Постановление Правительства Кировской области от 25.02.2009 № 4/19
Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и стимулировании развития муниципальных образований области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.02.2009 N 4/19 г. Киров Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и стимулировании развития муниципальных образований области Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов",статьей 12 Закона Кировской области от 28.09.2007 N 163-ЗО"О межбюджетных отношениях в Кировской области" (с изменениями,внесенными Законом Кировской области от 31.07.2008 N 278-ЗО), в целяхпоощрения достижения наилучших показателей деятельности органовместного самоуправления муниципальных образований областиПравительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить показатели оценки деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований области и значениякоэффициентов их весомости. Прилагаются. 2. Утвердить Порядок предоставления дотации на стимулированиеразвития муниципальных образований области. Прилагается. 3. Утвердить перечень дополнительных показателей для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов по вопросам организации сбора, вывоза,утилизации твердых бытовых отходов, благоустройства и озеленениятерритории, освещения улиц. Прилагается. 4. Органам исполнительной власти области, оценивающим выполнениеорганами местного самоуправления муниципальных образований областипоказателей оценки деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, утвержденных пунктом 1 настоящегопостановления, ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующегоза отчетным периодом, представлять в департамент финансов Кировскойобласти (Ковалева Е. В.) сведения, подтверждающие выполнение илиневыполнение показателей оценки деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований области по каждомумуниципальному образованию. 5. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.) наосновании представленных сведений, указанных в пункте 4 настоящегопостановления, вносить на утверждение Правительству областисоответствующие проекты постановлений о распределении дотации настимулирование развития муниципальных образований области междумуниципальными районами (городскими округами) в соответствии сПорядком предоставления дотации на стимулирование развитиямуниципальных образований области, утвержденным настоящимпостановлением. 6. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Кировской области(Князькин Л. И.): 6.1. Разработать порядок расчета комплексного показателя оценкидеятельности органов местного самоуправления муниципальных районов(городских округов) по управлению коммунальным комплексом и довестиего до органов местного самоуправления муниципальных образованийобласти. 6.2. Оказывать содействие органам местного самоуправлениямуниципальных образований области по расчету дополнительныхпоказателей для оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов по вопросаморганизации сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых отходов,благоустройства и озеленения территории, освещения улиц, утвержденныхпунктом 3 настоящего постановления. 7. Департаменту государственной собственности Кировской области(Опарин А. А.) разработать порядок расчета комплексного показателяоценки деятельности органов местного самоуправления по эффективностиуправления муниципальным имуществом и довести его до органов местногосамоуправления муниципальных образований области. 8. Департаменту здравоохранения Кировской области (Мальцев А.Е.), управлению торговли и потребительских услуг при Правительствеобласти (Колобов О. П.) разработать порядок расчета комплексногопоказателя оценки деятельности органов местного самоуправления поэффективности проведения мероприятий, направленных на снижениесмертности от алкогольных отравлений, и довести его до органовместного самоуправления муниципальных образований области. 9. Рекомендовать Управлению внутренних дел по Кировской области(Бучнев В. М.): 9.1. Разработать порядок расчета комплексного показателя оценкидеятельности органов местного самоуправления по организациипрофилактики правонарушений на территории муниципальных образований идовести его до органов местного самоуправления муниципальныхобразований области. 9.2. Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего заотчетным периодом, представлять в департамент финансов Кировскойобласти сведения, подтверждающие выполнение или невыполнениекомплексного показателя оценки деятельности органов местногосамоуправления по организации профилактики правонарушений натерритории муниципальных образований, по каждому муниципальномуобразованию. 10. Рекомендовать главам администраций городских округов имуниципальных районов ежегодно, до 1 мая, представлять в департаментэкономического развития при Правительстве области доклады одостигнутых значениях показателей для оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период с учетом дополнительных показателей для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов по вопросам организации сбора, вывоза,утилизации твердых бытовых отходов, благоустройства и озеленениятерритории, освещения улиц, утвержденных пунктом 3 настоящегопостановления. 11. Признать утратившими силу постановления Правительстваобласти: 11.1. От 21.12.2007 N 117/504 "О стимулировании развитиямуниципальных образований области". 11.2. От 25.03.2008 N 126/106 "О внесении изменений впостановление Правительства области от 21.12.2007 N 117/504". 11.3. От 01.09.2008 N 144/355 "О внесении изменений впостановление Правительства области от 21.12.2007 N 117/504". 11.4. От 09.12.2008 N 155/481 "О внесении изменения впостановление Правительства области от 21.12.2007 N 117/504". 12. Департаменту информационно-аналитической работы и связей собщественностью Кировской области (Урматская Е. А.) опубликоватьпостановление в официальных средствах массовой информации. 13. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области - управляющего деламиПравительства области Перескокова А. В. и заместителя ПредседателяПравительства области, главу департамента финансов Кировской областиКовалеву Е. В. 14. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.ГубернаторКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Кировской области от 25.02.2009 N 4/19 Показатели оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области и значения коэффициентов их весомости--------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Орган исполнительной | Коэффи- | Критерии оценки показателя и || п/п | | власти, оценивающий | циент ве- | источники информации для оцен- || | | выполнение органами | сомости | ки || | | местного самоуправле- | показателя | || | | ния муниципальных об- | | || | | разований показателя | | ||-----+-------------------------+------------------------+------------+--------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-----+-------------------------+------------------------+------------+--------------------------------|| 1 | Комплексный показатель | департамент государст- | 0,15 | наличие программы управления || | оценки деятельности ор- | венной собственности | | муниципальным имуществом на || | ганов местного само- | Кировской области | | очередной год с установленными || | управления муниципаль- | | | целями, задачами, доходами и || | ных районов (городских | | | расходами в сфере управления || | округов) по эффективно- | | | имуществом; || | сти управления муници- | | | ведение реестра муниципального || | пальным имуществом | | | имущества в электронном виде с || | | | | возможностью его совмещения с || | | | | информационной сетью Кировской || | | | | области; || | | | | паспортизация и регистрация || | | | | муниципальной собственности || | | | | согласно утвержденным планам; || | | | | обеспечение доходов от исполь- || | | | | зования имущества согласно ут- || | | | | вержденным программам управле- || | | | | ния муниципальным имуществом; || | | | | обеспечение контроля за ис- || | | | | пользованием муниципального || | | | | имущества согласно утвержден- || | | | | ным планам; || | | | | || | | | | обеспечение контроля за ис- || | | | | пользованием земельных участ- || | | | | ков, предоставленных под || | | | | строительство и сельскохозяй- || | | | | ственное использование соглас- || | | | | но утвержденным планам; || | | | | осуществление мер, направлен- || | | | | ных на повышение эффективности || | | | | деятельности муниципальных || | | | | унитарных предприятий, в том || | | | | числе: || | | | | оптимизация количества муници- || | | | | пальных унитарных предприятий; || | | | | снижение доли убыточных муни- || | | | | ципальных унитарных предпри- || | | | | ятий (в случае отсутствия убы- || | | | | точных предприятий на конец || | | | | отчетного периода значение по- || | | | | казателя считается выполнен- || | | | | ным); || | | | | внедрение практики проведения || | | | | инициативного ежегодного ауди- || | | | | та муниципальных унитарных || | | | | предприятий ||-----+-------------------------+------------------------+------------+--------------------------------|| 2 | Комплексный показатель | департамент здраво- | 0,15 | выполнение рекомендуемых базо- || | оценки деятельности ор- | охранения Кировской | | вых показателей реализации ле- || | ганов местного само- | области, управление | | гальных спиртных напитков; || | управления муниципаль- | торговли и потреби- | | снижение случаев смертности от || | ных районов (городских | тельских услуг при | | алкогольных отравлений || | округов) по эффективно- | Правительстве области | | || | сти проведения меро- | | | || | приятий, направленных | | | || | на снижение смертности | | | || | от алкогольных отравле- | | | || | ний | | | ||-----+-------------------------+------------------------+------------+--------------------------------|| 3 | Соблюдение нормативов | департамент финансов | 0,1 | отчет о соблюдении нормативов || | формирования расходов | Кировской области | | формирования расходов на со- || | на содержание органов | | | держание органов местного са- || | местного самоуправления | | | моуправления и на оплату труда || | и на оплату труда депу- | | | депутатов, выборных должност- || | татов, выборных должно- | | | ных лиц местного самоуправле- || | стных лиц и муниципаль- | | | ния и муниципальных служащих || | ных служащих, лимитов | | | по форме, утвержденной прика- || | предельной штатной чис- | | | зом департамента финансов Ки- || | ленности работников ор- | | | ровской области || | ганов местного само- | | | от 15.01.2008 N 5н || | управления | | | "Об утверждении Порядка приос- || | | | | тановления (сокращения) пре- || | | | | доставления межбюджетных || | | | | трансфертов (за исключением || | | | | субвенций) из областного бюд- || | | | | жета местным бюджетам" ||-----+-------------------------+------------------------+------------+--------------------------------|| 4 | Комплексный показатель | Управление внутренних | 0,1 | снижение доли преступлений, || | оценки деятельности ор- | дел по Кировской об- | | совершенных несовершеннолетни- || | ганов местного само- | ласти <*> | | ми или при их участии, в общем || | управления муниципаль- | | | числе зарегистрированных пре- || | ных районов (городских | | | ступлений; || | округов) по организации | | | снижение доли лиц, ранее осуж- || | профилактики правонару- | | | давшихся за совершение престу- || | шений на территории му- | | | плений, в общем количестве || | ниципальных образований | | | лиц, совершивших преступления; || | | | | снижение количества пострадав- || | | | | ших в дорожно-транспортных || | | | | происшествиях на || | | | | 100 тыс. населения ||-----+-------------------------+------------------------+------------+--------------------------------|| 5 | Отсутствие неурегулиро- | департамент энергетики | 0,15 | отчеты поставщиков топливно- || | ванной задолженности за | и газификации Киров- | | энергетических ресурсов || | топливно-энергетические | ской области | | || | ресурсы теплоснабжающих | | | || | организаций | | | ||-----+-------------------------+------------------------+------------+--------------------------------|| 6 | Отсутствие просроченной | департамент финансов | 0,1 | отчет об исполнении консолиди- || | задолженности по выпла- | Кировской области | | рованного бюджета || | те заработной платы ра- | | | || | ботникам бюджетной сфе- | | | || | ры, социальным выплатам | | | || | и коммунальным платежам | | | ||-----+-------------------------+------------------------+------------+--------------------------------|| 7 | Комплексный показатель | департамент жилищно- | 0,15 | снижение уровня аварийности на || | оценки деятельности ор- | коммунального хозяйст- | | объектах коммунальной инфра- || | ганов местного само- | ва Кировской области | | структуры за отчетный период к || | управления муниципаль- | | | соответствующему периоду про- || | ных районов (городских | | | шлого года; || | округов) по управлению | | | снижение размера убытка орга- || | коммунальным комплексом | | | низаций жилищно-коммунального || | | | | хозяйства за отчетный период к || | | | | соответствующему периоду про- || | | | | шлого года; || | | | | увеличение удельного веса мно- || | | | | гоквартирных домов, в отноше- || | | | | нии которых выбран способ || | | | | управления; || | | | | увеличение доли объема комму- || | | | | нального ресурса, счет за ко- || | | | | торый выставлен по приборам || | | | | учета за последний отчетный || | | | | период: || | | | | холодной воды, || | | | | горячей воды, || | | | | газа, || | | | | электрической энергии, || | | | | тепловой энергии ||-----+-------------------------+------------------------+------------+--------------------------------|| 8 | Увеличение количества | управление государст- | 0,1 | Отчетность государственной || | участников общественных | венной службы занято- | | службы занятости населения || | и временных работ в | сти населения Киров- | | || | сравнении с соответст- | ской области | | || | вующим периодом прошло- | | | || | го года | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------_________________ <*> Участвует в оценке выполнения органами местногосамоуправления муниципальных образований области комплексногопоказателя по согласованию. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 25.02.2009 N 4/19 ПОРЯДОК предоставления дотации на стимулирование развития муниципальных образований области 1. Порядок предоставления дотации на стимулирование развитиямуниципальных образований области (далее - Порядок) разработан всоответствии со статьей 12 Закона Кировской области от 28.09.2007 N163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области" (с изменениями,внесенными Законом Кировской области от 31.07.2008 N 278-ЗО) иопределяет порядок предоставления и методику распределения дотаций настимулирование развития муниципальных районов (городских округов). 2. Дотации на стимулирование развития муниципальных районов(городских округов) (далее - дотации) выделяются в целях поощрениядостижения наилучших показателей деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований области. 3. Дотации распределяются между всеми муниципальными районами игородскими округами области по следующей формуле: пред Добщ Дi = --------, где 45 пред Дi - предварительный общий размер дотации i-му муниципальномурайону (городскому округу), возможный к получению в текущем финансовомгоду; общ Д - общий объем дотаций, подлежащий распределению междумуниципальными районами (городскими округами) в текущем финансовомгоду. 4. Дотации предоставляются ежеквартально по результатам оценкидеятельности органов местного самоуправления муниципальных образованийобласти за отчетный период. Дотации за IV квартал текущего года предоставляются в I кварталеочередного года по результатам оценки деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований области за отчетный период. Для оценки деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований области используются официальныестатистические данные, финансовая отчетность, информация органовместного самоуправления муниципальных образований области, информацияУправления Федеральной налоговой службы по Кировской области. 5. Размер дотации снижается на 50% при невыполнении прогнозныхпоказателей по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета, атакже при невыполнении прогнозных показателей по налоговым иненалоговым доходам консолидированного бюджета муниципального района(бюджета городского округа). 6. Распределение дотации осуществляется в три этапа: 6.1. На первом этапе дотация распределяется по следующей формуле: пред 1 Дi Дi = ---------, где 4 1 Дi - предварительный размер дотации i-му муниципальному району(городскому округу), возможный к получению в текущем квартале. 6.2. На втором этапе распределение дотации осуществляется исходяиз оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальныхобразований области по следующей формуле: 2 1 Дi = Дi x СУММА Ki x Vi, где 1-n 2 Дi - размер дотации i-му муниципальному району (городскомуокругу); Кi - коэффициент весомости показателей оценки деятельностиорганов местного самоуправления i-го муниципального района (городскогоокруга); Vi - величина выполнения прогнозных показателей по налоговым иненалоговым доходам областного бюджета и консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа). Для расчета размера дотации i-му муниципальному району(городскому округу) величина Vi принимается в следующих размерах: Vi = 1 - при выполнении прогнозных показателей по налоговым иненалоговым доходам областного бюджета и консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета городского округа); Vi = 0,5 - при невыполнении прогнозных показателей по налоговым иненалоговым доходам областного бюджета или невыполнении прогнозныхпоказателей по налоговым и неналоговым доходам консолидированногобюджета i-го муниципального района (бюджета городского округа); Vi = 0 - при невыполнении прогнозных показателей по налоговым иненалоговым доходам областного бюджета и консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета городского округа). 6.3. Правительство области вправе принять решение о распределениинераспределенной дотации, образовавшейся в результате невыполненияорганами местного самоуправления муниципальных образований областипоказателей оценки их деятельности, или о внесении на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Кировской области в установленном порядкезаконопроекта о внесении изменений в закон Кировской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый периодв части сокращения общего объема дотации на сумму нераспределеннойдотации. В случае принятия Правительством области решения о распределениинераспределенной дотации указанная сумма распределяется по следующейформуле: n 1 2 СУММА (Дi - Дi) 3 i=1 Дi = ------------------, где N 3 Дi - дополнительный размер дотации i-му муниципальному району(городскому округу), выполнившему все показатели оценки деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных образований области; n - количество муниципальных районов (городских округов), невыполнивших показатели оценки деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований области; N - количество муниципальных районов (городских округов),выполнивших в полном объеме показатели оценки деятельности органовместного самоуправления муниципальных образований области. 6.4. Общий размер дотации, подлежащий перечислению i-мумуниципальному району (городскому округу), определяется по следующейформуле: общ 2 3 Дi = Дi + Дi 7. Распределение дотаций между муниципальными образованиямиобласти утверждается Правительством области. 8. Предоставление дотаций осуществляется департаментом финансовКировской области в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета не позднее 5 дней со дня утверждения распределениядотаций Правительством области. 9. Департамент финансов Кировской области перечисляет дотации вбюджеты муниципальных районов (городских округов) на счет УправленияФедерального казначейства по Кировской области, открытый в Главномуправлении Центрального банка Российской Федерации по Кировскойобласти для учета поступлений и их распределения между бюджетами. 10. Органы местного самоуправления муниципальных образованийобласти осуществляют расходование средств в соответствии сутвержденным решением о бюджете муниципального района (городскогоокруга) на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период). УТВЕРЖДЕН Постановлением Правительства Кировской области от 25.02.2009 N 4/19 ПЕРЕЧЕНЬ дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц---------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Единица || п/п | | измерения ||-----+-----------------------------------------------+-------------|| 1 | Объем сбора, вывоза и утилизации твердых | куб. || | бытовых отходов | метров на || | | 1 тыс. || | | жителей ||-----+-----------------------------------------------+-------------|| 2 | Строительство, ремонт и содержание объектов | тыс. || | благоустройства в фактических ценах | рублей на || | | 1 тыс. || | | жителей ||-----+-----------------------------------------------+-------------|| 3 | Общая площадь зеленых насаждений в пределах | процентов || | городской черты от общей площади городских | || | земель | ||-----+-----------------------------------------------+-------------|| 4 | Общая протяженность освещенных частей улиц, | процентов || | проездов, набережных на конец года к общей | || | протяженности улиц | ||-----+-----------------------------------------------+-------------|| 5 | Удельный вес протяженности улиц, проездов, | процентов || | набережных с усовершенствованным покрытием в | || | общей протяженности улиц, проездов, | || | набережных | |--------------------------------------------------------------------- Примечание. Данный перечень дополнительных показателей для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов по вопросам организации сбора, вывоза,утилизации твердых бытовых отходов, благоустройства и озеленениятерритории, освещения улиц распространяется на муниципальные районы вслучае, когда решение этих вопросов осуществляется органами местногосамоуправления муниципальных районов.