Постановление Правительства Кировской области от 20.07.2010 № 59/326
Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2011 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.07.2010 N 59/326 г. Киров Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2011 год (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 07.11.2011 г. N 126/572) В целях оказания государственной поддержки органам местногосамоуправления в повышении образовательного уровня и реализацииФедерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие системыподготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органовместного самоуправления" на 2011 год (далее - Программа). Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком - координаторомПрограммы администрацию Правительства Кировской области (Перескоков А.В.). 3. Определить государственным заказчиком Программы департаментфинансов Кировской области (Ковалева Е. В.). 4. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.)предусмотреть в областном бюджете на 2011 год средства, необходимыедля реализации Программы, в фонде софинансирования расходов в сумме2315,4 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от 07.11.2011 г. N 126/572) 5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области предусмотреть в местных бюджетах средства,необходимые для реализации Программы. 6. Департаменту информационной работы Кировской области(Урматская Е. А.) опубликовать постановление в официальных средствахмассовой информации. 7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области - управляющего делами Правительстваобласти Перескокова А. В. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования, но не ранее вступления в силу ЗаконаКировской области "Об областном бюджете на 2011 год",предусматривающего соответствующее финансирование Программы.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 20.07.2010 N 59/326 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2011 год (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 07.11.2011 г. N 126/572) ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2011 год----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Развитие системы подготовки выборных || Программы | должностных лиц и муниципальных служащих || | органов местного самоуправления" ||-------------------------+------------------------------------------|| Основания принятия | Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ || решения о разработке | "Об общих принципах организации законо- || Программы | дательных (представительных) и исполни- || | тельных органов государственной власти || | субъектов Российской Федерации"; || | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ || | "Об общих принципах организации местного || | самоуправления в Российской Федерации"; || | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ || | "О муниципальной службе в Российской Фе- || | дерации" ||-------------------------+------------------------------------------|| Государственный заказ- | администрация Правительства Кировской || чик-координатор Про- | области || граммы | ||-------------------------+------------------------------------------|| Государственные за- | департамент финансов Кировской области || казчики Программы | ||-------------------------+------------------------------------------|| Основные разработчики | управление по вопросам местного само- || Программы | управления администрации Правительства || | Кировской области, || | департамент финансов Кировской области ||-------------------------+------------------------------------------|| Цели Программы | повышение уровня подготовки выборных || | должностных лиц и муниципальных служащих || | по основным вопросам деятельности орга- || | нов местного самоуправления; || | повышение уровня подготовки специалистов || | по финансовой работе органов местного || | самоуправления ||-------------------------+------------------------------------------|| Задачи Программы | организация повышения квалификации вы- || | борных должностных лиц и муниципальных || | служащих органов местного самоуправле- || | ния; || | организация трехдневного семинара по ос- || | новным вопросам деятельности для выбор- || | ных должностных лиц и муниципальных слу- || | жащих органов местного самоуправления; || | организация повышения квалификации спе- || | циалистов по финансовой работе органов || | местного самоуправления; || | организация двухдневного семинара для || | специалистов по финансовой работе орга- || | нов местного самоуправления ||-------------------------+------------------------------------------|| Важнейшие показатели | количество выборных должностных лиц и || эффективности Про- | муниципальных служащих органов местного || граммы | самоуправления, повысивших квалификацию; || | количество выборных должностных лиц и || | муниципальных служащих органов местного || | самоуправления, принявших участие в се- || | минаре по основным вопросам деятельности || | органов местного самоуправления; || | количество специалистов по финансовой || | работе органов местного самоуправления, || | повысивших квалификацию; || | количество специалистов по финансовой || | работе органов местного самоуправления, || | принявших участие в семинаре ||-------------------------+------------------------------------------|| Срок реализации Про- | 2011 год || граммы | ||-------------------------+------------------------------------------|| Перечень подпрограмм | "Подготовка выборных должностных лиц и || | муниципальных служащих по основным во- || | просам деятельности органов местного са- || | моуправления"; || | "Повышение квалификации специалистов по || | финансовой работе органов местного само- || | управления" ||-------------------------+------------------------------------------|| "Объемы и источники фи- | всего - 5018,9 тыс. рублей, || нансирования Программы | в том числе: || | средства областного бюджета - 2315,4 тыс.|| | рублей; || | средства местных бюджетов - 2703,5 тыс.|| | рублей (на основании соглашений)". ||-------------------------+------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | повышение квалификации 300 выборных || результаты реализации | должностных лиц и муниципальных служащих || Программы | органов местного самоуправления; || | участие 90 выборных должностных лиц и || | муниципальных служащих органов местного || | самоуправления в трехдневном семинаре по || | основным вопросам деятельности органов || | местного самоуправления; || | повышение квалификации 100 специалистов || | по финансовой работе органов местного || | самоуправления; || | участие 100 специалистов по финансовой || | работе органов местного самоуправления в || | двухдневном семинаре |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Развитие системы кадрового обеспечения органов местногосамоуправления области является первоочередным в ходе реализацииФедерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ). С 2005 года начато обучение выборных лиц и специалистов органовместного самоуправления, а также депутатов представительных органовмуниципальных образований по программам, связанным с реализациейФедерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, таким, как "Подготовкауправленческих кадров органов местного самоуправления в сфере жилищныхправоотношений" на 2006-2007 годы, "Совершенствование кадровогообеспечения агропромышленного комплекса Кировской области" на 2005-2007 годы, "Подготовка управленческих кадров органов местногосамоуправления в сфере жилищных правоотношений" на 2008 год. По состоянию на 01.01.2010 количество муниципальных служащихмуниципальных образований области составило 3971 человек, выборныхдолжностных лиц - 434 человека. В целях комплексного подхода к организации обучения должностныхлиц органов местного самоуправления постановлением Правительстваобласти от 01.09.2008 N 144/360 утверждена областная целевая программа"Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальныхслужащих органов местного самоуправления" на 2009 год (далее -областная целевая программа). В рамках областной целевой программы были реализованы триподпрограммы по различным направлениям деятельности органов местногосамоуправления. Всего по областной целевой программе в 2009 году 802муниципальных служащих и выборных должностных лица органов местногосамоуправления прошли курсы повышения квалификации, 31 муниципальныйслужащий и выборное должностное лицо органов местного самоуправленияпрошли профессиональную переподготовку, 270 муниципальных служащих ивыборных должностных лиц приняли участие в обучающих семинарах. В связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и переходом к новой системе местного самоуправлениявыявилась необходимость обеспечения ускоренного социально-экономического развития муниципальных образований, что требуетповышения качественного уровня кадрового состава органов местногосамоуправления, особенно поселений, а следовательно, и организациирегулярной переподготовки и повышения квалификации выборныхдолжностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросамдеятельности органов местного самоуправления. В условиях недостаточного финансирования муниципальныхобразований возможности использования средств местных бюджетов наповышение уровня подготовки выборных должностных лиц и муниципальныхслужащих ограничены, особенно в сельских поселениях. Ряд муниципальныхслужащих ввиду отсутствия средств в местных бюджетах проходитповышение квалификации и профессиональную переподготовку за счетличных средств или при частичном софинансировании за счет средствместных бюджетов. Решение проблемы финансирования подготовкимуниципальных служащих и выборных лиц органов местного самоуправленияпозволит решить вопрос профессиональной переподготовки и повышенияквалификации муниципальных кадров. Немаловажным является то, что в условиях реформированиябюджетного процесса и в соответствии с нормами Бюджетного кодексаРоссийской Федерации к полномочиям органов местного самоуправленияотносится самостоятельная подготовка проекта местного бюджета, егоутверждение, исполнение, утверждение отчета об исполнении бюджета иконтроль за бюджетным процессом. При этом уровень квалификации специалистов по финансовой работеорганов местного самоуправления, особенно в поселениях, не всегдасоответствует предъявляемым действующим законодательством требованиям. Бюджетный процесс сегодня - это сложный многогранный механизм,его грамотное построение зависит от того, насколько квалифицированымуниципальные кадры. Таким образом, решение проблемы повышения уровня подготовкивыборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросамдеятельности органов местного самоуправления, в том числе по вопросаморганизации и сопровождения бюджетного процесса, возможно путемгосударственной поддержки местного самоуправления региона,инструментом обеспечения которой и призвана стать настоящая Программа. 2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности Целями Программы являются: повышение уровня подготовки выборных должностных лиц имуниципальных служащих по основным вопросам деятельности органовместного самоуправления; повышение уровня подготовки специалистов по финансовой работеорганов местного самоуправления. Для реализации указанных целей должны быть решены следующиезадачи: организация повышения квалификации выборных должностных лиц имуниципальных служащих органов местного самоуправления; организация трехдневного семинара по основным вопросамдеятельности для выборных должностных лиц и муниципальных служащихорганов местного самоуправления; организация повышения квалификации специалистов по финансовойработе органов местного самоуправления; организация двухдневного семинара для специалистов по финансовойработе органов местного самоуправления. Срок реализации Программы - 2011 год. Показателями реализации Программы являются: количество выборных должностных лиц и муниципальных служащихорганов местного самоуправления, повысивших квалификацию; количество муниципальных служащих, выборных должностных лицорганов местного самоуправления, принявших участие в семинаре поосновным вопросам деятельности органов местного самоуправления; количество специалистов по финансовой работе органов местногосамоуправления, повысивших квалификацию; количество специалистов по финансовой работе органов местногосамоуправления, принявших участие в семинаре. 3. Перечень программных мероприятий В рамках реализации Программы будут реализованы две подпрограммы: 3.1. "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальныхслужащих по основным вопросам деятельности органов местногосамоуправления" согласно приложению N 1. 3.2. "Повышение квалификации специалистов по финансовой работеорганов местного самоуправления" согласно приложению N 2. Перечень мероприятий по каждой подпрограмме представлен вприложениях N 1 и N 2. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы составит 5018,9 тыс. рублей,в том числе средства областного бюджета - 2315,4 тыс. рублей, средстваместных бюджетов - 2703,5 тыс. рублей (на основании соглашений). (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 07.11.2011 г. N 126/572) Направлением финансирования мероприятий Программы являются"Прочие расходы". Объем финансирования подпрограммы "Подготовка выборныхдолжностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросамдеятельности органов местного самоуправления" составит 3578,9 тыс.рублей, в том числе средства областного бюджета - 1615,4 тыс. рублей,средства местных бюджетов - 1963,5 тыс. рублей (на основаниисоглашений). (В редакции Постановления Правительства Кировской областиот 07.11.2011 г. N 126/572) Объем финансирования подпрограммы "Повышение квалификацииспециалистов по финансовой работе органов местного самоуправления"составит 1440,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета -700,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 740,0 тыс. рублей (наосновании соглашений). Объем расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы засчет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. Расчеты затрат, связанных с реализацией подпрограмм, приведены вприложениях N 1 и N 2. 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой Государственным заказчиком - координатором Программы являетсяадминистрация Правительства Кировской области. Управление реализацией Программы и координация действий ееисполнителей будет осуществляться управлением по вопросам местногосамоуправления администрации Правительства Кировской области. Государственным заказчиком подпрограммы "Подготовка выборныхдолжностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросамдеятельности органов местного самоуправления" является администрацияПравительства Кировской области. Государственным заказчиком подпрограммы "Повышение квалификацииспециалистов по финансовой работе органов местного самоуправления"является департамент финансов Кировской области. Управление по вопросам местного самоуправления администрацииПравительства Кировской области: координирует действия государственного заказчика и исполнителейпо выполнению мероприятий Программы; ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представляет в департамент экономического развития приПравительстве области информацию о социально-экономическойэффективности реализации Программы, финансировании и выполненииосновных мероприятий. По итогам года, в срок до 1 марта, управление по вопросамместного самоуправления администрации Правительства Кировской областипредставляет в департамент экономического развития при Правительствеобласти информацию о достижении показателей эффективности,предусмотренных Программой. Государственные заказчики и исполнители Программы: осуществляют контроль за реализацией мероприятий Программы посоответствующему направлению в установленные сроки и в пределах своихполномочий, и несут за нее ответственность, а также контролируютэффективность использования выделенных на реализацию Программы средствиз областного бюджета; представляют в установленном порядке в срок до 7 числа месяца,следующего за отчетным периодом, и по итогам за отчетный годуправлению по вопросам местного самоуправления администрацииПравительства Кировской области информацию о финансировании ивыполнении мероприятий Программы, результатах реализации, целевомиспользовании средств, выделенных из областного бюджета. Средства из областного бюджета на реализацию мероприятийПрограммы предоставляются муниципальным образованиям в форме субсидийна софинансирование расходов местных бюджетов, связанных с обучениемвыборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местногосамоуправления. Условия и порядок предоставления субсидий определяютсясоответствующей подпрограммой согласно приложениям N 1 и N 2. Механизм реализации подпрограмм представлен по каждой из нихсоответственно в приложениях N 1 и N 2. По итогам года государственный заказчик-координатор Программы всрок до 01.03.2012 представляет в Правительство области доклад овыполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировскойобласти и департаментом экономического развития при Правительствеобласти. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Реализация мероприятий Программы направлена на развитие кадровогопотенциала Кировской области и обеспечение повышения качества иэффективности управленческих решений в органах местногосамоуправления. В результате реализации Программы повысят квалификацию 300выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местногосамоуправления, 90 выборных должностных лиц и муниципальных служащихмуниципальных районов и городских округов, примут участие втрехдневном семинаре по основным вопросам деятельности органовместного самоуправления, повысят квалификацию 100 специалистов пофинансовой работе органов местного самоуправления, и 100 специалистовпо финансовой работе органов местного самоуправления примут участие вдвухдневном семинаре. Показатели эффективности реализации Программы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование по- | Единица | Значение | Источник по- || п/п | казателей эффек- | измере- |----------------| лучения ин- || | тивности реализа- | ния | базовое | 2011 | формации || | ции Программы | | значе- | год | || | | | ние | | || | | | (2009 | | || | | | год) | | ||-----+-------------------+---------+---------+------+---------------|| 6.1 | Количество выбор- | человек | 459 | 300 | отчеты муни- || | ных должностных | | | | ципальных об- || | лиц и муниципаль- | | | | разований и || | ных служащих ор- | | | | образователь- || | ганов местного | | | | ных учрежде- || | самоуправления, | | | | ний || | повысивших квали- | | | | || | фикацию | | | | ||-----+-------------------+---------+---------+------+---------------|| 6.2 | Количество выбор- | человек | 90 | 90 | отчетность || | ных должностных | | | | управления по || | лиц и муниципаль- | | | | вопросам ме- || | ных служащих ор- | | | | стного само- || | ганов местного | | | | управления || | самоуправления, | | | | администрации || | принявших участие | | | | Правительства || | в трехдневном се- | | | | Кировской об- || | минаре по основ- | | | | ласти || | ным вопросам дея- | | | | || | тельности органов | | | | || | местного само- | | | | || | управления | | | | ||-----+-------------------+---------+---------+------+---------------|| 6.3 | Количество спе- | человек | 93 | 100 | отчеты муни- || | циалистов по фи- | | | | ципальных об- || | нансовой работе | | | | разований и || | органов местного | | | | образователь- || | самоуправления, | | | | ного учрежде- || | повысивших квали- | | | | ния || | фикацию | | | | ||-----+-------------------+---------+---------+------+---------------|| 6.4 | Количество спе- | человек | 90 | 100 | отчетность || | циалистов по фи- | | | | департамента || | нансовой работе | | | | финансов Ки- || | органов местного | | | | ровской об- || | самоуправления, | | | | ласти || | принявших участие | | | | || | в двухдневном се- | | | | || | минаре | | | | |---------------------------------------------------------------------- В результате программных мероприятий увеличится количествовыборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местногосамоуправления, обладающих уровнем знаний, соответствующимтребованиям, предъявляемым к замещаемой должности. Ожидается повышение образовательного уровня выборных должностныхлиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления,основанное на овладении ими современными способами осуществлениядеятельности и готовности применять их в зависимости от поставленнойцели и конкретной ситуации. Приложение N 1 к Программе ПОДПРОГРАММА "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления" (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 07.11.2011 г. N 126/572) ПАСПОРТ подпрограммы "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления" (далее - Подпрограмма)----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Подготовка выборных должностных лиц и му-|| Подпрограммы | ниципальных служащих по основным вопросам|| | деятельности органов местного самоуправле-|| | ния" ||-----------------------+--------------------------------------------|| Основание принятия | Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ|| решения о разработке | "Об общих принципах организации законода-|| Подпрограммы | тельных (представительных) и исполнительных|| | органов государственной власти субъектов|| | Российской Федерации"; || | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ|| | "Об общих принципах организации местного|| | самоуправления в Российской Федерации"; || | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ|| | "О муниципальной службе в Российской Феде-|| | рации" ||-----------------------+--------------------------------------------|| Государственный за- | администрация Правительства Кировской об-|| казчик Подпрограммы | ласти ||-----------------------+--------------------------------------------|| Основные разработчики | управление по вопросам местного самоуправ-|| Подпрограммы | ления администрации Правительства Кировской|| | области ||-----------------------+--------------------------------------------|| Цель Подпрограммы | повышение уровня подготовки выборных долж-|| | ностных лиц и муниципальных служащих по ос-|| | новным вопросам деятельности органов мест-|| | ного самоуправления ||-----------------------+--------------------------------------------|| Задачи Подпрограммы | организация повышения квалификации выборных|| | должностных лиц и муниципальных служащих|| | органов местного самоуправления; || | организация трехдневного семинара по основ-|| | ным вопросам деятельности для выборных|| | должностных лиц и муниципальных служащих|| | органов местного самоуправления ||-----------------------+--------------------------------------------|| Важнейшие показатели | количество выборных должностных лиц и муни-|| эффективности Подпро- | ципальных служащих органов местного само-|| граммы | управления, повысивших квалификацию; || | количество выборных должностных лиц и муни-|| | ципальных служащих органов местного само-|| | управления, принявших участие в семинаре по|| | основным вопросам деятельности органов ме-|| | стного самоуправления ||-----------------------+--------------------------------------------|| Срок реализации Под- | 2011 год || программы | ||-----------------------+--------------------------------------------|| "Объемы и источники | всего - 3578,9 тыс. рублей, || финансирования Под- | в том числе: || программы | средства областного бюджета - 1615,4 тыс.|| | рублей; || | средства местных бюджетов - 1963,5 тыс. || | рублей (на основании соглашений)". ||-----------------------+--------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | повысят квалификацию 300 выборных должност-|| результаты реализации | ных лиц и муниципальных служащих органов|| Подпрограммы | местного самоуправления; || | примут участие в трехдневном семинаре по|| | основным вопросам деятельности органов ме-|| | стного самоуправления 90 выборных должност-|| | ных лиц и муниципальных служащих органов|| | местного самоуправления |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма По состоянию на 01.01.2010 количество муниципальных служащихмуниципальных образований области составило 3971 человек, выборныхдолжностных лиц - 434 человека. При содействии Правительства области начиная с 2004 года длядепутатов, выборных должностных лиц и муниципальных служащих органовместного самоуправления проводились курсы повышения квалификации,правовые учебы, тематические семинары и конференции, тестирование,деловые игры. В целях обеспечения деятельности по обучению должностных лицместного самоуправления в жилищной сфере постановлениями Правительстваобласти в период 2006-2008 годов ежегодно утверждались областныецелевые программы "Подготовка управленческих кадров органов местногосамоуправления в сфере жилищных правоотношений". За указанный периодпрошли обучение на краткосрочных курсах повышения квалификации 810выборных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправлениямуниципальных образований. В целях комплексного подхода к организации обучения должностныхлиц органов местного самоуправления постановлением Правительстваобласти от 01.09.2008 N 144/360 была утверждена областная целеваяпрограмма "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц имуниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2009 год(далее - областная целевая программа). В рамках областной целевой программы была реализованаподпрограмма - "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальныхслужащих по основным вопросам деятельности органов местногосамоуправления". По данной подпрограмме в 2009 году прошли курсыповышения квалификации 459 человек, прошел профессиональнуюпереподготовку 31 человек, приняли участие в трехдневных семинарах 180человек. Переход к новой системе местного самоуправления, значительныеизменения в законодательстве, необходимость обеспечения ускоренногосоциально-экономического развития муниципальных образований требуютповышения качественного уровня кадрового состава органов местногосамоуправления, особенно поселений. В то же время требуетсяорганизация регулярного повышения квалификации выборных должностныхлиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органовместного самоуправления. В условиях недостаточного финансирования муниципальныхобразований возможности использования средств местных бюджетов наповышение уровня подготовки выборных должностных лиц и муниципальныхслужащих ограничены, особенно в сельских поселениях. Ряд муниципальныхслужащих ввиду отсутствия средств в местных бюджетах проходитповышение квалификации и профессиональную переподготовку за счетличных средств или при частичном софинансировании за счет средствместных бюджетов. Решение проблемы финансирования подготовкимуниципальных служащих и выборных лиц органов местного самоуправленияпозволит решить вопрос профессиональной переподготовки и повышенияквалификации муниципальных кадров. Таким образом, решение проблемы возможно путем государственнойподдержки местного самоуправления региона, инструментом обеспечениякоторой и призвана стать настоящая Подпрограмма. Необходимопродолжение работы по повышению уровня подготовки выборных должностныхлиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности Подпрограмма направлена на осуществление государственной политикив сфере местного самоуправления и создание условий для развитияместного самоуправления на территории Кировской области. Целью Подпрограммы является повышение уровня подготовки выборныхдолжностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросамдеятельности органов местного самоуправления. Для реализации указанной цели должны быть решены следующиеосновные задачи: организация повышения квалификации выборных должностных лиц имуниципальных служащих органов местного самоуправления; организация трехдневного семинара по основным вопросамдеятельности для выборных должностных лиц и муниципальных служащихорганов местного самоуправления. Показателями реализации Подпрограммы являются: количество выборных должностных лиц и муниципальных служащихорганов местного самоуправления, повысивших квалификацию; количество выборных должностных лиц и муниципальных служащихорганов местного самоуправления, принявших участие в семинаре поосновным вопросам деятельности органов местного самоуправления. Срок реализации Подпрограммы - 2011 год. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование задач и | Источ- | Объем | Ответственный || п/п | программных мероприятий| ник фи-| финан-| исполнитель || | | нанси- | сиро- | || | | рования| вания | || | | | (тыс. | || | | | руб- | || | | | лей) | ||-------+------------------------+--------+-------+------------------|| 3.1 | Организация повышения| | | || | квалификации выборных| | | || | должностных лиц и муни-| | | || | ципальных служащих ор-| | | || | ганов местного само-| | | || | управления | | | ||-------+------------------------+--------+-------+------------------|| 3.1.1 | Подготовка программ| не тре-| - | управление по во-|| | обучения и методической| буется | | просам местного|| | литературы | | | самоуправления || | | | | администрации || | | | | Правительства Ки-|| | | | | ровской области,|| | | | | образовательные || | | | | учреждения ||-------+------------------------+--------+-------+------------------|| 3.1.2 | Организация курсов по-| област-| 1200,0| управление по во-|| | вышения квалификации| ной | | просам местного|| | для выборных должност-| бюджет | | самоуправления || | ных лиц и муниципальных| | | администрации || | служащих органов мест-|--------+-------| Правительства Ки-|| | ного самоуправления | местные| 1905,0| ровской области,|| | | бюджеты| | органы местного|| | | <*> | | самоуправления || | | | | <**> ||-------+------------------------+--------+-------+------------------|| 3.2 | Организация трехдневно-| | | || | го семинара по основным| | | || | вопросам деятельности| | | || | для выборных должност-| | | || | ных лиц и муниципальных| | | || | служащих органов мест-| | | || | ного самоуправления | | | ||-------+------------------------+--------+-------+------------------|| 3.2.1 | Подготовка и утвержде-| не тре-| - | управление по во-|| | ние программы семинара | буется | | просам местного|| | | | | самоуправления || | | | | администрации || | | | | Правительства Ки-|| | | | | ровской области ||-------+------------------------+--------+-------+------------------|| 3.2.2 | Организация трех- | област-| 415,4 | управление по во-|| | дневного семинара | ной | | просам местного|| | для муниципальных | бюджет | | самоуправления || | служащих и выборных |--------+-------| администрации || | должностных лиц ор- | местные| 58,45 | Правительства Ки-|| | ганов местного са- | бюджеты| | ровской области,|| | моуправления | <*> | | органы местного|| | | | |самоуправления<**>||-------+------------------------+--------+-------+------------------|| | Всего | | 3578,9| ||-------+------------------------+--------+-------+------------------|| | в том числе | област-| 1615,4| || | | ной | | || | | бюджет | | || | |--------+-------+------------------|| | | местные|1963,5"| || | | бюджеты| | || | | <*> | | |---------------------------------------------------------------------- (В редакции Постановления Правительства Кировской областиот 07.11.2011 г. N 126/572)_________________________ <*> Средства местных бюджетов привлекаются на основаниисоглашений с соответствующими муниципальными образованиями. <**> Органы местного самоуправления участвуют в реализациимероприятий Программы по согласованию. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы - 3578,9 тыс. рублей, втом числе средства областного бюджета - 1615,4 тыс. рублей, средстваместных бюджетов - 1963,5 тыс. рублей (на основании соглашений). При оценке затрат на реализацию мероприятий Подпрограммыприменяется расчетный метод их определения.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица | Значе- | Источник || п/п | показателя | измерения | ние | финанси- || | | | | рования ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| 4.1 | Повышение квалификации | | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| 4.1.1 | Стоимость услуги по по- | тыс. | 4 | област- || | вышению квалификации на | рублей | | ной бюд- || | одного человека | | | жет ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| 4.1.2 | Количество слушателей | человек | 300 | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| 4.1.3 | Количество дней обучения | дней | 10 | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| 4.1.4 | Командировочные расходы | тыс. | 6,35 | местный || | на одного человека - | рублей | | бюджет || | всего | | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| | в том числе: | | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| 4.1.4.1 | Средняя стоимость проез- | тыс. | 0,35 | местный || | да к месту обучения и | рублей | | бюджет || | обратно | | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| 4.1.4.2 | Проживание (10 суток х | тыс. | 5 | местный || | 0,5 тыс. рублей в сутки) | рублей | | бюджет ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| 4.1.4.3 | Суточные (10 суток х 0,1 | тыс. | 1 | местный || | тыс. рублей) | рублей | | бюджет ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| | Итого расходов на одного | тыс. | 10,35 | || | человека | рублей | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| | Всего расходов на курсы | тыс. | 3105 | || | повышения квалификации | рублей | | || | (300 человек х x 10,35 | | | || | тыс. рублей) | | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| | из них по источникам: | | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| | областной бюджет | тыс. | 1200 | || | | рублей | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| | местный бюджет | тыс. | 1905 | || | | рублей | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| 4.2 | Семинар по основным во- | | | || | просам деятельности ор- | | | || | ганов местного само- | | | || | управления | | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| 4.2.1 | Стоимость услуги по про- | тыс. | 4,615 | област- || | живанию участников семи- | рублей | | ной бюд- || | нара с учетом стоимости | | | жет || | услуги по пользованию | | | || | помещениями для проведе- | | | || | ния семинара на одного | | | || | человека | | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| 4.2.2 | Количество участников | человек | 90 | || | семинара | | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| 4.2.3 | Количество дней семинара | дней | 3 | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| 4.2.4 | Командировочные расходы | тыс. | 0,65 | местный || | на одного человека - | рублей | | бюджет || | всего | | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| | в том числе: | | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| 4.2.4.1 | Средняя стоимость проез- | тыс. | 0,35 | местный || | да к месту проведения | рублей | | бюджет || | семинара и обратно | | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| 4.2.4.2 | Суточные (3 суток х 0,1 | тыс. | 0,3 | местный || | тыс. рублей) | рублей | | бюджет ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| | Итого расходов на одного | тыс. | 5,26 | || | человека | рублей | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| | Всего расходов на прове- | тыс. | 473,85 | || | дение семинара (90 чело- | рублей | | || | век х 5,265 тыс. рублей) | | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| | из них по источникам: | | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| | областной бюджет | тыс. | 415,4 | || | | рублей | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| | местный бюджет | тыс. | 58,45 | || | | рублей | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| | Всего расходов на Под- | тыс. | 3578,9 | || | программу | рублей | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| | из них по источникам: | | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| | областной бюджет | тыс. | 1615,4 | || | | рублей | | ||---------+--------------------------+-----------+--------+----------|| | местные бюджеты | тыс. | 1963,5 | || | | рублей | | |---------------------------------------------------------------------- Стоимость курсов повышения квалификации определена исходя издействующих среднерыночных цен образовательных учреждений . (Раздел в редакции Постановления Правительства Кировской областиот 07.11.2011 г. N 126/572) 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой Государственным заказчиком Подпрограммы является администрацияПравительства Кировской области. В рамках Подпрограммы предполагается организация курсов повышенияквалификации выборных должностных лиц и муниципальных служащих органовместного самоуправления, а также организация трехдневного семинара поосновным вопросам деятельности органов местного самоуправления. Средства из областного бюджета на повышение квалификациипредоставляются муниципальным образованиям в форме субсидий насофинансирование расходов местных бюджетов, связанных с обучениемвыборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местногосамоуправления. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований приусловии софинансирования за счет средств местного бюджетакомандировочных расходов выборных должностных лиц и муниципальныхслужащих органов местного самоуправления только под реализациюнастоящей Подпрограммы. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам, а такжераспределение субсидий между муниципальными образованиями утверждаютсяотдельным постановлением Правительства области по предложениюгосударственных заказчиков соответствующих подпрограмм. Предоставление субсидий местным бюджетам производится в пределахлимитов бюджетных обязательств на 2011 год на основании заключенных смуниципальными образованиями области соглашений по Подпрограмме,содержащих следующие обязательные условия: права и обязанности сторон по предоставлению субсидий,направления использования субсидий; размер и порядок перечисления субсидий; сроки и формы представления отчетности, основания и порядоквозврата субсидий в случае их использования не по целевому назначению; количественные значения целевых прогнозных показателейэффективности использования субсидий, предоставляемых из областногобюджета бюджетам муниципальных образований в 2011 году; порядок и сроки осуществления оценки эффективности использованиясубсидий; срок действия соглашения, ответственность сторон, порядокрасторжения и изменения соглашения. Показателями оценки эффективности использования субсидий,предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований, являются: доля выборных должностных лиц и муниципальных служащих органовместного самоуправления, прошедших курсы повышения квалификации, отзапланированной численности; доля выборных должностных лиц и муниципальных служащих органовместного самоуправления, принявших участие в семинаре по основнымвопросам деятельности органов местного самоуправления, отзапланированной численности. Договоры на обучение выборных должностных лиц и муниципальныхслужащих органов местного самоуправления заключаются муниципальнымиобразованиями с образовательными учреждениями в соответствии стребованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных или муниципальных нужд". При реализации мероприятий Подпрограммы по организации курсовповышения квалификации управлением по вопросам местного самоуправленияадминистрации Правительства Кировской области совместно собразовательными учреждениями области будут разработаны программыкурсов повышения квалификации по основным направлениям деятельностиорганов местного самоуправления. (В редакции ПостановленияПравительства Кировской области от 07.11.2011 г. N 126/572) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Кировской областиот 07.11.2011 г. N 126/572) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Кировской областиот 07.11.2011 г. N 126/572) Абзац; (Исключен - Постановление Правительства Кировской областиот 07.11.2011 г. N 126/572) Управление по вопросам местного самоуправления администрацииПравительства Кировской области совместно с образовательнымиучреждениями формирует и утверждает график обучения. Порядокформирования групп обучения и их количественный состав определяются наосновании утвержденных графиков обучения управлением по вопросамместного самоуправления администрации Правительства Кировской областисовместно с образовательными учреждениями. В целях реализации мероприятий Подпрограммы по организациитрехдневного семинара по основным вопросам деятельности органовместного самоуправления управлением по вопросам местногосамоуправления администрации Правительства Кировской области совместнос хозяйственным управлением администрации Правительства Кировскойобласти будет объявлен конкурс по выбору для проведения семинараучреждения санаторно-курортного типа. К учреждениям, участвующим вконкурсе, будут предъявлены следующие требования: помещения для проведения семинара и проживания участников должнырасполагаться в одном здании с залом для совещаний не менее чем на 100человек; учреждение должно быть расположено в радиусе не более 60 км отгорода Кирова; цена должна быть указана с учетом расходов на проведениесеминара, предоставление помещений для проживания участников ирасходов на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей,связанных с оказанием данных услуг. В рамках организации мероприятий Подпрограммы по проведениютрехдневного семинара по основным вопросам деятельности органовместного самоуправления предполагается провести один семинар сколичеством участников 90 человек. Семинар предполагается организовать для глав и глав администрациймуниципальных районов и городских округов. Программа проведениясеминара будет сформирована управлением по вопросам местногосамоуправления администрации Правительства Кировской областинепосредственно перед его проведением. Реализация Подпрограммы позволит осуществить системный подход кпроцессу обучения и обеспечит комплексность мероприятий по подготовкевыборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местногосамоуправления. Управление по вопросам местного самоуправления администрацииПравительства Кировской области осуществляет: контроль за реализацией Подпрограммы, ежеквартальный мониторингвыполнения программных мероприятий; координацию деятельности исполнителей на основе периодическойотчетности для обеспечения их согласованных действий; контроль за рациональным использованием выделяемых финансовыхсредств; работу по корректировке Подпрограммы на основании анализарезультатов ее выполнения за квартал. 6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на развитиекадрового потенциала Кировской области и обеспечение повышениякачества и эффективности управленческих решений в органах местногосамоуправления. В результате реализации Подпрограммы повысят квалификацию 300выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местногосамоуправления, примут участие в трехдневном семинаре 90 выборныхдолжностных лиц и муниципальных служащих муниципальных районов игородских округов. Показатели эффективности реализации Подпрограммы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица | Значение | Источник || п/п | показателей | измере- |---------------| получения || | эффективности | ния | базо- | 2011 | информации || | реализации | | вое | год | || | Подпрограммы | | значе- | | || | | | ние | | || | | | (2009 | | || | | | год) | | ||-----+---------------------+---------+--------+------+--------------|| 6.1 | Количество выборных | человек | 459 | 300 | отчеты муни- || | должностных лиц и | | | | ципальных || | муниципальных слу- | | | | образований || | жащих органов мест- | | | | и образова- || | ного самоуправле- | | | | тельных уч- || | ния, повысивших | | | | реждений || | квалификацию | | | | ||-----+---------------------+---------+--------+------+--------------|| 6.2 | Количество выборных | человек | 90 | 90 | отчетность || | должностных лиц и | | | | управления || | муниципальных слу- | | | | по вопросам || | жащих органов мест- | | | | местного са- || | ного самоуправле- | | | | моуправления || | ния, принявших уча- | | | | администра- || | стие в трехдневном | | | | ции Прави- || | семинаре по основ- | | | | тельства Ки- || | ным вопросам дея- | | | | ровской об- || | тельности органов | | | | ласти || | местного самоуправ- | | | | || | ления | | | | |---------------------------------------------------------------------- В результате программных мероприятий увеличится количествовыборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местногосамоуправления, обладающих уровнем знаний, соответствующимтребованиям, предъявляемым к замещаемой должности. Ожидается повышение образовательного уровня выборных должностныхлиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления,основанное на овладении ими современными способами осуществлениядеятельности и готовности применять их в зависимости от поставленнойцели и конкретной ситуации. Приложение N 2 к Программе ПОДПРОГРАММА "Повышение квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления" ПАСПОРТ подпрограммы "Повышение квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления" (далее - Подпрограмма)----------------------------------------------------------------------| Наименование Под- | "Повышение квалификации специалистов по фи- || программы | нансовой работе органов местного самоуправ- || | ления" ||---------------------+----------------------------------------------|| Основание принятия | Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ || решения о разработ- | "Об общих принципах организации законода- || ке Подпрограммы | тельных (представительных) и исполнительных || | органов государственной власти субъектов || | Российской Федерации"; || | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ || | "Об общих принципах организации местного са- || | моуправления в Российской Федерации"; || | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ || | "О муниципальной службе в Российской Федера- || | ции" ||---------------------+----------------------------------------------|| Государственный | департамент финансов Кировской области || заказчик Подпро- | || граммы | ||---------------------+----------------------------------------------|| Основные разработ- | департамент финансов Кировской области || чики Подпрограммы | ||---------------------+----------------------------------------------|| Цель Подпрограммы | повышение уровня подготовки специалистов по || | финансовой работе органов местного само- || | управления ||---------------------+----------------------------------------------|| Задачи Подпрограммы | организация повышения квалификации специали- || | стов по финансовой работе органов местного || | самоуправления; || | организация двухдневного семинара для спе- || | циалистов по финансовой работе органов мест- || | ного самоуправления ||---------------------+----------------------------------------------|| Важнейшие показате- | количество специалистов по финансовой работе || ли эффективности | органов местного самоуправления, повысивших || Подпрограммы | квалификацию; || | количество специалистов по финансовой работе || | органов местного самоуправления, принявших || | участие в двухдневном семинаре ||---------------------+----------------------------------------------|| Срок реализации | 2011 год || Подпрограммы | ||---------------------+----------------------------------------------|| Объемы и источники | всего - 1440,0 тыс. рублей, в том числе: || финансирования | средства областного бюджета - 700,0 тыс. || Подпрограммы | рублей; || | средства местных бюджетов - 740,0 тыс. руб- || | лей (на основании соглашений) ||---------------------+----------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | повысят квалификацию 100 специалистов по фи- || результаты реализа- | нансовой работе органов местного самоуправ- || ции | ления; || Подпрограммы | примут участие в двухдневном семинаре 100 || | специалистов по финансовой работе органов || | местного самоуправления |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма В настоящее время в условиях продолжающегося реформированиябюджетного процесса и в соответствии с нормами Бюджетного кодексаРоссийской Федерации к полномочиям органов местного самоуправленияотносится самостоятельная подготовка проекта местного бюджета, егоутверждение, исполнение, утверждение отчета об исполнении бюджета иконтроль за бюджетным процессом. Все муниципальные образования имеютсобственные бюджеты и должны вести эффективную работу по обеспечениюбюджетного процесса. Для успешной реализации возложенных на муниципальные образованияфункций необходимо: повышение результативности бюджетных расходов, достоверности иобъективности среднесрочного бюджетного планирования. Данноенаправление предусматривает внедрение принципов бюджетирования,ориентированного на результат, целевых индикаторов для планирования иоценки работы главных распорядителей средств местных бюджетов,создание систем управления качеством муниципальных услуг, текущегомониторинга их предоставления и контроля за результатами; повышение прозрачности муниципальных финансов, включаяобязательные публичные ежегодные отчеты муниципальных органов власти опланах, условиях, результатах своей деятельности и другом. Развитие муниципальных финансов является составной частью реформыобщественных финансов и должно проходить в рамках общих усилийгосударства по реформированию бюджетной сферы. При этом основной цельюреформирования муниципальных финансов должно стать стимулированиеэкономического роста в муниципальных образованиях, усиление ролиорганов местного самоуправления в общественных процессах. В связи с этим особую озабоченность вызывает кадровое обеспечениепроводимой муниципальной реформы. Вопросами планирования и исполнениябюджетов муниципальных образований занимаются более 500 специалистов.Наблюдается недостаточная профессиональная подготовка специалистов ворганах местного самоуправления, в частности в городских и сельскихпоселениях. Решение этой проблемы сегодня - в реализации процедур ихпрофессиональной подготовки. В 2009 году в рамках подпрограммы "Повышение квалификацииспециалистов по финансовой работе органов местного самоуправления"областной целевой программы "Развитие системы подготовки выборныхдолжностных лиц и муниципальных служащих органов местногосамоуправления" на 2009 год, утвержденной постановлением Правительстваобласти от 01.09.2008 N 144/360, повысили свою квалификацию 93специалиста по финансовой работе органов местного самоуправления.Приняли участие в семинаре 90 специалистов по финансовой работеорганов местного самоуправления. В 2011 году на базе учебных заведений области необходимопродолжить обучение данной категории муниципальных служащих. Расходына реализацию Подпрограммы должны быть предусмотрены в бюджете. Необходимость насыщения высококвалифицированными кадрами органовместного самоуправления, особенно на уровне сельских и городскихпоселений, продиктована положениями Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", а также требованиями к организации бюджетногоучета, которая требует высокой профессиональной подготовки. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности Подпрограмма направлена на осуществление государственной политикив сфере местного самоуправления и на создание условий для развитияместного самоуправления на территории Кировской области. Целью Подпрограммы является повышение уровня подготовкиспециалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Для реализации указанной цели должны быть решены следующиеосновные задачи: организация повышения квалификации специалистов по финансовойработе органов местного самоуправления; организация двухдневного семинара для специалистов по финансовойработе органов местного самоуправления. Показателями реализации Подпрограммы являются: количество специалистов по финансовой работе органов местногосамоуправления, повысивших квалификацию; количество специалистов по финансовой работе органов местногосамоуправления, принявших участие в семинаре. Срок реализации Подпрограммы - 2011 год. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование задач | Источник | Объем фи-| Ответственный || п/п | и мероприятий | финансиро- | нансиро- | исполнитель || | Подпрограммы | вания | вания | || | | | (тыс. | || | | | рублей) | ||-------+--------------------+------------+----------+---------------|| 3.1 | Организация повы- | | | || | шения квалификации | | | || | специалистов по | | | || | финансовой работе | | | || | органов местного | | | || | самоуправления | | | ||-------+--------------------+------------+----------+---------------|| 3.1.1 | Подготовка про- | не | - | департамент || | грамм обучения и | требуется | | финансов Ки- || | методической лите- | | | ровской облас-|| | ратуры | | | ти, образова- || | | | | тельные учреж-|| | | | | дения ||-------+--------------------+------------+----------+---------------|| 3.1.2 | Организация курсов | областной | 400,0 | департамент || | повышения квалифи- | бюджет | | финансов Ки- || | кации для специа- |------------+----------| ровской облас-|| | листов по финансо- | местные | 635,0 | ти, органы ме-|| | вой работе органов | бюджеты | | стного само- || | местного само- | <*> | | управления || | управления | | | <**> ||-------+--------------------+------------+----------+---------------|| | Итого | | 1035,0 | ||-------+--------------------+------------+----------+---------------|| 3.2 | Организация семи- | | | || | нара для специали- | | | || | стов по финансовой | | | || | работе органов ме- | | | || | стного самоуправ- | | | || | ления | | | ||-------+--------------------+------------+----------+---------------|| 3.2.1 | Подготовка и ут- | не | - | департамент || | верждение программ | требуется | | финансов Ки- || | семинара | | | ровской облас-|| | | | | ти ||-------+--------------------+------------+----------+---------------|| 3.2.2 | Организация двух- | областной | 300,0 | департамент || | дневного семинара | бюджет | | финансов Ки- || | для специалистов |------------+----------| ровской облас-|| | по финансовой ра- | местные | 105,0 | ти, органы ме-|| | боте органов мест- | бюджеты | | стного само- || | ного самоуправле- | <*> | | управления || | ния | | | <**> ||-------+--------------------+------------+----------+---------------|| | Итого | | 405,0 | ||-------+--------------------+------------+----------+---------------|| | Всего | | 1440,0 | ||-------+--------------------+------------+----------+---------------|| | в том числе | областной | 700,0 | || | | бюджет | | || | |------------+----------+---------------|| | | местные | 740,0 | || | | бюджеты | | || | | <*> | | |----------------------------------------------------------------------_________________________ <*> Средства местных бюджетов привлекаются на основаниисоглашений с соответствующими муниципальными образованиями. <**> Органы местного самоуправления участвуют в реализациимероприятий Программы по согласованию. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы - 1440,0 тыс. рублей, втом числе средства областного бюджета - 700,0 тыс. рублей, средстваместных бюджетов - 740,0 тыс. рублей (на основании соглашений). При оценке затрат на реализацию мероприятий Подпрограммыприменяется расчетный метод их определения.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица| Значе- | Источник || п/п | мероприятия, | измере-| ние | финанси- || | показателя | ния | | рования ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| 4.1 | Повышение квалификации | | | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| 4.1.1 | Стоимость услуги на повыше- | рублей | 4000 | областной|| | ние квалификации на одного | | | бюджет || | человека | | | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| 4.1.2 | Количество слушателей | человек| 100 | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| 4.1.3 | Количество дней обучения | дней | 10 | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| 4.1.4 | Командировочные расходы на | рублей | 6350 | местный || | одного человека - всего | | | бюджет ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| | в том числе: | | | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| 4.1.4.1 | Средняя стоимость проезда к | рублей | 350 | местный || | месту обучения и обратно | | | бюджет ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| 4.1.4.2 | Проживание (10 суток x 500 | рублей | 5000 | местный || | рублей в сутки) | | | бюджет ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| 4.1.4.3 | Суточные (10 суток x 100 | рублей | 1000 | местный || | рублей) | | | бюджет ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| | Итого расходов на одного | рублей | 10350 | || | человека | | | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| | Всего расходов на курсы по- | рублей | 1035000| || | вышения квалификации (100 | | | || | человек x 10350 рублей) | | | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| | из них по источникам: | | | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| | областной бюджет | рублей | 400000 | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| | местный бюджет | рублей | 635000 | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| 4.2 | Семинар для специалистов по | | | || | финансовой работе органов | | | || | местного самоуправления | | | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| 4.2.1 | Стоимость участия в семина- | рублей | 3000 | областной|| | ре на одного человека | | | бюджет ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| 4.2.2 | Количество участников семи- | человек| 100 | || | нара | | | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| 4.2.3 | Количество дней семинара | суток | 2 | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| 4.2.4 | Командировочные расходы на | рублей | 1050 | местный || | одного человека - всего | | | бюджет ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| | в том числе: | | | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| 4.2.4.1 | Средняя стоимость проезда к | рублей | 350 | местный || | месту | | | бюджет || | проведения семинара и об- | | | || | ратно | | | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| 4.2.4.2 | Проживание (500 рублей в | рублей | 500 | местный || | сутки) | | | бюджет ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| 4.2.4.3 | Суточные (2 суток x 100 | рублей | 200 | местный || | рублей) | | | бюджет ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| | Итого расходов на одного | рублей | 4050 | || | человека | | | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| | Всего расходов на проведе- | рублей | 405000 | || | ние семинара (100 человек x | | | || | 4050 рублей) | | | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| | из них по источникам: | | | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| | областной бюджет | рублей | 300000 | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| | местный бюджет | рублей | 105000 | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| | Всего расходов на Подпро- | рублей | 1440000| || | грамму | | | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| | из них по источникам: | | | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| | областной бюджет | рублей | 700000 | ||---------+-----------------------------+--------+--------+----------|| | местные бюджеты | рублей | 740000 | |---------------------------------------------------------------------- Стоимость курсов повышения квалификации и семинара определенаисходя из действующих среднерыночных цен образовательных учреждений. 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой Государственным заказчиком Подпрограммы является департаментфинансов Кировской области. В рамках Подпрограммы предполагается организация курсов повышенияквалификации и семинара для специалистов по финансовой работе органовместного самоуправления. Департамент финансов Кировской области совместно собразовательным учреждением формирует и утверждает график обучения.Порядок формирования групп обучения и их количественный составопределяется на основании поступивших заявок муниципальных образованийв соответствии с утвержденным графиком обучения. Средства из областного бюджета муниципальным образованиямпредоставляются в форме субсидий на софинансирование расходов местныхбюджетов, связанных с обучением специалистов по финансовой работеорганов местного самоуправления. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований приусловии софинансирования за счет средств местных бюджетовкомандировочных расходов специалистов по финансовой работе органовместного самоуправления только под реализацию настоящей Подпрограммы. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам, а такжераспределение субсидий между муниципальными образованиями утверждаютсяотдельным постановлением Правительства области по предложениюгосударственных заказчиков соответствующих подпрограмм. Предоставление субсидий местным бюджетам производится в пределахлимитов бюджетных обязательств на 2011 год на основании заключенных смуниципальными образованиями области соглашений по Подпрограмме,содержащих следующие обязательные условия: права и обязанности сторон по предоставлению субсидий,направления использования субсидий; размер и порядок перечисления субсидий; сроки и формы представления отчетности, основания и порядоквозврата субсидий в случае их использования не по целевому назначению; количественные значения целевых прогнозных показателейэффективности использования субсидий, предоставляемых из областногобюджета бюджетам муниципальных образований в 2011 году; порядок и сроки осуществления оценки эффективности использованиясубсидий; срок действия соглашения, ответственность сторон, порядокрасторжения и изменения соглашения. Показателями оценки эффективности использования субсидий,предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований, являются: доля специалистов по финансовой работе органов местногосамоуправления, повысивших квалификацию, от запланированнойчисленности; доля специалистов по финансовой работе органов местногосамоуправления, принявших участие в семинаре, от запланированнойчисленности. Договоры на обучение специалистов по финансовой работе органовместного самоуправления заключаются муниципальными образованиями собразовательными учреждениями в соответствии с требованиямиФедерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхили муниципальных нужд". Департаментом финансов Кировской области совместно собразовательными учреждениями будет согласована программа курсовповышения квалификации по следующим основным направлениям: "Бюджетное устройство Российской Федерации. Доходы и расходыбюджета, их сбалансированность"; "Бюджетный процесс, его участники"; "Составление проектов бюджетов"; "Рассмотрение и утверждение бюджетов"; "Исполнение бюджетов"; "Организация бюджетного учета, исполнения бюджета и формированиеотчетности"; "Государственный и муниципальный финансовый контроль". Необходимость разработки программ именно по этим направлениямобусловлена острой необходимостью повышения уровня знаний специалистовпо финансовой работе органов местного самоуправления. В рамках организации мероприятий Подпрограммы предполагаетсяорганизовать проведение двухдневного семинара с участием 100 человек.На данном семинаре будут освещены вопросы формирования и исполнениябюджета. Реализация Подпрограммы позволит осуществить системный подход кпроцессу обучения и обеспечит комплексность мероприятий по обучениюспециалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Департамент финансов Кировской области осуществляет: контроль за реализацией Подпрограммы, ежеквартальный мониторингвыполнения программных мероприятий; координацию деятельности исполнителей на основе периодическойотчетности для обеспечения их согласованных действий; контроль за рациональным использованием выделяемых финансовыхсредств; работу по корректировке Подпрограммы на основании анализарезультатов ее выполнения за квартал. Ежеквартально, в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, департамент финансов Кировской области представляетуправлению по вопросам местного самоуправления администрацииПравительства Кировской области информацию о социально-экономическойэффективности реализации Подпрограммы, финансировании и выполненииосновных мероприятий Подпрограммы. 6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на развитиекадрового потенциала Кировской области и обеспечение повышениякачества и эффективности управленческих решений в органах местногосамоуправления. В результате реализации Подпрограммы повысят квалификацию 100специалистов и примут участие в семинаре 100 специалистов пофинансовой работе органов местного самоуправления. Показатели эффективности реализации Подпрограммы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица| Значение | Источник || п/п | показателей | измере-|---------------| получения || | эффективности | ния | базовое | 2011| информации || | реализации | | значе- | год | || | Подпрограммы | | ние | | || | | | (2009 | | || | | | год) | | ||-----+---------------------+--------+---------+-----+---------------|| 6.1 | Количество специали-| человек| 93 | 100 | отчеты муници-|| | стов по финансовой | | | | пальных обра- || | работе органов мест-| | | | зований и об- || | ного самоуправления,| | | | разовательного|| | повысивших квалифи- | | | | учреждения || | кацию | | | | ||-----+---------------------+--------+---------+-----+---------------|| 6.2 | Количество специали-| человек| 90 | 100 | отчетность де-|| | стов по финансовой | | | | партамента фи-|| | работе органов мест-| | | | нансов Киров- || | ного самоуправления,| | | | ской области || | принявших участие в | | | | || | семинаре | | | | |----------------------------------------------------------------------