Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 25.11.2008 № 30/290
Об Обращении Законодательного Собрания Кировской области к Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В. В. Путину и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову по вопросу перенесения срока вступления в силу Федерального закона "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.11.2008 N 30/290 г. КировОб Обращении ЗаконодательногоСобрания Кировской области кПрезиденту Российской Федерации Д. А. Медведеву, ПредседателюПравительства Российской ФедерацииВ. В. Путину и ПредседателюГосударственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Б. В.Грызлову по вопросу перенесениясрока вступления в силуФедерального закона "Техническийрегламент на молоко и молочнуюпродукцию" На основании статьи 42 Устава Кировской области ЗаконодательноеСобрание Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Обращение Законодательного Собрания Кировской областик Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву, ПредседателюПравительства Российской Федерации В. В. Путину и ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В.Грызлову по вопросу перенесения срока вступления в силу Федеральногозакона "Технический регламент на молоко и молочную продукцию".Прилагается. 2. Направить настоящее постановление и Обращение ЗаконодательногоСобрания Кировской области Президенту Российской Федерации Д. А.Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В. В.Путину и Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Б. В. Грызлову. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев ОБРАЩЕНИЕ Законодательного Собрания Кировской области к Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В. В. Путину и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову по вопросу перенесения срока вступления в силу Федерального закона "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Борис Вячеславович! 12 июня 2008 года принят Федеральный закон N 88-ФЗ "Техническийрегламент на молоко и молочную продукцию" (далее - Федеральный закон). Объектами технического регулирования Федерального законаявляются: - молоко и молочная продукция, выпущенные в обращение натерритории Российской Федерации (сырое молоко и сырые сливки, питьевоемолоко и питьевые сливки, кисломолочные жидкие продукты, творог итворожные продукты, сметана и продукты на ее основе, масло изкоровьего молока, масляная паста, сливочно-растительный спред исливочно-растительная топленая смесь, сыр и сырные продукты, молочныеи молокосодержащие консервы, мороженое и смеси для мороженого,функционально необходимые компоненты, продукты детского питания намолочной основе и вторичные продукты переработки молока); - процессы производства, хранения, перевозки, реализации иутилизации молока и молочной продукции. В соответствии со статьей 44 Федерального закона Техническийрегламент на молоко и молочную продукцию вступает в силу по истечениишести месяцев со дня его официального опубликования. До дня вступленияв силу Федерального закона молоко и молочная продукция, выпущенные вобращение на территории Российской Федерации, подлежат обязательномуподтверждению соответствия в порядке, установленном федеральнымизаконами. С момента вступления в силу Федерального закона прекращаютдействие все ранее выданные сертификаты. Однако Федеральным законом "Технический регламент на молоко имолочную продукцию" не установлен переходный период, и всемолокоперерабатывающие предприятия должны осуществлять производство ивыпуск молочной продукции с 20 декабря 2008 года в соответствии стребованиями указанного Технического регламента. По нашему мнению,переходный период необходим, так как до настоящего времениразработчики нормативно-технической документации (ГОСТов, техническихусловий, отраслевых стандартов) не привели ее в соответствие стребованиями данного Технического регламента. В настоящее время несформирован и не утвержден перечень необходимых методик лабораторныхиспытаний на соответствие продукции требованиям регламента. Так,например, отсутствует методика, устанавливающая натуральность молокапитьевого по показателю присутствия в нем сухого молока. В результатепотребитель может получить недостоверную информацию о составе молочныхпродуктов. Такая ситуация будет способствовать реализации молочногонапитка под видом молока питьевого, то есть увеличению оборотафальсифицированной продукции на потребительском рынке. Кроме того,предприятия молочной отрасли не имеют достаточного времени дляполучения новых сертификатов соответствия и внесения изменений вэтикетные надписи. В настоящее время не только молокоперерабатывающие организации,но и сельскохозяйственные товаропроизводители не готовы к требованиям,предъявляемым Техническим регламентом к качеству молока - сырья.Например, для молока высшего сорта бактериальная обсемененность должнасоставлять не более 100 тыс./см, содержание соматических клеток - неболее 200 тыс./см. Такие показатели сегодня могут иметь не более 5хозяйств Кировской области. Отсутствие экспресс-методов по определению химическихзагрязнителей в сыром молоке тоже создает ряд трудностей, связанных сприменением Технического регламента в отношении молока и молочнойпродукции. Например, самый быстрый метод определения антибиотиков всыром молоке занимает 3 часа. Соответственно время приемки молоказатягивается, ухудшается его качество. Продолжительность методовмикробиологического анализа составляет от двух суток и более. Отсутствие методик, правил и стандартов не позволяетизготовителям молочной продукции декларировать ее соответствиетребованиям Технического регламента, органам по сертификации -выдавать сертификаты, контролирующим органам - осуществлять надзор засоблюдением Федерального закона. На разработку необходимых методиктребуется определенное время, учитывающее длительность метрологическойэкспертизы, в связи с чем депутаты Законодательного Собрания Кировскойобласти просят рассмотреть возможность перенесения срока вступления всилу Федерального закона "Технический регламент на молоко и молочнуюпродукцию" на 1 января 2010 года.