Распоряжение Правительства Кировской области от 23.06.2009 № 164
О концепции областной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области" на 2010-2014 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 23.06.2009 N 164 г. Киров О концепции областной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области" на 2010-2014 годы В соответствии с Порядком разработки, формирования и реализациидолгосрочных областных целевых программ и участия в формировании иреализации федеральных целевых программ на территории Кировскойобласти, утвержденным постановлением Правительства области от14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевыхпрограмм на территории Кировской области", решением консультативногосовета по инвестиционной политике при Правительстве Кировской области(протокол от 03.06.2009 N 2): 1. Утвердить концепцию областной целевой программы "Поддержка иразвитие малого предпринимательства в Кировской области" на 2010-2014 годы (далее - Концепция). Прилагается. 2. Управлению развития предпринимательства, народных промыслов иремесел при Правительстве области (Коромыслова В. В.) в целяхреализации Концепции разработать областную целевую программу"Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области"на 2010-2014 годы (далее - Программа). 3. Определить государственным заказчиком - координаторомПрограммы администрацию Правительства Кировской области,государственными заказчиками Программы - департамент сельскогохозяйства и продовольствия Кировской области, департамент образованияКировской области, управление по делам молодежи Кировской области. 4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителяПредседателя Правительства области Казаковцева О. А.ГубернаторКировской области Н. Ю. БелыхОДОБРЕНА УТВЕРЖДЕНАрешением консультативного распоряжением Правительствасовета по инвестиционной Кировской областиполитике при Правительстве от 23.06.2009 N 164Кировской областиот 03.06.2009 N 2 КОНЦЕПЦИЯ областной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области" на 2010-2014 годы 1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Кировской области Малое предпринимательство является важнейшим элементомэкономической системы Кировской области. Развитие данного сектораэкономики позволяет решать ряд актуальных задач, таких, как: организация производства товаров массового спроса и развитиепотребительского рынка; формирование гибкой, адаптивной экономической системы, способнойоперативно создавать и применять новые технологии и научныеразработки; развитие конкуренции в отраслях народного хозяйства; обеспечение эффективной занятости населения, создание новыхрабочих мест; изменение общественной психологии и жизненных ориентировнаселения, оказание помощи широким слоям населения для вхождения вкоммерческую деятельность; формирование "среднего класса", который является гарантомполитической и социальной стабильности государства; возрождение народных промыслов и ремесел; содействие экономическому и социальному развитию малых городов инебольших населенных пунктов; формирование доходной части бюджета области за счет налоговыхотчислений и т.д. Активное развитие малого предпринимательства в конечном счетепозволяет обеспечить достижение генеральных целей, закрепленных вСтратегии социально-экономического развития Кировской области напериод до 2020 года: повышение качества жизни населения, осуществлениепрорыва в социально-экономическом развитии области, создание условийдля изменения качества социально-экономического развития на основеиспользования производственных мощностей, природных ресурсов ипространства Кировской области, создание условий для ростачеловеческого капитала. Роль малого бизнеса существенно возрастает в условияхсовременного экономического кризиса. Это связано с тем, что присохранении существующей экономической ситуации крупные предприятия в2009 году будут сокращать масштабы производства, оптимизироватьзатраты и временно приостанавливать свою деятельность. Это, в своюочередь, будет усиливать рост социально - экономических проблем. Переломить экономическую ситуацию возможно путем развития малогопредпринимательства. При относительно небольших бюджетных затратахгосударство, используя ресурс малого бизнеса, может эффективно решатьпроблемы, связанные с: сокращением потребительского спроса; снижением уровня доходов населения; формированием иждивенческой психологии определенной его части; сокращением поступлений в бюджеты всех уровней и т.д. Кроме того, в условиях экономического кризиса важнейшей функциеймалого предпринимательства становится противодействие ростубезработицы, обеспечение занятости (самозанятости) населения,высвобождаемого в результате остановки крупных предприятий, и, какследствие, поддержание в обществе социальной стабильности. Таким образом, развитие малого предпринимательства отвечаетприоритетным задачам социально-экономического развития Кировскойобласти на долгосрочную перспективу. Важность малого предпринимательства для экономической системыгосударства и необходимость его государственной поддержки отмечается ируководством России. Так, по итогам заседания президиумаГосударственного совета Российской Федерации, состоявшегося 27 марта2008 года, руководителям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации с участием полномочных представителей ПрезидентаРоссийской Федерации в федеральных округах рекомендовано разработать ипринять региональные программы развития малого предпринимательства. 12 марта 2009 года по итогам заседания Правительственной комиссиипо вопросам регионального развития под председательством Путина В. В.высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации указано нанеобходимость обеспечить в полном объеме выполнение социально значимыхрасходных обязательств, а также мероприятий по содействию занятостинаселения и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом Опыт ведущих стран мира показывает, что малый бизнес успешноразвивается только там, где государство разрабатывает и реализуетспециальные меры государственной политики, направленные на поддержкусубъектов малого предпринимательства. Принимая во внимание, что развитие малого предпринимательстванепосредственно связано с решением приоритетных задач социально-экономического развития Кировской области, а также то, что субъектыпредпринимательской деятельности функционируют во всех отрасляхэкономики, причем за развитие конкретных отраслей отвечаютсоответствующие отраслевые органы исполнительной власти, целесообразностимулировать его развитие на основе программно-целевого метода.Областная целевая программа обеспечивает реализацию крупномасштабныхмероприятий, позволяет скоординировать действия заинтересованныхсторон (носит межотраслевой характер), сконцентрировать ресурсы нанаиболее приоритетных направлениях решения проблемы и согласоватьнеобходимые мероприятия по целям, задачам, срокам и ресурсам. В 2009 году заканчивается срок действия областной целевойпрограммы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006-2009 годы (далее - областная целевая программа). Благодаря еереализации в регионе заложены основы системы государственной поддержкималого предпринимательства. Разработана нормативная правовая база,создана специализированная инфраструктура поддержки малого бизнеса,реализуется ряд государственных механизмов финансового,имущественного, информационного, обучающего и иного содействияразвитию субъектов малого предпринимательства. Ежегодно в областномбюджете предусматриваются финансовые средства на государственнуюподдержку малого предпринимательства. Созданы объективные предпосылкидля перехода малого предпринимательства от периода становления кпериоду устойчивого поступательного развития. Все запланированные в областной целевой программе показатели,отражающие уровень развития малого предпринимательства, перевыполненыдо ее завершения. Это связано, во-первых, с активной реализациеймероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства,реализуемых управлением развития предпринимательства, народныхпромыслов и ремесел при Правительстве области, а во-вторых, совступлением в силу с 01.01.2008 Федерального закона от 24.07.2007N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации", который установил новые критерии отнесенияхозяйствующих субъектов к категории "субъекты малогопредпринимательства". В результате те хозяйствующие субъекты, которыедо вступления в силу указанного закона относились к крупному бизнесу,перешли в разряд малого. По итогам 2008 года на территории Кировской области осуществлялихозяйственную деятельность 9,5 тыс. малых предприятий (плановоезначение - 6,8 тыс. предприятий). Количество малых предприятий посравнению с 2005 годом выросло на 3531 единицу. Всего в сфере малогопредпринимательства занято 269 тыс. человек, что составляет 34%экономически активного населения области (плановое значение - 230 тыс.человек, или 27,5% экономически активного населения). По сравнению с2005 годом занятость в малом бизнесе увеличилась на 54 тыс. человек(рост 125%). Традиционными отраслями для малого бизнеса в Кировской областиявляются: деревообработка, мебельное производство, пищеваяпромышленность, текстильное и швейное производство, строительство,оптовая и розничная торговля, общественное питание, сфера услуг. По итогам 2008 года вклад малого предпринимательства (с учетомвсех субъектов малого предпринимательства) в валовой региональныйпродукт составил 23%, в том числе 15,9% - вклад малых предприятий(плановое значение по вкладу малого предпринимательства в валовойрегиональный продукт - 23%). Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2008 годусоставили 3357 млн. рублей (плановое значение - 700 млн. рублей) ивозросли в 5,7 раза к уровню 2005 года. Основной объем инвестицийнаправляется в сферу материального производства. Видовая структураинвестиций показывает, что преобладающая доля капитальных вложений -это вложения в производственное оборудование. Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства вбюджеты всех уровней в 2008 году составили 4119,9 млн. рублей, в томчисле 2508 млн. рублей - в бюджет области, и увеличились к уровню 2005года на 2436,7 млн. рублей (рост в 2,45 раза). Удельный вес налоговыхпоступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всехуровней составил 16,6% (плановое значение - 14%). Областная целевая программа "Поддержка и развитие малогопредпринимательства в Кировской области" на 2010-2014 годы (далее -Программа) является логическим продолжением областной целевойпрограммы и учитывает результаты ее реализации. Программно-целевойметод, применяемый к решению вопросов поддержки предпринимательства вКировской области, основанный на реализации целевых программ,разрабатываемых с учетом реального состояния малого бизнеса, егопотребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблеми задач, стоящих перед Правительством области, а также других, в томчисле социальных, факторов, полностью себя оправдывает. Помимо комплексного и всестороннего решения проблемы, применениепрограммно-целевого метода способствует привлечению средствфедерального бюджета на поддержку малого предпринимательства Кировскойобласти. Ежегодно управление развития предпринимательства, народныхпромыслов и ремесел при Правительстве области участвует в федеральныхконкурсах, проводимых Министерством экономического развития РоссийскойФедерации среди субъектов Российской Федерации, на правопредоставления средств федерального бюджета на поддержку малогопредпринимательства. В соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении ипредоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на государственную поддержку малого и среднегопредпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"основными условиями участия в конкурсе являются наличие в регионецелевой программы по поддержке малого предпринимательства и еефинансирование из областного бюджета. На протяжении 2005-2009 годов все заявки управления развитияпредпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительствеобласти признавались победителями. Благодаря этому в 2005 году объемсредств федерального бюджета, привлеченных в Кировскую область,составил 4,7 млн. рублей, в 2006 году - 20,16 млн. рублей, в 2007 году- 38,01 млн. рублей, в 2008 году - 44,13 млн. рублей. По результатамконкурса средства федерального бюджета предоставлялись регионам наусловиях софинансирования в размере 50%/50%. В 2009 году из-заэкономического кризиса размер софинансирования был изменен на 20%/80%(область/Федерация). Благодаря этому в 2009 году на поддержку малогобизнеса Кировской области будет привлечено 143 млн. рублей изфедерального бюджета (на конкурс направлены три мероприятия областнойцелевой программы с общим объемом финансирования за счет средствобластного бюджета 35,75 млн. рублей). Прогнозируется, что подобныйкоэффициент софинансирования будет сохранен и в 2010 году. Таким образом, реализация государственной политики поддержкималого предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе,в сочетании с действенной системой управления и контроля обеспечиткомплексное решение существующих проблем, создаст предпосылки длядальнейшего более динамичного развития малого бизнеса, а такжепозволит привлечь в регион значительный объем средств федеральногобюджета. 3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода Несмотря на высокую эффективность реализации областной целевойпрограммы, в регионе сохраняются определенные проблемы, сдерживающиеразвитие малого предпринимательства: действующая в Кировской области нормативная правовая база,направленная на стимулирование развития малого предпринимательства,требующая корректировки с учетом изменившейся экономическойконъюнктуры; недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства, обеспечивающей предоставление субъектам малогопредпринимательства широкого спектра услуг, необходимых дляэффективного ведения бизнеса, по принципу "одного окна"; сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов.Несмотря на увеличение в настоящее время на финансовых рынкахсвободных и готовых к вложениям в реальный сектор экономики кредитныхсредств, высокая стоимость банковских кредитов и требований по ихобеспеченности препятствует широкому доступу к ним субъектов малогопредпринимательства; низкий уровень деловой культуры и этики ведения бизнеса узначительной части предпринимательского сообщества, стремление вусловиях экономического кризиса к сокращению издержек, в том числе засчет снижения размера заработной платы, перевода ее в "тень",увольнения части персонала, приводящие к росту негативного отношения кпредпринимательству со стороны населения. Антагонизму общества ибизнеса способствует также и недостаток положительных примеровсоциально ответственного бизнеса в средствах массовой информации(СМИ); невысокое качество предпринимательской среды. У субъектов малогопредпринимательства недостает навыков эффективного ведения бизнеса,опыта управления, юридических и экономических знаний, необходимых дляболее эффективного развития. Предприниматели зачастую ограничены вдоступе к деловой информации о состоянии рынка, ресурсах,государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах; неподготовленность субъектов малого и среднего бизнеса квступлению России во Всемирную торговую организацию (ВТО).Социологические исследования свидетельствуют о том, что у субъектовмалого предпринимательства отсутствуют понимание последствийвступления России в ВТО, необходимости переориентации бизнеса,повышения его конкурентоспособности, диверсификации, внедрения новыхстандартов производства и продвижения продукции на новые рынки; низкая активность органов местного самоуправления по развитиюмалого предпринимательства на подведомственной территории.Преобладающее большинство муниципальных программ развития малогопредпринимательства носит формальный характер, денежные средства на ихреализацию выделяются по "остаточному" принципу, мероприятия программявляются бессистемными и не позволяют решать поставленные задачи.Поэтому ресурс малого бизнеса остается неиспользованным и не позволяетобеспечивать экономический рост депрессивных муниципальных образованийКировской области. Как следствие, развитие малого предпринимательствапроисходит неравномерно в отраслевом и территориальном разрезах. Свышеполовины малых предприятий и индивидуальных предпринимателейпредпочитают заниматься торговлей и оказанием услуг, около 70%субъектов малого предпринимательства сосредоточено в городах ВятскиеПоляны, Киров, Кирово-Чепецк, Котельнич и Слободской; неоднородность по своей сути сектора малого предпринимательства:субъекты малого предпринимательства отличаются по срокамфункционирования на рынке, отраслевой принадлежности, географическойудаленности от рынков ресурсов и сбыта, имеющимся ресурсам, размерамбизнеса и другим параметрам. Различия в условиях хозяйствованияобуславливают наличие специфических проблем, присущих отдельнымкатегориям субъектов малого предпринимательства. Для их эффективногорешения требуется формирование и реализация дифференцированнойгосударственной политики, учитывающей неоднородность сектора малогопредпринимательства. Без применения программно-целевого метода к решению указанныхпроблем развитие малого предпринимательства будет носить инерционныйхарактер, который проявится в: невозможности в относительно короткий срок существенно увеличитьколичество субъектов малого предпринимательства; неравномерном развитии малого бизнеса на территории Кировскойобласти; незначительном приросте вклада малого бизнеса в решениесоциально-экономических задач региона (доля малого предпринимательствав валовом региональном продукте, занятости населения, налоговыхпоступлениях в бюджетную систему); слабой инвестиционной привлекательности, низких темпах обновленияосновного капитала, а следовательно, и отсутствии возможностиадаптации предприятий к меняющимся условиям внешней среды; низких темпах внедрения современных производственных технологий; сложности в привлечении к решению проблем развития малогопредпринимательства органов местного самоуправления, общественныхобъединений предпринимателей, субъектов малого предпринимательства; сохранении высокой доли "теневого" малого бизнеса; сохранении высоких административных издержек при вхождении нарынок и осуществлении предпринимательской деятельности; отсутствии развитой сети рынков сбыта для товаров, производимыхсубъектами малого предпринимательства и т.д. В конечном счете отсутствие программно-целевого подхода кразвитию малого предпринимательства будет способствовать тиражированиюпассивной государственной политики, основанной на принципереагирования на проблемы, вместо формирования активной политики, воснову которой заложен принцип изменения внешней среды в выгодном длясебя направлении. Это, в свою очередь, сделает невозможным достижениецелей, закрепленных в Стратегии социально-экономического развитияКировской области на период до 2020 года. 4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы В ходе разработки Концепции рассмотрены два варианта развитиямалого предпринимательства, учитывающие различные условия реализациигосударственной политики в сфере малого предпринимательства. Вариантыразличаются по объемам финансирования мероприятий Программы и, какследствие, по результатам эффективности. 4.1. Первый вариант развития малого предпринимательства -пассивный. Данный вариант предполагает сохранение объемов финансированиямероприятий Программы на уровне 2009 года (236,37 млн. рублей, в томчисле средства областного бюджета - 73,21 млн. рублей) с ежегоднойиндексацией на уровень инфляции. Результатами реализации данного варианта решения проблемы станут: увеличение количества малых предприятий на 1370 единиц (рост114,4%); увеличение числа малых предприятий в расчете на 1 тыс. человекнаселения Кировской области с 6,8 в 2008 году до 8,1 единицы в 2014году (рост 119,1%); увеличение доли среднесписочной численности работников (безвнешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей) всех предприятий и организацийс 19,7% в 2008 году до 25,4% в 2014 году (в абсолютном выражениичисленность занятых на малых предприятиях увеличится с 89,8 тыс.человек в 2008 году до 100,08 тыс. человек); увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, вобщем объеме валового регионального продукта с 15,9% в 2008 году до16,5% в 2014 году; увеличение оборота малых предприятий с 121,83 млрд. рублей в 2008году до 238,6 млрд. рублей в 2014 году (рост 196%); увеличение среднемесячного размера заработной платы на малыхпредприятиях с 8,6 тыс. рублей в 2008 году до 15,8 тыс. рублей в 2014году (рост 183,7%); увеличение налоговых поступлений от субъектов малогопредпринимательства с 2508 млн. рублей в 2008 году до 4377 млн. рублейв 2014 году (рост 175,5%). Несмотря на относительно невысокую затратность данного вариантарешения проблемы, он является наиболее рисковым. Риск проявится вследующих тенденциях: в концентрации имеющихся бюджетных ресурсов на несколькихмероприятиях Программы либо их "рассеивании" между мероприятиями.Результатом этого в любом случае станет более низкая эффективностьреализации Программы в сравнении со вторым вариантом; в замедлении темпов развития малого предпринимательства; в медленном решении существующих системных проблем в сфере малогопредпринимательства; в сокращении более чем в два раза объема привлекаемых нагосударственную поддержку малого предпринимательства Кировской областисредств федерального бюджета в сравнении со вторым вариантом. 4.2. Второй вариант развития малого предпринимательства -интенсивный. Данный вариант соответствует модели социально-экономическогоразвития Кировской области, направленной на инновационное развитиеэкономики, усиление поддержки государственной властью приоритетныхсфер регионального хозяйства, к которым относится и малоепредпринимательство. Данная модель развития экономики областинаправлена на интенсивное стимулирование развития малогопредпринимательства за счет реализации Правительством областикомплекса специальных мер. Предпосылками, на которых базируется интенсивный вариант,являются: 4.2.1. Увеличение расходов областного бюджета на поддержку малогобизнеса с одновременным привлечением внешних источников финансирования(средств федерального и муниципального бюджетов, внебюджетныхисточников) в объеме, значительно превышающем первый вариант решенияпроблемы. 4.2.2. Активная роль органов государственной (муниципальной)власти в процессе создания благоприятных условий для развития малогопредпринимательства, сокращение административного воздействия иусиление нормативно-правового регулирования деятельности субъектовмалого предпринимательства, информационная открытость государственнойподдержки малого предпринимательства, развитие системы обратной связи"бизнес-власть". 4.2.3. Дифференцированный подход при проведении государственнойполитики в отношении малого бизнеса с учетом отраслевых и ресурсныхособенностей муниципальных образований, на территории которых субъектымалого предпринимательства осуществляют свою деятельность. Обеспечениеравного доступа субъектов малого предпринимательства к получениюгосударственной поддержки. 4.2.4. Участие представителей малого бизнеса, общественныхобъединений предпринимателей в формировании и реализациигосударственной политики по поддержке и развитию малогопредпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актовКировской области, затрагивающих интересы малого предпринимательства. 4.2.5. Усиление муниципального аспекта в политике по развитиюмалого предпринимательства с постепенным переносом конкретнойподдержки на местный уровень. Преимуществами второго варианта решения проблемы являются: возможность управления развитием ресурса малогопредпринимательства, исходя из стратегических приоритетов Кировскойобласти; диверсификация и внедрение новых видов, форм, методов иинструментов государственной поддержки малого предпринимательства,адекватных потребностям предпринимателей; увеличение объемов финансирования системы государственнойподдержки малого предпринимательства за счет привлечения средствфедерального и муниципального бюджетов, а также средств населения; достижение синергетического эффекта в развитии малогопредпринимательства за счет координации действий органовгосударственной власти, местного самоуправления и бизнес-сообщества, атакже концентрации ресурсов из различных источников. Результатами реализации данного варианта решения проблемы станут: увеличение количества малых предприятий на 2222 единицы (рост123,4%); увеличение числа малых предприятий в расчете на 1 тыс. человекнаселения Кировской области с 6,8 в 2008 году до 8,8 единицы в 2014году (рост 129,4%); увеличение доли среднесписочной численности работников (безвнешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей) всех предприятий и организацийс 19,7% в 2008 году до 27% в 2014 году (в абсолютном выражениичисленность занятых на малых предприятиях увеличится с 89,8 тыс.человек в 2008 году до 106,3 тыс. человек); увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, вобщем объеме валового регионального продукта с 15,9% в 2008 году до17,4% в 2014 году; увеличение оборота малых предприятий с 121,83 млрд. рублей в 2008году до 250,7 млрд. рублей в 2014 году (рост в 2,06 раза); увеличение среднемесячного размера заработной платы на малыхпредприятиях с 8,6 тыс. рублей в 2008 году до 22,3 тыс. рублей в 2014году (рост в 2,6 раза); увеличение налоговых поступлений от субъектов малогопредпринимательства с 2508 млн. рублей в 2008 году до 5723 млн. рублейв 2014 году (рост в 2,3 раза). Основные показатели, отражающие развитие малого предпринимательства, в сравнении вариантов решения проблемы-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | 2008 | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год || показателя | год |-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------|| | | Первый | Второй | Первый | Второй | Первый | Второй | Первый | Второй | Первый | Второй || | | вари- | вари- | вари- | вари- | вари- | вари- | вари- | вари- | вари- | вари- || | | ант | ант | ант | ант | ант | ант | ант | ант | ант | ант ||--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ||--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| Количество | 9488 | 9858 | 10028 | 10108 | 10450 | 10358 | 10870 | 10608 | 11290 | 10858 | 11710 || малых пред- | | | | | | | | | | | || приятий (с | | | | | | | | | | | || учетом мик- | | | | | | | | | | | || ропредприя- | | | | | | | | | | | || тий), единиц | | | | | | | | | | | ||--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| Количество | 6,8 | 7,1 | 7,2 | 7,4 | 7,6 | 7,6 | 8 | 7,9 | 8,8 | 8,1 | 8,8 || малых пред- | | | | | | | | | | | || приятий в | | | | | | | | | | | || расчете на | | | | | | | | | | | || 1 тыс. чело- | | | | | | | | | | | || век населе- | | | | | | | | | | | || ния Киров- | | | | | | | | | | | || ской облас- | | | | | | | | | | | || ти, единиц | | | | | | | | | | | ||--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| Доля средне- | 19,9 | 21,5 | 21,8 | 22,5 | 23,1 | 23,5 | 24,4 | 24,4 | 25,7 | 25,4 | 27 || списочной | | | | | | | | | | | || численности | | | | | | | | | | | || работников | | | | | | | | | | | || (без внешних | | | | | | | | | | | || совместите- | | | | | | | | | | | || лей) малых | | | | | | | | | | | || предприятий | | | | | | | | | | | || в среднеспи- | | | | | | | | | | | || сочной чис- | | | | | | | | | | | || ленности ра- | | | | | | | | | | | || ботников | | | | | | | | | | | || (без внешних | | | | | | | | | | | || совместите- | | | | | | | | | | | || лей) всех | | | | | | | | | | | || предприятий | | | | | | | | | | | || и организа- | | | | | | | | | | | || ций, % | | | | | | | | | | | ||--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| Доля продук- | 15,9 | 16,1 | 16,3 | 16,2 | 16,5 | 16,3 | 16,8 | 16,4 | 17,1 | 16,5 | 17,4 || ции, произ- | | | | | | | | | | | || веденной ма- | | | | | | | | | | | || лыми пред- | | | | | | | | | | | || приятиями, в | | | | | | | | | | | || общем объеме | | | | | | | | | | | || валового ре- | | | | | | | | | | | || гионального | | | | | | | | | | | || продукта, % | | | | | | | | | | | ||--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| Оборот малых | 121,83 | 141,7 | 143,9 | 161,5 | 165,3 | 183,9 | 190,1 | 209,4 | 218,8 | 238,6 | 250,7 || предприятий, | | | | | | | | | | | || млрд. рублей | | | | | | | | | | | ||--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| Размер сред- | 8,6 | 9,4 | 10,3 | 10,4 | 12,3 | 11,9 | 14,8 | 13,7 | 17,8 | 15,8 | 22,3 || немесячной | | | | | | | | | | | || заработной | | | | | | | | | | | || платы у на- | | | | | | | | | | | || емных работ- | | | | | | | | | | | || ников на ма- | | | | | | | | | | | || лых предпри- | | | | | | | | | | | || ятиях, тыс. | | | | | | | | | | | || рублей | | | | | | | | | | | ||--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| Объем нало- | 2508 | 2763 | 2885 | 2982 | 3296 | 3314 | 3877 | 3804 | 4630 | 4377 | 5723 || говых посту- | | | | | | | | | | | || плений от | | | | | | | | | | | || субъектов | | | | | | | | | | | || малого пред- | | | | | | | | | | | || приниматель- | | | | | | | | | | | || ства в кон- | | | | | | | | | | | || солидирован- | | | | | | | | | | | || ный бюджет | | | | | | | | | | | || области, | | | | | | | | | | | || млн. рублей | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Темпы роста малого предпринимательства, отраженные в различныхвариантах решения проблемы, зависят от объемов финансированияПрограммы из областного бюджета. Поэтому выбор варианта связан среальными возможностями областного бюджета. Тем не менее второйвариант решения проблемы является наиболее целесообразным, посколькупозволит обеспечить темпы роста малого предпринимательства максимальноприближенными к темпам роста малого предпринимательства, указанным вСтратегии социально-экономического развития Кировской области напериод до 2020 года. Однако и такой вариант решения проблемы обусловлен рядом рисков(в основном внешнего характера). Возможные риски интенсивного варианта развития малого предпринимательства и способы их минимизации---------------------------------------------------------------------| Возможные риски | Способы минимизации рисков ||----------------------------------+--------------------------------|| 1 | 2 ||----------------------------------+--------------------------------|| Изменение федерального законода- | Проведение регулярного монито- || тельства в области государствен- | ринга планируемых изменений в || ной поддержки и развития малого | федеральном законодательстве и || предпринимательства | своевременная корректировка || | нормативных правовых актов Ки- || | ровской области ||----------------------------------+--------------------------------|| Недостаточность получаемой ин- | Привлечение органов местного || формации (от территориального | самоуправления, общественных || органа Федеральной службы госу- | объединений предпринимателей, || дарственной статистики по Киров- | организаций инфраструктуры || ской области, по результатам | поддержки малого предпринима- || проводимых мониторингов, иссле- | тельства для проведения мони- || дований и др.) о состоянии и | торинга состояния малого пред- || проблемах сектора малого пред- | принимательства на территории || принимательства | Кировской области ||----------------------------------+--------------------------------|| Недостаточное финансирование | 1. Определение приоритетов для || (секвестирование) мероприятий | первоочередного финансирова- || Программы за счет средств обла- | ния. || стного бюджета | 2. Привлечение средств феде- || | рального бюджета и внебюджет- || | ных источников на поддержку || | малого предпринимательства ||----------------------------------+--------------------------------|| Потеря актуальности мероприятий | 1. Осуществление регулярных || Программы | консультаций с субъектами ма- || | лого предпринимательства, об- || | щественными объединениями || | предпринимателей и организа- || | циями инфраструктуры поддержки || | малого предпринимательства по || | вопросам эффективности реали- || | зуемых Правительством области || | мероприятий. || | 2. Реализация в случае необхо- || | димости новых мероприятий по || | поддержке субъектов малого || | предпринимательства за счет || | перераспределения средств || | внутри разделов Программы ||----------------------------------+--------------------------------|| Недоверие субъектов малого пред- | 1. Осуществление активного со- || принимательства к доступности | трудничества со СМИ в целях || мероприятий Программы | информирования субъектов мало- || | го предпринимательства о видах || | государственной поддержки, по- || | рядке, условиях и сроках ее || | предоставления. || | 2. Создание "прозрачных" про- || | цедур предоставления государ- || | ственной поддержки за счет || | привлечения общественных объе- || | динений предпринимателей к || | процессу принятия решений о || | предоставлении поддержки. || | 3. Консультационно- || | информационная поддержка меро- || | приятий Программы за счет при- || | влечения общественных объеди- || | нений предпринимателей и орга- || | низаций инфраструктуры под- || | держки малого предприниматель- || | ства ||----------------------------------+--------------------------------|| Несоответствие (в сторону умень- | 1. Проведение ежеквартального || шения) фактически достигнутых | мониторинга эффективности реа- || показателей эффективности реали- | лизации мероприятий Программы. || зации Программы запланированным | 2. Анализ причин отклонения || | фактически достигнутых показа- || | телей эффективности реализации || | Программы от запланированных. || | 3. Оперативная разработка и || | реализация комплекса мер, на- || | правленных на повышение эффек- || | тивности реализации мероприя- || | тий Программы |--------------------------------------------------------------------- 5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом Реализация Программы рассчитана на 2010-2014 годы безподразделения на этапы. 6. Предложения по целям и задачам Программы, целевым показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы Цель Программы - развитие ресурса малого предпринимательства дляобеспечения максимально полного использования экономического исоциального потенциала региона. Для реализации указанной цели должны быть решены следующиезадачи: формирование благоприятной правовой среды, стимулирующей развитиемалого предпринимательства; развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность деловых услугдля субъектов малого предпринимательства; развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малогопредпринимательства; укрепление социального статуса, повышение престижа и этикипредпринимательства; внедрение системы доступной информационно-консультационнойподдержки малого предпринимательства; развитие системы подготовки кадров, ориентированной напотребности сектора малого предпринимательства; создание системы, способствующей продвижению продукции субъектовмалого предпринимательства Кировской области на межрегиональные имеждународные рынки; стимулирование деятельности органов местного самоуправления поподдержке и развитию малого предпринимательства; внедрение "отраслевого подхода" к поддержке и развитию субъектовмалого предпринимательства. Основными целевыми индикаторами, позволяющими оценивать ходреализации Программы, будут являться: количество малых предприятий в Кировской области, единиц; количество малых предприятий в расчете на 1 тыс. человекнаселения Кировской области, единиц; доля среднесписочной численности работников (без внешнихсовместителей) малых предприятий в среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций,%; доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общемобъеме валового регионального продукта, %; оборот малых предприятий, млрд. рублей; размер среднемесячной заработной платы у наемных работников намалых предприятиях, тыс. рублей; объем налоговых поступлений от субъектов малогопредпринимательства Кировской области в консолидированный бюджетобласти, млн. рублей. 7. Предложения по объемам и источникам финансирования, основным направлениям финансирования и основным мероприятиям Программы Общий объем финансирования Программы составляет 3 425,69 млн.рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1 249,5 млн. рублей; средства областного бюджета - 1 340,8 млн. рублей; средства местных бюджетов - 137,89 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 697,5 млн. рублей. Средства федерального бюджета планируется привлекать в рамкахежегодных федеральных конкурсов, проводимых Министерствомэкономического развития Российской Федерации среди субъектовРоссийской Федерации, на право предоставления средств федеральногобюджета на поддержку малого предпринимательства. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечениемПрограммы за счет областного бюджета, определяется в установленномпорядке при принятии закона Кировской области об областном бюджете. Средства из муниципальных бюджетов привлекаются по согласованиюсторон. Внебюджетные источники финансирования Программы включаютсвободные денежные средства населения, привлекаемые через системукредитной кооперации, а также средства частных инвесторов, в том числесубъектов малого предпринимательства. Объемы финансирования Программы приведены с учетом потребностейсубъектов малого предпринимательства в государственной поддержке. Направлением финансирования мероприятий Программы являются"прочие расходы". Мероприятиями, для реализации которых осуществляетсягосударственная поддержка малого предпринимательства Кировской областисогласно приложению к настоящей Концепции, являются следующие: 7.1. Совершенствование нормативно - правовой базы в сфереподдержки и развития малого предпринимательства, необходимой дляреализации Программы. Реализация мероприятия предполагает: разработку и реализацию нормативных правовых актов,устанавливающих формы и виды государственной поддержки субъектовмалого предпринимательства, условия, порядок и сроки еепредоставления, а также иные параметры, необходимые для реализациимероприятий Программы; изучение передового опыта субъектов Российской Федерации изарубежных стран по государственной поддержке малогопредпринимательства и применение его в Кировской области; привлечение общественных объединений предпринимателей иорганизаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства кразработке нормативных правовых актов, направленных на поддержку иразвитие малого предпринимательства; оказание методической помощи органам местного самоуправления вразработке и реализации местных нормативных правовых актов,направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства. 7.2. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства. Реализация мероприятия предполагает: организацию и проведение областных и межрегиональных семинаров,совещаний, форумов, "круглых столов", конференций, тренингов, лекций,стажировок и других мероприятий по вопросам создания, функционированияи развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; развитие существующей системы фондов поддержки малогопредпринимательства (бизнес-центров), направленное на расширениеспектра и комплексный характер предоставляемых субъектам малогопредпринимательства услуг (по принципу "одного окна"); создание в районах области и городских округах сети бизнес-инкубаторов; создание фонда смешанных инвестиций, венчурного фонда, единогорегионального аукционно-конкурсного центра; предоставление различных видов субсидий организацияминфраструктуры поддержки малого предпринимательства на условиях и впорядке, которые установлены нормативными правовыми актами области; организацию и проведение реконструкции, ремонта, техническогооснащения организаций инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства, обеспечение их доступа к связи, системам тепло-,газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения, подземным инженернымкоммуникациям, приобретение для них электронно-вычислительной техники,периферийных устройств, копировально-множительного оборудования,программного обеспечения и офисной мебели; внесение имущественных взносов, в том числе в виде денежныхсредств, в уставный (паевой, складочный и иной) капитал организацийинфраструктуры поддержки малого предпринимательства. 7.3. Развитие системы гарантийного кредитования субъектов малогопредпринимательства. Реализация мероприятия предполагает: разработку методических рекомендаций для муниципальныхобразований области по внедрению системы гарантийно-залоговогокредитования; предоставление субсидий Кировскому областному фонду поддержкималого и среднего предпринимательства для предоставления им займоворганизациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства вцелях гарантийного кредитования субъектов малого предпринимательства; гарантийное кредитование субъектов малого предпринимательства -кредитование субъектов малого предпринимательства коммерческимибанками под поручительства организаций инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства; предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства повозмещению части затрат, связанных с привлечением гарантийногообеспечения (поручительств организаций инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства), на условиях и в порядке, которые установленынормативными правовыми актами области. 7.4. Развитие системы кредитной кооперации. Реализациямероприятия предполагает: разработку методических рекомендаций по вопросам создания ифункционирования кредитных кооперативов; предоставление субсидий Кировскому областному фонду поддержкималого и среднего предпринимательства для поддержки потребительскихкооперативов в форме льготных займов; предоставление потребительским кооперативам различных видовсубсидий на условиях и в порядке, которые установлены нормативнымиправовыми актами области; отработку механизмов кредитования потребительских кооперативовкоммерческими банками под поручительства организаций инфраструктурыподдержки малого предпринимательства. 7.5. Субсидирование части затрат субъектов малогопредпринимательства. Реализация мероприятия предполагает: разработку нормативных правовых актов, определяющих виды, условияи порядок предоставления субсидий субъектам малогопредпринимательства; предоставление различных видов субсидий субъектам малогопредпринимательства на условиях и в порядке, которые установленынормативными правовыми актами области. 7.6. Развитие системы льготного кредитования субъектов малогопредпринимательства. Реализация мероприятия предполагает: предоставление субсидий Кировскому областному фонду поддержкималого и среднего предпринимательства для поддержки субъектов малогопредпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства в форме предоставления займов, грантов и долевогофинансирования бизнес-проектов; венчурное финансирование инновационных проектов субъектов малогопредпринимательства. 7.7. Сотрудничество со СМИ по вопросам поддержки и развитияпредпринимательства, формирования положительного имиджа малогобизнеса. Реализация мероприятия предполагает: регулярное информирование населения через СМИ о деятельностиуправления развития предпринимательства, народных промыслов и ремеселпри Правительстве области, организаций инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства, субъектов малого предпринимательства; проведение областного конкурса среди СМИ на лучшее освещениепредпринимательской деятельности; организацию и выпуск теле- и радиопередач, публикации в печатныхи электронных СМИ о деятельности управления развитияпредпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительствеобласти, организаций инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства, субъектов малого предпринимательства,функционирующих в различных отраслях и сферах экономики, общественныхобъединений предпринимателей; проведение областного конкурса "Предприниматель года"; проведение муниципальных конкурсов "Предприниматель года". 7.8. Информационно - методическая, консультационная иорганизационная поддержка субъектов малого предпринимательства.Реализация мероприятия предполагает: организацию работы, в том числе через целевое финансирование,"горячей линии" по проблемам предпринимательства; организацию и проведение региональных, межрегиональных имеждународных тематических семинаров, совещаний, форумов, "круглыхстолов", конференций, тренингов, лекций и других мероприятий попроблемам развития предпринимательства; формирование и развитие интернет-ресурса системы государственной(муниципальной) поддержки малого предпринимательства, в том числесоздание системы дистанционного консалтинга предпринимателей; разработку и издание пособий, рекомендаций, сборников, каталогов,брошюр, буклетов и т.д. по вопросам поддержки и развития малогопредпринимательства; оказание информационно - консультационной поддержки(безвозмездно, на условиях софинансирования, с компенсацией частизатрат) лицам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью,начинающим предпринимателям и действующим субъектам малогопредпринимательства; организацию доступа субъектов предпринимательской деятельности кразвитым деловым сетям как на территории Российской Федерации, так иза рубежом (безвозмездно, на условиях софинансирования, с компенсациейчасти затрат); организацию и проведение социологических и статистическихисследований (мониторинга) по вопросам состояния, поддержки и развитиямалого предпринимательства в Кировской области. 7.9. Развитие системы подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров для сферы малого предпринимательства. Реализациямероприятия предполагает: разработку и внедрение многоуровневых программ обучения лиц,желающих заниматься бизнесом, начинающих предпринимателей идействующих предпринимателей; организацию и проведение обучения лиц, желающих заниматьсябизнесом, начинающих предпринимателей и действующих предпринимателейпрактическим вопросам ведения бизнеса; предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства длякомпенсации затрат, связанных с оплатой образовательных услуг, обменомопытом на условиях и в порядке, которые установлены нормативнымиправовыми актами области; организацию и проведение подготовки специалистов органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления повопросам управления развитием малого предпринимательства; организацию и проведение подготовки руководителей и сотрудниковорганизаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства повопросам поддержки и развития малого предпринимательства; организацию и проведение обучения и профориентации молодежи,сельского населения в рамках специальных образовательных программ,учебно-консультационных семинаров, тренингов, бизнес-встреч повопросам малого предпринимательства; развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательскойдеятельности, поддержку предпринимательских инициатив молодежи через: проведение ежегодной специализированной олимпиады по основампредпринимательской деятельности и потребительских знаний, организацию профильных смен в рамках летнего отдыха подростков имолодежи, направленных на моделирование реальных рыночных отношений иформирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности, организацию конкурсного бесплатного обучения старшеклассниковосновам предпринимательской деятельности, поддержку на конкурсной основе предпринимательских инициативстудентов старших курсов и выпускников высших и средних специальныхучебных заведений, организацию проведения деловых игр, семинаров, способствующихразвитию интереса подростков и молодежи к предпринимательскойдеятельности, проведение ежегодного конкурса между муниципальными образованиямиобласти на получение статуса опорной площадки по развитию молодежногопредпринимательства, предоставление муниципальным образованиям области субсидий наразвитие у детей и молодежи интереса к предпринимательскойдеятельности, поддержку предпринимательских инициатив молодежи наусловиях и в порядке, которые установлены нормативными правовымиактами области. 7.10. Содействие субъектам малого предпринимательства впродвижении их продукции на межрегиональные и международные рынки.Реализация мероприятия предполагает: организацию работы, в том числе через целевое финансирование,ЕвроИнфоКорреспондентского Центра, предоставляющего субъектам малогопредпринимательства организационные, информационно - консультационные,юридические и иные услуги, необходимые для установления деловыхконтактов с зарубежными партнерами и продвижения производимойпродукции за рубеж; регулярное информирование субъектов малого предпринимательстваКировской области о проводимых региональных, межрегиональных,международных ярмарках, выставках, конкурсах, фестивалях и иныхмероприятиях; предоставление различных видов субсидий субъектам малогопредпринимательства, участвующим в региональных, межрегиональных и(или) международных ярмарках, выставках, конкурсах, фестивалях, наусловиях и в порядке, которые установлены нормативными правовымиактами области; предоставление различных видов субсидий субъектам малогопредпринимательства, производящим и (или) реализующим товары (работы,услуги), предназначенные для экспорта, на условиях и в порядке,которые установлены нормативными правовыми актами области; организацию и проведение выставок, ярмарок, фестивалей и другихмероприятий с представителями деловых кругов Кировской области, другихрегионов Российской Федерации и зарубежных стран; организацию и проведение стажировок, "бирж контактов" и обменаопытом представителей деловых кругов Кировской области, соседнихрегионов и зарубежных стран; оказание субъектам малого предпринимательства содействия вподборе деловых партнеров и установлении прямых бизнес-контактов(межмуниципальных, межрегиональных и международных). 7.11. Оказание содействия органам местного самоуправления вразвитии малого предпринимательства. Реализация мероприятияпредполагает: формирование на уровне муниципальных образований области пакетаперспективных инвестиционных проектов, реализуемых субъектами малогопредпринимательства и имеющих важное социально-экономическое значениедля муниципалитета, в целях предоставления им комплексной поддержки вприоритетном порядке; предоставление муниципальным образованиям области субсидий наподдержку и развитие малого предпринимательства на условиях и впорядке, которые установлены нормативными правовыми актами области; отработку и целевое финансирование инновационных пилотныхпроектов, направленных на поддержку и развитие малогопредпринимательства на муниципальном уровне. 7.12. Государственная поддержка и развитие сферы народныххудожественных промыслов и ремесел Кировской области. Реализациямероприятия предполагает: организацию деятельности по созданию регионального выставочно-ярмарочного комплекса "Центр современных народных художественныхпромыслов и ремесел Кировской области", а также иных организацийинфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел; формирование изделиями народных художественных промыслов иремесел вятских производителей сувенирного и подарочного фондаПравительства области, всероссийского и регионального музейного фонда,выставочного фонда Ассоциации "Народные художественные промыслыРоссии"; организацию и проведение реконструкции, ремонта, техническогооснащения организаций инфраструктуры поддержки народных художественныхпромыслов и ремесел, обеспечение их доступа к связи, системам тепло-,газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения, подземным инженернымкоммуникациям, приобретение для них электронно-вычислительной техники,периферийных устройств, копировально-множительного оборудования,программного обеспечения и офисной мебели; организацию и обеспечение текущей работы Художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Кировскойобласти; проведение областного конкурса "Мастеровые Вятки"; субсидирование части затрат предприятиям сферы народныххудожественных промыслов и ремесел, участвующим в российских изарубежных выставках, ярмарках, фестивалях, на условиях и в порядке,которые установлены нормативными правовыми актами области; субсидирование части затрат, связанных с потреблениемэлектроэнергии, предприятиям сферы народных художественных промыслов иремесел Кировской области на условиях и в порядке, которые установленынормативными правовыми актами области; предоставление предприятиям и индивидуально работающим мастерамсферы народных художественных промыслов и ремесел иных видов субсидийна условиях и в порядке, которые установлены нормативными правовымиактами области; организацию цикла теле- и радиопередач, постоянных рубрик,рекламных кампаний в печатных и электронных изданиях о народныххудожественных промыслах и ремеслах Кировской области; содействие улучшению материально-технической базы учебныхзаведений начальной профессиональной подготовки в сфере народныххудожественных промыслов и ремесел на условиях и в порядке, которыеустановлены нормативными правовыми актами области; предоставление муниципальным образованиям области субсидий наподдержку и развитие народных художественных промыслов и ремесел наусловиях и в порядке, которые установлены нормативными правовымиактами области; организацию и проведение выставок, ярмарок, фестивалей,семинаров, совещаний, форумов, "круглых столов", конференций,тренингов, лекций и других мероприятий по проблемам развития народныххудожественных промыслов и ремесел Кировской области; организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификациируководителей и специалистов предприятий народных художественныхпромыслов и ремесел, индивидуально работающих мастеров и лиц, желающихзаниматься производством изделий народных художественных промыслов иремесел, с учетом современных условий и требований рынка. 7.13. Государственная поддержка и развитие малых формхозяйствования на селе (личных подсобных хозяйств (ЛПХ), крестьянских(фермерских) хозяйств (К(Ф)Х), потребительских и производственныхкооперативов). Реализация мероприятия предполагает: предоставление ЛПХ, К(Ф)Х, потребительским и производственнымкооперативам субсидий на условиях и в порядке, которые установленынормативными правовыми актами области; предоставление субсидий Кировскому областному фонду поддержкималого и среднего предпринимательства для предоставления импотребительским и производственным кооперативам: поручительств в обеспечение исполнения обязательств по возвратусумм получаемых потребительскими кооперативами в российских кредитныхорганизациях кредитов и уплате процентов по кредитам, займов нальготных условиях; оказание ЛПХ, К(Ф)Х, потребительским и производственнымкооперативам информационно - консультационных услуг правового,экономического, бухгалтерского характера, а также по вопросамэффективного ведения сельского хозяйства; проведение областных конкурсов среди ЛПХ, К(Ф)Х, потребительскихи производственных кооперативов, муниципальных образований области,стимулирующих развитие малых форм хозяйствования на селе; проведение краткосрочных курсов обучения представителей местныхадминистраций, владельцев ЛПХ, К(Ф)Х, потребительских ипроизводственных кооперативов по эффективным технологиям ведениясельского хозяйства и вопросам, связанным с предоставлениемгосударственной поддержки; предоставление муниципальным образованиям субсидий на поддержку иразвитие малых форм хозяйствования на селе на условиях и в порядке,которые установлены нормативными правовыми актами области. 7.14. Государственная поддержка и развитие малогопредпринимательства в сфере бытового обслуживания населения Кировскойобласти. Реализация мероприятия предполагает: разработку стратегии развития сети организаций бытовогообслуживания населения, мультисервисных центров "шаговой доступности",а также передвижных объектов мелкорозничной сети по оказанию отдельныхбытовых услуг с учетом потребностей населения в муниципальныхобразованиях области; предоставление субсидий субъектам малого предпринимательствасферы бытового обслуживания населения, участвующим в российских изарубежных выставках, ярмарках, фестивалях, конкурсах, на условиях и впорядке, которые установлены нормативными правовыми актами области; предоставление иных видов субсидий субъектам малогопредпринимательства сферы бытового обслуживания населения на условияхи в порядке, которые установлены нормативными правовыми актамиобласти; проведение областных фестивалей, конкурсов по видам бытовых услуг("Конкурс профессионального мастерства среди работников сферы быта";"Лучшее предприятие бытового обслуживания населения" и др.); организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификациируководителей и специалистов предприятий и индивидуальныхпредпринимателей сферы бытового обслуживания населения с учетомсовременных условий и требований рынка; предоставление муниципальным образованиям области субсидий наподдержку и развитие сферы бытового обслуживания населения на условияхи в порядке, которые установлены нормативными правовыми актамиобласти. 7.15. Государственная поддержка и развитие малогопредпринимательства в сфере туристской индустрии. Реализациямероприятия предполагает: разработку туристских паспортов муниципальных образованийобласти, формирование реестра стихийных мест (зон) отдыха,расположенных на территориях муниципальных образований области; организацию и проведение строительства, реконструкции, ремонта,технического оснащения объектов инфраструктуры, необходимых дляразвития малого предпринимательства в сфере туризма, обеспечение ихдоступа к связи, системам тепло-, газо-, энерго- и водоснабжения,водоотведения, подземным инженерным коммуникациям, приобретение дляних электронно-вычислительной техники, периферийных устройств,копировально-множительного оборудования, программного обеспечения,мебели, туристского снаряжения, оборудования; рекламно-информационное обеспечение продвижения туристскихпродуктов субъектов малого предпринимательства Кировской области намежрегиональный и международный уровни (организацию и выпуск теле- ирадиопередач, постоянных рубрик, рекламных кампаний в печатных иэлектронных изданиях по вопросам развития туризма Кировской области); разработку и издание пособий, рекомендаций, сборников, каталогов,брошюр, буклетов, рекламных материалов и т.д. по вопросам развитиямалого предпринимательства в сфере туризма Кировской области; разработку информационного интерактивного портала в сетиИнтернет, посвященного туризму в Кировской области; предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства наоплату услуг по проведению сертификации туристских услуг на условиях ив порядке, которые установлены нормативными правовыми актами области; предоставление иных видов субсидий субъектам малогопредпринимательства сферы туризма на условиях и в порядке, которыеустановлены нормативными правовыми актами области; разработку туристических маршрутов и экскурсионных программ натерритории Кировской области, включая сельский и экологический туризм; организацию и проведение семинаров и курсов повышенияквалификации для специалистов органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления, инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства, субъектов малого предпринимательства -представителей туристской индустрии по вопросам управления развитиемсферы туризма; предоставление муниципальным образованиям области целевыхсубсидий на развитие малого предпринимательства в сфере туризма наусловиях и в порядке, которые установлены нормативными правовымиактами области. Перечень реализуемых мероприятий может ежегодно меняться взависимости от социально-экономической эффективности, а также отобъемов финансирования Программы. 8. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности выполнения Программы-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | 2008 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Источник получения || | год | год | год | год | год | год | информации ||-----------------------------+--------+---------+-------+--------+--------+-------+----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----------------------------+--------+---------+-------+--------+--------+-------+----------------------|| Количество малых предпри- | 9488 | 10028 | 10450 | 10870 | 11290 | 11710 | статистическая от- || ятий (с учетом микропред- | | | | | | | четность || приятий), единиц | | | | | | | ||-----------------------------+--------+---------+-------+--------+--------+-------+----------------------|| Количество малых предпри- | 6,8 | 7,2 | 7,6 | 8,0 | 8,4 | 8,8 | расчетный показатель || ятий в расчете на 1 тыс. | | | | | | | на основании стати- || человек населения Кировской | | | | | | | стической отчетности || области, единиц | | | | | | | ||-----------------------------+--------+---------+-------+--------+--------+-------+----------------------|| Доля среднесписочной чис- | 19,9 | 21,8 | 23,1 | 24,4 | 25,7 | 27,0 | расчетный показатель || ленности работников (без | | | | | | | на основании стати- || внешних совместителей) ма- | | | | | | | стической отчетности || лых предприятий в средне- | | | | | | | || списочной численности ра- | | | | | | | || ботников (без внешних со- | | | | | | | || вместителей) всех предпри- | | | | | | | || ятий и организаций, % | | | | | | | ||-----------------------------+--------+---------+-------+--------+--------+-------+----------------------|| Доля продукции, произведен- | 15,9 | 16,3 | 16,5 | 16,8 | 17,1 | 17,4 | статистическая от- || ной малыми предприятиями, в | | | | | | | четность || общем объеме валового ре- | | | | | | | || гионального продукта, % | | | | | | | ||-----------------------------+--------+---------+-------+--------+--------+-------+----------------------|| Оборот малых предприятий, | 121,83 | 143,9 | 165,3 | 190,1 | 218,8 | 250,7 | статистическая от- || млрд. рублей | | | | | | | четность ||-----------------------------+--------+---------+-------+--------+--------+-------+----------------------|| Размер среднемесячной зара- | 8,6 | 10,3 | 12,3 | 14,8 | 17,8 | 22,3 | статистическая от- || ботной платы у наемных ра- | | | | | | | четность || ботников на малых предпри- | | | | | | | || ятиях, тыс. рублей | | | | | | | ||-----------------------------+--------+---------+-------+--------+--------+-------+----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----------------------------+--------+---------+-------+--------+--------+-------+----------------------|| Объем налоговых поступлений | 2508 | 2884,77 | 3296 | 3877,4 | 4629,9 | 5723 | расчетный показатель || от субъектов малого пред- | | | | | | | на основании ведом- || принимательства в консоли- | | | | | | | ственной отчетности || дированный бюджет области, | | | | | | | (Управление Феде- || млн. рублей | | | | | | | ральной налоговой || | | | | | | | службы по Кировской || | | | | | | | области, департамент || | | | | | | | финансов Кировской || | | | | | | | области) |----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы Предлагаемый государственный заказчик-координатор Программы -администрация Правительства Кировской области. Государственныезаказчики Программы - департамент сельского хозяйства и продовольствияКировской области, департамент образования Кировской области,управление по делам молодежи Кировской области. Предлагаемый разработчик Программы - управление развитияпредпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительствеобласти. 10. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией Программы Управление реализацией Программы и координация действий еегосударственных заказчиков и исполнителей от лица администрацииПравительства Кировской области будут осуществляться управлениемразвития предпринимательства, народных промыслов и ремесел приПравительстве области. Основными функциями управления развитияпредпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительствеобласти являются: методическое руководство реализацией Программы в целом; координация деятельности государственных заказчиков иисполнителей конкретных мероприятий Программы, обеспечение ихсогласованных действий по подготовке и реализации программныхмероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средствфедерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников; определение первоочередности выполнения мероприятий Программы сучетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку иразвитие малого предпринимательства; формирование в установленном порядке отчетов о реализациимероприятий Программы и представление их заинтересованным органам; осуществление взаимодействия с Министерством экономическогоразвития Российской Федерации по вопросу привлечения средствфедерального бюджета на поддержку малого предпринимательства Кировскойобласти; осуществление контроля за ходом выполнения программныхмероприятий. В соответствии с постановлением Правительства области от14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевыхпрограмм на территории Кировской области" (с изменениями, внесеннымипостановлениями Правительства области от 14.03.2008 N 124/67, от11.01.2009 N 158/558) управление развития предпринимательства,народных промыслов и ремесел при Правительстве области ежеквартальнопредставляет в департамент экономического развития при Правительствеобласти информацию о финансировании мероприятий Программы, а также осоциально-экономическом эффекте, полученном от их реализации. По итогам финансового года управление развитияпредпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительствеобласти представляет в департамент экономического развития приПравительстве области информацию о выполнении показателейэффективности Программы для ее обобщения и представления вПравительство области и другие заинтересованные структуры. Мероприятия Программы финансируются за счет средств областногобюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очереднойфинансовый год в установленном порядке через государственныхзаказчиков. Государственные заказчики Программы с учетом финансовыхсредств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительныхрезультатов выполнения мероприятий в предшествующих годах уточняютмероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы ихфинансирования, а также ответственных исполнителей на текущий год ибудущий период. Механизм реализации Программы предусматривает ежегодноеформирование организационного плана действий по реализации мероприятийПрограммы. Ежеквартально государственные заказчики направляют в управлениеразвития предпринимательства, народных промыслов и ремесел приПравительстве области информацию о ходе выполнения мероприятийПрограммы, которое обобщает ее, готовит сводный отчет и представляетего в департамент экономического развития при Правительстве области идругие заинтересованные органы. Исполнителями Программы являются департамент сельского хозяйстваи продовольствия Кировской области, департамент образования Кировскойобласти, департамент информационной работы Кировской области,управление международных и региональных связей при Правительствеобласти, управление по делам молодежи Кировской области, органыместного самоуправления, Агентство развития предпринимательстваКировской области, Кировский областной фонд поддержки малого исреднего предпринимательства, Кировский областной союз кредитныхкооперативов, фонды поддержки малого предпринимательства (бизнес-центры, бизнес-инкубаторы), муниципальное автономное учреждение "Центринновационного развития предпринимательства" (бизнес-инкубатор), Центрсовременных народных художественных промыслов и ремесел Кировскойобласти, некоммерческое партнерство "Народные художественные промыслыи ремесла Вятки", общественные объединения предпринимателей и другиеорганизации инфраструктуры поддержки предпринимательства Кировскойобласти. К реализации мероприятий Программы могут привлекаться любые иныекоммерческие и некоммерческие организации, а также органыисполнительной власти области и органы местного самоуправления. Взаимодействие исполнителей Программы осуществляется исходя изпринципов взаимной заинтересованности и ответственности. Деятельностьорганов государственной власти области, являющихся исполнителямиПрограммы, регламентируется собственными планами работ,скоординированными со сроками и мероприятиями Программы. В нихуказываются исполнители, которые персонально отвечают за выполнениеконкретных мероприятий и обеспечивают соблюдение сроков и качествареализации мероприятий. Исполнители в сроки, установленные государственными заказчиками,отчитываются перед ними о ходе выполнения мероприятий Программы, атакже о целевом и эффективном использовании средств федерального,областного, местных бюджетов и внебюджетных источников, выделенных нареализацию программных мероприятий. В рамках Программы предусматривается возможность предоставлениясредств федерального и (или) областного бюджетов в виде субсидийбюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий: при наличии муниципальной программы по поддержке и развитиюмалого предпринимательства и обеспечении ее финансирования наочередной финансовый год из бюджета муниципального образования; при целевом использовании предоставленной субсидии. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области нареализацию следующих мероприятий Программы: развития системы подготовки кадров, ориентированной напотребности сектора малого предпринимательства; оказания содействия органам местного самоуправления в развитиималого предпринимательства; государственной поддержки и развития сферы народныххудожественных промыслов и ремесел Кировской области; государственной поддержки и развития малых форм хозяйствования населе (ЛПХ, К(Ф)Х, потребительских и производственных кооперативов); государственной поддержки и развития малого предпринимательства всфере бытового обслуживания населения Кировской области; государственной поддержки и развития малого предпринимательства всфере туристской индустрии. Методика расчета межбюджетных субсидий, а также показателиэффективности использования субсидий из федерального и (или)областного бюджетов устанавливаются нормативными правовыми актамиКировской области и (или) договорами (соглашениями). Оценкаэффективности использования межбюджетных субсидий осуществляетсягосударственными заказчиками Программы на основании отчетов органовместного самоуправления. Финансовый контроль за ходом реализации мероприятий Программыосуществляет департамент финансов Кировской области в соответствии спостановлением Правительства области от 04.06.2007 N 96/233"Об утверждении Положения о порядке организации и проведениягосударственного финансового контроля в бюджетной сфере,осуществляемого органами исполнительной власти Кировской области", атакже Контрольно-счетная палата Кировской области в соответствии сЗаконом Кировской области от 02.06.2005 N 332-ЗО "О контрольно-счетнойпалате Кировской области". В срок до 1 марта года, следующего за годом завершения Программы,управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремеселпри Правительстве области представляет в Правительство области докладо выполнении Программы, согласованный с департаментом финансовКировской области, департаментом экономического развития приПравительстве области, а также с заместителем ПредседателяПравительства области, курирующим вопросы малого предпринимательства. Приложение к Концепции ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области" на 2010-2014 годы-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Решаемая задача, | Источник | Объем финансирования (тыс. рублей) | | Исполнитель || п/п | наименование меро- | финансирова- |---------------------------------------------+---------| мероприятия || | приятия | ния | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | всего | || | | | год | год | год | год | год | | ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| | | ВСЕГО | 575450 | 442050 | 627850 | 703670 | 1076670 | 3425690 | ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| || 1. | | в том числе: | 311000 | 145500 | 224000 | 246000 | 323000 | 1249500 | || | | федеральный | | | | | | | || | | бюджет | | | | | | | ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| || 1. | | областной | 173000 | 192100 | 277700 | 306500 | 391500 | 1340800 | || | | бюджет | | | | | | | ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| || 1. | | местные | 20450 | 21650 | 28150 | 30370 | 37270 | 137890 | || | | бюджеты | | | | | | | ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| || 1. | | внебюджетные | 71000 | 82800 | 98000 | 120800 | 324900 | 697500 | || | | источники | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 1 | Формирование благо- | | | | | | | | || | приятной правовой | | | | | | | | || | среды, стимулирующей | | | | | | | | || | развитие малого пред- | | | | | | | | || | принимательства | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| | Совершенствование | финансирова- | x | x | x | x | x | x | управление раз- || | нормативно - правовой | ния не | | | | | | | вития предпри- || | базы в сфере поддерж- | требуется | | | | | | | нимательства, || | ки и развития малого | | | | | | | | народных промы- || | предпринимательства, | | | | | | | | слов и ремесел || | необходимой для реа- | | | | | | | | при Правитель- || | лизации Программы | | | | | | | | стве области, || | | | | | | | | | департамент || | | | | | | | | | сельского хо- || | | | | | | | | | зяйства и про- || | | | | | | | | | довольствия Ки- || | | | | | | | | | ровской облас- || | | | | | | | | | ти, управление || | | | | | | | | | по делам моло- || | | | | | | | | | дежи Кировской || | | | | | | | | | области, управ- || | | | | | | | | | ление междуна- || | | | | | | | | | родных и регио- || | | | | | | | | | нальных связей || | | | | | | | | | при Правитель- || | | | | | | | | | стве области, || | | | | | | | | | муниципальные || | | | | | | | | | образования об- || | | | | | | | | | ласти, общест- || | | | | | | | | | венные объеди- || | | | | | | | | | нения предпри- || | | | | | | | | | нимателей ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 2 | Развитие инфраструк- | | | | | | | | || | туры, обеспечивающей | | | | | | | | || | доступность деловых | | | | | | | | || | услуг для субъектов | | | | | | | | || | малого предпринима- | | | | | | | | || | тельства | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| | Формирование и разви- | федеральный | 8000 | 9000 | 60000 | 60000 | 100000 | 237000 | управление раз- || | тие инфраструктуры | бюджет | | | | | | | вития предпри- || | поддержки малого | | | | | | | | нимательства, || | предпринимательства | | | | | | | | народных промы- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| слов и ремесел || 1. | | областной | 8000 | 9000 | 60000 | 60000 | 100000 | 237000 | при Правитель- || | | бюджет | | | | | | | стве области, || | | | | | | | | | департамент го- || | | | | | | | | | сударственной ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| собственности || 1. | | местные бюд- | 3000 | 3500 | 4000 | 4000 | 5000 | 19500 | Кировской об- || | | жеты | | | | | | | ласти, муници- || | | | | | | | | | пальные образо- || | | | | | | | | | вания области, ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| Кировский обла- || 1. | | внебюджетные | 500 | 1000 | 2000 | 10000 | 200000 | 213500 | стной фонд под- || | | источники | | | | | | | держки малого и || | | | | | | | | | среднего пред- || | | | | | | | | | принимательст- || | | | | | | | | | ва, муниципаль- ||-----| | | | | | | | | ное автономное || 1. | | | | | | | | | учреждение || | | | | | | | | | "Центр иннова- || | | | | | | | | | ционного разви- || | | | | | | | | | тия предприни- || | | | | | | | | | мательства" ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 3 | Развитие механизмов | | | | | | | | || | финансово-кредитной | | | | | | | | || | поддержки малого | | | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 3.1 | Развитие системы га- | федеральный | 60000 | 17000 | 20000 | 25000 | 30000 | 152000 | управление раз- || | рантийного кредитова- | бюджет | | | | | | | вития предпри- || | ния субъектов малого | | | | | | | | нимательства, || | предпринимательства | | | | | | | | народных промы- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| слов и ремесел || 1. | | областной | 15000 | 17000 | 20000 | 25000 | 30000 | 107000 | при Правитель- || | | бюджет | | | | | | | стве области, || | | | | | | | | | муниципальные || | | | | | | | | | образования об- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| ласти, Киров- || 1. | | местные бюд- | 1000 | 1500 | 2000 | 2500 | 3000 | 10000 | ский областной || | | жеты | | | | | | | фонд поддержки || | | | | | | | | | малого и сред- || | | | | | | | | | него предприни- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| мательства, му- || 1. | | внебюджетные | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 10000 | ниципальное ав- || | | источники | | | | | | | тономное учреж- || | | | | | | | | | дение "Центр || | | | | | | | | | инновационного || | | | | | | | | | развития пред- ||-----| | | | | | | | | принимательст- || 1. | | | | | | | | | ва", организа- || | | | | | | | | | ции инфраструк- || | | | | | | | | | туры поддержки || | | | | | | | | | малого предпри- || | | | | | | | | | нимательства ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 3.2 | Развитие системы кре- | федеральный | 10000 | 15000 | 20000 | 25000 | 30000 | 100000 | управление раз- || | дитной кооперации | бюджет | | | | | | | вития предпри- || | | | | | | | | | нимательства, || | | | | | | | | | народных промы- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| слов и ремесел || 1. | | областной | 10000 | 15000 | 20000 | 25000 | 30000 | 100000 | при Правитель- || | | бюджет | | | | | | | стве области, || | | | | | | | | | муниципальные || | | | | | | | | | образования об- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| ласти, Киров- || 1. | | местные бюд- | 1000 | 1000 | 2000 | 2500 | 3000 | 9500 | ский областной || | | жеты | | | | | | | фонд поддержки || | | | | | | | | | малого и сред- || | | | | | | | | | него предприни- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| мательства, Ки- || 1. | | внебюджетные | 50000 | 60000 | 70000 | 80000 | 90000 | 350000 | ровский област- || | | источники | | | | | | | ной союз кре- || | | | | | | | | | дитных коопера- || | | | | | | | | | тивов, органи- ||-----| | | | | | | | | зации инфра- || 1. | | | | | | | | | структуры под- || | | | | | | | | | держки малого || | | | | | | | | | предпринима- || | | | | | | | | | тельства ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 3.3 | Субсидирование части | федеральный | 60000 | 20000 | 25000 | 30000 | 40000 | 175000 | управление раз- || | затрат субъектов ма- | бюджет | | | | | | | вития предпри- || | лого предприниматель- |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| нимательства, || 1. | ства | областной | 15000 | 20000 | 25000 | 30000 | 40000 | 130000 | народных промы- || | | бюджет | | | | | | | слов и ремесел ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| при Правитель- || 1. | | местные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | стве области || | | бюджеты | | | | | | | ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| || 1. | | внебюджетные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | || | | источники | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 3.4 | Развитие системы | федеральный | 120000 | 30000 | 35000 | 40000 | 45000 | 270000 | управление раз- || | льготного кредитова- | бюджет | | | | | | | вития предпри- || | ния субъектов малого | | | | | | | | нимательства, || | предпринимательства | | | | | | | | народных промы- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| слов и ремесел || 1. | | областной | 30000 | 30000 | 35000 | 40000 | 45000 | 180000 | при Правитель- || | | бюджет | | | | | | | стве области, || | | | | | | | | | муниципальные || | | | | | | | | | образования об- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| ласти, Киров- || 1. | | местные | 1000 | 1000 | 2000 | 2500 | 3000 | 9500 | ский областной || | | бюджеты | | | | | | | фонд поддержки || | | | | | | | | | малого и сред- || | | | | | | | | | него предприни- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| мательства, му- || 1. | | внебюджетные | 12000 | 12000 | 15000 | 17000 | 20000 | 76000 | ниципальное ав- || | | источники | | | | | | | тономное учреж- || | | | | | | | | | дение "Центр || | | | | | | | | | инновационного || | | | | | | | | | развития пред- ||-----| | | | | | | | | принимательст- || 1. | | | | | | | | | ва", организа- || | | | | | | | | | ции инфраструк- || | | | | | | | | | туры поддержки || | | | | | | | | | малого предпри- || | | | | | | | | | нимательства ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 4 | Укрепление социально- | | | | | | | | || | го статуса, повышение | | | | | | | | || | престижа и этики | | | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| | Сотрудничество со СМИ | федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | управление раз- || | по вопросам поддержки | бюджет | | | | | | | вития предпри- ||-----| и развития предприни- |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| нимательства, || 1. | мательства, формиро- | областной | 1000 | 1500 | 1500 | 2000 | 2000 | 8000 | народных промы- || | вания положительного | бюджет | | | | | | | слов и ремесел ||-----| имиджа малого бизнеса |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| при Правитель- || 1. | | местные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | стве области, || | | бюджеты | | | | | | | департамент ин- || | | | | | | | | | формационной ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| работы Киров- || 1. | | внебюджетные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ской области, || | | источники | | | | | | | муниципальные || | | | | | | | | | образования об- ||-----| | | | | | | | | ласти, общест- || 1. | | | | | | | | | венные объеди- || | | | | | | | | | нения предпри- || | | | | | | | | | нимателей ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 5 | Внедрение системы | | | | | | | | || | доступной информаци- | | | | | | | | || | онно- консультацион- | | | | | | | | || | ной поддержки малого | | | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| | Информационно - мето- | федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | управление раз- || | дическая, консультаци- | бюджет | | | | | | | вития предпри- || | онная и организацион- | | | | | | | | нимательства, || | ная поддержка субъек- | | | | | | | | народных промы- ||-----| тов малого предприни- |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| слов и ремесел || 1. | мательства | областной | 3000 | 3500 | 3500 | 4000 | 4500 | 18500 | при Правитель- || | | бюджет | | | | | | | стве области, || | | | | | | | | | муниципальные || | | | | | | | | | образования об- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| ласти, Агентст- || 1. | | местные | 50 | 50 | 50 | 70 | 70 | 290 | во развития || | | бюджеты | | | | | | | предпринима- || | | | | | | | | | тельства Киров- || | | | | | | | | | ской области, || | | | | | | | | | Кировский обла- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| стной фонд под- || 1. | | внебюджетные | 200 | 300 | 300 | 400 | 400 | 1600 | держки малого и || | | источники | | | | | | | среднего пред- || | | | | | | | | | принимательст- || | | | | | | | | | ва, организации || | | | | | | | | | инфраструктуры ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| поддержки мало- || 1. | | | | | | | | | го предпринима- || | | | | | | | | | тельства, обще- || | | | | | | | | | ственные объе- || | | | | | | | | | динения пред- || | | | | | | | | | принимателей ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 6 | Развитие системы под- | | | | | | | | || | готовки кадров, ориен- | | | | | | | | || | тированной на потреб- | | | | | | | | || | ности сектора малого | | | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| | Развитие системы под- | федеральный | 4500 | 6000 | 7000 | 8500 | 10000 | 36000 | управление раз- || | готовки, переподготов- | бюджет | | | | | | | вития предпри- || | ки и повышения квали- | | | | | | | | нимательства, || | фикации кадров для | | | | | | | | народных промы- || | сферы малого предпри- | | | | | | | | слов и ремесел ||-----| нимательства |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| при Правитель- || 1. | | областной | 4500 | 6000 | 7000 | 8500 | 10000 | 36000 | стве области, || | | бюджет | | | | | | | управление по || | | | | | | | | | делам молодежи || | | | | | | | | | Кировской об- || | | | | | | | | | ласти, департа- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| мент образова- || 1. | | местные | 300 | 400 | 500 | 600 | 700 | 2500 | ния Кировской || | | бюджеты | | | | | | | области, муни- || | | | | | | | | | ципальные обра- || | | | | | | | | | зования облас- || | | | | | | | | | ти, Агентство ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| развития пред- || 1. | | внебюджетные | 1000 | 1500 | 2000 | 2500 | 3000 | 10000 | принимательства || | | источники | | | | | | | Кировской об- || | | | | | | | | | ласти, органи- || | | | | | | | | | зации инфра- || | | | | | | | | | структуры под- ||-----| | | | | | | | | держки малого || 1. | | | | | | | | | предпринима- || | | | | | | | | | тельства, обще- || | | | | | | | | | ственные объе- || | | | | | | | | | динения пред- || | | | | | | | | | принимателей ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 7 | Создание системы, спо- | | | | | | | | || | собствующей продвиже- | | | | | | | | || | нию продукции субъек- | | | | | | | | || | тов малого предприни- | | | | | | | | || | мательства Кировской | | | | | | | | || | области на межрегио- | | | | | | | | || | нальные и международ- | | | | | | | | || | ные рынки | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| | Содействие субъектам | федеральный | 1500 | 1500 | 2000 | 2500 | 3000 | 10500 | управление раз- || | малого предпринима- | бюджет | | | | | | | вития предпри- || | тельства в продвижении | | | | | | | | нимательства, ||-----| их продукции на межре- |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| народных промы- || 1. | гиональные и междуна- | областной | 1500 | 2100 | 2700 | 3000 | 4000 | 13300 | слов и ремесел || | родные рынки | бюджет | | | | | | | при Правитель- || | | | | | | | | | стве области, ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| управление меж- || 1. | | местные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | дународных и || | | бюджеты | | | | | | | региональных || | | | | | | | | | связей при Пра- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| вительстве об- || 1. | | внебюджетные | 800 | 1000 | 1200 | 1400 | 1500 | 5900 | ласти, муници- || | | источники | | | | | | | пальные образо- || | | | | | | | | | вания области, ||-----| | | | | | | | | Агентство раз- || 1. | | | | | | | | | вития предпри- || | | | | | | | | | нимательства || | | | | | | | | | Кировской об- ||-----| | | | | | | | | ласти, общест- || 1. | | | | | | | | | венные объеди- || | | | | | | | | | нения предпри- || | | | | | | | | | нимателей ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 8 | Стимулирование дея- | | | | | | | | || | тельности органов ме- | | | | | | | | || | стного самоуправления | | | | | | | | || | по поддержке и разви- | | | | | | | | || | тию малого предприни- | | | | | | | | || | мательства | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| | Оказание содействия | федеральный | 25000 | 25000 | 30000 | 30000 | 40000 | 150000 | управление раз- || | органам местного само- | бюджет | | | | | | | вития предпри- || | управления в развитии | | | | | | | | нимательства, || | малого предпринима- | | | | | | | | народных промы- ||-----| тельства |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| слов и ремесел || 1. | | областной | 25000 | 25000 | 30000 | 30000 | 40000 | 150000 | при Правитель- || | | бюджет | | | | | | | стве области, || | | | | | | | | | муниципальные || | | | | | | | | | образования об- || | | | | | | | | | ласти, Агентст- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| во развития || 1. | | местные | 3000 | 3000 | 4000 | 4000 | 5000 | 19000 | предпринима- || | | бюджеты | | | | | | | тельства Киров- || | | | | | | | | | ской области, || | | | | | | | | | организации ин- || | | | | | | | | | фраструктуры ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| поддержки мало- || 1. | | внебюджетные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | го предпринима- || | | источники | | | | | | | тельства, обще- || | | | | | | | | | ственные объе- || | | | | | | | | | динения пред- || | | | | | | | | | принимателей ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 9 | Внедрение "отраслевого | | | | | | | | || | подхода" к поддержке и | | | | | | | | || | развитию субъектов ма- | | | | | | | | || | лого предприниматель- | | | | | | | | || | ства | | | | | | | | ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 9.1 | Государственная под- | федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | управление раз- || | держка и развитие сфе- | бюджет | | | | | | | вития предпри- || | ры народных художест- | | | | | | | | нимательства, || | венных промыслов и ре- | | | | | | | | народных промы- || | месел Кировской облас- | | | | | | | | слов и ремесел || | ти | | | | | | | | при Правитель- || | | | | | | | | | стве области, ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| муниципальные || 1. | | областной | 5000 | 7000 | 10000 | 15000 | 15000 | 52000 | образования об- || | | бюджет | | | | | | | ласти, Агентст- || | | | | | | | | | во развития || | | | | | | | | | предпринима- || | | | | | | | | | тельства Киров- || | | | | | | | | | ской области, || | | | | | | | | | организации ин- || | | | | | | | | | фраструктуры ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| поддержки мало- || 1. | | местные | 300 | 300 | 500 | 1000 | 1000 | 3100 | го предпринима- || | | бюджеты | | | | | | | тельства, Центр || | | | | | | | | | современных на- || | | | | | | | | | родных художе- || | | | | | | | | | ственных промы- || | | | | | | | | | слов и ремесел || | | | | | | | | | Кировской об- || | | | | | | | | | ласти, неком- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| мерческое парт- || 1. | | внебюджетные | 500 | 500 | 500 | 1000 | 1000 | 3500 | нерство "Народ- || | | источники | | | | | | | ные художест- || | | | | | | | | | венные промыслы || | | | | | | | | | и ремесла Вят- || | | | | | | | | | ки", обществен- || | | | | | | | | | ные объединения || | | | | | | | | | предпринимате- || | | | | | | | | | лей ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 9.2 | Государственная под- | федеральный | 22000 | 22000 | 25000 | 25000 | 25000 | 119000 | департамент || | держка и развитие ма- | бюджет | | | | | | | сельского хо- || | лых форм хозяйствова- | | | | | | | | зяйства и про- || | ния на селе (личных | | | | | | | | довольствии Ки- || | подсобных хозяйств | | | | | | | | ровской облас- || | (ЛПХ), крестьянских | | | | | | | | ти, управление || | (фермерских) хозяйств | | | | | | | | развития пред- ||-----| (К(Ф)Х), потребитель- |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| принимательст- || 1. | ских и производствен- | областной | 45000 | 45000 | 50000 | 50000 | 55000 | 245000 | ва, народных || | ных кооперативов) | бюджет | | | | | | | промыслов и ре- || | | | | | | | | | месел при Пра- || | | | | | | | | | вительстве об- || | | | | | | | | | ласти, муници- || | | | | | | | | | пальные образо- || | | | | | | | | | вания области, ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| Агентство раз- || 1. | | местные | 10000 | 10000 | 12000 | 12000 | 15000 | 59000 | вития предпри- || | | бюджеты | | | | | | | нимательства || | | | | | | | | | Кировской об- || | | | | | | | | | ласти, Киров- || | | | | | | | | | ский областной || | | | | | | | | | фонд поддержки || | | | | | | | | | малого и сред- || | | | | | | | | | него предприни- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| мательства, ор- || 1. | | внебюджетные | 500 | 500 | 500 | 1000 | 1000 | 3500 | ганизации ин- || | | источники | | | | | | | фраструктуры || | | | | | | | | | поддержки мало- || | | | | | | | | | го предпринима- || | | | | | | | | | тельства, обще- || | | | | | | | | | ственные объе- || | | | | | | | | | динения пред- || | | | | | | | | | принимателей ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 9.3 | Государственная под- | федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | управление раз- || | держка и развитие ма- | бюджет | | | | | | | вития предпри- || | лого предприниматель- | | | | | | | | нимательства, || | ства в сфере бытового | | | | | | | | народных промы- ||-----| обслуживания населения |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| слов и ремесел || 1. | Кировской области | областной | 4000 | 4000 | 5000 | 5000 | 6000 | 24000 | при Правитель- || | | бюджет | | | | | | | стве области, || | | | | | | | | | муниципальные || | | | | | | | | | образования об- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| ласти, Агентст- || 1. | | местный | 400 | 400 | 500 | 500 | 600 | 2400 | во развития || | | бюджет | | | | | | | предпринима- || | | | | | | | | | тельства Киров- || | | | | | | | | | ской области, || | | | | | | | | | Кировский обла- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| стной фонд под- || 1. | | внебюджетные | 500 | 500 | 500 | 1000 | 1000 | 3500 | держки малого и || | | источники | | | | | | | среднего пред- || | | | | | | | | | принимательст- || | | | | | | | | | ва, организации || | | | | | | | | | инфраструктуры ||-----| | | | | | | | | поддержки мало- || 1. | | | | | | | | | го предпринима- || | | | | | | | | | тельства, обще- || | | | | | | | | | ственные объе- || | | | | | | | | | динения пред- || | | | | | | | | | принимателей ||-----+------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+-----------------|| 9.4 | Государственная под- | федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | управление меж- || | держка и развитие ма- | бюджет | | | | | | | дународных и || | лого предприниматель- | | | | | | | | региональных || | ства в сфере турист- | | | | | | | | связей при Пра- ||-----| ской индустрии |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| вительстве об- || 1. | | областной | 6000 | 7000 | 8000 | 9000 | 10000 | 40000 | ласти, управле- || | | бюджет | | | | | | | ние развития || | | | | | | | | | предпринима- || | | | | | | | | | тельства, на- || | | | | | | | | | родных промы- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| слов и ремесел || 1. | | местные | 400 | 500 | 600 | 700 | 900 | 3100 | при Правитель- || | | бюджеты | | | | | | | стве области, || | | | | | | | | | муниципальные || | | | | | | | | | образования об- || | | | | | | | | | ласти, Агентст- ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| во развития || 1. | | внебюджетные | 3000 | 3500 | 4000 | 4500 | 5000 | 20000 | предпринима- || | | источники | | | | | | | тельства Киров- || | | | | | | | | | ской области, || | | | | | | | | | организации ин- || | | | | | | | | | фраструктуры ||-----| |--------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------| поддержки мало- || 0. | | | | | | | | | го предпринима- || | | | | | | | | | тельства, обще- || | | | | | | | | | ственные объе- || | | | | | | | | | динения пред- || | | | | | | | | | принимателей |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------