Постановление Главы администрации г. Кирова от 28.04.2008 № 1592-п
Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодного городского конкурса инвестиционных проектов
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КИРОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.04.2008 N 1592-п г. Киров обл.Об утверждении Положения опорядке проведения ежегодногогородского конкурсаинвестиционных проектов В соответствии с целевой комплексной программы "Развитие малого исреднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Киров"на 2007-2009 годы", утвержденной решением Кировской городской Думы от28.11.2007 N 9/12), ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке проведения ежегодного городскогоконкурса инвестиционных проектов (прилагается). 2. Отделу пресс-службы опубликовать постановление в газете"Вятский край". 3. Распоряжение главы администрации города Кирова N 2017 от30.03.2007 года "О порядке проведения конкурса инвестиционныхпроектов" признать утратившим силу с момента опубликования данногопостановления. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Кирова Кошкарева С.И.Глава администрациигорода Кирова Г. Н. Мачехин УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации города Кирова от 28.04.2008 N 1592-п ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения ежегодного городского конкурса инвестиционных проектов 1. Общие сведения. Конкурс инвестиционных проектов (далее - Конкурс) проводится поинициативе администрации города Кирова в рамках реализации мероприятийцелевой комплексной программы "Развитие малого и среднегопредпринимательства в муниципальном образовании "Город Киров" на 2007-2009 годы" (далее - Программа "Развитие малого и среднегопредпринимательства"). Нормативно-правовой основой Конкурса,определяющей порядок его проведения и оказания муниципальной поддержкиинвестиционных проектов, являются распоряжение главы администрациигорода Кирова N 5098 от 30.09. 2005 "О муниципальной поддержкеинвестиционной деятельности" и постановление главы администрациигорода Кирова N 27-п от 14.01. 2008 "Об утверждении Порядкапредоставления муниципальных гарантий муниципальным образованием"Город Киров". Заказчиком Конкурса является администрация городаКирова (далее - Заказчик). Участники Конкурса (далее - Инвесторы) - субъекты малого исреднего предпринимательства (юридические лица и индивидуальныепредприниматели), осуществляющие на территории муниципальногообразования "Город Киров" вложения собственных, заемных илипривлеченных средств в форме инвестиций, обеспечивающие их целевоеиспользование. Администратор Конкурса - экономическое управление администрациигорода Кирова (далее - Управление). Первичную экспертизу конкурсныхзаявок осуществляет общественный консультативно-экспертный Совет поэкономической политике и развитию предпринимательства в муниципальномобразовании "Город Киров" (далее - Совет). Тематическими приоритетами Конкурса являются: - ресурсосберегающие технологии в сфере жилищно-коммунальногохозяйства; - благоустройство придомовых территорий и обустройстворекреационных зон отдыха; - технологии жилищного строительства и производство строительныхматериалов; - сервисное обслуживание населения; - информационные технологии, технологические инновации впромышленности; - логистика и транспорт; - производство и переработка сельскохозяйственной продукции; - оказание медицинских и оздоровительно-профилактических услуг. Финансирование Конкурса осуществляется в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных в Программе "Развитие малого и среднегопредпринимательства". Конкурс проводится с марта по сентябрь ежегодно; заявкипринимаются по 31 июля. 2. Требования к участникам конкурса. Инвестор должен выполнить следующие условия: - обеспечить объем капитальных вложений не менее 30% всехинвестиционных затрат; - проект должен иметь бюджетную эффективность за 3 годареализации; - размер залогового обеспечения должен быть не менее 30% отполной стоимости инвестиционных расходов. Инвестор не должен быть ограничен в правовом отношении всоответствии с действующим законодательством. На имущество Инвесторане должен быть наложен арест; у Инвестора должна отсутствоватьпросроченная задолженность по обязательным платежам в бюджетнуюсистему РФ и муниципальным гарантиям, ранее предоставленныммуниципальным образованием "Город Киров". Инвестор не должен пользоваться на момент подачи заявки ни однойиз форм государственной и (или) муниципальной поддержки на реализациюнезаконченного предыдущего инвестиционного проекта. Инвестор за счет собственных средств оплачивает расходы поподготовке пакета документов, представляемого в составе заявки наКонкурс. 3. Получение и разъяснение конкурсной документации. Конкурсная документация предоставляется по письменному запросулично Инвестору, его уполномоченному представителю или по указанномуадресу электронной почты. Если Инвестор получил конкурснуюдокументацию иным способом, Управление не несет ответственности заполучение данным Инвестором информации о разъяснении и измененииконкурсной документации. Инвестор может обратиться за разъяснениями положений конкурснойдокументации не позднее 45 дней до окончания срока подачи конкурсныхзаявок. Копии ответа рассылаются всем Инвесторам, письменнообратившимся за получением конкурсной документации, в течение 25рабочих дней. В течение объявленного срока приема конкурсных заявок Управлениеимеет право внести изменения в конкурсную документацию. При этомУправление может продлить срок приема конкурсных заявок. ВсеИнвесторы, письменно обратившиеся за получением конкурснойдокументации, уведомляются о внесенных изменениях. Внесенные измененияявляются неотъемлемой составной частью конкурсной документации. 4. Формы муниципальной поддержки инвесторов. Инвесторам, представившим наиболее эффективные проекты,Управление оказывает информационно - организационную поддержку.Заказчик по результатам Конкурса размещает информацию о лучшихпроектах в инвестиционном справочнике - каталоге. Управление оказываетконсультационную поддержку Инвесторам в рамках мероприятий областнойцелевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области на2006-2009 годы". Формами поддержки Инвесторов могут быть: - предоставление муниципальной гарантии на срок кредитования дляреализации инвестиционных проектов, но не более чем на 3 года; - предоставление субсидий для компенсации части затратИнвесторов, возникающих в связи с реализацией инвестиционных проектов. Предоставление муниципальной гарантии осуществляется в порядке,установленном действующим законодательством и муниципальными правовымиактами. Муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовыхобязательств, в силу которого муниципальное образование "Город Киров"(далее - Гарант) дает обязательство отвечать за исполнение лицом,которому дается гарантия, обязательства перед третьими лицамиполностью или частично. Гарант несет субсидиарную ответственностьперед кредитором по обязательствам, которые обеспечиваютсямуниципальной гарантией. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.Заимствования номинируются в рублях. Муниципальные гарантиипредоставляются заявителю в пределах средств, предусмотренных на этицели в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год. Вдоговоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указанообязательство, которое обеспечивается, объем гарантируемогообязательства. Муниципальные гарантии вступают в силу с датызаключения кредитного договора. Срок действия муниципальной гарантииопределяется сроком исполнения обязательства, которое обеспечиваетсямуниципальной гарантией. Муниципальные гарантии предоставляются набезвозмездной основе. Средства, привлекаемые под муниципальнуюгарантию, являются целевыми и в течение всего срока заимствованийнаправляются исключительно на осуществление деятельности, указанной взаявлении на предоставление гарантии. В случае установления фактанецелевого использования средств, привлеченных под муниципальныегарантии, финансовое управление администрации города Кирова направляетпредложение о прекращении договора о предоставлении муниципальныхгарантий главе администрации города. В результате рассмотрения данногопредложения направляется уведомление о расторжении договора опредоставлении гарантии. Условия и основания отзыва гарантии должныуказываются в договоре о предоставлении муниципальной гарантии. Исполнение Гарантом своих обязательств, не ведущее квозникновению права регрессного требования к принципалу,устанавливается в отношении Инвесторов, являющихся исполнителямигосударственного и (или) муниципального заказов на поставки продукции,выполнение работ, оказание услуг для реализации мероприятийфедеральных или региональных и муниципальных целевых программ,составляющих предмет инвестиционного проекта. Стоимость проекта, претендующего на получение муниципальнойгарантии, должна быть не менее 3000 тысяч рублей (для проектов,имеющих социальную направленность - не менее 1500 тысяч рублей), общаястоимость проекта сельскохозяйственного предприятия должна быть неменее 1000 тысяч рублей. Фонды поддержки малого и среднего предпринимательства,заключившие соглашение о сотрудничестве с Заказчиком (договор наоказание услуг) по реализации мероприятий Программы "Развитие малого исреднего предпринимательства" (далее - Фонды), на основаниирезультатов экспертизы инвестиционных проектов, представленных наКонкурс, формируют портфель кредитных заявок для предоставленияИнвесторам гарантий и поручительства. Бюджетные субсидии Инвесторам предоставляются в порядке,установленном действующим законодательством и муниципальными правовымиактами. 5. Конкурсная заявка. Перечень документов, включаемых в конкурсную заявку: - анкета-заявление по прилагаемой форме; - бизнес - план (предпочтительно в стандарте Project Expert); - документы, подтверждающие полномочия заявителя на совершениесделок. Количество копий конкурсной заявки: оригинал и одна копия. В случае расхождения между оригиналом и копией преимущество имееторигинал. Срок действия заявки: 60 дней после окончания срока подачиконкурсных заявок. Оригинал и копия пакета конкурсных документов должны бытьопечатаны, прошиты и подписаны лицом или лицами, имеющимисоответствующие полномочия для их подписания от имени Инвестора.Никакие исправления не будут иметь силу, за исключением тех случаев,когда они парафированы лицом или лицами, подписывающими конкурснуюзаявку. Оригинал и копию пакетов документов запечатывают в разныеконверты, пометив их соответственно: "ОРИГИНАЛ" и "КОПИЯ". Конвертызапечатывают в один внешний конверт. Внешний конверт должен содержатьследующие надписи: наименование адресата; слова "НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО..."(указывается дата и время вскрытия конвертов). Внутренние конвертыдолжны содержать следующие надписи: наименование адресата; слова "НЕВСКРЫВАТЬ ДО..." (указывается дата и время вскрытия конвертов);наименование и адрес Инвестора для того, чтобы вернуть конкурснуюзаявку, не распечатывая, если она поступит с опозданием. Конкурсная заявка, поступившая в установленный срок,регистрируется Управлением. По требованию Инвестора выдается распискао получении конкурсной заявки. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставленияхконкурсных заявок не подлежит разглашению до объявления о заключениидоговора о муниципальной поддержке. Попытки Инвесторов, участвующих вКонкурсе, повлиять на результат рассмотрения конкурсных заявок могутслужить основанием для отклонения их заявок. 6. Критерии оценки конкурсных заявок. Критерии оценки конкурсных заявок: - эффективность реализации инвестиционного проекта (по системеоценочных баллов); - отношение прироста налоговых поступлений за 3 года реализацииинвестиционного проекта к объему муниципальной поддержки,запрашиваемой участником конкурсного отбора, за тот же период -максимальное количество баллов 45; - производительность труда при выходе на проектную мощность(отношение выручки-нетто к средней численности работающих) -максимальное количество баллов 30; - отношение сохраненных и вновь созданных рабочих мест кпостоянной численности населения города, зарегистрированных на началогода - максимальное количество баллов 15; - отношение величины минимальной заработной платы инвестора кминимальному прожиточному минимуму, зарегистрированному на последнююотчетную дату -максимальное количество баллов 10. 7. Особые условия. Управление имеет право отклонить заявки Инвесторов, если они неотвечают требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;провести корректировку условий примерного договора о предоставлениимуниципальной гарантии; отказаться от проведения Конкурса до окончанияобъявленного срока приема конкурсных заявок. От каждого Инвестора допускается только одна конкурсная заявка. Вслучае, если Инвестор подает более одной заявки, все конкурсные заявкис его участием отклоняются. Решения о результатах Конкурса могут быть обжалованы. Занарушения требований законодательства виновная сторона несетустановленную ответственность. 8. Экспертиза и оценка конкурсных заявок. Первичная экспертиза проектов проводится следующим образом: - предварительная оценка бизнес - идеи; - оценка возможности оказания финансовой поддержки проектаЗаказчиком. Для оценки проектов Заказчик формирует конкурсную комиссию. В конкурсной заявке Инвестор, претендующий на получениемуниципальной гарантии, представляет экспертное заключение по проекту,подготовленное кредитной организацией. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключениедоговора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется послепредставления Инвестором в финансовое управление администрации городаКирова документов согласно перечню, устанавливаемому финансовымуправлением администрации города Кирова. Анализ финансового состоянияИнвестора в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляетсяфинансовым управлением администрации города Кирова в установленном импорядке. Муниципальная гарантия предоставляется при соблюденииследующих условий: - положительное заключение финансового управления администрациигорода Кирова по анализу финансового состояния Инвестора; - отсутствие у Инвестора, его поручителей (гарантов) просроченнойзадолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ,муниципальным гарантиям, ранее предоставленным муниципальнымобразованием "Город Киров"; - предоставление Инвестором полного обеспечения муниципальнойгарантии. Конкурсные заявки оцениваются по следующей методике: - Инвестор, имеющий максимальное значение критерия, получаетмаксимальный балл критерия; - количество баллов, получаемых другими Инвесторами, участвующимив Конкурсе, определяется в баллах в соответствии с формулой: Х=ВхК/М,где X - количество баллов, получаемых Инвестором, имеющего значениекритерия меньше максимального (баллы), В - максимальное количество баллов по каждому критерию, К - значение критерия Инвестора, отличное от максимального, М - максимальное значение критерия из предложенных проектов. Из перечня конкурсных заявок, сформированного по мере уменьшениясуммы баллов, победителями Конкурса признаются заявки, начиная спервой и до заявки, реализация которых в сумме предполагаетмуниципальную поддержку в пределах установленной квоты. 9. Порядок заключения договора о предоставлении муниципальной поддержки. Предоставление муниципальной поддержки победителям Конкурсаосуществляется на срок до 3-х лет, но не более срока окупаемости,предусмотренного инвестиционным проектом. Договор о предоставлениимуниципальной поддержки заключается в соответствии с требованиямиГражданского и Бюджетного кодексов РФ и настоящим Положением. Договоро предоставлении муниципальной поддержки должен предусматривать:порядок обеспечения защиты финансовых ресурсов, направляемых в формемуниципальной поддержки; порядок осуществления контроля расходованиябюджетных средств; порядок пересмотра отдельных условий договора, атакже его досрочное расторжение; порядок обжалования любых решений,действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностныхлиц. Победители Конкурса заключают договоры с Заказчиком, включая вдоговор конкретные положения конкурсных заявок. Договор опредоставлении муниципальной поддержки заключается в 20-дневный срокпосле утверждения перечня победителей Конкурса. Если победительКонкурса не подписал договор в установленные сроки, решение опредоставлении муниципальной поддержки аннулируется. При уклонении отзаключения договора со стороны Заказчика, победитель Конкурса вправеобратиться в суд с требованием о понуждении заключения договора и овозмещении убытков, причиненных отказом или уклонением от егозаключения. АНКЕТА - ЗАЯВЛЕНИЕИнвестор: ___________________________________________________________Прошу принять к рассмотрению для участия в конкурсе настоящую заявку.Проект: _____________________________________________________________----------------------------------------------------------------------| Объем заемных средств (инвестиций) | ||-------------------------------------------------------+------------|| Объем собственных средств | ||-------------------------------------------------------+------------|| Общий объем затрат по проекту | ||-------------------------------------------------------+------------|| Отчисления в бюджет города по каждому году реализации | || проекта | ||-------------------------------------------------------+------------|| Объем запрашиваемых гарантий (субсидий) | ||-------------------------------------------------------+------------|| Величина ликвидного залога | ||-------------------------------------------------------+------------|| Число дополнительных рабочих мест | ||-------------------------------------------------------+------------|| Число работающих на предприятии | ||-------------------------------------------------------+------------|| Объем продукции в денежном и натуральном выражении, | || реализуемой в течение последнего года проекта | |----------------------------------------------------------------------Подпись лица, имеющего полномочияна совершение сделок от имени Инвестора Система оценки эффективности реализации инвестиционного проекта--------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование критерия и его содержание | Балл ||-------+---------------------------------------------------+------|| 1 | 2 | 3 ||-------+---------------------------------------------------+------|| 1. | Значимость проблемы - раскрывает содержание | 1-17 || | проекта по степени неотложности решения проблемы | || | в соответствии с приоритетами социально- | || | экономического развития муниципального | || | образования "Город Киров". Присвоение баллов | || | осуществляется на основе экспертных оценок. | ||-------+---------------------------------------------------+------|| 2 <*> | Доля софинансирования проекта из других | 11 || | источников по отношению к объему средств из | || | бюджета (в процентах) - определяет уровень | || | концентрации и скоординированного использования | || | финансовых и материальных ресурсов различной | || | ведомственной, отраслевой и иной принадлежности | || | для достижения поставленных целей и показывает | || | процент экономии средств бюджета при решении | || | поставленных задач за счет других источников | ||-------+---------------------------------------------------+------|| 3. | Направления расходования средств - определяет | 6 || | соотношение расходов по капитальным вложениям, | || | НИОКР и прочим расходам (приоритет отдается | || | мероприятиям, направляемым на капитальные | || | вложения и НИОКР) | ||-------+---------------------------------------------------+------|| 4. | Степень завершенности проекта - определяет объем | 6 || | профинансированных мероприятий к общим затратам | || | на проект (процент технической готовности) | ||-------+---------------------------------------------------+------|| 5 <*> | Срок реализации проектных мероприятий определяет | 6 || | влияние на выбор проектных мероприятий (объектов) | || | в зависимости от срока его реализации (в случае | || | отсутствия такой информации по конкретному | || | мероприятию указывается срок реализации | || | инвестиционного проекта в целом) | ||-------+---------------------------------------------------+------|| 6. | Степень концентрации средств на территории | 8 || | муниципального образования "Город Киров" | ||-------+---------------------------------------------------+------|| 7. | Количество создаваемых мероприятиями (стройкой, | 5 || | объектом) новых рабочих мест - учитывается | || | количество дополнительно создаваемых рабочих мест | || | при подготовке и реализации проекта | ||-------+---------------------------------------------------+------|| 8. | Численность контингента, в интересах которого | 6 || | реализуется мероприятие (стройка, объект), - | || | определяет отдачу от использования средств | || | бюджета к большему числу населения, формирует | || | оценку социальной удовлетворенности населения от | || | реализации мероприятий проекта | ||-------+---------------------------------------------------+------|| 9 <*> | Эксплуатационные расходы будущих периодов (при их | 17 || | наличии) - определяют положительный финансовый | || | эффект от реализации проектных мероприятий | ||-------+---------------------------------------------------+------|| 10. | Область распространения проектных мероприятий, | || | имеют ли они межрегиональный характер. Присвоение | || | баллов осуществляется в соответствии со | || | следующими характеристиками: | ||-------+---------------------------------------------------+------|| | эффект от реализации мероприятия (объекта) имеет | 1 || | локальный характер | ||-------+---------------------------------------------------+------|| | результатами мероприятия (объекта) могут | 3 || | воспользоваться жители муниципального образования | || | "Город Киров" и соседних поселений Кировской | || | области | ||-------+---------------------------------------------------+------|| | результатами мероприятия (объекта) могут | 5 || | воспользоваться не только жители муниципального | || | образования "Город Киров", но и население | || | прилегающих районов Кировской области | ||-------+---------------------------------------------------+------|| | результатами мероприятия (объекта) могут | 8 || | воспользоваться не только жители Кировской | || | области, но и население прилегающих регионов | ||-------+---------------------------------------------------+------|| 11. | Количественная оценка социальной и экономической | || | эффективности проекта - определяет наличие | || | (отсутствие) специфических количественных или | || | качественных целевых показателей, характерных | || | только для инвестиционного проекта, в динамике | || | его реализации с указанием методов расчета | || | текущих значений (для таких расчетов | || | рекомендуется использовать показатели бюджетной | || | эффективности, которые отражают влияние | || | результатов осуществления проекта на доходы и | || | расходы бюджета муниципального образования "Город | || | Киров"): | ||-------+---------------------------------------------------+------|| | отсутствуют показатели | 0 ||-------+---------------------------------------------------+------|| | имеются показатели, характеризующие социальную | 1 || | эффективность | ||-------+---------------------------------------------------+------|| | имеются показатели, характеризующие бюджетную | 4 || | эффективность | ||-------+---------------------------------------------------+------|| | имеются показатели, характеризующие социальную и | 6 || | бюджетную эффективность | |--------------------------------------------------------------------______________________________ <*> Мероприятия, наилучшим результатом которых являетсяминимальное значение.