Распоряжение Правительства Кировской области от 27.09.2010 № 362
Об утверждении доклада о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы департамента государственной собственности Кировской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 27.09.2010 N 362 г. Киров Об утверждении доклада о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы департамента государственной собственности Кировской области В соответствии с постановлением Правительства области от25.08.2009 N 22/264 "Об утверждении Положения о порядке подготовки ипредставления докладов о результатах и основных направленияхдеятельности органов исполнительной власти области" утвердить доклад орезультатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на2010-2012 годы департамента государственной собственности Кировскойобласти. Прилагается.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Кировской области от 27.09.2010 N 362 ДОКЛАД о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы департамента государственной собственности Кировской области 1. Цели, задачи и государственные функции департамента государственной собственности Кировской области Департамент государственной собственности Кировской области(далее - Департамент) образован Правительством области и являетсяорганом исполнительной власти, уполномоченным от имени собственникауправлять и распоряжаться государственной собственностью Кировскойобласти, включая земельные участки, за исключением земельных участковлесного фонда и земель, занятых водными объектами, а такжеосуществлять организационно-методическую работу с иными органамиисполнительной власти области в данной сфере. Свою деятельность Департамент осуществляет в соответствии сПоложением о департаменте государственной собственности Кировскойобласти, утвержденным постановлением Правительства области от19.11.2008 N 153/458 "Об утверждении Положения о департаментегосударственной собственности Кировской области". При исполнении полномочий Департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательствомКировской области, указами и распоряжениями Губернатора области,постановлениями и распоряжениями Правительства области ираспоряжениями Председателя Правительства области, постановлениямиЗаконодательного Собрания области и Положением о Департаментегосударственной собственности Кировской области. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии сорганами исполнительной власти Кировской области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Департамент исполняет следующие государственные функции иявляется центром ответственности за их исполнение: "управление имуществом, находящимся в собственности Кировскойобласти" (01.03); "управление недвижимым (земельные участки, здания, сооружения) идвижимым (транспорт, оборудование и другое) имуществом, находящимся всобственности Кировской области" (01.03.01); "управление пакетами акций (долей), находящимися в собственностиКировской области" (01.03.02); "управление приватизацией имущества, находящегося в собственностиКировской области" (01.03.03); "регулирование в области использования и охраны земельныхресурсов, перевода земель из одной категории в другую" (01.07.09). Целями управления государственным имуществом Кировской областиявляются: обеспечение реализации органами государственной власти Кировскойобласти их полномочий; обеспечение доходов областного бюджета от использованиягосударственного имущества Кировской области. Указанные цели определены статьей 4 Закона Кировской области от06.10.2008 N 287-ЗО "О порядке управления и распоряжениягосударственным имуществом Кировской области". Стратегией социально-экономического развития Кировской области напериод до 2020 года в качестве приоритетной (основной) цели управлениягосударственным имуществом установлено эффективное использование дляфункционирования органов государственного управления и решения задачрегионального развития. Для достижения цели "Обеспечение реализации органамигосударственной власти Кировской области их полномочий" ставятсяследующие тактические задачи: 1.1. Обеспечение полноты и достоверности учета государственногоимущества области. 1.2. Создание и обновление современной цифровой картографическойосновы для обеспечения информационного наполнения государственногокадастра недвижимости, описание границ муниципальных образований. 1.3. Разграничение государственного имущества области в целяхобеспечения исполнений функций государственного управления (местногосамоуправления). 1.4. Оптимизация существующей сети областных организаций(предприятий и учреждений). Тактическая задача 1.1. "Обеспечение полноты и достоверностиучета государственного имущества области" реализуется посредством: расширения и совершенствования информационных баз; проведения технической инвентаризации объектов недвижимогоимущества; обеспечения государственной регистрации прав на объектынедвижимого имущества; ежегодной актуализации сведений, содержащихся в реестрегосударственного имущества области. Тактическая задача 1.2. "Создание и обновление современнойцифровой картографической основы для обеспечения информационногонаполнения государственного кадастра недвижимости, описание границмуниципальных образований" реализуется в целях: совершенствования системы налогового администрирования, создания полного и достоверного источника информации,используемого в целях налогообложения. Тактическая задача 1.3. "Разграничение государственного имуществаобласти в целях обеспечения исполнений функций государственногоуправления (местного самоуправления)" реализуется путем: передачи в собственность Российской Федерации и муниципальныхобразований государственного имущества области, необходимого дляобеспечения реализации полномочий федеральных органов государственнойвласти и органов местного самоуправления соответственно и неиспользуемого для обеспечения исполнения полномочий органовгосударственной власти Кировской области и осуществления деятельностиобластными государственными унитарными предприятиями игосударственными учреждениями; принятия в собственность области федерального и муниципальногоимущества, фактически используемого или подлежащего использованию вцелях обеспечения исполнения полномочий органов государственной властиКировской области и осуществления деятельности областнымигосударственными унитарными предприятиями и государственнымиучреждениями. При реализации данной задачи реализуются положения федеральныхзаконов от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательныеакты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Российской Федерации в связи с принятиемФедеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации",от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 25.10.2001 N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Тактическая задача 1.4. "Оптимизация существующей сети областныхорганизаций (предприятий и учреждений)" состоит в том, чтобы: обеспечить сокращение количества государственных унитарныхпредприятий путем их реорганизации, ликвидации, акционирования; добиться увеличения экономической самостоятельности областныхгосударственных учреждений, продолжив практику создания автономныхучреждений; совместно с другими органами исполнительной власти областиобеспечить приведение законов и нормативных правовых актов области,регулирующих деятельность областных государственных учреждений, всоответствие с изменениями, вносимыми в соответствующее федеральноезаконодательство. Для достижения цели "Обеспечение доходов областного бюджета отиспользования государственного имущества Кировской области" ставятсяследующие тактические задачи: 2.1. Приватизация государственного имущества области, неучаствующего в обеспечении исполнения полномочий органовгосударственной власти Кировской области и осуществлении деятельностиобластных государственных учреждений. 2.2. Максимальное вовлечение в оборот государственного имуществаобласти. 2.3. Обеспечение контроля за использованием и сохранностьюгосударственного имущества области, закрепленного за предприятиями иучреждениями. 2.4. Регистрация прав собственности Кировской области на землю. 2.5. Предоставление свободного имущества через проведениепроцедуры торгов на право заключения договора аренды государственногоимущества области. 2.6. Обеспечение полноты и своевременности поступления вобластной бюджет части чистой прибыли областных государственныхпредприятий. Тактическая задача 2.1. "Приватизация государственного имуществаобласти, не участвующего в обеспечении исполнения полномочий органовгосударственной власти Кировской области и осуществлении деятельностиобластных государственных учреждений" осуществляется путем: привлечения эффективных собственников, то есть инвесторов,заинтересованных в долгосрочном развитии предприятий, расположенных натерритории области, расширении производства, создании новых рабочихмест, расширении налогооблагаемой базы; поддержки развития малого и среднего предпринимательства путемприватизации арендуемого имущества в порядке, предусмотренномдействующим законодательством; извлечения максимального дохода от продажи областного имущества. Решение этих задач обеспечивается за счет активной предпродажнойподготовки государственного имущества с учетом благоприятнойконъюнктуры рынка. В целом поступления в бюджет от продажи областного имуществаносят нестабильный характер по причине отсутствия в областнойсобственности высоко ликвидного имущества, подлежащего приватизации. Тактическая задача 2.2. "Максимальное вовлечение в оборотгосударственного имущества области" реализуется посредством: официальной публикации информации, содержащейся в реестрегосударственного имущества Кировской области, в том числе обимуществе, предоставленном в аренду и безвозмездное пользование; публикации информации о неиспользуемых объектах имущества области(зданиях, сооружениях); перераспределения имущества между областными государственнымиучреждениями и областными государственными унитарными предприятиями. Тактическая задача 2.3. "Обеспечение контроля за использованием исохранностью государственного имущества области, закрепленного запредприятиями и учреждениями", заключается в проведении проверокиспользования и сохранности государственного имущества области. Тактическая задача 2.4. "Регистрация прав собственности Кировскойобласти на землю" реализуется с целью: увеличения земельных участков, находящихся в собственностиКировской области; получения в полном объеме доходов от использования областныхземельных участков. Тактическая задача 2.5. "Предоставление свободного имуществачерез проведение процедуры торгов на право заключения договора арендыгосударственного имущества области" реализуется посредством: публикации информации о предлагаемом в аренду имуществе; проведением торгов на право заключения договоров аренды. Тактическая задача 2.6. "Обеспечение полноты и своевременностипоступления в областной бюджет части чистой прибыли областныхгосударственных предприятий" реализуется посредством: своевременного исчисления и доведения до областныхгосударственных предприятий размера чистой прибыли, подлежащейперечислению в областной бюджет; контроля за соблюдением сроков перечисления и принятия мердисциплинарного воздействия к руководителям областных государственныхпредприятий, нарушивших установленные сроки перечисления части чистойприбыли в областной бюджет. 1. Программная и непрограммная деятельность Департамента Для достижения поставленных целей и задач Департаментосуществляет расходные обязательства в объеме, установленном ЗакономКировской области "Об областном бюджете" на текущий год. Бюджет расходных обязательств состоит из: программной деятельности; непрограммной деятельности. Информация о распределении расходов приведена в таблице 1. Таблица 1 Оценка объема и структуры расходных обязательств (тыс. рублей)----------------------------------------------------------------------| Нормативный акт (статья, пункт, | Отчетный год| Текущий год|| подпункт, абзац)/решение | 2009 | 2010 ||-----------------------------------------+-------------+------------|| 1 | 3 | 4 ||-----------------------------------------+-------------+------------|| Материально-техническое и финансовое | 15060,4 | 14464,0 || обеспечение деятельности органов госу- | | || дарственной власти субъекта Российской | | || Федерации, в том числе вопросов оплаты | | || труда работников органов государствен- | | || ной власти субъекта Российской Федера- | | || ции | | ||-----------------------------------------+-------------+------------|| Программа управления государственным | 268815,4 | 55219,0 || имуществом Кировской области | | ||-----------------------------------------+-------------+------------|| Субсидия Кировскому региональному обще- | 1182,0 | 1162,0 || ственно-государственному фонду по защи- | | || те прав вкладчиков и акционеров | | ||-----------------------------------------+-------------+------------|| Реализация программы по созданию систе- | 12277,0 | 18650,0 || мы государственного кадастра объектов | | || недвижимости "Создание системы кадастра | | || недвижимости в Кировской области" | | ||-----------------------------------------+-------------+------------|| | | || Итого: | 297334,8 | 89495,0 |---------------------------------------------------------------------- 2.1. Программная деятельность Для достижения сформулированных целей и решения тактических задачосновная часть расходов осуществляется в рамках программнойдеятельности. Реализация мероприятий областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости". В 2009 году за счет средств областного бюджета (государственныйзаказчик - Департамент) выполнены работы по формированию цифровойплановой картографической основы в виде уравненных ортогональныхфотопланов масштаба 1:10000 территорий Лебяжского, Малмыжского,Советского, Уржумского, Богородского, Немского, Сунского, Нолинскогорайонов Кировской области. Завершены работы по описанию границгородских поселений Кировской области, начатые в 2008 году(установлены границы 14 городских поселений). Перечень мероприятий, запланированных к выполнению в 2009 году засчет средств областного бюджета, выполнен в полном объеме, фактическоеосвоение бюджетных средств составило 100%. За счет средств федерального бюджета (государственный заказчик -федеральное агентство кадастра объектов недвижимости) выполнены два(из трех) этапа работ по созданию цифровой плановой картографическойосновы масштаба 1:10000 территории области, за исключением территорииКирово-Чепецкого района (изготовлены ортофотопланы, проведенинструктаж специалистов Федеральное государственное учреждение"Земельная кадастровая палата" по Кировской области). Работы третьегоэтапа - нанесение векторной информации на изготовленные ортофотопланызавершены в 1-ом квартале 2010 года. Фактическое освоение средствфедерального бюджета составило 110,659 млн. руб. или 96,3 % отзапланированной суммы. Таким образом, по состоянию на 01.01.2010 современной цифровойплановой картографической основой масштаба 1:10000 обеспеченымуниципальные образования, входящие в состав 38 муниципальных районовКировской области, а также территория муниципального образования"Город Киров", т.е. вся территория области, за исключением частиКирово-Чепецкого района и населенных пунктов, в отношении которыхпредполагается изготовить цифровую планово-картографическую основумасштаба 1:2000. В целях реализации положений Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" завершено описание границ всехгородских поселений Кировской области. В соответствии с показателями социально-экономическойэффективности, установленными Программой, достигнуты следующиерезультаты: 1. Показатель, характеризующий создание системы государственногокадастра недвижимости на территории области (определяется какпроцентное соотношение количества территорий области, на которыхсоздана цифровая картографическая основа, к общему количествумуниципальных образований области): В период работ, проведенных в 2008-2009 годах, современнойцифровой плановой картографической основой масштаба 1:10000 обеспеченымуниципальные образования, входящие в состав 38 муниципальных районов,а также территория муниципального образования "Город Киров". Числотаких муниципальных образований (далее - МО) составляет: n = 448-53-13= 382 МО, где: 53 МО - количество городских поселений; 13 МО - количество поселений в Кирово-Чепецком районе. Таким образом, величина показателя обеспеченности Кировскойобласти плановой основой составляет: 382 K1 = ----- x 100% = 85,3% 448 С учетом запланированного в 2009 году Программой изготовленияцифровой плановой картографической основы 85% территории показательПрограммы выполнен более чем на 100%. В 2010 году планируется завершить работы на территории Кирово-Чепецкого района и создать ортофотопланы масштаба 1:2000 городскихнаселенных пунктов. 2. Показатель, характеризующий рост совокупных поступлений вконсолидированный бюджет области, полученных от сбора земельного иимущественных налогов: По сведениям ИФНС за 11 месяцев 2009 года поступило вконсолидированный бюджет: земельный налог - 337775,0 тыс. рублей; налог на имущество физических лиц - 19948,0 тыс. рублей; налог на имущество юридических лиц - 1104760,0 тыс. рублей. По сведениям департамента финансов за 11 месяцев 2009 годапоступило в консолидированный бюджет: арендная плата за землю - 546362,0 тыс. рублей. Таким образом, совокупные поступления за 11 месяцев 2009 годасоставили 2008850,0 тыс. рублей. В соответствии с Программой в течении 2009 года планировалосьсобрать 1532370,0 тыс. рублей, при этом по состоянию на 01.12.2009показатель программы выполнен на: 2008,85 --------- x 100% = 131,1% 1532,37 Учитывая, что в рассчитываемую сумму не включен квартальныйплатеж арендной платы за 4 квартал 2009 года, перевыполнение плановогозадания по итогам 2009 года может достигнуть 150%. 3. Количество обращений организаций и граждан по вопросамгосударственного кадастрового учета и предоставления сведений изгосударственного кадастра недвижимости. По сведениям Роснедвижимости в 2009 году от юридических ифизических лиц поступило: 14545 заявлений о проведении государственного кадастрового учета; 56418 запросов о выдаче сведений из государственного кадастранедвижимости. Учитывая, что Программой предусмотрено в 2009 году поступление60000 обращений, показатель Программы выполнен на: 14545 + 56418 --------------- x 100% = 119,9% 60000 4. Показатель, характеризующий количество обращений органовгосударственной власти и органов местного самоуправления по вопросупредоставления служебных каталогов, справочных и аналитическихсведений из государственного кадастра недвижимости. По сведениям Роснедвижимости в 2009 году запросов органовгосударственной власти и органов местного самоуправления по вопросупредоставления служебных каталогов, справочных и аналитическихсведений из государственного кадастра недвижимости не поступало, этосвязано с тем, что данный показатель носит заявительный характер ивызван отсутствием в 2009 году заявок органов государственной власти иорганов местного самоуправления на получение таких сведений. Создание инфраструктуры пространственных данных и использование результатов космической деятельности. По оценке экспертов Российской ГИС-Ассоциации, в настоящее времяКировская область входит в число лидеров среди регионов по развитиюинфраструктуры пространственных данных в части создания систем точногоспутникового позиционирования. В числе первых в Российской Федерации вКировской области в 2008 году создана спутниковая опорно-межевая сеть,и в 2009 году изготовлена цифровая планово-картографическая основапрактически всей территории области. В целях расширения масштабов практического использованиярезультатов космической деятельности 22.10.2009 в городе Кировепроведено совещание по теме "Использование результатов космическойдеятельности и дистанционного зондирования Земли в геоинформационныхсистемах для повышения социально-экономического развития Кировскойобласти", по итогам работы которого Департаментом: 1. Сформированы предложения по приоритетным направлениям, дляреализации которых необходимо первоочередное применение результатовкосмической деятельности и геоинформационных систем в области. 2. Организована работа с Роскосмосом по реализации в 2010 году натерритории Кировской области пилотных проектов по созданию типовыхбазовых элементов региональных навигационно-информационных систем. 3. Разработан проект соглашения между Роскосмосом, РеспубликойТатарстан и Кировской областью о создании типовой межрегиональнойсистемы высокоточного позиционирования на основе спутниковых опорныхмежевых сетей ГЛОНАСС/GPS для создания единого координатно-временногопространства ПФО. 4. Организована работа по созданию регионального операторапространственных данных в форме областного бюджетного учреждения. Программа управления государственным имуществом Кировской области В целях обеспечения реализации органами государственной властиКировской области их полномочий и доходов областного бюджета отиспользования государственного имущества Кировской области ежегоднопринимается Программа управления государственным имуществом Кировскойобласти. Для достижения поставленных целей и решения задач Департаментомсовместно с органами отраслевой компетенции проделана следующаяработа. 1. Совершенствование системы учета областного имущества: в полном объеме проведена ежегодная инвентаризация областногоимущества, отработана программа "Имущество Вятки" и трансформированана учет имущества муниципальных образований; проводится техническая инвентаризация объектов недвижимости (втечение 2009 года изготовлены технические и кадастровые паспорта наобъекты общей площадью около 60 тыс. кв. м.); осуществлена государственная регистрация прав на 2145 объектовнедвижимого имущества, что составляет 36% от общего их числа. 2. Разграничение имущества по полномочиям: завершена работа по перераспределению имущества междумуниципальными образованиями и муниципальными поселениями. 3. Управление имуществом: 3.1 Управление имуществом государственных предприятий Количество предприятий уменьшилось со 109 до 83 (исключены изреестра 29 предприятий: в результате реорганизации - 22, ликвидации -5, передача одного предприятия в муниципальную собственность; создано1 предприятие - КОГП "Вятавтодор" (в результате реорганизации путемслияния). На 01.01.2010 за предприятиями закреплено 1477 объектовнедвижимости площадью 334,6 тыс. м2, остаточной стоимостью 978000,0тыс. рублей. Объем реализации продукции (работ, услуг) составил за 2009 год4,9 млрд. рублей; чистая прибыль - 158500,0 тыс. рублей. По итогамработы за 2008 год в областной бюджет в 2009 году перечислено 31406,5тыс. рублей чистой прибыли. 3.2 Управление имуществом государственных и автономных учреждений Количественный состав учреждений изменился с 483 до 410. Втечение года исключено из реестра 78 учреждений: по причине ликвидации- 69, реорганизации - 8; внесено в реестр 5 учреждений. По состоянию на 01.01.2010 в реестре областных государственныхучреждений учитывается 43 автономных учреждения. Из них: 35 -подведомственны департаменту информационной работы Кировской области,2 - управлению государственной службы занятости населения, по 1-муучреждению департаменту сельского хозяйства и продовольствия Кировскойобласти, департаменту культуры Кировской области, департаментустроительства и архитектуры Кировской области, департаментуобразования Кировской области, департаменту природопользования иохраны окружающей среды Кировской области, управлению по физическойкультуре, спорту и туризму Кировской области. Доля автономных учреждений в общем количестве учрежденийсоставляет 10,5%. По состоянию на 01.01.2010 за учреждениями закреплено 3326объектов недвижимости общей площадью 1,1 млн. м2, остаточнойстоимостью 11,2 млрд. рублей. Оценка качества услуг, предоставляемых областнымигосударственными учреждениями, осуществляется соответствующимиорганами исполнительной власти отраслевой компетенции и департаментомфинансов Кировской области. 3.3 Управление пакетами акций (долями) хозяйственных обществ. Проведена работа по оптимизации структуры обществ и защитеинтересов области путем: ликвидации (банкротства) - ОАО "Кировагрохимсервис", ОАО"Агрофирма "Ударник", ОАО "Агрофирма "Колос". На основании предложениядепартамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской областипринято решение о ликвидации ОАО "Вятская нива" как не обеспечивающегофункции государства (по результатам ликвидации в областной бюджетпоступило 2 207,139 тыс. рублей); приватизации пакетов акций ООО "Санаторий "Колос", ОАО "Нолинскаясеменоводческая станция по травам", ОАО "Автоколонна N 1213" сполучением дохода 50350,0 тыс. рублей при плане 49100,0 тыс. рублей; принятия органами управления хозяйственных решений о выплатедивидендов по результатам деятельности за 2008 год (поступило23133000,0 тыс. рублей при плане 23100000,0 тыс. рублей); анализа финансово-хозяйственной деятельности обществ за 2008 год,определением направлений деятельности на 2009 год с ежеквартальныммониторингом дебиторской и кредиторской задолженности, анализомфактора их образования. На 01.01.2010 в области находится 36 пакетов акций хозяйственныхобществ, из них 23 работающих. Остальные не ведут хозяйственнуюдеятельность или находятся в процедурах банкротства и ликвидации. 3.4 Управление имуществом казны. Имущество казны состоит из 267 объектов недвижимости, площадью117,8 тыс. м2, остаточной стоимостью примерно 217000,0 тыс. рублей.Основу этого имущества составляют объекты социально - культурного икоммунально-бытового значения, оздоровительных лагерей, автономныхнекоммерческих организаций, а также объекты, не задействованные дляисполнения полномочий. В течение года осуществлялся контроль за использованиембезвозмездно переданного имущества и сдача свободного имущества варенду. Доходы от аренды составили 48165000,0 тыс. рублей при плане47000,0 тыс. рублей. 3.5. Управление земельными участками. Целью управления имуществом в сфере земельных отношений являетсясоздание системы управления земельными ресурсами области и получениененалоговых доходов от использования земельных участков. За 2009 год выполнена следующая работа: создана цифровая планово-картографическая основа масштаба 1:10000территории Кировской области; завершено описание границ муниципальных образований Кировскойобласти, являющихся городскими поселениями; организована работа по созданию региональной геоинформационнойсистемы в виде интегрированной инфраструктуры пространственных данныхна основе использования космических и геоинформационных технологий; совместно с Роскосмосом организована работа по реализации в 2010году на территории Кировской области пилотных проектов, выполняемых врамках федеральных целевых программ; зарегистрировано право собственности на 166 земельных участков; подготовлено решений: по смене категории 98 земельных участков; о включении в границы населенных пунктов 90 земельных участков(1005,15 га); об исключении из границ населенных пунктов 2 земельных участков(11578,18 га); реализовано преимущественное право выкупа 3 земельных участков(9,8 га); получено неналоговых доходов: от аренды неразграниченных земельных участков - 93984000,0 тыс.рублей при плане 91140000,0 тыс. рублей; от аренды областных земельных участков - 3845000 тыс. рублей, приплане 3800000,0 тыс. рублей; от продажи не разграниченных земельных участков - 26178000,0 тыс.рублей, при плане 21296000,0 тыс. рублей; Итоги неналоговых доходов Итоги исполнения Программы управления областным имуществом за2009 год заключаются в следующем: 1. Совместно с органами отраслевой компетенции сформированы иреализованы в полной мере направления по повышению эффективностиуправления имуществом предприятий и учреждений. 2. Проведен очередной этап оптимизации пакетов акций (долей) вхозяйственных обществах, осуществлено текущее управление обществами,исходя из имеющихся прав. 3. Обеспечено использование имущества казны посредствомоткрытого, публичного, на основе конкурсов предоставления вбезвозмездное пользование или аренду. 4. Завершены работы по актуализации кадастровой стоимостиземельных участков, механизмов ценообразования их выкупа и аренды,сформированы подходы к построению системы управления земельнымиресурсами. 5. Общая сумма неналоговых доходов от использования имуществасоставила 453 715 тыс. рублей при первоначальном плане в 263 000 тыс.рублей и скорректированном 28.12.2009 года на 441 146 тыс. рублей. Процент исполнения к корректированному плану составил 102,8%.Перевыполнение произошло по причине получения незапланированныхдоходов от сдачи в аренду имущества (на 3200,0 тыс. руб.), аренднаяплата за земли до разграничения (на 2800,0 тыс. руб.) и продажа акций,имущества (на 17000,0 тыс. руб.). Исполнение задач по приобретению имущества Запланированные Программой мероприятия по приобретению имуществавыполнены. А именно: произведена оплата за движимое и недвижимое имущество в с.Быковское Куменского района Кировской области ОАО "Кировэнерго" вразмере 2 500,0 тыс. рублей; приобретено: здание в г. Омутнинск для размещения ветстанции ОГУ "Омутнинскаярайонная станция по борьбе с болезнями животных" за 4 500 тыс. рублей; здание в пгт. Опарино для размещения ГОУ Центр занятостинаселения Опаринского района за 1 800 тыс. рублей; нежилое одноэтажное кирпичное здание в пгт Свеча с земельнымиучастками за 16000,0 тыс. рублей; акции ОАО "Уржумский спиртоводочный завод" на сумму 25 724,4 тыс.рублей; акции ОАО "Волго-Вятская пригородная пассажирская компания" за76,0 тыс. рублей; 11 земельных участков (8-Советский район, 3-Опаринский район) наобщую сумму 450,0 тыс. рублей; проведены аукционы на поставку автотранспортных средств икоммунальной техники и заключены государственные контракты на сумму190 679,4 тыс. рублей. По состоянию на 30.12.2009 поставлена техникана сумму 143 859,4 тыс. рублей. Причина недопоставки - отсутствиетехнической возможности заводов-изготовителей по сборкеавтотранспорта. 2.2. Непрограммная деятельность Непрограммная деятельность характеризуется следующиминаправлениями: содержание аппарата управления Департамента; предоставление субсидии Кировскому региональному общественно-государственному фонду по защите прав вкладчиков и акционеров. В связи с оптимизацией расходов областного бюджета и сокращениемштатной численности Департамента в 2009 году объем расходов насодержание аппарата управления сокращен на 1519,1 тыс. рублей. Ежегодно в пределах средств, предусмотренных в бюджете области натекущий год, предоставляются субсидии Кировскому региональномуобщественно-государственному фонду по защите прав вкладчиков иакционеров на возмещение затрат, связанных с уставной деятельностью.Фонд из средств Федерального общественно-государственного фонда позащите прав вкладчиков и акционеров производит компенсационные выплатыгражданам области, которым был причинен ущерб в результатепротивоправных действий на финансовом и фондовом рынках РоссийскойФедерации. В целях обеспечения эффективного расходования бюджетных средствзаказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных нужд размещаются посредством проведения открытыхконкурсов и аукционов, способом запроса котировок. В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" вДепартаменте сформирована конкурсная комиссия, в состав которой вошлиспециалисты, прошедшие профессиональную переподготовку в областиорганизации торгов (конкурсов, аукционов) на закупку продукции длягосударственных нужд. В целях организации электронного документооборота в АИС ГЗназначены уполномоченные в части направления сведений для включения вреестр государственных контрактов. В 2009 году специалистами Департамента было проведено 18 торгов,в том числе: открытых аукционов - 5 открытых конкурсов - 8 запросов котировок - 5 Через департамент государственных закупок Кировской областипроведено 14 торгов. В результате проведенных в отчетном периоде конкурсных процедурсумма экономии бюджетных средств составила 25419,1 тыс. рублей или10,1% от суммы заявок. Часть экономии в размере 7832,9 тыс. рублейнаправлена на те же цели, сумма 17181,7 тыс. рублей предложена ксокращению бюджетных ассигнований. В соответствии с пунктом 14 постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 24.03.2009 N 253 и Соглашением, заключенныммежду Министерством регионального развития и Правительством Кировскойобласти, о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетусубъекта Российской Федерации на закупку автотранспортных средств икоммунальной техники на 2009 год N 198/09 от 21.05.2009 Департаментувыделена субсидия в сумме 133 619 990,00 рублей. В 2009 году дляобеспечения транспортного обслуживания населения муниципальныхобразований области было закуплено автобусов в количестве 41 штук,техники для грузоперевозок 16 единиц и коммунальной техники вколичестве 22 единиц. Фактически за 2009 год трансферт из федеральногобюджета получен в размере 133 447 962,70 рублей. По причине дисбаланса производственных мощностей производителей изначительным объемом заказов не в полном объеме (75,4%) исполненыгосударственные контракты на поставку коммунальной техники. В 1полугодии 2010 года планируется поставка техники на сумму 46 820,0тыс. рублей, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета32 746,4 тыс. рублей и 14 073,6 тыс. рублей из бюджета области.Неиспользованный на 01.01.2010 остаток трансферта возвращен вфедеральный бюджет. В рамках исполнения Департаментом закрепленных за нимгосударственных функций осуществляется подготовка нормативных правовыхактов в сфере управления и распоряжения государственной собственностьюобласти. В 2009 году Департаментом были подготовлены: 1) Постановление Правительства области от 05.10.2009 N 26/342"О мероприятиях по реализации Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", которым утверждены: порядок подготовки предложений о создании областных автономныхучреждений путем изменения типа существующих областных государственныхучреждений; положение об осуществлении органами исполнительной власти областифункций и полномочий учредителя областных автономных учреждений; примерный устав областного автономного учреждения. 2) Постановление Правительства области от 09.11.2009 N 29/385"Об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земельпромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики, земель для обеспечения космическойдеятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специальногоназначения по муниципальным образованиям Кировской области". 3) Постановление Правительства области от 11.11.2009 N 30/408"Об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земельныхучастков садоводческих, огороднических и дачных объединений из земельсельскохозяйственного назначения по муниципальным образованиямКировской области". 4) Распоряжение Правительства области от 17.11.2009 N 382"О ликвидации Кировского областного государственного унитарногопредприятия "Редакция газеты "Кировская правда". 5) 20 распоряжений Правительства области о передаче объектов всобственность муниципальных образований области. 6) 20 распоряжений Правительства области о принятии имущества всобственность Кировской области. 7) Иные нормативные акты, касающиеся внесения изменений идополнений в ранее изданные нормативные правовые акты. 2. Результаты и показатели деятельности Департамента Оценка результативности деятельности Департамента приведена втаблице 2. Количество областных государственных унитарных предприятий имуниципальных унитарных предприятий. Всего по итогам 2009 года количество унитарных предприятий вКировской области составило 520, из них 83 (16%) - областные и 396(76.2%) - муниципальные. В целом по России и другим субъектам Российской Федерациинаблюдается устойчивая тенденция сокращения числа унитарныхпредприятий. По сравнению с 2008 годом количество унитарных предприятий всобственности области сократилось на 28 или на 25,2%. Из 83 областныхгосударственных унитарных предприятий по состоянию на 01.01.2010 12находятся в стадии завершения процедур конкурсного производства иликвидации, 2 предприятия в течение 2010 года будут акционированы. Тоесть за счет указанных мероприятий к концу года в собственностиобласти должны будут остаться 69 предприятий. Их них 46 (66,7%)предприятий здравоохранения - аптеки и оптики. В 2010 годупланировалось проведение их реорганизации, в результате которой ихколичество должно было составить 16, соответственно общее количествоунитарных предприятий к концу года могло бы составить 39. Однакоокончательного решения по данному вопросу так и не принято. В 2011 и2012 годах также прогнозируется сокращение числа областныхгосударственных унитарных предприятий за счет акционирования иликвидации предприятий, деятельность которых не является значимой дляобласти. По состоянию на 01.01.2010 число муниципальных унитарныхпредприятий составило 396, что на 47 предприятий меньше, чем нааналогичную дату прошлого года. Следует отметить, что из 396действующими являются всего лишь 180 предприятий (45,4%). 64предприятия признаны несостоятельными (банкротами), 55 находятся встадии ликвидации и 25 не ведут хозяйственную деятельность (являются"отсутствующими должниками"). Прогнозируется снижение числа муниципальных унитарных предприятийв период с 2010 по 2012 год за счет завершения процедур конкурсногопроизводства и ликвидации. Доля убыточных государственных унитарных предприятий. По итогам 2009 года доля убыточных областных государственныхунитарных предприятий составила 8,6%. Это на 1,3 пункта меньше, чем в2008 году и на 6,4 пункта ниже прогнозируемого уровня. За счет изменения структуры областных государственных унитарныхпредприятий, а также учитывая общеэкономическую ситуацию в стране и вКировской области, на 2010-2012 годы планируется увеличение долиубыточных предприятий до 10%. Доля автономных учреждений от общего числа государственныхучреждений Кировской области. По состоянию на 01.01.2010 в Кировской области создано 43автономных учреждения. Их доля в общем числе областных государственныхучреждений составила 10,5%, что на 0,5 пункта больше запланированногопоказателя. Несмотря на запланированное создание в 2010 году еще рядаавтономных учреждений, увеличение их доли не планируется в связи сувеличением общего количества учреждений. Увеличение количестваобластных государственных учреждений произойдет в связи с принятием всобственность области 22 муниципальных и федеральных образовательныхучреждений. В 2011-2012 годах прогнозируется дальнейшее увеличение долиавтономных учреждений. Однако в связи с изменением действующегозаконодательства в части введения с 2011 года трех типовгосударственных учреждений: бюджетных, автономных и казенных,изменение данного показателя сложно прогнозируемо. Решение оботнесении учреждения к определенному типу будет приниматься по каждомугосударственному учреждению индивидуально. Доходы от арендной платы за земли, находящиеся в собственностиобласти. Увеличение доходов в 2010-2012 годах связано с регистрацией правасобственности на земельные участки и дальнейшим вовлечением их варендные отношения. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственностиобласти. Увеличение в 2009 году по сравнению с 2008 годом связано спередачей в аренду объектов газификации, а снижение в 2011-2012 годахявляется следствием активизации работы по реорганизации учреждений ипреобразования их в автономные учреждения. Так, из 342 договороваренды общей площадью 31,932 тыс. кв. м., по которым доходы поступаютв бюджет области, передано в аренду имущество государственныхучреждений по 268 договорам общей площадью 14,890 тыс. кв. м., чтосоставляет 78,36% по количеству договоров и 46,63% по площадиобъектов. Доходы областного бюджета от приватизации имущества, находящегосяв собственности области, и дивиденды. Увеличение доходов связано с большим количествомприватизированного имущества по сравнению в 2008 годом (в 2008-7объектов, в 2009-12 объектов). Планируемые доходы от приватизации областного государственногоимущества в 2010-2012 годах связаны с прогнозируемой продажейбольшинства ликвидных пакетов акций, находящихся в собственностиобласти. В свою очередь, это повлечет снижение доходов от дивидендовпо акциям в 2011-2012 годах. Таблица 2 Оценка результатов и показателей деятельности Департамента------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица | Год, | Отчетный год | Плановые показатели || п/п | государственной функции, | измере- | предше- | 2009 | || | наименование | ния | ствующий |----------------------------+-----------------------------|| | показателя | | отчетно- | план | факт | отклоне- | Текущий | 1-й год | 2-й год || | | | му, факт | | | ние | 2010 | плано- | плано- || | | | | | | | год | вого | вого || | | | | | | | | периода | периода || | | | | | | | | 2011 | 2012 || | | | | | | | | год | год ||-----+--------------------------+---------+----------+-------+---------+----------+---------+---------+---------|| 1 | Количество унитарных и | единиц | 615 | 446 | 520 | + 74 | 409 | 350 | 315 || | казенных предприятий в | | | | | | | | || | субъекте Российской Фе- | | | | | | | | || | дерации - всего | | | | | | | | ||-----+--------------------------+---------+----------+-------+---------+----------+---------+---------+---------|| 2 | Количество государствен- | единиц | 111 | 96 | 83 | - 13 | 69 | 60 | 50 || | ных унитарных и казенных | | | | | | | | || | предприятий в субъекте | | | | | | | | || | Российской Федерации | | | | | | | | ||-----+--------------------------+---------+----------+-------+---------+----------+---------+---------+---------|| 3 | Количество муниципальных | единиц | 443 | 350 | 396 | + 46 | 340 | 290 | 265 || | унитарных и казенных | | | | | | | | || | предприятий в субъекте | | | | | | | | || | Российской Федерации | | | | | | | | ||-----+--------------------------+---------+----------+-------+---------+----------+---------+---------+---------|| 4 | Доля убыточных государ- | % | 9,9 | 15 | 8,6 | -6,4 | 10 | 10 | 10 || | ственных унитарных пред- | | | | | | | | || | приятий | | | | | | | | ||-----+--------------------------+---------+----------+-------+---------+----------+---------+---------+---------|| 5 | Доля автономных учрежде- | % | 7,2 | 10 | 10,5 | +0,5 | 10 | 15 | 15 || | ний от общего числа го- | | | | | | | | || | сударственных учреждений | | | | | | | | || | Кировской области | | | | | | | | ||-----+--------------------------+---------+----------+-------+---------+----------+---------+---------+---------|| 6 | Доходы от арендной платы | тыс. | 1779,6 | 3100 | 3845,3 | 745,3 | 4250 | 4500 | 5000 || | за земли, находящиеся в | руб. | | | | | | | || | собственности области | | | | | | | | ||-----+--------------------------+---------+----------+-------+---------+----------+---------+---------+---------|| 7 | Доходы от сдачи в аренду | тыс. | 48164,9 | 54000 | 57203,4 | 3203,4 | 50400 | 50400 | 50400 || | имущества, находящегося | руб. | | | | | | | || | в собственности области | | | | | | | | ||-----+--------------------------+---------+----------+-------+---------+----------+---------+---------+---------|| 8 | Дивиденды по акциям и | тыс. | 11356,1 | 17950 | 23132,8 | 5182,8 | 19000 | 15300 | 15200 || | доходы от прочих форм | руб. | | | | | | | || | участия в уставном капи- | | | | | | |---------+---------|| | тале хозяйственных об- | | | | | | | 5000 | 5000 || | ществ, находящихся в | | | | | | | <*> | <*> || | собственности области | | | | | | | | ||-----+--------------------------+---------+----------+-------+---------+----------+---------+---------+---------|| 9 | Доходы областного бюдже- | тыс. | 67460,0 | 90000 | 82070,2 | -7929,8 | 100000 | 203000 | 202000 || | та от приватизации иму- | руб. | | | | | |---------+---------|| | щества, находящегося в | | | | | | | 1000 | 1000 || | собственности области | | | | | | | <*> | <*> |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_________________________ <*> - показатели, утвержденные распоряжением Правительстваобласти от 09.09.2009 N 287 "О плановых (целевых) значенияхпоказателей для оценки эффективности деятельности органовисполнительной власти Кировской области", подлежат корректировке, таккак в 2010 году запланирована продажа большинства ликвидных пакетовакций, находящихся в собственности области, следовательно, этоповлечет снижение доходов от приватизации имущества и дивидендов поакциям в 2011, 2012 годах. Соответствующие предложения по доходамнаправлены в департамент финансов Кировской области для учета приформировании бюджета области на 2011 год.