Кировской || | | | | | транспорта для доставки | области || | | | | | конкретной партии гру- | || | | | | | зов | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 15.4 | Окончание реконструкции взлетно- | | | | повышение качества об- | департамент до- || | посадочной полосы аэропортового | | | | служивания и расширение | рожного хозяйст- || | комплекса "Победилово" в рамках | | | | маршрутной сети | ва, транспорта и || | реализации мероприятий федеральной | | | | | связи Кировской || | целевой программы "Развитие транс- | | | | | области || | портной системы России (2010-2015 | | | | | || | годы)" (подпрограммы "Гражданская | | | | | || | авиация"): | | | | | || | средства федерального бюджета | 800000 | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 15.5 | Привлечение стратегического инвестора | | | | повышение качества об- | департамент го- || | в аэропортовый комплекс "Победилово" | | | | служивания и расширение | сударственной || | (г. Киров): | | | | маршрутной сети | собственности || | средства областного бюджета | х | х | х | | Кировской облас- || | | | | | | ти, департамент || | | | | | | дорожного хозяй- || | | | | | | ства, транспорта || | | | | | | и связи Киров- || | | | | | | ской области ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 15.6 | Развитие маршрутной сети авиапере- | | | | обеспечение пассажир- | департамент до- || | возок: | | | | скими перевозками насе- | рожного хозяйст- || | средства областного бюджета | х | х | х | ления области до горо- | ва, транспорта и || | | | | | дов Санкт-Петербург, | связи Кировской || | | | | | Екатеринбург, Сочи, Ка- | области, откры- || | | | | | зань | тое акционерное || | | | | | | общество "Киров- || | | | | | | ское авиапред- || | | | | | | приятие" <**> ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 16 | Развитие телекоммуникационной | | | | | || | инфраструктуры | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 16.1 | Формирование современной инфра- | | | | создание современной | Министерство || | структуры магистральной связи: | | | | инфраструктуры магист- | связи и массовых || | средства областного бюджета | х | х | х | ральной связи | коммуникаций || | | | | | | Российской Феде- || | | | | | | рации <**>, от- || | | | | | | крытое акционер- || | | | | | | ное общество || | | | | | | "ВолгаТелеком" || | | | | | | <**>, заинтере- || | | | | | | сованные органи- || | | | | | | зации <**>, де- || | | | | | | партамент дорож- || | | | | | | ного хозяйства, || | | | | | | транспорта и || | | | | | | связи Кировской || | | | | | | области ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 16.2 | Создание региональной логистической и | | | | расширение перечня и | Министерство || | информационной сети на базе единого | | | | повышение качества ока- | связи и массовых || | оператора почтовой связи: | | | | зываемых услуг, возмож- | коммуникаций || | средства областного бюджета | х | х | х | ность предоставления | Российской Феде- || | | | | | государственных услуг | рации <**>, фе- || | | | | | | деральное госу- || | | | | | | дарственное уни- || | | | | | | тарное предпри- || | | | | | | ятие "Почта Рос- || | | | | | | сии" <**>, де- || | | | | | | партамент дорож- || | | | | | | ного хозяйства, || | | | | | | транспорта и || | | | | | | связи Кировской || | | | | | | области ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 16.3 | Создание современной сети цифрового | | | | создание сети распреде- | Министерство || | телерадиовещания в рамках реализации | | | | ления и доставки до по- | связи и массовых || | мероприятий федеральной целевой | | | | требителя в цифровом | коммуникаций || | программы "Развитие телерадиовещания | | | | формате общероссийских | Российской Феде- || | в Российской Федерации на 2009-2015 | | | | обязательных общедос- | рации <**>, фе- || | годы": | | | | тупных телевизионных | деральное госу- || | средства областного бюджета | х | х | | каналов и радиоканалов | дарственное уни- || | | | | | | тарное предпри- || | | | | | | ятие "Российская || | | | | | | телевизионная || | | | | | | радиовещательная || | | | | | | сеть" <**>, де- || | | | | | | партамент дорож- || | | | | | | ного хозяйства, || | | | | | | транспорта и || | | | | | | связи Кировской || | | | | | | области ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 17 | Развитие и использование трудовых ре- | | | | | || | сурсов, регулирование трудовых отно- | | | | | || | шений | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства федерального бюджета | 1901000 | 958300 | 930100 | | || | Средства областного бюджета | 27400 | 4900 | 4900 | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 17.1 | Разработка и реализация мер по со- | | | | обеспечение потребности | управление госу- || | действию занятости населения в рамках | | | | экономики в рабочей си- | дарственной || | реализации ведомственной целевой | | | | ле необходимого состава | службы занятости || | программы "Содействие занятости | | | | и качества; | населения Киров- || | населения Кировской области в 2011- | | | | повышение качества и | ской области || | 2103 годах": | | | | конкурентоспособности | || | средства федерального бюджета | 1001000 | 958300 | 930100 | рабочей силы; развитие | || | средства областного бюджета | 4900 | 4900 | 4900 | предпринимательства и | || | | | | | самозанятости населения | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 17.2 | Снижение напряженности на регио- | | | | снижение напряженности | управление госу- || | нальном рынке труда в рамках реа- | | | | на региональном рынке | дарственной || | лизации областной целевой программы | | | | труда, позитивное влия- | службы занятости || | "Реализация дополнительных ме- | | | | ние на различные сторо- | населения Киров- || | роприятий, направленных на снижение | | | | ны жизни населения | ской области || | напряженности на рынке труда | | | | и его занятость | || | Кировской области, в 2011 году": | | | | | || | средства федерального бюджета | 450000 | | | | || | средства областного бюджета | 22500 | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 17.3 | Развитие социального партнерства в | | | | улучшение обеспечения | управление по || | рамках реализации областного трех- | | | | социальных и правовых | регулированию || | стороннего Соглашения между Феде- | | | | гарантий для работников | трудовых отноше- || | рацией профсоюзных организаций об- | | | | организаций Кировской | ний департамента || | ласти, объединениями работодателей | | | | области | промышленного || | области и Правительством области на | | | | | развития Киров- || | 2011-2013 годы: | | | | | ской области || | средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 17.4 | Развитие охраны труда в рамках | | | | улучшение условий труда | управление по || | реализации Плана мероприятий по | | | | и снижение производст- | регулированию || | улучшению условий и охраны труда в | | | | венного травматизма в | трудовых отноше- || | организациях Кировской области на | | | | организациях Кировской | ний департамента || | 2011-2013 годы: | | | | области | промышленного || | средства областного бюджета | х | х | х | | развития Киров- || | | | | | | ской области ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 17.5 | Организация подготовки специалистов в | | | | повышение производи- | департамент об- || | области экономики труда в целях повы- | | | | тельности труда в эко- | разования Киров- || | шения эффективности управления произ- | | | | номике Кировской об- | ской области || | водительностью труда: | | | | ласти | || | средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 18 | Развитие минерально-сырьевой | | | | | || | базы | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства федерального бюджета | 86000 | 96000 | | | || | Средства областного бюджета | 13600 | 4050 | 8500 | | || | Внебюджетные средства <***> | 79500 | 73500 | 63000 | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 18.1 | Выявление новых перспективных пло- | | | | геологические отчеты о | Федеральное || | щадей на углеводородное сырье и | | | | результатах региональ- | агентство по не- || | другие виды минерального сырья об- | | | | ных геофизических ра- | дропользованию || | щефедерального значения: | | | | бот, поисков и оценки | России <**>, не- || | средства федерального бюджета | 86000 | 96000 | | месторождений, пере- | дропользователи || | средства областного бюджета | | 200 | 300 | оценки запасов на тер- | <**> || | внебюджетные средства <***> | 56000 | 56000 | 56000 | ритории Кировской об- | || | | | | | ласти | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 18.2 | Расширение сырьевой базы полезных | | | | геологические отчеты о | департамент эко- || | ископаемых для действующих и пер- | | | | результатах поисков и | логии и природо- || | спективных предприятий стройиндустрии | | | | оценки месторождений в | пользования Ки- || | области: | | | | районах Кировской об- | ровской области, || | средства областного бюджета | 2000 | 2000 | 2000 | ласти | недропользовате- || | внебюджетные средства <***> | 3000 | 3000 | | | ли <**> ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 18.3 | Проведение ревизионных, поисковых | | | | геологические отчеты о | департамент эко- || | и оценочных работ на подземные воды в | | | | результатах ревизионных | логии и природо- || | целях обеспечения населения области | | | | работ с оценкой запасов | пользования Ки- || | питьевой водой: | | | | и состояния месторожде- | ровской области, || | средства областного бюджета | | 1000 | 4500 | ний питьевых и техниче- | Федеральное || | внебюджетные средства <***> | 20500 | 14500 | 7000 | ских подземных вод Ки- | агентство по не- || | | | | | ровской области | дропользованию || | | | | | | России <**>, не- || | | | | | | дропользователи || | | | | | | <**> ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 18.4 | Обеспечение сохранения качества | | | | предотвращение потенци- | департамент эко- || | подземных вод эксплуатационных во- | | | | ально возможного техно- | логии и природо- || | доносных горизонтов: | | | | генного загрязнения | пользования Ки- || | средства областного бюджета | 500 | 850 | 1700 | эксплуатационных водо- | ровской области || | | | | | носных горизонтов | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 18.5 | Предоставление государственной | | | | оказание государствен- | департамент || | поддержки в форме грантов в соот- | | | | ной поддержки в форме | энергетики и га- || | ветствии с нормативными правовыми | | | | грантов с целью альтер- | зификации Киров- || | актами области, в том числе на | | | | нативного использования | ской области || | разработку проектов по обеспечению | | | | торфа | || | экологической безопасности районов | | | | | || | добычи торфа, проектов по альтер- | | | | | || | нативному использованию торфа, | | | | | || | проектов по пеллетизации торфа, | | | | | || | производству торфобрикетов, приме- | | | | | || | нению пиролиза торфа и тому подобное, | | | | | || | новых технологий экологически | | | | | || | безопасного использования торфа и | | | | | || | торфяных месторождений: | 3000 | | | | || | средства областного бюджета | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 18.6 | Разработка и реализация проектов | | | | обводнение пожароопас- | департамент эко- || | рекультивации потенциально пожаро- | | | | ных | логии и природо- || | опасных выработанных месторождений | | | | выработанных месторож- | пользования Ки- || | торфа нераспределенного фонда недр: | | | | дений торфа | ровской области || | средства областного бюджета | 8100 | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 19 | Использование лесных ресурсов | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства федерального бюджета | 51270,1 | 18603,5 | 18603,5 | | || | Внебюджетные средства | 1270998,8 | 1327323,8 | 1389032,9 | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 19.1 | Формирование лесных участков - отвод | | | | объем рубок лесных на- | департамент лес- || | и таксация лесосек, лесоустройство: | | | | саждений с 1 гектара | ного хозяйства || | внебюджетные средства <***> | 461287,2 | 492743,4 | 517558,3 | покрытых лесной расти- | Кировской облас- || | | | | | тельностью земель лес- | ти, лесопользо- || | | | | | ного фонда 1,15 куб. м | ватели <**> ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 19.2 | Охрана лесов от пожаров: | | | | снижение площадей по- | департамент лес- || | средства федерального бюджета | 33949,4 | 12549,4 | 12549,4 | гибших от лесных пожа- | ного хозяйства || | внебюджетные средства | 126557,3 | 152140,5 | 164378,9 | ров лесов до | Кировской облас- || | | | | | 90 гектаров | ти, лесопользо- || | | | | | | ватели <**> ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 19.3 | Защита лесов от вредителей и болезней | | | | снижение площадей по- | департамент лес- || | леса: | | | | гибших от вредителей и | ного хозяйства || | средства федерального бюджета | 360 | 690 | 690 | болезней лесов до 1050 | Кировской облас- || | внебюджетные средства <***> | 51647,4 | 73876,5 | 58529,9 | гектаров | ти, лесопользо- || | | | | | | ватели <**> ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 19.4 | Воспроизводство лесов: | | | | соотношение площади ис- | департамент лес- || | средства федерального бюджета | 16960,7 | 5364,1 | 5364,1 | кусственного лесовос- | ного хозяйства || | внебюджетные средства <***> | 631506,9 | 608563,4 | 648565,8 | становления и площади | Кировской облас- || | | | | | сплошных рубок лесных | ти, лесопользо- || | | | | | насаждений 10,6% | ватели <**> ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 20 | Реализация региональной экологической | | | | | || | политики | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства федерального бюджета | 55000 | 47900 | 15000 | | || | Средства областного бюджета | 35633 | 44137,2 | 44019 | | || | Средства местных бюджетов <***> | 4972,3 | 7010,1 | 8560 | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 20.1 | Организация и проведение наблюдения | | | | | департамент эко- || | за состоянием окружающей среды в | | | | | логии и природо- || | районах расположения источников ан- | | | | | пользования Ки- || | тропогенного воздействия и воздей- | | | | | ровской области || | ствием этих источников на окружающую | | | | | || | среду: | 4393 | 4393 | 4393 | | || | средства областного бюджета | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 20.2 | Обеспечение безопасного размещения | | | | ввод в эксплуатацию по- | департамент эко- || | отходов производства и потребления | | | | лигонов твердых бытовых | логии и природо- || | (строительство полигонов твердых | | | | отходов | пользования Ки- || | отходов): | | | | | ровской области, || | средства областного бюджета | 12350 | 13387,6 | 15330 | | органы местного || | средства местных бюджетов <***> | 1372,3 | 2020,1 | 4670 | | самоуправления || | | | | | | муниципальных || | | | | | | образований об- || | | | | | | ласти <**> ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 20.3 | Проведение мероприятий по предупре- | | | | обустройство свалок от- | департамент эко- || | ждению чрезвычайных ситуаций | | | | ходов производства и | логии и природо- || | природного и техногенного характера, | | | | потребления, сбор, вы- | пользования Ки- || | возникших при осуществлении обращения | | | | воз и утилизация | ровской области, || | с отходами, в том числе проведение | | | | 50 тонн непригодных к | органы местного || | подготовительных работ для реализации | | | | использованию пестици- | самоуправления || | проекта государственно-частного | | | | дов и агрохимикатов | муниципальных || | партнерства по строительству | | | | | образований об- || | мусоросортировочного комплекса | | | | | ласти <**> || | (мусороперерабатывающего завода) в г. | | | | | || | Кирове: | 7485 | 3565 | 3165 | | || | средства областного бюджета | | 1000 | 1000 | | || | средства местных бюджетов <***> | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 20.4 | Организация особо охраняемых при- | | | | материалы землеустрой- | департамент эко- || | родных территорий, обеспечение | | | | ства по установлению | логии и природо- || | функционирования и ведения госу- | | | | границ особо охраняемых | пользования Ки- || | дарственного кадастра особо охра- | | | | территорий и по оптими- | ровской области || | няемых территорий: | | | | зации особо охраняемых | || | средства областного бюджета | 650 | 3760 | 4660 | природных территорий | || | | | | | Кировской области | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 20.5 | Снижение аварийности гидротехнических | | | | обеспечение безопасно- | департамент эко- || | сооружений за счет улучшения их | | | | сти гидротехнических | логии и природо- || | технического состояния: | | | | сооружений, стабильного | пользования Ки- || | средства федерального бюджета | 55000 | 47900 | 15000 | водоснабжения | ровской области, || | средства областного бюджета | 10675 | 17856,6 | 15296,7 | населения | органы местного || | средства местных бюджетов <***> | 3600 | 3990 | 2890 | | самоуправления || | | | | | | муниципальных || | | | | | | образований об- || | | | | | | ласти <**> ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 20.6 | Формирование и развитие экологиче- | | | | расширение учебно- | департамент эко- || | ского образования и просвещения | | | | методической базы про- | логии и природо- || | населения области: | | | | цесса экологического | пользования Ки- || | средства областного бюджета | 80 | 1175 | 1175 | образования и просвеще- | ровской области || | | | | | ния | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 21 | Развитие туризма | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства областного бюджета | 870 | 2680 | 3000 | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 21.1 | Активизация работы органов местного | | | | создание современной | управление меж- || | самоуправления по созданию условий | | | | инфраструктуры туризма | дународных и ре- || | для развития туристской деятельности | | | | в муниципальных образо- | гиональных свя- || | на территории муниципальных образова- | | | | ваниях области, под- | зей при Прави- || | ний области: | | | | держка предприниматель- | тельстве Киров- || | средства областного бюджета | | 130 | 150 | ства в сфере туризма, | ской области, || | | | | | повышение квалификации | органы местного || | | | | | специалистов в сфере | самоуправления || | | | | | туризма | муниципальных || | | | | | | образований об- || | | | | | | ласти <**>, ад- || | | | | | | министрация Пра- || | | | | | | вительства Ки- || | | | | | | ровской области ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 21.2 | Интеграция Кировской области в | | | | активизация межрегио- | управление меж- || | российский туристский рынок, развитие | | | | нального сотрудничест- | дународных и ре- || | межрегионального сотрудничества | | | | ва, обогащение передо- | гиональных свя- || | в сфере туризма: | | | | вым опытом, продвижение | зей при Прави- || | средства областного бюджета | 170 | 1300 | 1400 | регионального турист- | тельстве Киров- || | | | | | ского продукта на меж- | ской области, || | | | | | дународный и внутренний | администрация || | | | | | туристский рынок | Правительства || | | | | | | Кировской облас- || | | | | | | ти ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 21.3 | Формирование позитивного имиджа | | | | рост объема туристского | управление меж- || | Кировской области: | | | | потока до 401,9 тыс. | дународных и ре- || | средства областного бюджета | 700 | 1250 | 1450 | посетителей в год | гиональных свя- || | | | | | | зей при Прави- || | | | | | | тельстве Киров- || | | | | | | ской области, || | | | | | | департамент ин- || | | | | | | формационной ра- || | | | | | | боты Кировской || | | | | | | области, админи- || | | | | | | страция Прави- || | | | | | | тельства Киров- || | | | | | | ской области ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 22 | Повышение инвестиционной привлека- | | | | | || | тельности и эффективности инновацион- | | | | | || | ной деятельности | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства областного бюджета | 129300 | 177000 | 210000 | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 22.1 | Реализация областной целевой программы | | | | | департамент эко- || | "Повышение инвестиционной | | | | | номического раз- || | привлекательности, привлечение ин- | | | | | вития при Прави- || | вестиций и развитие инновационной | | | | | тельстве Киров- || | деятельности в Кировской области": | | | | | ской области, || | средства областного бюджета | 129300 | 160000 | 195000 | | администрация || | | | | | | Правительства || | | | | | | Кировской облас- || | | | | | | ти ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 22.2 | Разработка концепции создания го- | | | | | департамент эко- || | родской агломерации "Большой Киров": | | | | | номического раз- || | средства областного бюджета | | 7000 | 5000 | | вития при Прави- || | | | | | | тельстве Киров- || | | | | | | ской области, || | | | | | | управление по || | | | | | | вопросам местно- || | | | | | | го самоуправле- || | | | | | | ния администра- || | | | | | | ции Правительст- || | | | | | | ва Кировской об- || | | | | | | ласти, департа- || | | | | | | мент строитель- || | | | | | | ства и архитек- || | | | | | | туры Кировской || | | | | | | области, депар- || | | | | | | тамент промыш- || | | | | | | ленного развития || | | | | | | Кировской облас- || | | | | | | ти, органы мест- || | | | | | | ного самоуправ- || | | | | | | ления муници- || | | | | | | пальных образо- || | | | | | | ваний области || | | | | | | <**> ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 22.3 | Исследование потенциала реализации | | | | | департамент эко- || | кластерной политики в экономике | | | | | номического раз- || | Кировской области: | | | | | вития при Прави- || | средства областного бюджета | | 10000 | 5000 | | тельстве Киров- || | | | | | | ской области, || | | | | | | департамент про- || | | | | | | мышленного раз- || | | | | | | вития Кировской || | | | | | | области ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 22.4 | Разработка концепции кластерного | | | | | департамент эко- || | развития экономики Кировской области: | | | | | номического раз- || | средства областного бюджета | | | 5000 | | вития при Прави- || | | | | | | тельстве Киров- || | | | | | | ской области, || | | | | | | департамент про- || | | | | | | мышленного раз- || | | | | | | вития Кировской || | | | | | | области ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 22.5 | Дополнение нормативно-правовой базы | | | | рост производительности | департамент эко- || | по формированию перечня приоритетных | | | | труда в экономике Ки- | номического раз- || | инвестиционных проектов условием, со- | | | | ровской области | вития при Прави- || | гласно которому приоритетный | | | | | тельстве Киров- || | инвестиционный проект должен обес- | | | | | ской области || | печивать рост производительности тру- | | | | | || | да: | х | х | х | | || | средства областного бюджета | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 22.6 | Развитие системы грантовой поддержки | | | | активизация инновацион- | департамент эко- || | инновационно-активных предприятий: | | | | ной активности на тер- | номического раз- || | средства областного бюджета | х | х | х | ритории Кировской об- | вития при Прави- || | | | | | ласти | тельстве Киров- || | | | | | | ской области, || | | | | | | департамент про- || | | | | | | мышленного раз- || | | | | | | вития Кировской || | | | | | | области ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 22.7 | Принятие мер по заключению соглашения | | | | привлечение инвестиций, | департамент про- || | между Правительством Кировской | | | | необходимых для реали- | мышленного раз- || | области и государственной корпорацией | | | | зации перспективных ин- | вития Кировской || | "Российская корпорация нанотехноло- | | | | новационных проектов на | области || | гий" о сотрудничестве в области | | | | территории Кировской | || | разработки и реализации инновационных | | | | области | || | проектов: | | | | | || | средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 23 | Развитие биотехнологий | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Разработка областной целевой програм- | | | | | департамент про- || | мы "Развитие биотехнологий в | | | | | мышленного раз- || | Кировской области" в рамках реали- | | | | | вития Кировской || | зации областной целевой программы | | | | | области || | "Повышение инвестиционной привле- | | | | | || | кательности, привлечение инвестиций и | | | | | || | развитие инновационной деятельности | | | | | || | в Кировской области": | | | | | || | средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 24 | Формирование парковых зон интенсивно- | | | | | || | го развития | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Формирование парковых зон интен- | | | | | департамент эко- || | сивного развития в рамках реализации | | | | | номического раз- || | областной целевой программы | | | | | вития при Прави- || | "Повышение инвестиционной привле- | | | | | тельстве Киров- || | кательности, привлечение инвестиций и | | | | | ской области || | развитие инновационной деятельности в | | | | | || | Кировской области": | | | | | || | средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 25 | Развитие межрегионального сотрудниче- | | | | | || | ства | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства областного бюджета | х | х | х | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 25.1 | Содействие продвижению продукции | | | | расширение рынков сбыта | управление меж- || | и услуг Кировской области на рынки | | | | продукции, рост объема | дународных и ре- || | других регионов Российской Федерации: | | | | продукции Кировской об- | гиональных свя- || | средства областного бюджета | | | | ласти, вывозимой на | зей при Прави- || | | х | х | х | территории других субъ- | тельстве Киров- || | | | | | ектов Российской Феде- | ской области, || | | | | | рации | органы исполни- || | | | | | | тельной власти || | | | | | | Кировской облас- || | | | | | | ти отраслевой || | | | | | | компетенции ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 25.2 | Ориентация мероприятий выставочно- | | | | рост инновационного | управление меж- || | ярмарочной деятельности на продви- | | | | сектора экономики Ки- | дународных и ре- || | жение инновационных разработок и | | | | ровской области | гиональных свя- || | инновационной продукции: | | | | | зей Кировской || | средства областного бюджета | х | х | х | | области, депар- || | | | | | | тамент промыш- || | | | | | | ленного развития || | | | | | | Кировской облас- || | | | | | | ти ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 25.3 | Содействие обеспечению предприятий | | | | обновление и актуализа- | управление меж- || | всех форм собственности сырьем, | | | | ция действующих согла- | дународных и ре- || | материалами, необходимыми для про- | | | | шений с учетом новых | гиональных свя- || | изводства продукции, строительства; | | | | социально-экономических | зей при Прави- || | обеспечению Кировской области | | | | условий, разработка | тельстве Киров- || | топливно-энергетическими ресурсами; | | | | протоколов и планов ме- | ской области, || | привлечению финансовых и тех- | | | | роприятий к действующим | органы исполни- || | нологических ресурсов в Кировскую | | | | соглашениям, подписание | тельной власти || | область; системному развитию гума- | | | | новых редакций соглаше- | Кировской облас- || | нитарных связей: научно-технического, | | | | ний о сотрудничестве и | ти отраслевой || | культурного, образовательного | | | | протоколов (планов ме- | компетенции || | взаимодействия и молодежного сотруд- | | | | роприятий) по их реали- | || | ничества: | х | х | х | зации с субъектами Рос- | || | средства областного бюджета | | | | сийской Федерации, со- | || | | | | | трудничество с которыми | || | | | | | является приоритетным | || | | | | | для Кировской области | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 26 | Развитие социальной сферы | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства федерального бюджета | 782507 | 2778033 | 2441800 | | || | Средства областного бюджета | 4054589 | 5157332 | 5207739 | | || | Средства местных бюджетов <***> | 767655 | 777794 | 331323 | | || | Внебюджетные средства <***> | 6516394 | 6638488 | 8022003 | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 26.1 | Образование | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства областного бюджета | 658428 | 974882 | 1159882 | | || | Средства местных бюджетов | 103025 | 124164 | 127664 | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 26.1.1 | Строительство, капитальный ремонт и | | | | ввод новых мест в обра- | органы местного || | реконструкция образовательных | | | | зовательных учреждени- | самоуправления || | учреждений в рамках реализации об- | | | | ях, увеличение количе- | муниципальных || | ластных целевых программ "Развитие | | | | ства отремонтированных | образований об- || | образования Кировской области" и | | | | и реконструированных | ласти <**>, де- || | "Дети Кировской области": | | | | зданий и объектов обра- | партамент обра- || | средства областного бюджета | 348156 | 575000 | 750000 | зовательных учреждений | зования Киров- || | средства местных бюджетов <***> | 36200 | 39000 | 42500 | | ской области ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 26.1.2 | Проведение эксперимента по выплате | | | | оказание поддержки | органы местного || | ежемесячных пособий отдельным ка- | | | | семьям, имеющим детей в | самоуправления || | тегориям родителей (законных пред- | | | | возрасте от 1,5 до 3 | муниципальных || | ставителей), имеющих детей в возрасте | | | | лет, не посещающих дет- | образований об- || | от 1,5 до 3 лет, не посещающих | | | | ские сады; оказание го- | ласти <**>, де- || | образовательные организации, | | | | сударственной поддержки | партамент обра- || | реализующие основную общеобразова- | | | | на внедрение современ- | зования Киров- || | тельную программу дошкольного об- | | | | ных моделей дошкольного | ской области || | разования, и оказание государственной | | | | образования муниципаль- | || | поддержки муниципальным образованиям, | | | | ным образованиям облас- | || | внедряющим современные модели | | | | ти | || | дошкольного образования (на | | | | | || | конкурсной основе), в рамках реа- | | | | | || | лизации областной целевой программы | | | | | || | "Развитие образования Кировской | | | | | || | области": | | | | | || | средства областного бюджета | 71025 | 89364 | 89364 | | || | средства местных бюджетов | 66825 | 85164 | 85164 | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 26.1.3 | Создание обучающимся и воспитанникам | | | | оснащение образователь- | департамент об- || | образовательных учреждений условий, | | | | ных учреждений учебными | разования Киров- || | отвечающих современным требованиям к | | | | пособиями и оборудова- | ской области, || | образовательному процессу, | | | | нием, обеспечение шко- | органы местного || | в рамках реализации областной целевой | | | | лам доступа к образова- | самоуправления || | программы "Развитие образования | | | | тельным ресурсам в сети | муниципальных || | Кировской области": | | | | Интернет, обучение дис- | образований об- || | средства областного бюджета | 213243 | 274438 | 274438 | танционно детей- | ласти <**> || | средства местных бюджетов <***> | х | х | х | инвалидов | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 26.1.4 | Выявление и поддержка талантливой | | | | оказание мер социальной | департамент об- || | молодежи в рамках реализации при- | | | | поддержки талантливой | разования Киров- || | оритетного национального проекта | | | | молодежи, проведение | ской области || | "Образование", областных целевых | | | | олимпиад и конкурсов | || | программ "Дети Кировской области" и | | | | | || | "Развитие образования Кировской | | | | | || | области": | 16492 | 26380 | 36380 | | || | средства областного бюджета | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 26.1.5 | Проведение комплекса мероприятий по | | | | оказание мер социальной | департамент об- || | развитию кадрового потенциала системы | | | | поддержки педагогиче- | разования Киров- || | образования области в рамках | | | | ским работникам, дос- | ской области || | реализации приоритетного на- | | | | тигшим высоких резуль- | || | ционального проекта "Образование", | | | | татов в сфере образова- | || | областной целевой программы "Развитие | | | | ния, предоставление со- | || | образования Кировской области": | | | | циальных выплат молодым | || | средства областного бюджета | 9512 | 9700 | 9700 | специалистам, участие | || | | | | | области в международных | || | | | | | и всероссийских фору- | || | | | | | мах, конференциях, вы- | || | | | | | ставках в сфере образо- | || | | | | | вания | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 26.2 | Здравоохранение | | | | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| | Средства федерального бюджета | 503107 | 2240983 | 2000000 | | || | Средства областного бюджета | 2560900 | 2836000 | 2657920 | | || | Средства местных бюджетов <***> | 637630 | 637630 | 149659 | | || | Средства страховых взносов | 6206394 | 6328488 | 8022003 | | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 26.2.1 | Стабилизация и обеспечение госу- | | | | увеличение объемов ам- | департамент || | дарственных гарантий оказания гра- | | | | булаторно- | здравоохранения || | жданам бесплатной медицинской помощи | | | | поликлинической помощи, | Кировской облас- || | на социально справедливой основе за | | | | оказание гражданам бес- | ти, департамент || | счет повышения объемов амбулаторно- | | | | платной медицинской по- | финансов Киров- || | поликлинической помощи, развития кон- | | | | мощи независимо от мес- | ской области, || | курентной среды за счет расширения | | | | та регистрации с воз- | органы местного || | права выбора гражданами поставщиков | | | | можностью ежегодного | самоуправления || | медицинских услуг: | | | | перекрепления от одного | муниципальных || | средства областного бюджета | 1466000 | 1466000 | 1337920 | лечебно- | образований об- || | средства местных бюджетов <***> | 637630 | 637630 | 149659 | профилактического учре- | ласти <**> || | средства страховых взносов | 6206394 | 6328488 | 8022003 | ждения к другому | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 26.2.2 | Построение и внедрение эффективной | | | | внедрение электронного | департамент || | системы управления ресурсами здра- | | | | оборота медицинской ин- | здравоохранения || | воохранения в рамках областной це- | | | | формации, | Кировской облас- || | левой программы "Программа модер- | | | | в том числе амбулатор- | ти, Кировский || | низации здравоохранения Кировской | | | | ных карт и карты ста- | областной терри- || | области": | 503107 | 240983 | х | ционарного больного, | ториальный фонд || | средства федерального бюджета | | | | оказание в необходимых | обязательного || | | | | | случаях отдаленным ле- | медицинского || | | | | | чебно-профилактическим | страхования <**> || | | | | | учреждениям области не- | || | | | | | обходимых консультатив- | || | | | | | ных и диагностических | || | | | | | услуг | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 26.2.3 | Совершенствование организации ме- | | | | качественная медицин- | департамент || | дицинской помощи: | | | | ская специализированная | здравоохранения || | средства федерального бюджета | | 2000000 | 2000000 | помощь станет доступнее | Кировской облас- || | средства областного бюджета | 679300 | 995000 | 995000 | для населения, будет | ти, органы мест- || | | | | | расширен спектр меди- | ного самоуправ- || | | | | | цинских услуг, сокраще- | ления муници- || | | | | | на длительность пребы- | пальных образо- || | | | | | вания в стационаре. На- | ваний области || | | | | | чало строительства мно- | <**> || | | | | | гопрофильной больницы в | || | | | | | г. Кирове | ||--------+----------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------------------+------------------|| 26.2.4 | Улучшение качества медицинской помощи | | | | повышение качества ме- | департамент || | в рамках реализации областной целевой | | | | дицинской помощи, сни- | здравоохранения || | программы "Развитие системы | | | | жение доли осложнений, | Кировской облас- || | здравоохранения Кировской области": | | | | числа повторных госпи- | ти, Кировский || | средства областного бюджета | 415 600 | 375 000 | 325 000 | тализаций, смертности, | областной терри- || | | | | | снижение случаев смерти | ториальный фонд || | | | | | в дорожно-транспортных | обязательного || | | | | | происшествиях, осложне- | медицинского || | | | | | ний после лечения, сни- | страхования <**> || | | | | | жение числа больных ин- | || | | | | | фарктом миокарда и моз- | || | | | | | говым инсультом, обес- | || | | | | | печение безопасности | || | | | | | донорской крови, свое- | || | | | | | временное удовлетворе- | || | | | |