Распоряжение Правительства Кировской области от 27.09.2010 № 367
Об утверждении доклада о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 27.09.2010 N 367 г. Киров Об утверждении доклада о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области В соответствии с постановлением Правительства области от25.08.2009 N 22/264 "Об утверждении Положения о порядке подготовки ипредставления докладов о результатах и основных направленияхдеятельности органов исполнительной власти области" (с изменением,внесенным постановлением Правительства области от 12.04.2010 N 47/137)утвердить доклад о результатах за 2009 год и основных направленияхдеятельности на 2010-2012 годы департамента развитияпредпринимательства и торговли Кировской области. Прилагается.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Кировской области от 27.09.2010 N 367 ДОКЛАД о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годыдепартамента развития предпринимательства и торговли Кировской области 1. Цели, задачи деятельности и государственные функции департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области Департамент развития предпринимательства и торговли Кировскойобласти (далее - департамент) является правопреемником управленияразвития предпринимательства, народных промыслов и ремесел приПравительстве области и управления торговли и потребительских услугпри Правительстве области в соответствии с пунктом 2 постановленияПравительства области от 05.10.2009 N 26/347 "О департаменте развитияпредпринимательства и торговли Кировской области". Департамент является органом исполнительной власти Кировскойобласти отраслевой компетенции, проводящим государственную политику всфере малого предпринимательства, народных промыслов и ремесел,торговли, общественного питания, потребительских услуг, защиты правпотребителей, а также органом, уполномоченным Правительством областина лицензирование розничной продажи алкогольной продукции натерритории Кировской области. Положение о департаменте утвержденопостановлением Правительства Кировской области от 22.12.2009 N 34/499"Об утверждении Положения о департаменте развития предпринимательстваи торговли Кировской области". 1.1. Цели и задачи департамента. 1.1.1. Сфера малого предпринимательства. Стратегической целью развития малого предпринимательстваКировской области, предусмотренной Стратегией социально-экономическогоразвития Кировской области на период до 2020 года, является увеличениедоли субъектов малого бизнеса в валовом региональном продукте,диверсификация экономики, увеличение доли среднего класса. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: формирование благоприятной правовой среды, стимулирующей развитиемалого предпринимательства; развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность деловых услугдля субъектов малого предпринимательства; развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малогопредпринимательства; укрепление социального статуса, повышение престижа и этикипредпринимательства; внедрение системы доступной информационно-консультационнойподдержки малого предпринимательства; развитие системы подготовки кадров, ориентированной напотребности сектора малого предпринимательства; создание системы, способствующей продвижению продукции субъектовмалого предпринимательства Кировской области на межрегиональные имеждународные рынки; стимулирование деятельности органов местного самоуправления поподдержке и развитию малого предпринимательства; внедрение механизмов поддержки и развития предприятий ииндивидуально работающих мастеров сферы народных художественныхпромыслов и ремесел Кировской области; разработка и внедрение механизмов, стимулирующих развитие малогоинновационного предпринимательства. 1.1.2. Сфера потребительского рынка. Стратегической целью развития Кировской области являетсяповышение качества жизни населения на основе развития приоритетныхотраслей экономики и модернизации социальной сферы. Для достиженияпоставленной цели необходимо решение следующих задач в сфере развитияпотребительского рынка: развитие конкуренции; защита прав потребителей; реорганизация торговой инфраструктуры. 1.2. Функции департамента. В соответствии с Кодификатором государственных функций Кировскойобласти, утвержденным постановлением Правительства области от27.08.2007 N 104/347 "О формировании системы индикативногогосударственного управления Кировской области" департамент в 2009 годуисполнял следующие государственные функции и являлся центромответственности за их исполнение: поддержка малого предпринимательства (01.11); управление развитием инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства (01.11.01); регулирование кредитно-финансовой поддержки субъектов малогопредпринимательства (01.11.02); реализация, обеспечение и защита прав потребителей (01.12.03); лицензирование розничной продажи алкогольной продукции(01.12.04); регулирование деятельности розничных рынков на территорииКировской области (01.12.05); контроль за соблюдением законодательства, регулирующегопроизводство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничнуюпродажу алкогольной продукции (01.12.06); поддержка народных художественных промыслов (04.04.07). Департамент в соответствии с вышеуказанными функциями осуществлялследующие полномочия. 1.2.1. В рамках функции "поддержка малого предпринимательства": 1.2.1.1. Определение основных направлений государственнойполитики в сфере развития малого предпринимательства области: разработка и внесение на рассмотрение Правительству областипроектов нормативных правовых актов Кировской области по вопросамгосударственной поддержки малого предпринимательства; подготовка предложений по государственной поддержке малогопредпринимательства для формирования стратегий, концепций, комплексныхпрограмм социально-экономического развития области; разработка и внесение на рассмотрение Правительству областипроектов областных целевых программ развития предпринимательства вКировской области; реализация областных целевых программ развитияпредпринимательства в Кировской области; проведение учета и анализа эффективности программных мероприятий,реализуемых на территории области по развитию малогопредпринимательства; внесение предложений по планированию соответствующих расходовбюджета, участие в разработке обоснования бюджетных ассигнований. 1.2.1.2. Проведение мониторинга и анализа финансовых,экономических, социальных и иных показателей развития малогопредпринимательства. 1.2.1.3. Составление прогноза развития малого предпринимательстваКировской области. 1.2.1.4. Разработка методических рекомендаций для органовместного самоуправления, оказание им информационной и консультационнойподдержки при разработке и реализации мер по развитию малогопредпринимательства на территориях муниципальных образований. 1.2.1.5. Подготовка информационных материалов для средствмассовой информации о видах государственной поддержки субъектов малогопредпринимательства, порядке и условиях ее предоставления иматериалов, направленных на пропаганду и популяризациюпредпринимательской деятельности. 1.2.1.6. Организация мероприятий регионального, межрегиональногои международного сотрудничества, выставочной деятельности субъектовмалого предпринимательства для продвижения их продукции на российскийи зарубежный рынки. 1.2.1.7. Проведение семинаров с участием субъектов малогопредпринимательства Кировской области и зарубежных партнеров дляразвития торговых, научно-технических, производственных,информационных связей. 1.2.1.8. Подготовка предложений по совершенствованию федеральногозаконодательства о государственной поддержке малогопредпринимательства. 1.2.2. В рамках функции "управление развитием инфраструктурыподдержки малого предпринимательства": 1.2.2.1. Разработка проектов нормативных правовых актовПравительства Кировской области по обеспечению деятельностиинфраструктуры и поддержки малого предпринимательства. 1.2.2.2. Разработка методических рекомендаций для органовместного самоуправления по созданию и деятельности организацийинфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Кировскойобласти. 1.2.2.3. Проведение семинаров, консультаций для руководителей исотрудников организаций инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства по вопросам организации их деятельности. 1.2.3. В рамках функции "регулирование кредитно-финансовойподдержки субъектов малого предпринимательства": 1.2.3.1. Разработка проектов нормативных правовых актовПравительства Кировской области, определяющих виды, формы, условия ипорядок предоставления кредитно-финансовой поддержки субъектам малогопредпринимательства. 1.2.3.2. Разработка методических рекомендаций для органовместного самоуправления по внедрению системы гарантийно-залоговогокредитования и кредитной потребительской кооперации в Кировскойобласти. 1.2.3.3. Подготовка информационных материалов для средствмассовой информации о кредитно-финансовой поддержке малогопредпринимательства в Кировской области. 1.2.4. В рамках функции "поддержка народных художественныхпромыслов": 1.2.4.1. Реализация государственной политики по поддержке иразвитию народных художественных промыслов Кировской области: разработка и внесение на рассмотрение Правительству областипроектов нормативных правовых актов Кировской области по вопросамгосударственной поддержки народных художественных промыслов; подготовка предложений по совершенствованию федерального иобластного законодательства о государственной поддержке народныххудожественных промыслов; проведение анализа эффективности программных мероприятий,реализуемых на территории области, по поддержке и развитию народныххудожественных промыслов в Кировской области. 1.2.4.2. Разработка методических рекомендаций для органовместного самоуправления, оказание информационной и консультационнойподдержки при разработке и реализации мер по развитию народныххудожественных промыслов на территориях муниципальных образований. 1.2.4.3. Подготовка заявок на включение в план выставочно-ярмарочных мероприятий по участию в них предприятий, индивидуальныхпредпринимателей и мастеров народных художественных промысловКировской области. 1.2.4.4. Подготовка информационных материалов для средствмассовой информации о видах государственной поддержки народныххудожественных промыслов, порядке и условиях ее предоставления иматериалов, направленных на пропаганду и популяризацию народныххудожественных промыслов. 1.2.5. В рамках функции "реализация, обеспечение и защита правпотребителей": 1.2.5.1. Организация работы координационного совета по защитеправ потребителей Кировской области. 1.2.5.2. Разработка планов мероприятий по защите правпотребителей Кировской области и представляло их на утверждениекоординационному совету по защите прав потребителей Кировской области. 1.2.5.3. Организация выполнения плана мероприятий по защите правпотребителей Кировской области. 1.2.5.4. Разработка методических и информационных материалов дляорганов местного самоуправления по вопросам защиты прав потребителей. 1.2.5.5. Проведение анализа состояния защиты прав потребителей ворганах местного самоуправления и выносило их результаты нарассмотрение координационному совету по защите прав потребителейКировской области. 1.2.5.6. Организация работы по информированию населения черезсредства массовой информации о правах потребителей. 1.2.6. В рамках функции "лицензирование розничной продажиалкогольной продукции: 1.2.6.1. Лицензирование деятельности по розничной продажеалкогольной продукции. 1.2.6.2. Ведение сводного областного реестра выданных,продленных, переоформленных, приостановленных, возобновленных,прекративших действие, аннулированных лицензий на розничную продажуалкогольной продукции на территории Кировской области, а такжезарегистрированных управлением лицензий, выданных лицензирующимиорганами других субъектов Российской Федерации. 1.2.6.3. Декларирование (ведение учета и анализа) объемоврозничной продажи алкогольной продукции в целом по области, в разреземуниципальных образований и организаций, имеющих лицензии на розничнуюпродажу алкогольной продукции, на основании представляемых деклараций. 1.2.6.4. Разработка для департамента финансов Кировской областигодового прогноза поступления лицензионного сбора на право розничнойпродажи алкогольной продукции на территории области и ежеквартальныебазовые показатели по реализации алкогольной продукции в разрезерайонов. 1.2.6.5. Осуществление сбора и обработки информации опроизводстве, поставке и закупке этилового спирта из пищевого инепищевого сырья и представляло сводный отчет по области в системугосударственного информационного обеспечения Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации. 1.2.7. В рамках функции "контроль за соблюдениемзаконодательства, регулирующего производство и оборот этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий,предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции: 1.2.7.1. Организация и проведение в установленном порядкесовместно с контролирующими, надзорными и правоохранительными органамипроверки торговых организаций области по соблюдению законодательства всфере оборота алкогольной продукции. 1.2.7.2. Осуществление государственного контроля за соблюдениеморганизациями, имеющими лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции, условий действия лицензий и законодательства, регулирующегорозничную продажу алкогольной продукции: проведение проверки соблюдения условий действия лицензии; вынесение лицензиату предписания об устранении нарушений условийдействия лицензии; приостановление действия лицензии; обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии. 1.2.7.3. Направление материалов совместных проверок органампрокуратуры области. 1.2.7.4. Рассмотрение поступивших от контролирующих, надзорных иправоохранительных органов документов по выявленным нарушениямзаконодательства, регулирующего розничную продажу алкогольнойпродукции и принимало решения в соответствии с действующимзаконодательством. 1.2.7.5. Организация работы областной межведомственной комиссиипо координации в сфере осуществления государственного контроля засоблюдением организациями законодательства, регулирующего производствои оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции натерритории Кировской области. 1.2.8. В рамках функции "регулирование деятельности розничныхрынков на территории Кировской области": 1.2.8.1. Организация розничных рынков на территории области. 1.2.8.2. Формирование и ведение реестра розничных рынков натерритории области. 1.2.8.3. Разработка и внесение на рассмотрение Правительствуобласти предложений: по внесению изменений в План организации розничных рынков натерритории Кировской области; по установлению предельной (минимальной и (или) максимальной)площади розничного рынка на территории Кировской области. 2. Программная и непрограммная деятельность департамента. 2.1. Сфера малого предпринимательства. Финансирование деятельности департамента в сфере малогопредпринимательства осуществлялось за счет средств областного бюджета,предусмотренных в установленном порядке на содержание администрацииПравительства Кировской области. Департамент не вел непрограммнойдеятельности в сфере малого предпринимательства и не имелподведомственных учреждений. 2.1.1. Программная деятельность департамента осуществлялась всоответствии с постановлением Правительства области от 13.12.2005N 49/290 "Об утверждении областной целевой программы "Развитиепредпринимательства в Кировской области" на 2006-2009 годы. Основной целью областной целевой программы "Развитиепредпринимательства в Кировской области" в 2009 году (далее -Программа) является создание условий для устойчивого развития малогопредпринимательства в Кировской области на основе формированияэффективных механизмов его государственной поддержки; повышение вкладамалого предпринимательства в решение социальных и экономических задачобласти; сохранение, восстановление и развитие народных художественныхпромыслов и ремесел Кировской области. Объем областных средств, выделенных на реализацию Программы в2009 году составил 82,1 млн. рублей. В рамках Программы: 1. Разработана нормативно-правовая база, устанавливающаяразличные виды государственной поддержки субъектов малогопредпринимательства, порядок и условия их предоставления. В целях поддержки субъектов малого предпринимательства в условияхэкономического кризиса разработан и принят Закон Кировской области от30.04.2009 N 366-ЗО "Об установлении на территории Кировской областидифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системыналогообложения налогоплательщиками, избравшими объектомналогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов". Закон устанавливает дифференцированные налоговые ставки дляуказанной категории налогоплательщиков в зависимости от количестванаемных работников и при условии выплаты среднемесячной заработнойплаты наемным работникам в размере не менее двух минимальных размеровоплаты труда, установленных законодательством: 12% - при отсутствии наемных работников; 11% - при среднесписочной численности работающих от 1 до 10человек включительно; 10% - при среднесписочной численности работающих от 11 до 25человек включительно; 9% - при среднесписочной численности работающих свыше 25 человек. То есть, с увеличением количества занятых у субъекта малогопредпринимательства уменьшается налоговая ставка. Принятие Законабудет содействовать сохранению (увеличению) рабочих мест. Кроме того,законопроект будет способствовать легализации заработной платы в маломбизнесе, выводу ее из "тени". В целях совершенствования законодательства о преимущественномправе выкупа субъектами малого и среднего предпринимательствагосударственных и муниципальных объектов недвижимого имущества всоответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ"Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося вгосударственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в ЗаконКировской области от 12.11.2008 N 309-ЗО "Об установлении предельногозначения площади арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства недвижимого имущества, находящегося всобственности Кировской области или собственности муниципальныхобразований Кировской области, и срока рассрочки оплаты приприобретении указанного имущества субъектами малого и среднегопредпринимательства" в части увеличения срока рассрочки заприобретенное имущество с трех до пяти лет. Принятые поправкиспособствуют оказанию поддержки субъектам малого предпринимательствапри реализации ими своего законного права на "льготное" приобретениегосударственного и муниципального имущества. 2. Создана комплексная инфраструктура поддержки малогопредпринимательства, благодаря которой государственная политика поразвитию малого бизнеса активно реализуется на местном уровне.Инфраструктура поддержки малого предпринимательства представлена двумяуровнями: областным и муниципальным. 2.1. Областной уровень включает: 2.1.1. Координационный совет по развитию предпринимательства приПравительстве Кировской области. В состав совета входят представителифедеральных, региональных контролирующих (надзорных) органов власти,органов местного самоуправления, организаций инфраструктуры поддержкималого предпринимательства, общественных объединений предпринимателей. В 2009 году на заседаниях координационного совета рассматривалисьи обсуждались следующие вопросы: об антикризисных мерах поддержки малого предпринимательства в2009 году; о проблеме кредитования субъектов малого предпринимательства вусловиях экономического кризиса; о формировании перечня областного имущества, подлежащего"льготной приватизации" субъектами малого предпринимательства; о концепции новой областной целевой программы "Поддержка иразвитие малого предпринимательства в Кировской области на 2010-2014годы"; о реализации в Кировской области нового антикризисного проекта -"Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства"; об увеличении предельного значения площади арендуемого субъектамималого предпринимательства недвижимого имущества, подлежащего"льготной приватизации" (в соответствии с Федеральным законом от22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,находящегося в государственной собственности субъектов РоссийскойФедерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектамималого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации"). 2.1.2. Агентство развития предпринимательства Кировской областиосуществляет: консалтинговое сопровождение бизнеса; оказание юридической помощи в решении вопросов, возникающих усубъектов малого предпринимательства. 2.1.3. Кировский областной фонд поддержки малого и среднегопредпринимательства осуществляет: координацию системы гарантийно-залогового кредитования(финансовая, информационно-консультационная, методическая помощьмуниципальным фондам, обучение кадров муниципальных фондов); координацию системы кредитной кооперации (финансовая,информационно-консультационная, методическая помощь кредитнымкооперативам; обучение кадров кредитных кооперативов); координацию системы льготного кредитования субъектов малогопредпринимательства; финансовую поддержку начинающих предпринимателей. 2.2. Муниципальный уровень включает в себя муниципальные фондыподдержки малого предпринимательства (бизнес-центры) в 24 районахобласти и 3 бизнес-инкубатора (городах Киров, Кирово-Чепецк иСлободской). Для создания бизнес-центров органы местногосамоуправления предоставили в безвозмездное пользование помещениясроком на 10 лет, а управление развития предпринимательства провелоремонт и провело техническое оснащение бизнес-центров компьютерной иоргтехникой. Бизнес-центры оказывают субъектам малого предпринимательствакомплекс услуг, необходимых для эффективного ведения бизнеса:консалтинг по широкому кругу вопросов, юридическая помощь,бухгалтерское сопровождение, обучения кадров и подбор персонала,составление бизнес-планов и содействие в привлечении банковскихкредитов, представление, защита интересов субъектов малогопредпринимательства в органах власти и местного самоуправления,оказание содействия в оптимизации налогообложения и другие функции. В октябре 2009 года в г. Кирове открылся инновационный бизнес-инкубатор для создания благоприятных условий стартового развитияначинающих предпринимателей путем предоставления им комплекса услуг итехнических ресурсов. На создание бизнес-инкубатора в г. Кирове изобластного бюджета выделено 2 920 тыс. рублей, из муниципальногобюджета - 2 480 тыс. рублей. Денежные средства израсходованы на ремонтпомещений по адресу: ул. К. Маркса, 41, г. Киров. Полное "заселение"бизнес-инкубатора начинающими предпринимателями планируется произвестив течение 2010 года. В феврале 2009 года между депаратментом и управлениемгосударственной службы занятости населения Кировской области заключеносоглашение, предусматривающее реализацию совместных мероприятий попредоставлению безработным гражданам комплекса услуг, необходимых дляорганизации и ведения бизнеса, с использованием ресурса муниципальныхфондов поддержки малого предпринимательства. Муниципальные фондыпроводят консультации и оказывают помощь безработным гражданам вподготовке и защите бизнес-планов, под реализацию которых службазанятости предоставляет финансовые средства в виде субсидии (грант вразмере 58,8 тыс. рублей). За 2009 год безработным гражданам оказаносвыше 3 000 консультаций по организации собственного дела,предоставлена помощь в разработке 579 бизнес-планов. При содействиимуниципальных фондов вновь зарегистрировано 628 субъектов малогопредпринимательства из числа бывших безработных граждан. Всего врамках областной целевой программы "О реализации дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудаКировской области" в 2009 году зарегистрировано 1 125 субъектов малогопредпринимательства из числа бывших безработных граждан (из которых55,8% зарегистрировано благодаря работе муниципальных фондов поддержкималого предпринимательства). 3. Создана система кредитно-финансовой поддержки субъектов малогопредпринимательства. 3.1. Гарантийно-залоговое кредитование субъектов малогопредпринимательства. Мероприятие направлено на упрощение доступа к финансовым ресурсамсубъектов малого предпринимательства, испытывающих сложности впривлечении банковских кредитов из-за нехватки собственного залоговогообеспечения. Для этого создана двухуровневая система гарантийно-залоговогокредитования. Областной уровень представлен Кировским областным фондомподдержки малого и среднего предпринимательства, основной задачейкоторого является аккумулирование бюджетных средств и распределение ихсреди муниципальных фондов, а также контроль и координациядеятельности муниципальных фондов. Муниципальный уровень представленсетью муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, однимиз основных направлений деятельности которых является предоставлениепоручительств коммерческим банкам за субъектов малогопредпринимательства, испытывающих сложности в привлечении кредитов из-за нехватки собственного залогового обеспечения. Размерпредоставляемого поручительства не может превышать 50% от обязательствсубъекта малого предпринимательства по кредитной сделке. Оставшиеся50% залога по кредитной сделке субъект малого предпринимательстваобязан предоставить самостоятельно. За 2009 год заключено 59 договоров гарантийно-залоговогокредитования. Сумма предоставленных гарантий (поручительств) 35,1 млн.руб. Благодаря предоставленным гарантиям (поручительствам)предприниматели привлекли 70,5 млн. руб. кредитных ресурсов. Взимание платы за поручительство приводит к удорожанию стоимостикредитных ресурсов, что, в свою очередь является сдерживающим факторомна пути развития гарантийно-залогового кредитования. Именно поэтомусубъектам малого предпринимательства предоставлялись субсидии навозмещение части затрат, связанных с привлечением гарантийно-залогового обеспечения под банковские кредиты. Размер предоставляемойсубсидии - 90% затрат субъекта малого предпринимательства, связанных сприобретением поручительства, но не более 4/5 ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации, действовавшей на датупредоставления кредита. Предельный размер субсидии не может превышать200 тыс. рублей по одному договору поручительства. За 2009 год субсидии получили 45 субъектов малогопредпринимательства. Сумма субсидий, которая выплачена по ним втечение года, составила 3,8 млн. рублей. Общий объем финансирования мероприятия "Гарантийно-залоговоекредитование субъектов малого предпринимательства" составил 148 млн.рублей, в том числе 20,1 млн. рублей за счет средств областногобюджета и 127,9 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. 3.2. Кредитная кооперация. Для решения проблемы кредитования малого бизнеса в сельскойместности, а также вовлечения свободных денежных средств населения вреальный сектор экономики в области активно развивается кредитнаякооперация. По состоянию на 1 января 2010 года на территории Кировскойобласти действовало 89 кредитных потребительских кооперативов граждан,из них 12 кооперативов зарегистрировано в 2009 году. По итогам 2009года всего в кредитную кооперацию вовлечено 4876 членов-пайщиков.Кредитные кооперативы привлекли от населения 118,5 млн. рублей.Хозяйствующим субъектам предоставлено микрокредитов на сумму 304,9млн. рублей. Объем средств областного бюджета, вложенных в систему кредитнойкооперации в 2009 году составил 9,2 млн. рублей. 3.3. Субсидирование части затрат субъектов малогопредпринимательства. Мероприятие направлено на удешевление стоимости финансовыхресурсов, привлекаемых субъектами малого предпринимательства черезкоммерческие банки и лизинговые компании, и включает: субсидирование части процентной ставки по привлекаемым субъектамималого предпринимательства кредитам; субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательствапо уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды(лизинга). Субсидирование части процентной ставки по привлекаемым кредитам(займам) осуществлялось в соответствии с постановлением ПравительстваКировской области от 11.07.2006 N 65/157 "О субсидировании частипроцентной ставки по кредитам (займам) субъектов малогопредпринимательства". Всего за 2009 год договоры на субсидирование части процентнойставки по привлекаемым кредитам заключены с 91 субъектом малогопредпринимательства. Сумма субсидий, которая выплачена по ним втечение 2009 года, составила 17,3 млн. рублей. Благодаряпредоставленным субсидиям субъекты малого предпринимательствапривлекли 448,1 млн. рублей "льготных" кредитных ресурсов. Субсидирование части затрат на уплату лизинговых платежей подоговорам финансовой аренды (лизинга) осуществлялось в соответствии спостановлением Правительства Кировской области от 16.04.2007 N 92/189"О субсидировании части затрат на уплату лизинговых платежей субъектовмалого предпринимательства по договорам финансовой аренды (лизинга)". Всего за 2009 год договоры на субсидирование части затрат науплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга)заключены с 20 субъектами малого предпринимательства. Сумма субсидий,которая выплачена по ним в течение 2009 года, составила 2,9 млн.рублей. Благодаря предоставленным субсидиям субъекты малогопредпринимательства привлекли 45,4 млн. рублей на приобретениеосновных средств. Общий объем финансирования мероприятия "Субсидирование частизатрат субъектов малого предпринимательства" составил 20 млн. рублей,в том числе 4 млн. рублей за счет средств областного бюджета и 16 млн.рублей за счет средств федерального бюджета. 3.4. Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства В условиях экономического кризиса в целях упрощения доступамалого бизнеса к кредитным ресурсам в 2009 году разработан проект польготному кредитованию субъектов малого предпринимательства. Льготным кредитованием могут воспользоваться субъекты малогопредпринимательства, функционирующие на рынке не менее 6 месяцев,обладающие устойчивым финансовым состоянием и предоставившиеобеспечение возврата кредита. Максимальный размер кредитного портфеляпо одному заемщику - 1 млн. рублей. Срок кредитования - до 1 года.Размер процентной ставки устанавливается по каждому заемщикуиндивидуально и варьируется от 12 до 16% годовых. Минимальный размерпредоставляемого обеспечения составляет 1/3 от размера привлекаемогокредита. Общий объем финансирования мероприятия составил 122,3 млн.рублей, в том числе 24,1 млн. рублей за счет средств областногобюджета. За отчетный период за получением льготных кредитов обратились364 субъекта малого предпринимательства. Положительное решение принятов отношении 295 субъектов малого предпринимательства на общую сумму130,45 млн. рублей, в том числе 8,15 млн. рублей за счет оборотныхсредств. 4. Сотрудничество со средствами массовой информации по вопросамразвития малого предпринимательства. Департамент осуществлял активное сотрудничество с федеральными,областными и муниципальными печатными, телевизионными и радио-средствами массовой информации по вопросам государственной поддержкималого предпринимательства. За 2009 год департамент подготовил инаправил в средства массовой информации 46 пресс-релизов о результатахсвоей деятельности, опубликовало 81 статью, посвященную поддержкемалого предпринимательства, провело 11 тематических пресс-конференцийи 32 интервью о проблемах развития малого предпринимательства. 31 марта совместно с Лигой предпринимателей Кировской проведенобластной форум "Кризис: Выживание. Возможности. Рост", в которомприняли участие более 300 предпринимателей из районов Кировскойобласти. В рамках форума обсуждались наиболее острые проблемы,существующие в настоящее время в сфере малого предпринимательства, атакже были выработаны рекомендации для органов государственной властии местного самоуправления по стабилизации ситуации. С 26 по 29 мая в рамках федеральной выставки-ярмарки "Дни малогои среднего бизнеса России" в Москве Кировская область былапредставлена региональным стендом с участием управления и предприятиймалого и среднего бизнеса. Региональный стенд Кировской областипризнан лучшим среди выставочных экспозиций субъектов РоссийскойФедерации и награжден ценным призом и дипломами федеральной выставки-ярмарки. Три предприятия-участники выставки получили медали лауреатовВсероссийского выставочного центра, в том числе за победу в конкурсе"Лучший инновационный проект". В целях возрождения лучших предпринимательских традиций проведенежегодный конкурс "Предприниматель года". Основными задачами конкурсаявляются выявление и поощрение субъектов малого предпринимательства,имеющих высокие социально-экономические показатели в своейдеятельности, формирование позитивного общественного мнения опредпринимательстве, а также формирование региональной базы данных олучших предпринимателях области. В 2009 году в конкурсе принималоучастие 54 субъекта малого бизнеса из 25 районов области. По итогамконкурса конкурсной комиссией, в состав которой входят представителиПравительства области, Вятской торгово-промышленной палаты,общественного объединения предпринимателей "ОПОРА России", средствамассовой информации, определены 12 победителей в 6 номинациях.Победители отмечены дипломами Правительства Кировской области истатуэтками "Анфилат", в честь выдающегося земляка, "первостатейного"купца Ксенофонта Анфилатова. В целях поощрения творческой активности журналистов, всестороннеи объективно освещающих тему развития малого предпринимательства,активизации региональных электронных и печатных средств массовойинформации по созданию журналистских материалов, посвященныхпроблематике малого бизнеса, проведен ежегодный областной конкурс"Предпринимательство глазами СМИ". Всего на конкурс было подано 50заявок от 30 средств массовой информации из 23 муниципальных районов игородов области. Победителям конкурса были вручены дипломыПравительства области и ценные подарки. 5. Стимулирование продвижения продукции субъектов малогопредпринимательства за пределы Кировской области. 5.1. В рамках мероприятия субъектам малого предпринимательствапредоставлялось субсидирование части затрат субъектов малогопредпринимательства на участие в выставочно-ярмарочной деятельности.Размер субсидии - 50% от суммы расходов, произведенных на оплатурегистрационного сбора за участие в выставках (ярмарках, фестивалях),а также на оплату аренды выставочной площади, в том числеоборудованной, на выставках (ярмарках, фестивалях), имеющих статусмежрегиональных, всероссийских или международных и проводившихся натерритории Российской Федерации за пределами Кировской области.Субсидии предоставлялись субъектам малого предпринимательства,занимающихся производством товаров, работ, услуг. Совокупный размерсубсидии, предоставленной одному субъекту малого предпринимательства втечение одного финансового года, не может превышать 50 тыс. рублей.Субсидированию подлежат расходы по участию в выставках (ярмарках,фестивалях), состоявшихся не ранее 1 октября предшествующегофинансового года. В целях поддержки субъектов малого предпринимательства,производящих товары, предназначены для экспорта, им предоставлялисьсубсидии на возмещение части затрат в рамках "обмена опытом" зарубежом - 1/2 документально подтвержденных затрат, но не более 50 тыс.рублей на один субъект малого предпринимательства в течение года; В 2009 году субсидии предоставлены 26 субъектам малогопредпринимательства на сумму 800 тыс. рублей. 5.2. В марте 2009 года делегация Кировской области принялаучастие в межрегиональном семинаре "Дни Вятского бизнеса в Перми". Врамках мероприятия в ОАО "Пермский центр развития предпринимательства"состоялась встреча представителей структур поддержки и развитияпредпринимательства Кировской области и Пермского края. 17-18 сентября 2009 года в г. Кирове состоялась конференция средисубъектов, входящих в состав Приволжского федерального округа, "Малыйи средний бизнес - новые возможности в условиях открытых рынков ВТО".Основная цель конференции - консолидация усилий и развитиемногостороннего сотрудничества власти и бизнеса в целях реализациигосударственной политики в области развития малого и среднегопредпринимательства, направленной на повышение конкурентоспособностималого и среднего бизнеса в условиях открытых рынков ВТО. В работе конференции приняли участие Н. Ю. Белых ГубернаторКировской области; В. А. Васильев, Председатель ЗаконодательногоСобрания Кировской области; М. Х. Канкулов, помощник полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Приволжскомфедеральном округе; О. А. Казаковцев, заместитель ПредседателяПравительства области; представители Министерства экономическогоразвития Российской Федерации, Торгово-промышленной палаты РоссийскойФедерации, Вятской торгово-промышленной палаты, Американской торговойпалаты, коммерческого банка "ВТБ-24", делегации регионов ПриволжскогоФедерального округа (Нижегородская область, Республики Татарстан,Башкортостан, Мордовия), а также делегации муниципальных образованийКировской области, в состав которых вошли представители органовместного самоуправления, субъекты малого предпринимательства,руководители организаций инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства. Всего в работе конференции приняли участие свыше400 человек. В деловой части конференции прошли секционные заседания по темам:"Стратегия успеха малого и среднего бизнеса в условиях ВТО, "Опытгосударственной поддержки малого и среднего бизнеса в ПФО","Государство ВЭЛ - от игры к бизнесу". В ходе работы секцийпредставители вятского делового сообщества и коллеги из регионовобменялись наработанным опытом по данным темам, обсудили основныепроблемы малого и среднего бизнеса в условиях экономического кризиса,а также подготовили предложения для включения в итоговую резолюциюконференции. В рамках конференции была организована традиционная для форматовподобных мероприятий выставка-ярмарка инновационных проектов ипродукции субъектов малого и среднего бизнеса Кировской области"Вятская республика". По итогам конференции участниками была выработана резолюция, вкоторой отражены рекомендации федеральным и региональным органамисполнительной власти, а также общественным объединениямипредпринимателей. В октябре 2009 года прошла деловая встреча департамента спредставителями Министерства экономического развития Республики Коми,курирующими вопросы, связанные с поддержкой и развитием малогопредпринимательства. В ходе встречи была достигнута договоренность оборганизации обмена выставочными экспозициями народных художественныхпромыслов между Республикой Коми и Кировской областью. 30 ноября 2009 года с двухдневным визитом Кировскую областьпосетила г-жа Шарлотт Симс, 2-й секретарь посольства Великобритании иСеверной Ирландии в Москве. Цель визита - знакомство с экономическимположением региона, а также изучение ситуации в сфере поддержки малогобизнеса на региональном и местном уровне. По итогам визита г-жа Ш.Симс дала высокую оценку действиям органов государственной власти поподдержке и развитию малого бизнеса в регионе. В декабре 2009 года делегация Кировской области участвовала вЭкономической миссии Приволжского федерального округа в РеспубликуБеларусь. В состав делегации, в том числе, вошли руководители малыхпредприятий региона в сферах строительства, сельского хозяйства,народных художественных промыслов, которые представили предложения посотрудничеству своим белорусским партнерам. Общий объем финансирования мероприятия "Стимулированиепродвижения продукции субъектов малого предпринимательства за пределыКировской области" составил 1,5 млн. рублей за счет средств областногобюджета. 6. Сформирована вертикально-интегрированная система поддержки иразвития малого предпринимательства: федерация - регион -муниципалитет. 6.1. На территории всех муниципальных образований приняты иреализуются муниципальные программы поддержки и развития малогопредпринимательства. 6.2. Проведен конкурс среди муниципальных районов и городскихокругов Кировской области на право предоставления средств областногобюджета на поддержку и развитие малого предпринимательства. Основной целью конкурса является оценка уровня развития малогобизнеса в городах и районах Кировской области, условий, созданныхорганами местного самоуправления для ведения предпринимательскойдеятельности, а также эффективности мер, реализуемых местными властямипо поддержке и развитию малого предпринимательства проводится конкурсна лучшие муниципальные программы в сфере малого предпринимательства. Определение победителей было возложено на специально созданнуюконкурсную комиссию, в состав которой входят представителиПравительства Кировской области, депутаты Законодательного СобранияКировской области, представители ассоциации "Совет муниципальныхобразований Кировской области", Вятской торгово-промышленной палаты,общественных объединений предпринимателей, организаций инфраструктурыподдержки малого предпринимательства Кировской области, средствмассовой информации. В 2009 году на конкурс поступили заявки от 37 муниципальныхобразований области. Призовой фонд составил 12 млн. рублей, в томчисле 9 млн. рублей - средства областного бюджета, 3 млн. рублей -средства федерального бюджета. Конкурсная комиссия определила 10победителей: города Кирово-Чепецк, Киров и Котельнич, Белохолуницкий,Даровской, Омутнинский, Советский, Тужинский, Уржумский и Юрьянскиймуниципальные районы. "Призовые" деньги израсходованы на поддержку иразвитие малого предпринимательства муниципального образования, атакже на развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательскойдеятельности. В рамках Программы впервые в Кировской области применен"отраслевой подход", позволяющий учесть проблемы, потребности иинтересы субъектов малого предпринимательства, функционирующих вразличных отраслях экономики. "Отраслевой подход" реализован через триподпрограммы. 7. Подпрограмма "Поддержка и развитие народных художественныхпромыслов и ремесел Кировской области" (далее - подпрограмма). Подпрограмма направлена на сохранение, развитие и популяризациюнародных промыслов и ремесел Кировской области. В рамках подпрограммы департамент создал систему поддержкинародных художественных промыслов, включающую правовую, финансовую,инфраструктурную, информационно-рекламную поддержки. В 2009 году произведено субсидирование части затрат предприятийнародных художественных промыслов, связанных с: а) потреблением электроэнергии. Размер субсидии не более 30% отфактической оплаты за электроэнергию в течение отчетного финансовогогода. Общий размер поддержки - 400 тыс. рублей, получатели: ООО"Комтех", ООО "Сувенир", ООО "Вятский Сувенир", ООО "Азимут"; б) участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях. Размер субсидиине более 50% от фактически произведенных затрат в течение текущегофинансового года. Общий размер поддержки - 100 тыс. рублей,получатели: ООО "Вятский Сувенир", ООО "Сувенир", ООО "Комтех", ООО"Центр народных художественных промыслов "Вятка". Предоставлена финансовая помощь учебным заведениям начальнойпрофессиональной подготовки в сфере народных художественных промысловна улучшение материально-технической базы. Общий размер поддержки - 50тыс. рублей, получатели: ГОУ СПО "Индустриально-педагогический колледжг. Советска", ГОУ СПО ВГАПТ, с. Бобино; ГОУ НПО ПУ N 19, г. Киров) Изданы рекламно-справочный каталог о производителях народныхпромыслов и методические рекомендации в помощь предпринимателю сферынародных художественных промыслов. Во втором и третьем кварталах подготовлен цикл из 5 телепередач онародных художественных промыслах Кировской области по темам:"О всероссийском и региональном турах выставки-смотра "Молодыедарования-2009", "О деятельности Центра современных народныххудожественных промыслов Кировской области", "О проведениимежрайонного праздника мастеров народных художественных промысловКировской области "Вятский лапоть", "О народном художественномпромысле: производство изделий из ценных пород древесины, бересты,инкрустирование шкатулок. ООО "Вятские промыслы", "О народномхудожественном промысле: производство изделий из льна с элементамикружева ручной работы. ООО "Фабрика строчевышитых и кружевных изделий"8 Марта". В сентябре разработан план рекламной кампании по пропаганде ипродвижению народных художественных промыслов Кировской области намежрегиональные рынки: в ноябре-декабре проведена работа по созданиюсовременного мобильного выставочного комплекса, презентационногофильма, информационно-рекламного каталога о народных художественныхпромыслах Вятки, а также разработан Интернет-сайт о народныххудожественных промыслах и видах их государственной поддержки. В октябре проведен ежегодный областной конкурс "МастеровыеВятки". Цели конкурса - популяризация народных художественныхпромыслов, а также выявление и поощрение лучших мастеров-изготовителейизделий народных промыслов, создание региональной базы данныхмастеров. В 2009 году мастера из 25 районов области представили наконкурс около 800 работ. Совместно с некоммерческим партнерством "Народные художественныепромыслы и ремесла Вятки" организовано участие предприятий и мастеров: во всероссийской выставке-ярмарке народных художественныхпромыслов "Ладья" (Кировская область была представлена единымрегиональным стендом), во всероссийской выставке-смотре "Молодые дарования", в областной выставке-ярмарке "Кладовая ремесел", в выставке-ярмарке народных художественных промыслов в рамкахпраздника "Вятская свистунья", в межрегиональном празднике "Вятский лапоть", в Пермской выставке-ярмарке народных художественных промыслов, в выставках выходного дня. Всего на реализацию мероприятий подпрограммы в 2009 году быловыделено 1,1 млн. рублей средств областного бюджета. 8. Подпрограмма развития малых форм хозяйствования на селе"Сельское подворье" (далее - подпрограмма). Основной целью подпрограммы является обеспечение устойчивогоразвития в сельской местности крестьянских (фермерских) хозяйств,личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительскихкооперативов для повышения доходов сельского населения и снижениеуровня безработицы на селе. В целях формирования и развития инфраструктуры поддержкикрестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств девятисельскохозяйственным потребительским кооперативам Даровского,Котельничского, Немского, Орловского, Пижанского, Унинского,Шабалинский районов предоставлены субсидии в размере 50% затрат,связанных с приобретением основных средств для переработкиживотноводческой продукции. Проведено обучение владельцев личных подсобных хозяйств,крестьянских (фермерских) хозяйств и руководителей потребительскихкооперативов практическим вопросам ведения бизнеса в сфере сельскогохозяйства, а также вопросам государственной поддержки малых формхозяйствования на селе. Обучение прошли 278 человек из 10 районовобласти. Для обеспечения сельского населения доступными финансовымиресурсами создана и развивается система сельскохозяйственной кредитнойкооперации. Сельскохозяйственным кредитным кооперативам предоставлялся"первоначальный капитал" до 1 млн. рублей сроком на 1 год под 5%годовых на пополнение фонда финансовой взаимопомощи. В случаеэффективного использования данных средств договор займапролонгировался, а его сумма могла быть увеличена до 1,5 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2010 года на территории Кировскойобласти действовало 65 сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативов, из них 19 кооперативов зарегистрированы в 2009 году. Всельскохозяйственные кредитные кооперативы вовлечено 3027 членов-пайщиков. За 2009 год сельскохозяйственные кредитные кооперативыпривлекли от населения 48,65 млн. рублей. Хозяйствующим субъектампредоставлено микрокредитов на сумму 154,3 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2009 году составил 5,9 млн.рублей за счет средств областного бюджета. 9. Подпрограмма "Начинающий предприниматель" (далее -подпрограмма). 9.1. В рамках подпрограммы создана система подготовкипредпринимательских кадров практическим вопросам ведения бизнеса,позволяющая обучать предпринимателей, имеющих различныйобразовательный уровень и опыт осуществления предпринимательскойдеятельности. Данная система направлена на поиск, отбор и обучениеперспективных молодых людей, способных организовать свой бизнес, атакже оказания им комплексной поддержки в осуществлениипредпринимательских инициатив. В качестве преподавателей выступают известные предприниматели иполитические деятели, представители государственных контролирующих инадзорных органов, кредитные эксперты банков, руководители лизинговыхи ведущих консалтинговых компаний, сотрудники организацийинфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В процессеобучения начинающие предприниматели готовят бизнес-план созданиянового или развития существующего предприятия и защищают его передэкспертной комиссией. В состав экспертной комиссии входятпредставители Правительства области, коммерческих банков, Кировскогообластного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства истраховых компаний. По итогам защиты лучшие бизнес-проекты получают государственнуюподдержку в виде микрофинансирования (предпринимателям предоставляютсямикрозаймы до 500 тыс. рублей. Процентная ставка по займам равняетсяставке рефинансирования ЦБ РФ). По итогам обучения в 2009 году в рамках подпрограммы 114выпускников вышли на защиту дипломных работ (бизнес-планов). 50выпускникам предоставлены сертификаты на получение льготныхмикрозаймов на сумму 13 млн. рублей. За получением микрозаймовобратились 33 выпускника, которым были предоставлены займы на общуюсумму 9 млн. рублей. Кроме того, всем выпускникам подпрограммы предоставляетсяинформационно-консультационное сопровождение в течение первого годафункционирования на рынке. 9.2. Для развития у детей и молодежи интереса кпредпринимательской деятельности управлением по делам молодежиКировской области и департаментом образования Кировской области в 2009году реализованы следующие проекты. Проект "Бизнес-старт", в рамках которого студенты ВУЗов и ССУЗовполучают практические навыки по реализации бизнес-идеи, участвуют вспециальных тренинговых занятиях и встречаются с успешнымипредпринимателями. По итогам "обучения" студенты готовят бизнес-плансоздания своего собственного бизнеса. После этого проводится выставка-ярмарка разработанных бизнес-проектов (инвестиционная биржа), вкоторой активное участие принимают инвесторы. В результате начинающиепредприниматели получают финансовые ресурсы, необходимые дляреализации бизнес-проектов. В 2009 году в проекте принимали участие265 студентов старших курсов и аспирантов вузов Кировской области. Вконце ноября проведена выставка бизнес-проектов. Проект "Вятский экономический лагерь". В рамках данного проекта ушкольников из районов Кировской области есть возможность получитьсовременные знания по экономике и предпринимательству, встретиться сизвестными предпринимателями области и в форме деловой игры получитьсобственный опыт ведения предпринимательской деятельности. В 2009 годув проекте приняли участие 420 школьников в возрасте от 13 до 17 лет. Проект "Лига начинающих предпринимателей", в рамках которогопроводится конкурсное бесплатное обучение старшеклассников основампредпринимательской деятельности. В обучении принимают активноеучастие успешные предприниматели, члены Лиги предпринимателейКировской области. Предприниматели предлагают конкретные проблемы, длярешения которых учащиеся разрабатывают бизнес- планы и защищают их поокончании обучения. Такой вариант проекта реализуется, как правило, вобластном центре и некоторых крупных городах области. В небольшихрайонных центрах реализуется другой вариант - создание школьныхкомпаний. В этих проектах обычно участвуют школьники из небольшихсельских школ, в которых нет преподавателей экономики и бизнеса. Втаких школах имеются большие приусадебные земельные участки, накоторых школьники проходят отработку. В проекте под такую трудовуюдеятельность подводится рыночная составляющая. Учащиеся разрабатываютбизнес-план, придумывают название, миссию, логотип, рассчитываютсебестоимость продукции, получают зарплату, платят налоги. Участие впроекте позволяет получить навыки ведения реальной предпринимательскойдеятельности. В 2009 году в проекте приняли участие 1240 школьников. "Конкурс на получении статуса опорной площадки по развитиюпредпринимательства". Развитие малого бизнеса невозможно без поддержкии заинтересованности со стороны местных властей. Для того чтобыстимулировать внимание муниципалитетов к проблеме развития молодежногопредпринимательства ежегодно проводится конкурс на получении статусаопорной площадки по развитию предпринимательства. Для участия вконкурсе муниципальные образования области разрабатывают программу,готовят перечень мероприятий, которые будут реализованы на территориирайона, предусматривают финансирование этих мероприятий в своембюджете. Разработка таких программ положительным образом сказываетсяна развитии малого бизнеса на территории районов области.Муниципалитеты - победители конкурса получают софинансирование изобластного бюджета. В 2009 году победителем признано МО "Город Киров"с проектом "Развитие молодежного бизнес-потенциала территории". Областная олимпиада по основам потребительских знаний ипредпринимательства. В 1 этапе олимпиады приняли участие 1158школьников (учащиеся 8-11 классов учреждений общего образования,учреждений начального и среднего профессионального образования) из 19муниципальных образований Кировской области. Из 33 участниковобластного этапа победителями признаны 7 школьников из городов БелаяХолуница, Киров, Кирово-Чепецк, Омутнинск. Объем финансирования подпрограммы составил 2,2 млн. рублей засчет средств областного бюджета. Таблица 1 Социально-экономический эффект от реализации Программы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Период | Единица | Значение | Фактически|| п/п | показателей | выпол- | измере- | показате- | выполнен- || | эффективности, | нения | ния | лей эффек-| ные пока- || | предусмотренных | пока- | | тивности | затели эф-|| | программой | зате- | | предусмот-| фективно- || | (Пi) | лей | | ренных | сти за со-|| | | эффек- | | программой| ответст- || | | тивно- | | на соот- | вующий пе-|| | | сти | | ветствую- | риод || | | | | щий период| (Пi ф) || | | | | (Пi пл) | ||-----+-------------------+--------+---------+-----------+-----------|| 1 | Численность пред- | За | тыс. | 50 | 44,1 || | принимателей без | 2009 | человек | | || | образования юри- | год | | | || | дического лица | | | | ||-----+-------------------| |---------+-----------+-----------|| 2 | Количество малых | | тыс. | 7,0 | 10,5 || | предприятий | | единиц | | ||-----+-------------------| |---------+-----------+-----------|| 3 | Численность заня- | | тыс. | 230 | 254,3 || | тых в малом пред- | | человек | | || | принимательстве | | | | ||-----+-------------------| |---------+-----------+-----------|| 4 | Доля занятых в | | % | 28 | 33,1 || | малом бизнес, % | | | | || | от экономически | | | | || | активного населе- | | | | || | ния | | | | ||-----+-------------------| |---------+-----------+-----------|| 5 | Вклад малого | | % | 25 | 25 || | предприниматель- | | | | || | ства в валовой | | | | || | региональный про- | | | | || | дукт | | | | ||-----+-------------------| |---------+-----------+-----------|| 6 | Удельный вес на- | | % | 15 | 18,6 || | логовых поступле- | | | | || | ний от субъектов | | | | || | малого предприни- | | | | || | мательства в бюд- | | | | || | жеты всех уровней | | | | ||-----+-------------------| |---------+-----------+-----------|| 7 | Объем инвестиций | | млн. | 800 | 2339,5 || | малых предпри- | | рублей | | || | ятий, всего | | | | |---------------------------------------------------------------------- За 2009 год показатели эффективности реализации Программывыполнены, за исключением показателя "численность предпринимателей безобразования юридического лица". Данный показатель отражаетсамозанятость населения и является "промежуточным". Он используетсядля расчета основного показателя "численность занятых в маломпредпринимательстве". 2.1.2. Планируемая бюджетная программа. В связи с окончанием в 2009 году действия областной целевойпрограммы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006-2009 годы департаментом была подготовлена концепция областной целевойпрограммы, утвержденная распоряжением Правительства области от23.06.2009 N 164 "О концепции областной целевой программы "Поддержка иразвитие малого предпринимательства в Кировской области" на 2010-2014годы". В соответствии с концепцией разработана новая областная целеваяпрограмма "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировскойобласти" на 2010-2014 годы (далее - Программа), утвержденнаяпостановлением Правительства Кировской области от 25.08.2009 N 22/259"Об областной целевой программе "Поддержка и развитие малогопредпринимательства в Кировской области" на 2010-2014 годы". Основной целью новой Программы является развитие ресурса малогопредпринимательства для обеспечения максимально полного использованияэкономического и социального потенциала региона. В рамках Программы продолжено предоставление субъектам малогопредпринимательства вышеуказанных видов государственной поддержки, атакже предусмотрены дополнительные меры поддержки малогоинновационного предпринимательства, а также субъектов малогопредпринимательства предпринимателей сферы бытового обслуживаниянаселения Кировской области и сферы туристской индустрии. Объем финансирования Программы в 2010 году за счет средствобластного бюджета составляет 48,2 млн. рублей. Кроме того, в рамкахконкурса, проводимого Минэкономразвития Российской Федерации,привлечено на реализацию программы 208 млн. рублей средствфедерального бюджета. Таблица 2 Объемы и источники финансирования Программы----------------------------------------------------------------------| Источник | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Всего || финансирования | год | год | год | год | год | ||------------------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| всего | 312450 | 276200| 338500| 492900| 827600| 2247650|| | <*> | | | | | <*> ||------------------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| в том числе: | | | | | | ||------------------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| федеральный бюд- | 177000 | 90500 | 110000| 170500| 233000| 781000 || жет | | | | | | ||------------------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| областной бюджет | 73000 | 107500| 133000| 201500| 266500| 781500 || | <*> | | | | | <*> ||------------------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| муниципальный | 4750 | 7800 | 12100 | 15950 | 19800 | 604000 || бюджет | | | | | | ||------------------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| внебюджетные | 57700 | 70400 | 83400 | 104950| 308300| 624750 || источники | | | | | | |----------------------------------------------------------------------_________________________ <*>При условии финансирования Программы за счет средствобластного бюджета в 2010 году в размере 100%. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: увеличение количества малых предприятий до 10600 единиц; увеличение числа малых предприятий в расчете на 1 тыс. человекнаселения Кировской области с 6,8 в 2008 году до 8 единиц в 2014 году; увеличение доли среднесписочной численности работников (безвнешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей) всех предприятий и организацийс 18,8% в 2008 году до 21,8% в 2014 году; увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, вобщем объеме валового регионального продукта с 15,9% в 2008 году до16,8% в 2014 году; увеличение оборота малых предприятий со 121,83 млрд. рублей в2008 году до 160,5 млрд. рублей в 2014 году; увеличение размера среднемесячной заработной платы на малыхпредприятиях с 8,6 тыс. рублей в 2008 году до 15,8 тыс. рублей в 2014году; увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малогопредпринимательства с 2 508 млн. рублей в 2008 году до 4 380 млн.рублей в 2014 году. Вышеуказанные результаты будут скорректированы в конце 2010 годас учетом статистических данных о хозяйственной деятельности малыхпредприятий за 2009 год. 2.1.3. О реализации полномочий по разработке нормативных правовыхактов в установленной сфере деятельности. Результаты реализации полномочий по разработке нормативныхправовых актов за 2009 год представлены выше. В целях реализации новой программы приняты постановленияПравительства области: от 08.02.2010 N 39/29 "О предоставлении субсидий Кировскомуобластному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства"; от 28.04.2010 N 49/170 "Об областном конкурсе "Предпринимательгода"; от 15.06.2010 N 55/260 "О предоставлении субсидий субъектаммалого предпринимательства на возмещение части затрат по договорамфинансовой аренды (лизинга) и по оплате процентной ставки покредитам"; от 17.08.2010 N 64/393 "Об утверждении Положения о проведенииконкурса среди муниципальных районов и городских округов Кировскойобласти на право получения субсидий на поддержку и развитие народныххудожественных промыслов и ремесел"; от 17.08.2010 N 64/394 "О предоставлении субсидии некоммерческомупартнерству "Народные художественные промыслы и ремесла Вятки"; от 17.08.2010 N 64/404 "О распределении и предоставлении субсидийместным бюджетам из областного бюджета на поддержку малогопредпринимательства"; от 17.08.2010 N 64/405 "Об инфраструктуре поддержки малогопредпринимательства Кировской области". 2.1.4. Об организации размещения заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" в 2009 году размещенызаказы: 2.1.4.1. Путем проведения открытого конкурса: 2.1.4.1.1. На оказание услуг по подготовке и проведению 17-18.09.2009 межрегиональной конференции (форума) среди субъектовРоссийской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, натему "Малый и средний бизнес - новые возможности в условиях открытыхрынков ВТО". Начальная (максимальная) цена контракта - 600 000 рублей. На участие в размещении заказа поступило 2 конверта с заявкамиот: общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФА-КОМ"; индивидуального предпринимателя Пластининой Анны Владимировны. По результатам рассмотрения заявок конкурс признан несостоявшимся(часть 4 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд"), т. к. участникразмещения заказа индивидуальный предприниматель Пластинина А. В.(предложенная цена контракта - 597000 рублей) признан единственнымучастником открытого конкурса (протокол заседания конкурсной(котировочной) комиссии администрации Правительства области поразмещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд области в рамках мероприятий целевыхпрограмм по поддержке и развитию предпринимательства в Кировскойобласти (далее - комиссия) по рассмотрению заявок на участие воткрытом конкурсе от 23.07.2009 N 21). Экономия средств областного бюджета по результатам размещениязаказа составила 3 000 рублей. 2.1.4.1.2. (Лот N 1) на оказание образовательных услуг поуглубленному обучению лиц, желающих заниматься предпринимательскойдеятельностью, по программе повышения квалификации "Менеджмент" вобъеме 72 академических часа. Начальная (максимальная) цена контракта- 180 000 рублей. На участие в размещении заказа поступил 1 конверт с заявкой отФедерального государственного образовательного учреждениядополнительного профессионального образования специалистов "Кировскийинститут переподготовки и повышения квалификации кадровагропромышленного комплекса". По результатам рассмотрения заявок конкурс по лоту N 1 признаннесостоявшимся (ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд"), т. к. участникразмещения заказа Федеральное государственное образовательноеучреждение дополнительного профессионального образования специалистов"Кировский институт переподготовки и повышения квалификации кадровагропромышленного комплекса" (предложенная цена контракта - 180 000рублей) признан единственным участником открытого конкурса (протоколкомиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе от23.07.2009 N 20). Экономия средств областного бюджета по результатам размещениязаказа отсутствует. 2.1.4.1.3. (Лот N 2) на оказание образовательных услуг поуглубленному обучению по программе профессиональной переподготовки"Менеджмент" в объеме 504 академических часа. Начальная (максимальная)цена контракта - 400 000 рублей. На участие в размещение заказа поступило 3 конверта с заявкамиот: некоммерческой организации Негосударственного образовательногоучреждения "Учебно-деловой молодежный центр (Бизнес-инкубатор)"; НОУ ВПО "Санкт-Петербургский Гуманитарный университетпрофсоюзов"; Федерального государственного образовательного учреждениядополнительного профессионального образования специалистов "Кировскийинститут переподготовки и повышения квалификации кадровагропромышленного комплекса". По результатам оценки и сопоставления заявок на участие воткрытом конкурсе первый номер присвоен Федеральному государственномуобразовательному учреждению дополнительного профессиональногообразования специалистов "Кировский институт переподготовки иповышения квалификации кадров агропромышленного комплекса".Предложенная цена контракта - 360 000 рублей (протокол заседаниякомиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в открытомконкурсе от 24.07.2009 N 22). Экономия средств областного бюджета по результатам размещениязаказа составляет 40 000 рублей. 2.1.4.2. Путем запроса котировок: На оказание услуг по организации обучения лиц, желающихзаниматься предпринимательской деятельностью, начинающихпредпринимателей и действующих субъектов малого предпринимательстваведению эффективной предпринимательской деятельности. Максимальнаяцена контракта - 402000 рублей. На участие в размещении заказа поступило 3 котировочные заявкиот: Федерального государственного образовательного учреждениядополнительного профессионального образования специалистов "Кировскийинститут переподготовки и повышения квалификации кадровагропромышленного комплекса". Предложенная цена контракта - 375000рублей; негосударственного образовательного учреждения дополнительногообразования "Центр информационных технологий в образовании "Познание".Предложенная цена контракта - 402000 рублей; некоммерческой организации Негосударственного образовательногоучреждения "Учебно-деловой молодежный центр (Бизнес-инкубатор)".Предложенная цена контракта - 320424 рублей. Победителем в проведении запроса котировок признан участникразмещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всемтребованием, установленным в извещении о проведении запроса котировок,и в которой указана низкая цена услуг - Некоммерческая организацияНегосударственное образовательное учреждение "Учебно-деловоймолодежный центр (Бизнес-инкубатор)" (протокол комиссии порассмотрению и оценке котировочных заявок от 02.03.2009 N 4). Экономия средств областного бюджета по результатам размещениязаказа составила 81576 рублей. 2.1.5. О привлечении федеральных средств. С 2006 года Кировская область участвует в федеральных конкурсах,проводимых Минэкономразвития РФ среди субъектов Российской Федерациина право предоставления средств федерального бюджета на поддержкумалого предпринимательства. За период реализации областной целевойпрограммы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на2006-2009 годы привлечено 361 млн. рублей средств федеральногобюджета, в том числе 254,3 млн. рублей в 2009 году: развитие гарантийно-залогового кредитования - 127,9 млн. рублей; субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства- 16 млн. рублей льготное кредитование субъектов малого предпринимательства - 105млн. рублей; поддержка субъектов малого предпринимательства в условияхвступления РФ в ВТО - 2,4 млн. рублей; развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательскойдеятельности - 3 млн. рублей. 2.2. Сфера потребительского рынка. Финансирование деятельности департамента в сфере потребительскогорынка осуществлялось за счет средств областного бюджета,предусмотренных в установленном порядке на содержание администрацииПравительства Кировской области. Департамент не вел программнойдеятельности в сфере потребительского рынка и не имел подведомственныхучреждений. Департаментом за 2009 год разработал восемь распоряжений и четырепостановления Правительства области, Закон Кировской области. Потребительский рынок области характеризовался стабильнойситуацией с удовлетворением спроса населения на основныепродовольственные и непродовольственные товары, высоким уровнемтоварной насыщенности рынка и высокой конкуренцией, особенно вторговле продовольственными товарами. В развитии потребительского рынка наблюдались положительныетенденции: рост числа предприятий, устойчивое насыщение торговой сетиосновными продовольственными и непродовольственными товарами. Развитие розничной торговли области основывалось на повышенииуровня обслуживания потребителей, безопасности и качества реализуемыхтоваров, обеспечении защиты прав потребителей. Сегодня в области оптовой, розничной торговли и общественногопитания, действуют более 10 тысяч предприятий, что составляет 33% отобщего количества хозяйствующих субъектов области. В сфере потребительского рынка занято более 110 тыс. человек(16,3% от всех занятых в экономике области). Мировой экономический кризис внес свои коррективы в развитиеторговли. По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Кировской области в 2009 году розничныйтоварооборот составил 79,4 млрд. рублей и сократился в сопоставимыхценах на 8,2%. При этом оборот розничной торговли непродовольственными товарамипадал опережающими темпами по сравнению с продовольственными(продовольственные - 6,6%, непродовольственные - 9,7%). 95,1% розничного товарооборота было сформировано торгующимиорганизациями, в том числе: 39,5% крупными организациями и субъектамисреднего предпринимательства, 33,3% - малыми предприятиями, 22,3% -индивидуальными предпринимателями. Доля рынков и ярмарок - 4,9%. В бюджетную систему Российской Федерации от предприятий торговлии общественного питания за 2009 год поступило 19,1% общей суммыналоговых платежей области (4152,9 млн. рублей, что на 29,9% выше, чембыло начислено). Объем платных услуг, оказанных населению в 2009 году, составил30,4 млрд. рублей и снизился в сопоставимых ценах на 0,1% в сравнениис аналогичным периодом 2008 года. В 2009 году: по объему бытовых услуг на душу населения область занимала 3место в ПФО. Впереди Республики Татарстан и Башкирия; по объему платных услуг на душу населения область занимала 6место в ПФО. Впереди Республики Башкирия и Татарстан, Самарскаяобласть, Пермский край, Нижегородская область. В области действует 15 розничных рынков, 65 постоянно действующихярмарок. В 2009 году Губернатором области Н. Ю. Белых была поставленазадача по активизации ярмарочной торговли. Только на театральнойплощади г. Кирова с участием районов и городов области было проведено10 крупных ярмарок, выручка составила более 20 млн. рублей. Учитывая положительные отзывы населения, данная работа продолженав текущем году. Развитие розничной торговли в последние годы осуществляется засчет развития региональных сетевых структур, а также приходом вобласть представителей федеральных сетей. В 2009 году открыт торговый центр "МЕТРО Кэш энд Кэрри", а такжеряд торговых предприятий федеральной торговой сети ЗАО "Тандер" (сетьмагазинов "Магнит). Развитие предприятий сетевых компаний оказывает положительноевлияние на удовлетворение покупательского спроса, улучшение качестваторгового обслуживания населения, а также повышение конкуренции напотребительском рынке. В связи с интенсивным развитием цивилизованных форм торговли долярыночной торговли в последние годы имеет устойчивую тенденцию кснижению и составляет в настоящее время 4,9% в общем объеметоварооборота. В отношении мелкорозничной торговли в различных ее видахнаблюдается постепенное сокращение этого сегмента рынка в пользустационарной сети. В настоящее время в области осуществляются меры, направленные наформирование устойчивой конкурентной среды в сфере розничной торговлипродовольственными товарами. В области реализуется программамероприятий по развитию конкуренции на продовольственном рынкеобласти, утвержденная распоряжением Правительства области от13.10.2008 N 423 "Об утверждении программы мероприятий по развитиюконкуренции на продовольственном рынке Кировской области на 2008-2011годы". В течение 2009 года выполнялся комплекс мер по мониторингу иконтролю за ценами на основные продукты питания. Предприятиями торговли выполнялись рекомендации постановленияПравительства области "О мерах по стабилизации цен напродовольственные товары первой необходимости", в котором былорекомендовано хозяйствующим субъектам устанавливать размер розничнойторговой надбавки не более 10%, а в сельской местности не более 15% котпускной цене предприятий-изготовителей на социально значимыепродукты питания. В магазинах областного центра и области появились товары первойнеобходимости, обозначенные термином "социальная цена". Мониторинг ценна эти товары осуществляется ежемесячно. Розничные торговые надбавкина товары первой необходимости варьируются в пределах от 5,5% до 10%. Наряду с продажей социально значимых продовольственных товаров сминимальной торговой надбавкой торговые предприятия областипредоставляют социально незащищенным группам населения дополнительныескидки. Департаментом осуществлялась регистрация организаций в качествецентров технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машинна территории Кировской области. В настоящее время таких центров натерритории области зарегистрировано 25, в том числе 3 центра находятсяза пределами области, но обслуживают контрольно-кассовую технику,зарегистрированную на территории области. Ведется Реестр предприятий,зарегистрированных на территории области в качестве центровтехнического обслуживания и ремонта контрольно-кассовой техники,который размещен на сайте правительства. За 2009 год рассмотрено 45заявлений о внесении изменений в указанный Реестр. В 2009 году специалистами по защите прав потребителей рассмотрено5770 жалоб и заявлений (на 8,6 проц. больше чем в 2008 году).Благодаря грамотному подходу к рассмотрению претензий граждан, удалосьдобиться добровольного (в досудебном порядке) устранения выявленныхнарушений в 96,1% случаях. По фактам нарушения законодательства оправах потребителей составлено и направлено 219 претензий и исковыхзаявлений в суд. Специалистами по защите прав потребителей при органахмуниципальных образований в 2009 году проведено 739 проверокхозяйствующих субъектов по соблюдению законодательства по защите правпотребителей. Координационный совет оказывал организационную и методическуюпомощь по созданию в области общественных объединений потребителей. Натерритории области на 01.01.2010 зарегистрировано 13 общественныхорганизаций. Основными направлениями независимых общественныхорганизаций защиты прав потребителей являются консультационные,юридические, экспертные услуги, досудебная защита и оказание помощи всудебной защите граждан. В целях повышения уровня квалификации специалистов, работающих всистеме защиты прав потребителей, регулярно проводятся областные имежрайонные семинары. На заседании координационного совета по защите прав потребителейКировской области 29.09.2009 утверждена программа мероприятий позащите прав потребителей Кировской области на 2010-2012 годы. В 2009 году специалисты департамента принимали участие в: обсуждении и доработке проекта Федерального закона огосударственном регулировании торговой деятельности; разработке Соглашения о взаимоотношениях Правительства Кировскойобласти и Кировского областного союза потребительских обществ; разработке и согласовании с муниципальными районами и городамибюджетообразующих показателей по разделу "Потребительский рынок" до2012 года; проведении мониторинга своевременности выплаты заработной платы иее уровня на предприятиях торговли и бытового обслуживания населения. Департамент в постоянном режиме вел вопросы развития бытовогообслуживания населения. Работа строилась на основании Соглашения междуПравительством области и Ремесленной палатой. За 2009 год предприятия Кировской области произвели 1822,4 тыс.дал алкогольной продукции, что составляет 95,8% к соответствующемупериоду 2008 года (1901,8 тыс. дал), произведено пива 4176 тыс. дал,что составляет 153,7% к соответствующему периоду 2008 года (2716,8тыс. дал). За 2009 год в областной бюджет поступило акцизов наалкогольную продукцию и пиво 354,07 млн. рублей, при плановыхназначениях 353,82 млн. рублей, рост к плану 100,07% и 116,1% к уровню2008 года (304,96 млн. рублей). Поступило лицензионного сбора 3,3 млн.рублей, в 2008 году - 6,6 млн. рублей. На 1 января 2010 года на территории Кировской областизарегистрировано 1372 организации, осуществляющие розничную продажуалкогольной продукции. Это 4464 объекта розничной торговли иобщественного питания. В целях осуществления контроля за соблюдением организациямизаконодательства регулирующего оборот алкогольной продукции, а такжеусловий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольнойпродукции департаментом в 2009 году проведен комплекс мероприятий: 1. Подготовлено и проведено пять заседаний областноймежведомственной комиссии по координации в сфере осуществлениягосударственного контроля за соблюдением организациямизаконодательства регулирующего производство и оборот этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции. 2. Подготовлено и проведено семь обучающих семинаров вмуниципальных образованиях области. 3. Проверена деятельность муниципальных межведомственных комиссийпо контролю за соблюдением законодательства в области розничнойпродажи алкогольной продукции и ее качества в 18 муниципальныхобразованиях. Председателям комиссий оказана методическая помощь. Пофактам нарушений лицензиатами законодательства регулирующего обороталкогольной продукции, выявленным в ходе проверок муниципальныхобразований, 17 информаций направлено в органы прокуратуры. 4. В рамках Соглашения о взаимодействии надзорных,правоохранительных и контролирующих органов по вопросу противодействияправонарушениям и преступлениям против здоровья населения и ежегодногоплана по реализации данного Соглашения, проведено 17 совместныхпроверок (проверен 81 торговый объект), из них в 72 выявленыправонарушения по которым приняты меры согласно действующегозаконодательства. 5. На предмет соблюдения лицензионным требованиям обследовано 39объектов розничной торговли и общественного питания. 6. За нарушение законодательства регулирующего оборот алкогольнойпродукции 423 организациям направлены предписания, приостановлено 62лицензии. 7. На основании заявлений управления решениями Арбитражного судаКировской области аннулировано 21 лицензия на розничную продажуалкогольной продукции. 8. Приняты решения: о выдаче лицензий - 103; о переоформлении лицензий - 260; о прекращении действия лицензии - 44; о возобновлении действия лицензий - 38; о внесении изменений в условия осуществления торговойдеятельности - 62. 9. Разработан административный регламент предоставлениягосударственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольнойпродукции на территории Кировской области, утвержденный распоряжениемадминистрации Правительства области от 12.03.2009 N 14. 10. Подготовлен проект административного регламента поосуществлению государственного контроля за соблюдением организациямиусловий предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольнойпродукции. 11. Подготовлен и направлен в Прокуратуру области план проведенияпроверок организаций имеющих лицензию на розничную продажу алкогольнуюпродукции на территории области на 2010 год. 3. Результаты и показатели деятельности департамента Целевые значения показателей для оценки эффективностидеятельности департамента на 2009 год установлены распоряжениемПравительства области от 09.09.2009 N 287 "О плановых (целевых)значениях показателей для оценки эффективности деятельности органовисполнительной власти Кировской области на 2009-2011 годы". Оценка результатов и показателей деятельности департамента за2009 год приведена в таблице 3. 4. Основные направления деятельности департамента на 2010-2012 годы. 1. Реализация мер, направленных на упрощение доступа субъектовмалого предпринимательства к кредитным ресурсам: 1.1 Развитие системы льготного кредитования субъектов малогопредпринимательства. 1.2 Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательствана возмещение части затрат по оплате процентной ставки по кредитам ина возмещение части затрат по выплате лизинговых платежей по договорамфинансовой аренды (лизинга). 1.3. Развитие системы гарантийного кредитования субъектов малогопредпринимательства. 1.4. Развитие кредитной кооперации. 2. Реализация проектов по вовлечению молодежи впредпринимательскую деятельность: "Вятский экономический лагерь",бизнес-олимпиада для школьников, "Школьные компании". 3. Модернизация системы бизнес-образования начинающихпредпринимателей. Внедрение методики модульного дистанционногообучения предпринимателей с предоставлением лучшим из них льготныхзаймов до 500 тыс. рублей на реализацию бизнес-идей. 4. Стимулирование развития малого бизнеса и оказание вприоритетном порядке государственной поддержки субъектам малогопредпринимательства, осуществляющим хозяйственную деятельность вмоногородах. 5. Оказание содействия органам местного самоуправления в развитиималого предпринимательства на подведомственной территории. 6. Оказание содействия продвижению продукции субъектов малогопредпринимательства Кировской области на межрегиональные имеждународные рынки 7. Поддержка малого инновационного предпринимательства. 8. Поддержка и развитие народных художественных промыслов. 9. Поддержка субъектов малого предпринимательства сферы бытовогообслуживания населения Кировской области. 10. Поддержка субъектов малого предпринимательства сферытуристской индустрии Кировской области. 11. Организация работы в целях реализации Федерального закона от28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулированияторговой деятельности в Российской Федерации" на территории области: 11.1. Разработка нормативных правовых актов Правительства областипо регулированию торговой деятельности в соответствии с Федеральнымзаконом. 11.2. Разработка порядка утверждения схемы размещениянестационарных торговых объектов органами местного самоуправления. 11.3. Формирование торговых реестров. 11.4. Разработка программы развития торговли в регионе. 11.5. Разработка нормативов минимальной обеспеченности населенияплощадью торговых объектов. 11.6. Проведение информационно-аналитического наблюдения засостоянием торговой деятельности на территории области. 12. Участие в разработке национального проекта "Быт",предусматривающего создание экономически эффективной и доступной длявсех категорий граждан РФ системы бытового обслуживания населения. 13. Разработка нового Соглашения между Правительством области иНП "Ремесленная палата Кировской области". 14. Разработка ежеквартальных базовых показателей длямуниципальных образований по реализации водки и пива. 15. Разработка ежегодных бюджетообразующих показателей по разделу"Потребительский рынок" в разрезе муниципальных районов и городскихокругов. 16. Разработка и утверждение административного регламента попредоставлению государственной услуги по регистрации юридических лиц вкачестве центров технического обслуживания и ремонта контрольнокассовой техники на территории Кировской области. 17. Участие в организации и проведении оптовых выставок-ярмарок. 18. Участие в организации и проведении ежемесячных ярмарок вобластном центре с привлечением предприятий промышленности, торговли исельхозпроизводителей г. Кирова и районов области. 19. Ежеквартальное декларирование объемов розничной продажиалкогольной продукции по 1300 лицензиатам. 20. Совершенствование работы по мобилизационной подготовкеотрасли. 21. Проработка и подготовка предложений по федеральнымзаконопроектам, касающимся компетенции департамента. 22. Реализация Программы мероприятий по защите прав потребителейКировской области на 2010-2012 годы. 23. Осуществление деятельности координационного совета по защитеправ потребителей. 24. Взаимодействие с администрациями муниципальных образований повопросам торгового и бытового обслуживания населения. 25. Внесение изменений в нормативные правовые акты Кировскойобласти, регламентирующие порядок лицензирования розничной продажиалкогольной продукции, в связи с принятием Федерального закона от27.12.2009 N 374-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 части первой и вглаву 25.3 части второй налогового Кодекса Российской Федерации иотдельные законодательные акты Российской Федерации, а также опризнании утратившим силу Федерального закона от 21.07.2005 N 114-ФЗ"О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности,связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции". 26. Выполнение комплекса мер по повышению эффективностирегулирования рынка алкогольной продукции, в соответствии сраспоряжением Правительства РФ от 14.12.2009 N 1940-Р "Об утверждениикомплекса мер по повышению эффективности регулирования рынкаалкогольной продукции в Российской Федерации и производства этиловогоспирта". 27. Организация работы в рамках Соглашения о взаимодействиинадзорных, правоохранительных и контролирующих органов по вопросупротиводействия правонарушениям и преступлениям против здоровьянаселения. 28. Контроль выполнения Плана оперативных мероприятий по вопросамборьбы с нарушениями законодательства на алкогольном рынке области. 29. Контроль выполнения Плана мероприятий по реализациипостановления Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/433"Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции натерритории области". 30. Подготовка и проведение заседаний областной межведомственнойкомиссии по координации в сфере осуществления государственногоконтроля за соблюдением организациями законодательства регулирующегопроизводство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции. 31. Оказание методической помощи муниципальным межведомственнымкомиссиям по контролю за соблюдением законодательства в областирозничной продажи алкогольной продукции и ее качества. 32. Мониторинг выполнения муниципальными образованиями областибазовых показателей реализации алкогольной продукции и пива. 33. Проведение межрайонных семинаров в муниципальных образованияхи городских округах для руководителей торговых организаций области. 34. Мониторинг ситуации на заводах производителях алкогольнойпродукции и пива Кировской области. 35. Мониторинг выполнения муниципальными образованиями областибазовых показателей реализации алкогольной продукции и пива. 36. Проведение мероприятий в соответствии с требованиями ЗаконаКировской области от 06.03.2006 N 405-ЗО "О порядке лицензирования ивыдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции натерритории Кировской области". 37. Осуществление государственного контроля по соблюдению условийдействия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции. 38. Усиление контроля за работой организаций-лицензиатов,нарушающих законодательство в сфере оборота алкогольной продукции.Подготовка документов в Арбитражный суд Кировской области нааннулирование лицензий на розничную продажу алкогольной продукции. 39. Принятие административного регламента по осуществлениюгосударственного контроля за соблюдением организациями условийпредусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции. 40. Освещение в средствах массовой информации результатовдеятельности департамента. Таблица 3 Оценка результатов и показателей деятельности департамента----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Наименование показателя | Еди- | 2008 | 2009 год | Плановые показатели || | | ница | год |-------------------------------+--------------------------------------|| | | изме- | факт | план | факт | откло- | 2010 год | 2011 год | 2012 год || | | рения | | | | нение | | | ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | Поддержка малого предпринимательства, код 01.11 || | Управление развитием инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, код 01.11.01 || | Регулирование кредитно-финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, код 01.11.02 ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Доля среднесписочной | % | 24,3 | 20,7 | 26,4 | +5,7 пп | 21,6 | 22,6 | - || | численности работников | | | | | | | | || | (без внешних совместите- | | | | | | | | || | лей) малых предприятий в | | | | | | | | || | среднесписочной числен- | | | | | |------------+------------+------------|| | ности работников (без | | | | | | 27,9 <*> | 29 <*> | 30,1 <*> || | внешних совместителей) | | | | | | | | || | всех предприятий и орга- | | | | | | | | || | низаций | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------+----------+----------+----------+---------+------------+------------+------------|| 1.2 | Количество малых и сред- | еди- | 7 | 7 | 8 | +1 | 7,1 | 7,2 | - || | них предприятий в расче- | ниц | | | | | | | || | те на 1 тыс. человек на- | | | | | |------------+------------+------------|| | селения субъекта Россий- | | | | | | 8 <*> | 8,1 <*> | 8,3 <*> || | ской Федерации | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------+----------+----------+----------+---------+------------+------------+------------|| 1.3 | Количество малых пред- | еди- | 7582 | 9600 | 10488 | +888 | 9600 | 9800 | - || | приятий | ниц | | | | |------------+------------+------------|| | | | | | | | 10690 <*> | 10890 <*> | 11090 <*> ||-----+--------------------------+-------+----------+----------+----------+---------+------------+------------+------------|| 1.4 | Количество индивидуаль- | чело- | 43818 | 43650 | 44131 | +481 | 44000 | 44500 | - || | ных предпринимателей | век | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------+----------+----------+----------+---------+------------+------------+------------|| 1.5 | Доля продукции, произве- | % | 15,4 | 15,9 | 14 | -1,9 пп | 16,2 | 16,3 | - || | денной малыми предпри- | | | | | | | | || | ятиями, в общем объеме | | | | | |------------+------------+------------|| | валового регионального | | | | | | 14,4 <*> | 14,9 <*> | 15,4 <*> || | продукта, % | | | | | | | | || |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Примечание: сокращение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового ре- || | гионального продукта за отчетный период было связано с финансовым кризисом в 2008 и 2009 годах., ре- || | зультаты которого отразились на хозяйственной деятельности всех субъектов малого предпринимательства. ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.6 | Индекс производства про- | % | 143 | 87,5 | 94 | 6,5 пп | 100,2 | 101 | - || | дукции малых предпри- | | | | | | | | || | ятий, % | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------+----------+----------+----------+---------+------------+------------+------------|| 1.7 | Доля малых предприятий | % | 14,8 | 15,1 | 14,6 | -0,5пп | 16,8 | 17,4 | 18,1 || | (без учета микропред- | | | | | | | | || | приятий) в объеме отгру- | | | | | | | | || | женной продукции собст- | | | | | | | | || | венного производства, | | | | | | | | || | работ и услуг, выполнен- | | | | | | | | || | ных собственными силами, | | | | | | | | || | % | | | | | | | | || |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Примечание: сокращение доли малых предприятий (без учета микропредприятий) в объеме отгруженной продук- || | ции собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами, за отчетный период было || | связано с финансовым кризисом в 2008 и 2009 годах., результаты которого отразились на хозяйственной || | деятельности всех субъектов малого предпринимательства. ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2 | Поддержка народных художественных промыслов, код 04.04.07 ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Расходы областного бюд- | руб- | | 800000 | 1107700 | +307700 | 60 000 | 7 070 000 | - || | жета на поддержку народ- | лей | | | | | | | || | ных художественных про- | | | | | |------------+------------+------------|| | мыслов, в том числе пре- | | | | | | 2770000 | 7025000 | 10030000 || | доставленных налоговых | | | | | | <**> | <**> | <**> || | льгот | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------+----------+----------+----------+---------+------------+------------+------------|| 2.2 | Расходы областного бюд- | руб- | 90701 | 50000 | 10392 | -39608 | 60000 | 70000 | - || | жета на поддержку народ- | лей | | | | | | | || | ных художественных про- | | | | | |------------+------------+------------|| | мыслов в форме предос- | | | | | | 20000 <**> | 25000 <**> | 30000 <**> || | тавления налоговых льгот | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------+----------+----------+----------+---------+------------+------------+------------|| 2.3 | Количество занятых в | чело- | 1425 | 1600 | 1600 | 0 | 1650 | 1700 | - || | сфере народных художест- | век | | | | |------------+------------+------------|| | венных промыслов и ре- | | | | | | 1799 <**> | 1808 <**> | 1814 <**> || | месленничества | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------+----------+----------+----------+---------+------------+------------+------------|| 2.4 | Оборот предприятий сферы | руб- | 75000000 | 78000000 | 78000000 | 0 | 78160000 | 79000000 | - || | народных художественных | лей | | | | |------------+------------+------------|| | промыслов | | | | | | 104350000 | 109200000 | 114500000 || | | | | | | | <**> | <**> | <**> ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3 | Регулирование отношений на внутреннем рынке товаров и услуг, код функции 01.12 ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | Оборот розничной торгов- | руб. | 55531,6 | 61261,0 | 56668,0 | -4593,0 | 61247,0 | 69189,0 | 78371,0 || | ли на душу населения | | | | | | | | || | (средние за период) | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------+----------+----------+----------+---------+------------+------------+------------|| 3.2 | Объем платных услуг в | руб. | 18696,0 | 22214,0 | 22040,0 | -174,0 | 24915,0 | 27751,0 | 31170,0 || | расчете на 1 жителя об- | | | | | | | | || | ласти (средние за пери- | | | | | | | | || | од) | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------+----------+----------+----------+---------+------------+------------+------------|| 3.3 | Индекс превышения сред- | % | 145,3 | 144,5 | 137,7 | -6,8 | 141,8 | 148,8 | 157,4 || | недушевого оборота роз- | | | | | | | | || | ничной торговли и объема | | | | | | | | || | платных услуг относи- | | | | | | | | || | тельно прожиточного ми- | | | | | | | | || | нимума в Кировской об- | | | | | | | | || | ласти | | | | | | | | ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4 | Реализация, обеспечение и защита прав потребителей, код функции 01.12.03 ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1 | Количество обращений | еди- | 567 | 540 | 542 | +2 | 500 | 455 | 420 || | граждан в судебные орга- | ниц | | | | | | | || | ны по вопросам, связан- | | | | | | | | || | ным с защитой прав по- | | | | | | | | || | требителей | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------+----------+----------+----------+---------+------------+------------+------------|| 4.2 | Количество обращений | еди- | 18940 | 18730 | 18817 | +87 | 18500 | 18230 | 17830 || | граждан в органы по за- | ниц | | | | | | | || | щите прав потребителей | | | | | | | | ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5 | Регулирование деятельности розничных рынков на территории Кировской области, код функции 01.12.05 ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5.1 | Индекс роста потреби- | % | 117,6 | 115,0 | 103,4 | -11,6 | 105,0 | 104,0 | 103,5 || | тельских цен на продо- | | | | | | | | || | вольственные товары (без | | | | | | | | || | алкогольной продукции) | | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------+----------+----------+----------+---------+------------+------------+------------|| 5.2 | Индекс роста потреби- | % | 110,1 | 112,0 | 110,5 | -1,5 | 109,0 | 107,0 | 106,0 || | тельских цен на непродо- | | | | | | | | || | вольственные товары | | | | | | | | ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6 | Контроль за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алко- || | гольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу || | алкогольной продукции, код функции 01.12.06 ||-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6.1 | Количество предписаний | един | 564 | 450 | 423 | - 27 | 400 | 350 | 300 || | по устранению нарушений | | | | | | | | || | лицензионных требований | | | | | | | | || | и условий | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_________________________ <*>Значения показателей определены в марте 2010 года дляподготовки информации в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельностиорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". <**> Значения показателей определены в мае 2010 года дляподготовки информации в соответствии с распоряжением Правительстваобласти от 09.09.2009 N 287 "О плановых (целевых) значенияхпоказателей для оценки эффективности деятельности органовисполнительной власти Кировской области на 2009-2011 годы".