Постановление Правительства Кировской области от 25.08.2009 № 22/260
Об утверждении областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кировской области" на 2010 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.08.2009 N 22/260 г. Киров Об утверждении областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кировской области" на 2010 год (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 26.10.2009 г. N 28/374) В целях снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышениязащищенности населения, критически важных объектов и территорийКировской области от угроз природного и техногенного характера,обеспечения жизнедеятельности и устойчивого развития области, всоответствии с федеральной целевой программой "Снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в Российской Федерации до 2010 года", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2006 N 1,на основании распоряжения Правительства области от 19.02.2007 N 66"О концепции областной целевой программы "Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав Кировской области до 2010 года" Правительство Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в Кировской области" на 2010 год (далее - Программа).Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком - координаторомПрограммы администрацию Правительства Кировской области (Перескоков А.В.). 3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.) приформировании бюджета области предусматривать выделение денежныхсредств на реализацию Программы. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Карнаухова С. С.ГубернаторКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 25.08.2009 N 22/260 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кировской области" на 2010 год (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 26.10.2009 г. N 28/374) ПАСПОРТ областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кировской области" на 2010 год----------------------------------------------------------------------| Наименование Программы | "Снижение рисков и смягчение последствий || | чрезвычайных ситуаций природного и тех- || | ногенного характера в Кировской области" ||-------------------------+------------------------------------------|| Основание принятия ре- | распоряжение Правительства области от || шения о разработке Про- | 19.02.2007 N 66 "О концепции областной || граммы | целевой программы "Снижение рисков и || | смягчение последствий чрезвычайных си- || | туаций природного и техногенного харак- || | тера в Кировской области до 2010года". ||-------------------------+------------------------------------------|| Государственный заказ- | администрация Правительства Кировской || чик-координатор Про- | области || граммы | ||-------------------------+------------------------------------------|| Государственные заказ- | департамент жилищно-коммунального хозяй- || чики Программы | ства Кировской области, департамент || | здравоохранения Кировской области ||-------------------------+------------------------------------------|| Разработчик Программы | администрация Правительства Кировской || | области ||-------------------------+------------------------------------------|| Цели Программы | последовательное снижение рисков чрезвы- || | чайных ситуаций; || | обеспечение требуемого уровня безопасно- || | сти || | населения и территорий Кировской области || | от угроз природного и техногенного ха- || | рактера ||-------------------------+------------------------------------------|| Задачи Программы | реконструкция территориальной системы || | централизованного оповещения Кировской || | области; || | совершенствование системы управления и || | экстренного реагирования в чрезвычайных || | ситуациях; || | осуществление мер по повышению защиты || | критически важных объектов Кировской об- || | ласти и населения в условиях чрезвычай- || | ных ситуаций; || | создание резервов материальных ресурсов || | для предотвращения и ликвидации послед- || | ствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение || | необходимого уровня безопасности и осна- || | щения населения средствами коллективной || | и индивидуальной защиты ||-------------------------+------------------------------------------|| Важнейшие показатели | охват численности населения территори- || эффективности Программы | альной системой централизованного опове- || | щения при возникновении чрезвычайных си- || | туаций природного и техногенного харак- || | тера, а также при переводе гражданской || | обороны на военное положение в городах || | Киров и Нолинск; || | время принятия решений и реагирования на || | возможные чрезвычайные ситуации; || | полнота охвата опасных процессов и явле- || | ний системой мониторинга территорий Ки- || | ровской области; || | сокращение материальных потерь вследст- || | вие создания резервов материальных ре- || | сурсов, направленных на предотвращение и || | ликвидацию последствий чрезвычайных си- || | туаций; || | снижение гибели людей от чрезвычайных || | ситуаций, пожаров и на воде ||-------------------------+------------------------------------------|| Срок реализации Про- | 2010 год || граммы | ||-------------------------+------------------------------------------|| Объемы и источники фи- | всего - 23 140 тыс. рублей - средства || нансирования Программы | областного бюджета ||-------------------------+------------------------------------------|| Ожидаемые конечные ре- | увеличение охвата численности населения || зультаты реализации | территориальной системой централизован- || Программы | ного оповещения при возникновении чрез- || | вычайных ситуаций природного и техноген- || | ного характера, а также при переводе || | гражданской обороны на военное положение || | в городах Киров и Нолинск до 75%; || | совершенствование системы управления и || | экстренного реагирования в чрезвычайных || | ситуациях позволит поддерживать время || | принятия решения и реагирования на воз- || | можные чрезвычайные ситуации до 1,5 ча- || | са; || | полнота охвата опасных процессов систе- || | мой мониторинга территорий Кировской об- || | ласти до 65%; || | создание резервов материальных ресурсов || | для предотвращения и ликвидации послед- || | ствий чрезвычайных ситуаций позволит || | привлечь созданный запас материальных || | ресурсов и средств коллективной и инди- || | видуальной защиты без задержки, что со- || | кратит материальные потери на 20%; || | снижение гибели людей от чрезвычайных || | ситуаций, пожаров и на воде на 10% |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Несмотря на относительно благополучную статистику последних лет,существует реальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций (далее- ЧС) природного и техногенного характера на территории области. Этообусловлено действием ряда объективных и субъективных факторов: наличием потенциально опасных объектов; застройкой санитарно-защитных зон вокруг опасных объектов; износом основных производственных фондов в промышленности исистемах жизнеобеспечения населения, а также отсутствием достаточныхресурсов на их восстановление и замену; ростом проявлений террористической деятельности, в том числе напотенциально опасных объектах, в жилом секторе и на объектахжизнеобеспечения населения; стихийными природными явлениями и рисками, возникающими впроцессе хозяйственной деятельности либо связанными с накопленнымэкологическим ущербом, а также крупными техногенными авариями икатастрофами. Значительную угрозу для населения области представляют 22химически опасных объекта, 47 потенциально опасных объектов, 56критически важных объектов, 11 гидротехнических сооружений и другиеобъекты, расположенные на территории области. Большая часть этихобъектов представляет не только экономическую, оборонную и социальнуюзначимость, но и потенциальную опасность для здоровья и жизнинаселения. Зоны возможного химического заражения при авариях нахимически опасных объектах в Кировской области могут составить общуюплощадь около 1200 кв. километров, на которой проживает 543,8 тыс.человек. Статистика пожаров в Кировской области за последние 5 летсвидетельствует, что количество пожаров сохраняется на уровне 2,4тысячи в год. За 2008 год в Кировской области произошло 2328 пожаров,в которых погибло 290 человек, травмировано 262 человека, уничтожено210 голов скота. Прямой материальный ущерб составляет более 99,2 млн.рублей. Спасено 300 человек и материальных ценностей на сумму более473,7 млн. рублей. Социальную напряженность в обществе вызывают ЧС и аварии,возникающие на объектах жилищно-коммунального хозяйства. За периодотопительного сезона 2008/2009 года произошло 20 аварий в системахтеплоснабжения населения, в зону отключения попали 28 социальныхобъектов и объектов экономики. Особую озабоченность вызывают аварии насистемах водоснабжения. Так, за 2008 год произошло 6 аварий,оставалось без водоснабжения около 65 тыс. человек (основные аварииводоснабжения произошли в г. Кирове). Анализ информации о ЧС свидетельствует о том, что стихийныебедствия, связанные с опасными природными явлениями и пожарами, атакже техногенные аварии являются основными источниками ЧС ипредставляют существенную угрозу для безопасности населения, экономикии, как следствие, для устойчивого развития экономического потенциалаобласти. Согласно статистической информации в первый час после ЧС приотсутствии помощи умирает около 40% тяжелораненых, через 3 часа - 60%,через 6 часов - 95%. В течение трех часов после начала работ поразборке завалов удается спасти 90% пострадавших, через 6 часов эточисло сокращается до 50%, а по истечении нескольких дней (взависимости от погодных условий) оказывать помощь уже практическинекому. В первые минуты под снежным завалом погибает 20% от числазасыпанных снегом людей, по истечении первого часа количество погибшихувеличивается до 60%, а по истечении двух часов в живых остается 10%пострадавших. Своевременное оказание помощи пострадавшему населению,привлечение для ликвидации ЧС достаточного количества аварийно-спасательных формирований и добровольных помощников, достаточное исвоевременное оснащение их оборудованием и имуществом из резервногофонда области позволят сократить время проведения работ, увеличитьколичество спасенных людей и снизить экономический ущерб. Программа направлена на создание условий для уменьшения рисковЧС, реализацию превентивных мер, а также мероприятий по ликвидациипричиненного и накопленного ущерба. Программа подготовлена с учетом федеральных законов от 21.12.94N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", от 22.08.95 N 151-ФЗ"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", ЗаконаКировской области от 16.01.2007 N 81/11"О создании областного резерва материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера иобеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Кировскойобласти". 2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этаповее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижениепоставленных целей и решение задач Программы Основными целями Программы являются последовательное снижениерисков ЧС, обеспечение требуемого уровня безопасности населения итерриторий Кировской области от угроз природного и техногенногохарактера. Для достижения указанных целей должны быть решены следующиеосновные задачи: реконструкция территориальной системы централизованногооповещения Кировской области (далее - ТСЦО); совершенствование системы управления и экстренного реагирования вЧС; осуществление мер по повышению защиты критически важных объектовКировской области и населения в условиях ЧС; создание резервов материальных ресурсов для предотвращения иликвидации последствий ЧС, обеспечение необходимого уровнябезопасности и оснащения населения средствами коллективной ииндивидуальной защиты. Показателями эффективности, характеризующими достижениепоставленных целей Программы, являются: охват численности населения ТСЦО при возникновении ЧС природногои техногенного характера, а также при переводе гражданской обороны навоенное положение в городах Киров и Нолинск; время принятия решений и реагирования на возможные ЧС; полнота охвата опасных процессов и явлений системой мониторингатерриторий области; снижение гибели людей от ЧС, пожаров и на воде; сокращение материальных потерь вследствие создания резервовматериальных ресурсов, направленных на предотвращение и ликвидациюпоследствий ЧС. 3. Перечень программных мероприятий----------------------------------------------------------------------| N | Основные направления, | Источник | Объем | Ответственный || п/п | и наименование | финанси- |финанси-| исполнитель || | мероприятий | рования |рования | || | | | (тыс. | || | | | рублей)| ||------+-------------------------+----------+--------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||------+-------------------------+----------+--------+---------------|| 3.1 | Реконструкция террито- | | | || | риальной системы цен- | | | || | трализованного оповеще- | | | || | ния Кировской области | | | ||------+-------------------------+----------+--------+---------------|| | Реконструкция областно- | областной|14400,0 |Кировское обла-|| | го сегмента ТСЦО Киров- | бюджет | |стное государ- || | ской области в городе | | |ственное учреж-|| | Киров | | |дение "Служба || | | | |специальных || | | | |объектов Киров-|| | | | |ской области" ||------+-------------------------+----------+--------+---------------|| 3.2 | Совершенствование сис- | | | || | темы управления и экс- | | | || | тренного реагирования в | | | || | ЧС | | | ||------+-------------------------+----------+--------+---------------|| | Техническое оснащение| областной| 2400,0 |Кировское обла-|| | информационного центра| бюджет | |стное государ- || | Правительства Кировской | | |ственное учреж-|| | области | | |дение "Служба || | | | |специальных || | | | |объектов Киров-|| | | | |ской области" ||------+-------------------------+----------+--------+---------------|| 3.3 | Осуществление мер по| | | || | повышению защиты крити-| | | || | чески важных объектов| | | || | Кировской области и на-| | | || | селения в условиях ЧС | | | ||------+-------------------------+----------+--------+---------------|| | Дооснащение и обучение | областной| 320,0 |Кировское обла-|| | спасателей поисково- | бюджет | |стное государ- || | спасательного отряда | | |ственное учреж-|| | Кировской области для | | |дение "Служба || | проведения аварийно- | | |специальных || | спасательных работ и | | |объектов Киров-|| | спасения людей на воде | | |ской области" ||------+-------------------------+----------+--------+---------------|| 3.4 | Создание резервов мате- | | | || | риальных ресурсов для | | | || | предотвращения и ликви- | | | || | дации последствий ЧС, | | | || | обеспечение необходимого| | | || | уровня безопасности и | | | || | оснащения населения | | | || | средствами коллективной | | | || | и индивидуальной защиты | | | ||------+-------------------------+----------+--------+---------------|| | Ежегодный объем накопле-| | | || | ний материальных ресур- | | | || | сов в областном резерве | | | || | материальных ресурсов | | | || | для ликвидации ЧС при- | | | || | родного и техногенного | | | || | характера: | | | ||------+-------------------------+----------+--------+---------------|| 3.4.1| Материалы и оборудование| областной| 5000,0 |департамент жи-|| | для жилищно- | бюджет | |лищно- || | коммунального хозяйства | | |коммунального || | | | |хозяйства Ки- || | | | |ровской области||------+-------------------------+----------+--------+---------------|| 3.4.2| Средства защиты и жизне-| областной| 570,0 |Кировское обла-|| | обеспечения населения и | бюджет | |стное государ- || | материалы для проведения| | |ственное учреж-|| | аварийно-спасательных | | |дение "Служба || | работ | | |специальных || | | | |объектов Киров-|| | | | |ской области" ||------+-------------------------+----------+--------+---------------|| 3.4.3| Лекарственные средства и| областной| 450,0 |департамент || | изделия медицинского на-| бюджет | |здравоохранения|| | значения | | |Кировской об- || | | | |ласти ||------+-------------------------+----------+--------+---------------|| | | всего по |23140,0 | || | | Програм- | | || | | ме | | ||------+-------------------------+----------+--------+---------------|| | | област- |23140,0 | || | | ной бюд- | | || | | жет | | |---------------------------------------------------------------------- 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Реализация Программы осуществляется за счет средств областногобюджета. Планируемый объем финансирования Программы составляет23 140,0 тыс. рублей, в том числе 11 751,5 тыс. рублей - капитальныевложения, 11 388,5 тыс. рублей - прочие расходы. Существует прямая взаимосвязь между уровнем финансирования ирезультатами реализации Программы, которая определяется стабильностьюи полнотой финансирования. Предусмотренный объем ресурсного обеспечения Программыобосновывается следующим: 4.1. Реконструкцией областного сегмента ТСЦО в городах Киров иНолинск. В 2008 году разработана проектно-сметная документация обществом сограниченной ответственностью "ГисПо". Согласно государственномуконтракту от 14.07.2008 N 95/02/2008 стоимость проекта составила 4969,3 тыс. рублей. Согласно разработанной проектно-сметной документации общаястоимость необходимого для реконструкции ТСЦО оборудования, монтажныхи пусконаладочных работ в ценах IV квартала 2008 года составляет 245066,0 тыс. рублей, из них: 168 756 тыс. рублей - стоимость оборудования и программногообеспечения; 76 310 тыс. рублей - монтажные и пусконаладочные работы. Первый этап реконструкции - монтаж и пусконаладочные работысмонтированного оборудования, размещаемого в городе Киров. Всего в 2010 году в рамках Программы планируется приобрестиоборудование на реконструкцию областного сегмента ТСЦО, размещаемого вг. Кирове, за счет средств областного бюджета в размере 14 400 тыс.рублей. 4.2. Необходимостью финансирования работ по техническому ипрограммному оснащению информационного центра Правительства Кировскойобласти и органов управления Кировской области с целью их надежной иустойчивой работы при угрозе возникновения и ликвидации последствийЧС, в том числе террористических акций. Оценка расходов определенаэкспертным путем и составляет на 2010 год 2 400,0 тыс. рублей, в томчисле: (В редакции Постановления Правительства Кировской областиот 26.10.2009 г. N 28/374) закупка аппаратуры, комплектующих и материалов - 1 489,5 тыс.рублей; закупка программного обеспечения - 910,5 тыс. рублей. 4.3. Необходимостью финансирования работ по оснащению областногопоисково-спасательного отряда и обучению спасателей. Размер расходовна проведение аварийно-спасательных работ и спасение людей на водеопределен исходя из создания, формирования, оснащения и обучениясотрудников поисково спасательного отряда для проведения аварийноспасательных работ и спасения людей на воде. Водолазная подготовкадвух спасателей-водолазов в центрах подготовки по Программе составляет63,6 тыс. рублей, проживание в общежитии - 45,0 тыс. рублей, суточные- 6,4 тыс. рублей, билеты на дорогу (туда и обратно) - 10,0 тыс.рублей. Всего одноразовые затраты на обучение двух спасателей-водолазов для проведения аварийно-спасательных работ и спасения людейна воде составляют 125,0 тыс. рублей. Для автономной работы спасателей-водолазов необходимо приобрестикомпрессорную станцию стоимостью 195,0 тыс. рублей. Всего на обеспечение обучения спасателей, доставки к месту ЧС иавтономной работы спасателей-водолазов необходимо 320,0 тыс. рублей. 4.4. Необходимостью финансирования расходов на созданиематериальных ресурсов для предупреждения и ликвидации последствий ЧС,в том числе террористических акций. Размер расходов на проведение работ по созданию материальныхресурсов для предупреждения и ликвидации последствий ЧС, в том числетеррористических акций, определен в соответствии с постановлениемПравительства области от 16.01.2007 N 81/11 "О создании областногорезерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и обеспечения мероприятийгражданской обороны на территории Кировской области". Созданиематериальных ресурсов для предупреждения и ликвидации последствий ЧС,в том числе террористических акций, предусматривает поэтапноевыделение денежных средств государственным заказчикам материальныхресурсов в областном резерве материальных ресурсов для ликвидации ЧСприродного и техногенного характера и обеспечения мероприятийгражданской обороны на территории Кировской области. В 2010 году планируется выделить: 4.4.1. В целях создания резерва материальных и техническихсредств на ликвидацию аварийных ситуаций для департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области 5 000,0 тыс. рублей; 4.4.2. На приобретение средств индивидуальной защиты населения иобеспечение крепежным материалом для проведения аварийно-спасательныхработ для Кировского областного государственного учреждения "Службаспециальных объектов Кировской области" 570 тыс. рублей. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" на органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации возложены функции по созданию резервовматериальных ресурсов для ликвидации ЧС. Опыт ликвидации ЧС, проведения учений и тренировок показывает,что для разбора завалов и извлечения из-под них людей в помощьпрофессиональным спасателям необходимо привлекать дополнительные силыи средства с целью ускорения разборки завалов и проведениянеквалифицированной работы для обеспечения деятельностипрофессионального спасателя. Для сокращения времени на разборку завалов создаются звенья по5-7 человек. Опыт проведения аварийно-спасательных работ показывает,что необходимо иметь не менее 6 звеньев, работающих одновременно поразборке завалов и извлечению из-под них пострадавших, а также длявыполнения неквалифицированной работы по разбору завалов (30-40человек). Однако обеспеченность привлекаемых сил пиломатериалами дляпроведения спасательных работ составляет не более 10% от потребности,что приводит к увеличению времени на извлечение пострадавших из-подзавалов на 5-6 часов. Номенклатуры и объем необходимого резерва пиломатериалов дляпроведения спасательных работ представлены в таблице 1. Таблица 1----------------------------------------------------------------------| N | Пиломатериалы для | Единица | Количество | Стоимость || п/п| проведения спаса- | измерения | пиломатериа- | (тыс. руб-|| | тельных работ | | лов для про- | лей) || | | | ведения спа- | || | | | сательных | || | | | работ | ||----+----------------------+-------------+--------------+-----------|| 1 | Бревна 6 м?30 см | куб. метров | 14 | 59,2 ||----+----------------------+-------------+--------------+-----------|| 2 | Стойка деревянная | куб. метров | 7 | 38,0 || | (длина 100 см, диа- | | | || | метр 10-12 см) | | | ||----+----------------------+-------------+--------------+-----------|| 3 | Брус (5x5x100 см) | куб. метров | 7 | 38,0 ||----+----------------------+-------------+--------------+-----------|| 4 | Доска (3x15x100 см) | куб. метров | 14 | 70,0 ||----+----------------------+-------------+--------------+-----------|| 5 | Доска (2x10x100 см) | куб. метров | 14 | 70,0 ||----+----------------------+-------------+--------------+-----------|| 6 | Скоба металлическая | штук | 160 | 3,4 ||----+----------------------+-------------+--------------+-----------|| 7 | Клин деревянный | штук | 70 | 2,4 ||----+----------------------+-------------+--------------+-----------|| 8 | Проволока для скрутки| метров | 210 | 9,0 ||----+----------------------+-------------+--------------+-----------|| 9 | Крепь забойщика | комплектов | 7 | 14,6 ||----+----------------------+-------------+--------------+-----------|| 10 | Распил 5 см | куб. метров | 7 | 15,4 ||----+----------------------+-------------+--------------+-----------|| | Итого | | | 320,0 |---------------------------------------------------------------------- Выделение финансовых средств для приобретения вышеназванныхматериальных ресурсов на 320 тыс. рублей позволит обеспечить ими 3звена, проводящих аварийно-спасательные работы, и 40 человек длявыполнения неквалифицированной работы. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", приказом МЧС России от 21.12.2005 N 993"Об утверждении Положения об организации обеспечения населениясредствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован в МинистерствеЮстиции Российской Федерации 19.01.2006 N 7384) органы исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации обеспечивают средствамииндивидуальной защиты работников этих органов и бюджетных организаций,находящихся в их ведении, а также население, проживающее на территориисоответствующего субъекта Российской Федерации. Часть имеющихсясредств индивидуальной защиты хранится свыше установленных сроков итребует замены. В связи с этим процент обеспеченности населениясредствами индивидуальной защиты снижается. Необходимо продолжитьпроведение поэтапного обновления средств индивидуальной защиты ивыделить финансовые средства на закупку 100 противогазов ГП-7 дляорганов исполнительной власти области на сумму 250 тыс. рублей; 4.4.3. На лекарственные средства и изделия медицинскогоназначения для департамента здравоохранения Кировской области - 450тыс. рублей. Всего на проведение работ по созданию материальных ресурсов дляпредупреждения и ликвидации последствий ЧС на 2010 год планируется 6020 тыс. рублей. В связи с тем, что материальные ресурсы будут располагаться насуществующих складах Кировского областного государственного учреждения"Служба специальных объектов Кировской области", Кировского областногогосударственного унитарного предприятия "Облкоммунсервис" и Кировскогообластного государственного унитарного предприятия "Аптечный склад",эксплуатационные затраты за счет средств областного бюджета, связанныес созданием материальных ресурсов для предупреждения и ликвидациипоследствий ЧС, не планируются. 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизмуправления Программой и механизм взаимодействия государственныхзаказчиков Механизм реализации Программы определяется ее областным статусоми комплексным характером. Государственным заказчиком - координатором настоящей Программыявляется администрация Правительства Кировской области. Государственные заказчики Программы - департамент здравоохраненияКировской области, департамент жилищно-коммунального хозяйстваКировской области. Контроль и текущее управление за ходом реализации Программыосуществляет управление защиты населения и территорий администрацияПравительства Кировской области. Контроль и текущее управление ходом реализации Программыосуществляет администрация Правительства Кировской области -государственный заказчик - координатор Программы. В соответствии с постановлением Правительства области от16.01.2007 N 81/11 "О создании областного резерва материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и обеспечения мероприятий гражданской оборонына территории Кировской области" государственными заказчикамиматериальных ресурсов в областном резерве материальных ресурсовявляются: по средствам индивидуальной защиты - Кировское областноегосударственное учреждение "Служба специальных объектов Кировскойобласти"; по лекарственным средствам и изделиям медицинского назначения -департамент здравоохранения Кировской области; по материалам и оборудованию для жилищно-коммунального хозяйства- департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области,который в конце текущего года должен разработать проект распоряженияПравительства области о перечне областного фонда материально-технических ресурсов для предотвращения и ликвидации аварийныхситуаций на объектах жизнеобеспечения области в 2010 году. Реализация Программы будет осуществляться в рамкахгосударственных контрактов, определяющих права и обязанностигосударственного заказчика и поставщика по обеспечению государственныхнужд. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области,департамент здравоохранения Кировской области и Кировское областноегосударственное учреждение "Служба специальных объектов Кировскойобласти" в установленные сроки направляют в администрациюПравительства Кировской области отчет о целевом использованиивыделенных финансовых средств. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, государственный заказчик - координатор Программыпредставляет в департамент экономического развития при Правительствеобласти отчет о выполнении основных программных мероприятий иинформацию о социально-экономическом эффекте. По итогам года государственный заказчик - координатор Программыпредставляет в срок до 1 марта в Правительство области доклад овыполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировскойобласти и департаментом экономического развития при Правительствеобласти, а также заместителем Председателя Правительства области,курирующим работу органа государственной власти области -государственного заказчика. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Социально-экономический эффект от реализации Программы выражаетсяв повышении уровня защищенности населения, предприятий, организаций,учреждений и территорий Кировской области от угроз природного итехногенного характера вследствие: доведения информации о ЧС в мирное и военное время до 75%населения в городах Киров и Нолинск в результате реконструкциитерриториальной системы централизованного оповещения Кировскойобласти; совершенствования системы управления и экстренного реагирования вЧС, что позволит поддерживать время принятия решения и реагирования навозможные ЧС до 1,5 часа; полноты охвата опасных процессов и явлений системой мониторингатерриторий Кировской области до 65%; создания резервов материальных ресурсов для предотвращения иликвидации последствий ЧС, что сократит материальные потери на 20%; снижения гибели людей от ЧС, пожаров и на воде на 10%. В результате реализации Программы будут созданы условия поуменьшению рисков ЧС, совершенствованию системы управления иэкстренного реагирования в ЧС, сокращению материальных и людскихпотерь вследствие создания резервов материальных ресурсов,направленных на предотвращение и ликвидацию последствий ЧС. Достижение целевых показателей хода реализации Программыприведены в таблице 2. Таблица 2----------------------------------------------------------------------| N | Наименование| Едини- | 2008 | 2009 | 2010 | Источник |Приме-|| п/п| показателя | ца из- | год | год | год | получения |чание || | | мере- |(факт)|(оцен-|(план)|информации | || | | ния | | ка) | | | ||----+-------------+---------+------+------+------+-----------+------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||----+-------------+---------+------+------+------+-----------+------|| 6.1| Увеличение | про- | | | |статистиче-|увели-|| | охвата чис-| центов | | | |ские данные|чение || | ленности на-| опове- | | | | |охвата|| | селения Ки-| щаемо- | | | | |чис- || | ровской об-| го на-| | | | |ленно-|| | ласти ТСЦО | селе- | | | | |сти || | при возник-| ния | | | | |насе- || | новении ЧС| | | | | |ления || | природного и| | | | | |(к || | техногенного| | | | | |уровню|| | характера, а| | | | | |2009 || | также при| | | | | |года) || | переводе | | | | | | || | гражданской | | | | | | || | обороны на| | | | | | || | военное по-| | | | | | || | ложение в| | | | | | || | городах | | | | | | || | Киров | | 50 | 50 | 75 | |25% || | Нолинск | | 19 | 19 | 75 | |56% ||----+-------------+---------+------+------+------+-----------+------|| 6.2| Время приня-| часов | 2,0 | 1,5 | 1,5 |статистиче-|под- || | тия решения | | | | |ские данные|держа-|| | и реагирова-| | | | | |ние || | ния на воз- | | | | | |време-|| | можные ЧС | | | | | |ни до || | | | | | | |1,5 || | | | | | | |часа || | | | | | | |(по ||----+-------------+---------+------+------+------+-----------+------|| | | | | | | |срав- || | | | | | | |нению || | | | | | | |с 2009|| | | | | | | |годом)||----+-------------+---------+------+------+------+-----------+------|| 6.3| Полнота ох- | про- | 45 | 55 | 65 |статистиче-|увели-|| | вата опасных| центов | | | |ские данные|чение || | процессов и | | | | | |охвата|| | явлений сис-| | | | | |насе- || | темой мони- | | | | | |ления || | торинга тер-| | | | | |на 10%|| | риторий об- | | | | | |(к || | ласти | | | | | |уровню|| | | | | | | |2009 || | | | | | | |года) ||----+-------------+---------+------+------+------+-----------+------|| 6.4| Сокращение | млн. | 3,5 | 2,8 | 2,24 |Кировское |умень-|| | материальных| рублей | | | |областное |шение || | потерь | матери- | | | |государст- |на 20%|| | вследствие | альных | | | |венное уч- |(к || | создания ре-| потерь в| | | |реждение |уровню|| | зервов мате-| год | | | |"Служба |2009 || | риальных | | | | |специальных|года) || | средств, на-| | | | |объектов | || | правленных | | | | |Кировской | || | на предот- | | | | |области"; | || | вращение и | | | | |департамент| || | ликвидацию | | | | |жилищно- | || | последствий | | | | |коммуналь- | || | ЧС | | | | |ного хозяй-| || | | | | | |ства Киров-| || | | | | | |ской облас-| || | | | | | |ти, | || | | | | | |департамент| || | | | | | |здравоохра-| || | | | | | |нения Ки-| || | | | | | |ровской об-| || | | | | | |ласти | ||----+-------------+---------+------+------+------+-----------+------|| 6.5| Снижение ги-| чело- | 90 | 81 | 73 |статистиче-|сниже-|| | бели людей | век в | | | |ские данные|ние на|| | от ЧС, пожа-| год | | | | |10% (к|| | ров и на во-| | | | | |уровню|| | де | | | | | |2009 || | | | | | | |года) |---------------------------------------------------------------------- Реализация программных мероприятий позволит существенно снизитьзатраты на ликвидацию ЧС, в некоторых случаях полностью избежать их, атакже существенно снизить риски для населения, проживающего в районах,подверженных негативному воздействию природных и техногенных факторов.