Распоряжение Правительства Кировской области от 05.08.2010 № 269
Об утверждении доклада о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности государственной жилищной инспекции Кировской области на 2010-2012 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 05.08.2010 N 269 г. Киров Об утверждении доклада о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности государственной жилищной инспекции Кировской области на 2010-2012 годы В соответствии с постановлением Правительства области от25.08.2009 N 22/264 "Об утверждении Положения о порядке подготовки ипредставления докладов о результатах и основных направленияхдеятельности органов исполнительной власти области" (с изменениями,внесенными постановлением Правительства области от 12.04.2010N 47/137) утвердить доклад о результатах за 2009 год и основныхнаправлениях деятельности государственной жилищной инспекции Кировскойобласти на 2010-2012 годы. Прилагается.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Кировской области от 05.08.2010 N 269 ДОКЛАД о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности государственной жилищной инспекции Кировской области на 2010-2012 годы 1. Цели, задачи деятельности и государственные функции государственной жилищной инспекции Кировской области 1.1. Стратегические цели социально-экономического развития Кировской области и цели деятельности государственной жилищной инспекции Кировской области Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.94N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации"была образована Главная государственная жилищная инспекция РФ.Основной задачей государственной жилищной инспекции в РоссийскойФедерации является контроль за обеспечением прав и законных интересовграждан и государства при предоставлении населению жилищных икоммунальных услуг. Эти услуги должны отвечать требованиям федеральныхстандартов качества. Жилищной инспекцией контролируется такжеиспользование и сохранность жилищного фонда и общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме независимо от ихпринадлежности. Государственная жилищная инспекция Кировской области (далее - ГЖИКировской области) создана в 2002 году постановлением Правительстваобласти от 20.08.2002 N 24/289 "О государственной жилищной инспекцииКировской области", как орган исполнительной власти с правомюридического лица. ГЖИ Кировской области является исполнительным органомгосударственной власти Кировской области и входит в систему органовГосударственной жилищной инспекции Российской Федерации. ГЖИ Кировской области - это орган исполнительной власти, вкотором осуществляется законченный цикл мероприятий от рассмотренияфакта нарушения до определения меры ответственности. Основная цель деятельности ГЖИ Кировской области - защита прав изаконных интересов граждан и государства в сфере жилищныхправоотношений и сфере долевого строительства. Соответствие целей ГЖИ Кировской области стратегическим целям развития Кировской области---------------------------------------------------------------------| Стратегические цели ГЖИ | Стратегические цели развития || Кировской области | Кировской области ||-------------------------------+-----------------------------------|| Защита прав и законных инте- | Повышение качества жизни населе- || ресов граждан и государства | ния до уровня лидеров Приволжско- || при предоставлении населению | го Федерального округа на основе || жилищных и коммунальных услуг | развития приоритетных отраслей || | экономики и модернизации социаль- || | ной сферы |--------------------------------------------------------------------- 1.2. Тактические задачи, направленные на достижение целей ГЖИ Кировской области: обеспечение контроля за соблюдением прав и законных интересовграждан и государства при предоставлении населению жилищных икоммунальных услуг, надлежащим содержанием жилых домов, жилыхпомещений и объектов инженерной инфраструктуры; обеспечение контроля за соблюдением требований жилищногозаконодательства участниками жилищных отношений; осуществление контроля и надзора за обеспечением прав и законныхинтересов граждан в области долевого строительства многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости. 1.3. Государственные функции ГЖИ Кировской области ГЖИ Кировской области наделена следующими полномочиями: контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан игосударства при предоставлении населению жилищных и коммунальныхуслуг; контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда иобщего имущества собственников помещений в многоквартирном доменезависимо от их принадлежности. контроль и надзор за долевым строительством многоквартирныхдомов; контроль за учетом и распределением жилой площади; контроль за соблюдением правил технической эксплуатации наружныхсистем и сооружений коммунального водоснабжения; контроль за соблюдением правил пользования нежилыми помещениями вжилых домах. Таким образом, согласно пункту 2.1 Положения о государственнойжилищной инспекции Кировской области, утвержденного постановлениемПравительства области от 23.10.2008 N 150/432, Инспекция исполняетследующие государственные функции, вытекающие из основных задач:----------------------------------------------------------------------| N | Наименование государственной функции | Код в || п/п | | соответствии с || | | кодификатором ||-----+---------------------------------------------+----------------|| 1 | Контроль за обеспечением прав и законных | 04.01.03 || | интересов граждан и государства при предос- | || | тавлении населению жилищных и коммунальных | || | услуг, использованием и сохранностью жилищ- | || | ного фонда и общего имущества собственников | || | помещений в многоквартирном доме независимо | || | от их принадлежности | ||-----+---------------------------------------------+----------------|| 2 | Контроль за соблюдением требований жилищно- | 04.01.04 || | го законодательства участниками жилищных | || | отношений | ||-----+---------------------------------------------+----------------|| 3 | Контроль и надзор за обеспечением прав и | 04.01.05 || | законных интересов граждан в области доле- | || | вого строительства многоквартирных домов и | || | (или) иных объектов недвижимости | |---------------------------------------------------------------------- 2. Программная и непрограммная деятельность ГЖИ Кировской области 2.1. Программная деятельность ГЖИ Кировской области ГЖИ Кировской области в 2009 году являлась заказчикомподпрограммы "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальныхслужащих органов местного самоуправления в сфере жизнеобеспеченияпоселений" областной целевой программы "Развитие системы подготовкивыборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местногосамоуправления" на 2009 год, утвержденной постановлением Правительстваобласти от 01.09.2008 N 144/360. Программа в краткой сжатой форме рассматривала основы правовыхвзаимоотношений, организационно-структурных преобразований, тарифно-финансовых взаимоотношений, технических нормативов по содержанию ЖКХ,а также ответственность должностных лиц за состояние объектов ЖКХ,которые предусмотрены существующим законодательством. Программа быларазработана по аналогии с Программами подготовки высших должностныхлиц субъектов РФ, обозначенным в распоряжении Президента РФ от26.06.07 N 343-рп "О семинарах для высших должностных лиц субъектовРоссийской Федерации". Данным Распоряжением предусматривалосьпроведение семинаров с привлечением руководителей и специалистовфедеральных органов государственной власти, преподавателей и ученыхведущих образовательных учреждений и научных организаций. В ходе реализации программы к проведению занятий привлекалисьруководители органов исполнительной власти области с целью наиболееправильной трактовки документов, которыми руководствуются руководителии специалисты в отраслях. Постоянно проводился мониторингпреподавательской деятельности, актуальности тем. С целью обменапередовым опытом на занятия приглашались главы муниципальныхобразований области, достигшие наилучших показателей в развитии своихпоселений, а также председатели и члены правления лучших ТСЖ г.Кирова. В рамках рассмотрения вопросов реформирования жилищно-коммунального хозяйства ГЖИ Кировской области, по заказу администрацииПравительства области, в начале 2009 года был разработан и записанучебно-методический фильм по вопросам реализации Федерального законаот 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в результате чего повысилась активностьмуниципальных образований в реализации данного закона. Для наглядногопримера реализации закона N 185-ФЗ проводились выездные занятия вмуниципальных образованиях области (пгт Уни, г. Омутнинск, пгт Арбаж). Эффективность Программы очевидна. Благодаря полученным знаниямруководители, специалисты ОМС принимают обоснованные нормативы итарифы на коммунальные услуги. Губернатор Кировской области Н. Ю.Белых в своем выступлении 05.04.2010 отметил, что на территорииКировской области ситуация с ростом тарифов лучше, чем в целом поРоссии. Считаем, что благодаря реализации программы основная цель вснижении необоснованной прибыли ресурсоснабжающих организацийдостигнута. В рамках реализации программы подготовлен и издан справочникинспектора в 2 томах - уникальное издание, в котором сконцентрировананеобходимая в повседневной работе управленцев нормативно-правоваялитература в сфере жилищных правоотношений. Справочник востребован,является настольной книгой для специалистов не только в Кировскойобласти, но и в других регионах России, а поэтому неоднократнопереиздан. Отдельное слово хотелось бы сказать о справочнике N 3,изданном по итогам реализации ОЦП, который представляет собой нетолько краткий лекционный курс жилищного законодательства, но иинформирует о муниципальных районах Кировской области. За 2009 год по подпрограмме "Подготовка выборных должностных лици муниципальных служащих органов местного самоуправления в сфережизнеобеспечения поселений" подготовлено 250 человек. Расходы на реализацию подпрограммы за 2009 год составили 1600,0тыс. рублей из областного бюджета. В соответствии с постановлением Правительства области от13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализацииведомственных целевых программ" (с изменениями, внесеннымипостановлением Правительства области от 25.08.2009 N 22/264) в ГЖИКировской области разработана ведомственная целевая программа"Организация и осуществление государственного контроля в сфережилищных правоотношений, в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" на 2011-2013годы, утвержденная приказом и. о. начальника ГЖИ Кировской области от19.07.2010 N 468/10. 2.2. Непрограммная деятельность ГЖИ Кировской области В рамках исполнения функций, обозначенных в Положении, ГЖИКировской области за отчетный период осуществляла контроль за: использованием жилищного фонда, общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме и придомовых территорий; техническим состоянием жилищного фонда, общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме и их инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг; осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезоннойэксплуатации; рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществесобственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетическихресурсов и воды; соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электроводогазоснабжение и такдалее); соблюдением правил содержания общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме; соответствием жилых помещений, качества, объема и порядкапредоставления коммунальных услуг установленным требованиямзаконодательства; соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовымитерриториями; наличием и соблюдением условий договоров между собственникамигосударственных или муниципальных объектов жилищно-коммунальногохозяйства, производителями услуг и потребителями; проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домовгосударственного и муниципального жилищных фондов; выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учетаэнерго-водо-ресурсов; соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в жилыхдомах; перепланировкой, переоборудованием нежилых помещений в жилыхдомах и конструктивных элементов жилых домов (в том числе ихвозведение); соблюдением порядка и правил переоборудования, перепланировкижилых помещений в многоквартирных домах; порядком постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, снятия с учета и предоставления жилых помещений; соблюдением правил технической эксплуатации наружных системсооружений коммунального водоснабжения и канализации. целевым использованием застройщиком денежных средств,уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости; деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; соблюдением положений Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации". В 2009 году ГЖИ Кировской области вела работу по поручениям иобращениям Правительства Кировской области, органов прокуратурыобласти, судов, иных правоохранительных органов области, обращениямдепутатов Государственной Думы Российской Федерации, ОбластногоЗаконодательного Собрания, районных, городских, сельских Думмуниципальных образований области и обращениям граждан. За отчетный период в ГЖИ Кировской области поступило 6383обращения, из них 1057 письменных обращений граждан, юридических лиц. По поручениям и обращениям Правительства области, органовпрокуратуры области, судов, иных правоохранительных органов области,обращениям депутатов Государственной Думы Российской Федерации,Областного Законодательного Собрания, районных, городских, сельскихДум муниципальных образований области, обращениям граждан в 32 районахобласти и 4 городах областного значения проведено 1047 проверок. Обследовано 7351 тыс. кв. м. жилищного фонда, выявлено 8584нарушения, из них: нарушения правил технической эксплуатации и ремонта жилищногофонда - 5146; нарушения правил пользования жилыми помещениями - 250; нарушение норм уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами - 3188. За выявленные нарушения в сфере жилищных правоотношений идолевого строительства предъявлено административных штрафных санкций всумме 2196,3 тыс. рублей, привлечены к административнойответственности 293 субъекта, в том числе: 117 юридических лиц (1700,5 тыс. рублей); 159 должностных лиц (457,9 тыс. рублей); 15 собственников жилых помещений (23,9 тыс. рублей); иных лиц 2 (14,0 тыс. рублей). К административной ответственности в сфере жилищныхправоотношений привлечены за: нарушение правил пользования жилыми помещениями (21); нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилыхпомещений (107); нарушение нормативов обеспечения коммунальными услугами (102); нарушение правил технической эксплуатации наружных системсооружений коммунального водоснабжения и канализации (3); нарушение правил пользования нежилыми помещениями в жилых домах(3). В сфере контроля и надзора за обеспечением прав и законныхинтересов граждан и государства при предоставлении населению жилищныхуслуг; за использованием и сохранностью жилищного фонда и общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо отих принадлежности сотрудникам ГЖИ Кировской области довольно частоприходится предотвращать действия правонарушителей, направленные наухудшение работы систем жизнеобеспечения, а порой принимать экстренныемеры для предупреждения возможных трагических последствий. По результатам визуального обследования технического состоянияжилых домов были направлены документы в муниципальные образованияобласти с рекомендациями по признанию 102 жилых домов аварийными илиподлежащими капитальному ремонту. В ходе контрольных проверок сотрудниками ГЖИ Кировской областивыявлены факты самовольной перепланировки (переоборудования) жилых инежилых помещений в жилых домах, за которые 15 собственников помещенийпривлечены к административной ответственности, тем самым предотвращеныугрозы разрушения несущих конструкций жилых домов. В сфере контроля и надзора за обеспечением прав и законныхинтересов граждан и государства при предоставлении населениюкоммунальных услуг проведены проверки: качества предоставления коммунальных услуг гражданам; правил содержания и ремонта жилых домов; правил пользования жилыми помещениями; правил технической эксплуатации наружных систем сооруженийкоммунального водоснабжения и канализации; наличия и соблюдения условий договоров между производителямиуслуг и потребителями. В ходе проведения проверок по контролю предоставлениякоммунальных услуг рассмотрено 363 обращения, в том числе, с выездомна место проведено 153 проверки, выявлено 1141 нарушение. На основаниивыявленных нарушений виновные лица привлечены к административнойответственности. Проведены совместные проверки с прокуратурами районов с цельюосуществления контроля за подготовкой жилого фонда к отопительномусезону. В частности проведены проверки в Оричевском, Куменском,Унинском, Белохолуницком районах области. Проверками было установлено,что жилой фонд не в полном объеме подготовлен к отопительному сезону2009-2010. Государственной жилищной инспекцией Кировской областисовместно с районными прокуратурами г. Кирова за нарушение нормативовобеспечения населения услугами горячего водоснабжения и отоплениярассмотрены дела об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 7.22, 7.23 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях с наложением штрафа в отношении виновных лиц. Принимались меры по обращениям граждан, связанным снекачественным предоставлением коммунальных услуг в п. МурыгиноЮрьянского района, п. Светлый Котельничского района, г. ПесковкаОмутнинского района. Комплекс принятых мер, направленных на соблюдениеисполнителями коммунальных услуг требований законодательства, позволилнормализовать ситуацию и обеспечить предоставление услуг всоответствии с нормативным уровнем. В рамках реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечениякоммунально-бытовых нужд граждан" ГЖИ Кировской области осуществляетконтроль за наличием договоров на техническое обслуживаниевнутридомового газового оборудования (ВДГО), заключенных соспециализированными организациями. В результате организационныхмероприятий, проведенных сотрудниками ГЖИ Кировской области совместнос органами местного самоуправления и специализированными организациямиобласти, проверены факты наличия договоров на обслуживание ВДГО в 7779квартирах многоквартирных домов Кировской области. В сфере контроля и надзора долевого строительства многоквартирныхжилых домов и иных объектов недвижимости рассмотрено 279 обращенийграждан и юридических лиц; проведены 253 проверки деятельностизастройщиков; проверено 764 договора долевого участия в строительстве;выявлено 138 нарушений; выдано 113 предписаний; составлено 60протоколов. К административной ответственности застройщики привлечены за: привлечение денежных средств граждан для целей строительствамногоквартирных домов лицом, не имеющим на это права (9); опубликование в средствах массовой информации и (или) размещениев информационно-телекоммуникационных сетях общего пользованиязастройщиком проектной декларации, содержащей неполную илинедостоверную информацию (6); непредставление в установленный срок в орган, осуществляющийконтроль и надзор в области долевого строительства отчетности,представление отчетности, содержащей недостоверные сведения (22); невыполнение в установленный срок законного предписания органа,осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства(23). В результате камеральной надзорной проверки ежеквартальнойотчетности установлено следующее: привлекают денежные средства участников долевого строительствадля строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости 34 организации, которые являются застройщиками; застройщиками осуществляется долевое строительство 81 объектакапитального строительства; количество заключенных договоров участия в долевом строительствесоставляет 3602 договора, из них 318 договоров заключено в 3 квартале2009 года. Сумма обязательств по договорам участия в долевомстроительстве составляет 3596 млн. рублей. Выявлено 13 не введенных в эксплуатацию объектов строительства снарушениями сроков передачи объектов долевого строительства егоучастникам долевого строительства, Составлен и согласован с прокуратурой области план проверокзастройщиков на 2010 год на предмет соблюдения ими обязательныхтребований в области долевого строительства. Разработаны и направлены в Правительство области предложения посозданию уполномоченного органа в области долевого строительствамногоквартирных домов, разрешения на строительство которых были выданыдо 01.04.2005. Проведены мероприятия по проверке обоснованности принятия на учетв качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и членовсемей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественнойвойны органами местного самоуправления. В декабре 2009 года проведенаорганизационно-методическая работа с муниципальными образованиямиобласти по вопросам реализации Указа Президента Российской Федерацииот 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВеликойОтечественной войны 1941-1945 годов" для постановки на учет 1234ветеранов Великой Отечественной войны (далее - ВОв). Разработаны инаправлены в муниципалитеты информационные письма разъяснительногохарактера. Также в 2009 году проведены выездные проверки в 26 муниципальныхобразованиях Зуевского и Кирово-Чепецкого районов. Осуществлялся контроль за соблюдением порядка рассмотренияобращений ветеранов ВОв, принимались меры по своевременному выявлениюи устранению причин нарушения их прав, свобод и законных интересов.Обращения ветеранов ВОв рассматривались в установленные законом сроки. В 2010 году работа по реализации Указа Президента РоссийскойФедерации N 714 продолжается. Проведены проверки обоснованности нормативов потреблениякоммунальных услуг в 40 муниципальных образованиях, в том числе: в 11муниципальных образованиях Кирово-Чепецкого района, в Лузскомгородском поселении, в 13 муниципальных образованиях Зуевского района,в 2 муниципальных образованиях Оричевского района, в Биртяевскомсельском поселении Котельничского района, в 11 муниципальныхобразованиях Юрьянского района, в Октябрьском сельском поселенииМурашинского района. В результате проверок обоснованности нормативов потреблениякоммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления: проверен 833 норматив потребления коммунальных услуг; выявлено 277 нарушений при определении и установлении нормативовпотребления коммунальных услуг. В результате проверок выявлены нарушения Правил установления иопределения нормативов потребления коммунальных услуг, а именно вформировании жилых домов по группам с аналогичными техническими иконструктивными параметрами, степени благоустройства, в примененииклиматических параметров и расчетных формул. По результатам проверок для устранения выявленных нарушенийфедерального законодательства главам администраций муниципальныхобразований выдано 47 предписаний. Количество нарушений, допущенных органом местного самоуправленияпри установлении нормативов потребления коммунальных услуг, снизилосьс 14, выявленных в 2008 году, до 6, выявленных в 2009 году. Динамикаснижения нарушений при установлении нормативов коммунальных услугявляется результатом проведенных занятий с представителями органовместного самоуправления в рамках областной целевой программы"Подготовка управленческих кадров органов местного самоуправления всфере жилищных правоотношений" с участием ГЖИ Кировской области. Проведена проверка по выполнению 35 предписаний. В 2009 году сотрудники ГЖИ Кировской области осуществлялиподготовку материалов по обоснованности нормативов отопления дляпредоставления в суды и принимали участие в качестве третьего лица в 7судебных заседаниях по исковым заявлениям граждан п. МурыгиноЮрьянского района и г. Яранска Яранского района, ресурсоснабжающейорганизации ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" г. Кирова.Обоснованность нормативов отопления, утвержденных органами местногосамоуправления, после проверок жилищной инспекции подтвержденарешениями судов. За методикой работы ГЖИ Кировской области в целом, и в частностиза опытом приведения в соответствие с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении правилустановления и определения нормативов потребления коммунальных услуг"нормативов потребления коммунальных услуг, обращаются жилищныеинспекции других регионов (Ивановская, Тульская, Московская области). С целью защиты прав и интересов граждан и государства в вопросахжилищных правоотношений представители ГЖИ Кировской области заотчетный период приняли участие в 89 судебных заседаниях. С 01.05.2009 проверки проводились в соответствии с требованиямиФедерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ"О Фонде содействия реформировании ЖКХ" ГЖИ Кировской областипроверила и удостоверила подлинность документов, направляемых в Фондсодействия для предоставления субсидий области на проведениемероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанногонепригодным для проживания, на 385 объектах аварийного жилищногофонда, подлежащего расселению. Сотрудниками ГЖИ Кировской области регулярно проводитсяразъяснительная работа с населением, органами исполнительной властимуниципальных образований, управляющими и обслуживающими организациямичерез средства массовой информации. По актуальным вопросам в сфережилищных правоотношений и долевого строительства подготовлено 62информационных повода. Информация размещена на официальном сайте Правительства Кировскойобласти - 37 публикаций. Размещено 17 публикаций в печатных изданиях("Российская газета", "АиФ. Вятка", "Кировская правда", отраслевых ирайонных изданиях и др.). Вышло в эфир 14 сюжетов по каналам ТВ. Наразличных сайтах в сети Интернет за 2009 год было размещено 34публикации. Проведены "круглые столы" по вопросам: долевого строительства многоквартирных домов; подготовки управленческих кадров в области жизнеобеспеченияпоселений; работы органов государственной власти и органов местногосамоуправления по улучшению качества жилищных условий населенияобласти. В связи с завершением в 2009 году реализации программы подготовкиуправленческих кадров в администрации Правительства области состояласьпресс-конференция "Итоги реализации ОЦП "Подготовка выборныхдолжностных лиц и муниципальных служащих органов местногосамоуправления в сфере жизнеобеспечения поселений". В соответствии с постановлением Правительства области от06.08.2007 N 102/322 "О проведении единого информационного дня вКировской области" в течение всего 2009 года, ежемесячно,государственной жилищной инспекцией Кировской области проводилисьвыездные встречи в муниципальных образованиях Омутнинского района. Врамках данных встреч освещалась актуальная информация о работе органовгосударственной власти, о значимых изменениях нормативно-правовойбазы. Население информировалось о социально важных ПриоритетныхНациональных Проектах, о результатах работы, как Федеральных органоввласти Российской Федерации, так и органов власти Кировской области.По представленным Правительством области материалам в рамкахзаявленных тем по единому информационному дню сотрудниками ГЖИКировской области разрабатывались презентации для наглядной,эффективной передачи информации. Все встречи сопровождалисьдемонстрацией презентационного материала с использованиеммультимедийного оборудования. Проведены контрольные мероприятия по подготовке жилищного фонда котопительному периоду 2009/2010 года в 10 муниципальных образованиях -районах Кировской области. ГЖИ Кировской области принимала активное участие в работе: координационного совета по защите прав потребителей на основаниипостановления Правительства области от 25.03.2003 N 38/74"Об утверждении состава и Положения о координационном совете по защитеправ потребителей Кировской области" (с изменениями, внесеннымипостановлениями Правительства области от 15.02.2005, 12.09.2006,21.12.2007, 16.03.2010); совещаний по вопросам подготовки жилищно-коммунального комплексаи энергетики к отопительному сезону 2009-2010 гг.; межведомственной комиссии при Правительстве области пореформированию жилищно-коммунального хозяйства. Практикой стало то, что сотрудники ГЖИ Кировской области, выезжаяв муниципальные образования области для проведения плановых ивнеплановых проверок, дают разъяснения по различным вопросам жилищныхправоотношений. Расходы на содержание ГЖИ Кировской области за 2009 год---------------------------------------------------------------------| N | Наименование расходного | Количественный показатель || п/п | обязательства | (тыс. рублей) ||-----+---------------------------------+---------------------------|| 1 | Заработная плата сотрудников | 6975,8 ||-----+---------------------------------+---------------------------|| 2 | Суточные | 2,6 ||-----+---------------------------------+---------------------------|| 3 | Налоги | 1517,0 ||-----+---------------------------------+---------------------------|| 4 | Связь | 139,5 ||-----+---------------------------------+---------------------------|| 5 | Транспортные услуги | 30,0 ||-----+---------------------------------+---------------------------|| 6 | Ремонт основных средств | 14,0 ||-----+---------------------------------+---------------------------|| 7 | Прочие услуги | 147,1 ||-----+---------------------------------+---------------------------|| 8 | Судебные издержки | 2,7 ||-----+---------------------------------+---------------------------|| 9 | Приобретение основных средств | 97,6 ||-----+---------------------------------+---------------------------|| 10 | Расходные материалы, канцтовары | 105,0 ||-----+---------------------------------+---------------------------|| | ИТОГО: | 9031,3 |--------------------------------------------------------------------- Процент освоения бюджетных ассигнований ГЖИ Кировской области за2009 год составил 100% от годовых значений. Государственная жилищная инспекция Кировской области являетсяадминистратором доходов местного бюджета. В ГЖИ Кировской областиорганизован контроль за поступлением штрафных санкций поадминистративным взысканиям. 2.2.1. О реализации полномочий по разработке нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности ГЖИ Кировской области За отчетный срок ГЖИ Кировской области разработано постановлениеПравительства Кировской области от 23.06.2009 N 15/170"Об административной комиссии государственной жилищной инспекцииКировской области". Подготовленный ГЖИ Кировской области в сентябре2009 года проект постановления Правительства Кировской области"Об областной целевой программе "Подготовка управленческих кадроворганов местного самоуправления в сфере жизнеобеспечения поселений" на2010год" не был согласован и утвержден в связи с сокращением бюджетныхассигнований на 2010 год. 2.2.2. Об организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГЖИ Кировской области в течение 2009 года было организовано 4закупки у субъектов естественных монополий на сумму 98 тыс. рублей и68 закупок малого объема (в среднем 6,5 тыс. рублей одна закупка, т.е.на сумму менее 100 тыс. рублей) на общую сумму 435 тыс. рублей. Всезакупки производились в соответствии с подпунктом 1 и подпунктом 14пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07 2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 2.2.3. О привлечении федеральных средств ГЖИ Кировской области в течение 2009 года федеральные средства непривлекались. 3. Результаты и показатели деятельности ГЖИ Кировской области В течение 2009 года работа ГЖИ Кировской области ежеквартальнооценивалась по утвержденным показателям в рамках исполнениягосударственных функций. Сравнительная оценка, а также планируемыезначения показателей представлены в Приложении. Деятельность государственной жилищной инспекции Кировской областиежеквартально оценивается Главной государственной жилищной инспекциейРоссийской Федерации. В соответствии с информацией Главной государственной жилищнойинспекции Российской Федерации об итогах работы государственныхжилищных инспекций субъектов Российской Федерации за 2009 год, работаГЖИ Кировской области в 2009 году по итогам отчетных периодов (1-йквартал, 1-е полугодие, 9 месяцев, за год) оценена как хорошая. 4. Основные задачи ГЖИ Кировской области на 2010-2012 годы В 2010-2012 годах ГЖИ Кировской области с целью повышенияобщественно значимых результатов своей деятельности, результативностибюджетных расходов и качества управления бюджетными средствамипланирует осуществлять: контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан игосударства при предоставлении населению жилищных и коммунальныхуслуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества,использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имуществасобственников помещений в многоквартирных жилых домах независимо от ихпринадлежности; контроль за соблюдением требований жилищного законодательстваучастниками жилищных отношений; контроль и надзор за обеспечением прав и законных интересовграждан в области долевого строительства многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости; содействие участию в программе переселения граждан из аварийногожилищного фонда; контроль в рамках реализации Федерального закона от 23.11.2009N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений отдельные законодательные актыРоссийской Федерации; контроль за проведением подготовительных мероприятий поподготовке жилищного фонда к осенне-зимнему периоду 2010-2011, 2011-2012 годов; мероприятия по контролю за обоснованностью примененияустановленных нормативов и размерами платежей за коммунальные услугидля населения; работу в рамках реализации Указа Президента Российской Федерацииот 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВеликойОтечественной войны 1941-1945 годов". Государственная жилищная инспекция Кировской области - органконтроля и надзора, способный конструктивно решать поставленныегосударством задачи, контролировать ситуацию в жилищно-коммунальнойотрасли, влиять на качественное улучшение ситуации в сфере ЖКХ в целяхповышения комфорта, качества жилья, а значит и качества жизни гражданв целом. Приложение к докладу Результаты и показатели деятельности ГЖИ Кировской области--------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | 2008 | 2009 | Плановые || п/п | государственной функции, | | | показатели || | наименование показателя | |----------------------+--------------------|| | | | план | факт | Откло- | 2010 | 2011 | 2012 || | | | | | нение | | | ||-----+------------------------------------------------------------------------------|| 1 | Контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и || | государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных || | услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего || | имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо || | от их принадлежности (код 04.01.03) ||-----+------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Охват проверками норма- | 985 | 804 | 1047 | +243 | 806 | 808 | 810 || | тивов обеспечения насе- | | | | | | | || | ления жилищно- | | | | | | | || | коммунальными услугами | | | | | | | || | (единиц) | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------------------------|| | Показатель имеет положительную динамику (+243), по сравнению как с || | плановым показателем на отчетный год, так и с показателем предыдущего || | года. Повышение показателя связано с эффективной организацией работы || | сотрудников инспекции, постоянным повышением уровня квалификации ||-----+------------------------------------------------------------------------------|| 1.2 | Охват проверками жилищ- | 10324 | 6137 | 7351 | +1214 | 6139 | 6142 | 6145 || | ного фонда (тыс. кв. | | | | | | | || | метров) | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------------------------|| | В связи с тем, что в 2009 году увеличилось количество обращений || | жителей, собственников многоквартирных, многоэтажных домов г. Кирова, || | г. Кирово-Чепецка, и других крупных городов Кировской области, || | определяется положительная динамика по данному показателю. Плановое || | значение данного показателя в 2008 году рассчитывалось с учетом || | доминирующей доли обращений жителей малоэтажных домов, что || | наблюдалось и в предыдущие годы ||-----+------------------------------------------------------------------------------|| 2 | Контроль за соблюдением требований жилищного законодательства || | участниками жилищных отношений (код 04.01.04) ||-----+------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Количество выявленных | 10922 | 6300 | 8584 | +2284 | 7300 | 7300 | 7300 || | нарушений в сфере жилищ- | | | | | | | || | ных правоотношений (еди- | | | | | | | || | ниц) | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------------------------|| | Показатель имеет положительную динамику по сравнению с плановым || | значением, что связано со снижением строительства жилья в области, и, || | как следствием, - увеличением процента ветхого, аварийного жилищного || | фонда области. Также, значительное увеличение данного показателя в || | сравнении с плановым значением связано с активной работой Фонда || | содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства ||-----+------------------------------------------------------------------------------|| 2.2 | Количество выданных ис- | 3964 | 3851 | 2881 | -970 | 3851 | 3853 | 3855 || | полнительных документов | | | | | | | || | по устранению нарушений | | | | | | | || | в сфере жилищных право- | | | | | | | || | отношений (единиц) | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------------------------|| | Отрицательная динамика данного показателя по сравнению с плановым || | показателем и показателем предыдущего года, связана с изменениями || | усовершенствованной методики порядка проведения проверки и порядка || | отчетности по результатам проведенной проверки. В частности, в одном || | предписании (исполнительном документе) указывается несколько || | нарушений и, соответственно, сроков устранения их, что ранее (в 2008 || | году) оформлялось отдельными исполнительными документами по каждому || | нарушению. Также, и при проверке обоснованности нормативов || | потребления коммунальных услуг, все нарушения фиксируются в одном || | исполнительном документе, что ранее не практиковалось ||-----+------------------------------------------------------------------------------|| 3 | Контроль и надзор за обеспечением прав и законных интересов граждан в || | области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных || | объектов недвижимости (код 04.01.05) ||-----+------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | Количество выявленных | 133 | 151 | 138 | -13 | 153 | 153 | 153 || | нарушений в сфере доле- | | | | | | | || | вого строительства (еди- | | | | | | | || | ниц) | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------+------+------+--------+------+------+------|| 3.2 | Количество выданных ис- | 170 | 501 | 511 | +10 | 503 | 505 | 507 || | полнительных документов | | | | | | | || | по устранению нарушений | | | | | | | || | в сфере долевого строи- | | | | | | | || | тельства (единиц) | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------------------------|| | Показатели в рамках данной функции имеют незначительные отклонения от || | плановых: "количество выявленных нарушений в сфере долевого || | строительства" (-13); "количество выданных исполнительных документов || | по устранению нарушений в сфере долевого строительства" (+11) |--------------------------------------------------------------------------------------