Постановление Главы администрации г. Кирова от 12.09.2008 № 3565-п
Об утверждении требований по повышению устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) города Кирова
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КИРОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12.09.2008 N 3565-п г. Киров обл.Об утверждении требованийпо повышению устойчивостифункционирования предприятий(организаций, учреждений)города Кирова В целях упорядочения работы должностных лиц администрации городаКирова, руководителей предприятий, организаций и учреждений (всех формсобственности) при разработке и осуществлении мероприятий,направленных на повышение устойчивости функционирования объектовэкономики города в мирное и военное время, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить требования по повышению устойчивостифункционирования предприятий (организаций, учреждений) города Кирова.Прилагаются. 2. Заместителям главы администрации города - начальникамтерриториальных управлений по районам города (Черемисинов В. А.,Вожегов В. П., Долгополов М. А., Фатиев А. Н.) довести требования доруководителей предприятий (организаций, учреждений) всех формсобственности, расположенных на подведомственных территориях. 3. Руководителям структурных органов администрации города Кирова(Вепрев С. В., Кислицын Ю. А., Кошурников А. И., Кощеев В. М.,Кулистов В. В., Малков А. Е., Пармон В. А., Печенкина В. Ю., РубцоваИ. В., Чернядьев В. А.) учитывать требования по повышению устойчивостифункционирования объектов экономики при составлении плановэкономического и социального развития города, а также при разработкепроектов и планов застройки и реконструкции. 4. Опубликовать данное постановление в газете "Вятский край". 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации города Кирова Преснецова А. А.Глава администрациигорода Кирова Г. Н. Мачехин Утверждены постановлением главы администрации города Кирова от 12.09.2008 N 3565-п ТРЕБОВАНИЯ по повышению устойчивости функционирования предприятий (организаций, учреждений) города Кирова Введение Данные требования по повышению устойчивости функционирования(ПУФ) предприятий (организаций, учреждений) города Кирова (далее -предприятий) в мирное и военное время разработаны во исполнениефедеральных законов РФ "О гражданской обороне" от 12.02.98 N 28-ФЗ,"О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенногохарактера" от 21.12.94 N 68-ФЗ, "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, постановления Правительства Кировской области "О комиссии посодействию устойчивому функционированию организаций Кировской области"от 10.10.2006 N 72/243, распоряжения главы администрации города Кирова"О комиссии по содействию устойчивому функционированию предприятий(организаций, учреждений)" от 25.12.2006 N 5788. Настоящие требования содержат принципиальные положения, которымидолжны руководствоваться все должностные лица исполнительной властигорода Кирова, руководители предприятий (всех форм собственности) приразработке и осуществлении мероприятий, направленных на повышениеустойчивости функционирования экономики города в мирное и военноевремя. Общие положения 1. Для устойчивого функционирования предприятий города как вусловиях мирного, так и военного времени необходимо повседневное изаблаговременное проведение комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий. 2. Под устойчивостью функционирования предприятий города Кировапонимается: способность обеспечивать производство продукции в установленныхноменклатуре и объемах; обеспечение жизнедеятельности населения на соответствующихтерриториях в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военноговремени; выживаемость объекта, т.е. способность существовать как можнодольше при высокой результативности производства; способность перехода из режима повседневной деятельности в режимчрезвычайной ситуации и в режим военного времени в минимально короткиесроки. 3. Повышение устойчивости функционирования предприятий городаКирова достигается осуществлением мероприятий, направленных наснижение возможных потерь и разрушений от современных средствпоражения, создание условий для ликвидации последствий от нападенияпротивника, проведения работ по восстановлению предприятий городаКирова, а также на обеспечение жизнедеятельности населения. 4. Общее руководство подготовкой предприятий города к устойчивомуфункционированию в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени и ввоенное время осуществляется главой администрации города Кирова. Непосредственное руководство разработкой и проведениеммероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятийгорода осуществляют их руководители. Городская комиссия по содействию устойчивому функционированиюосуществляет методическую и иную консультативную помощь руководителямпредприятий города в разработке и осуществлении мероприятий поповышению устойчивости и контролирует ход их реализации. 5. Основными направлениями повышения устойчивостифункционирования предприятий в условиях чрезвычайных ситуаций мирноговремени и в военное время являются: обеспечение защиты населения города и его жизнедеятельности вусловиях ЧС мирного и военного времени; рациональное размещение производительных сил на территориигорода; подготовка к работе в условиях ЧС и в военное время предприятий; подготовка к выполнению работ по восстановлению предприятий вусловиях ЧС мирного и военного времени; подготовка системы управления предприятиями для решения задач вусловиях ЧС и в военное время. 6. Организационные и инженерно-технические мероприятия поповышению устойчивости функционирования предприятий разрабатываются иосуществляются заблаговременно в мирное время с учетом перспективразвития современных средств поражения. Мероприятия, которые по своему характеру не могут бытьосуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки свведением особого периода и в ходе войны. 7. Организационные инженерно-технические мероприятия по повышениюустойчивости функционирования предприятий должны разрабатываться вувязке с соответствующими планами города и проводиться поскоординированным планам, согласованными с управлением МЧС России пог. Кирову и МУ "КГУ ГЗ". Затраты на выполнение указанных мероприятий осуществляются всоответствии с законодательством Российской Федерации по возмещениюрасходов на выполнение мероприятий ГО. 8. Предложения по повышению устойчивости функционированияпредприятий для включения в план мероприятий, в том числе имеющихфедеральное значение, должны разрабатываться на основе результатовнаучных исследований, обобщения и анализа опыта мобилизационнойподготовки и выполнения задач гражданской обороны. 9. Мероприятия по повышению устойчивости функционированиямуниципальных предприятий в военное время, требующие капитальныхвложений и материально-технических средств, должны предусматриватьсябюджетом города, схемами развития города, в проектах и планахзастройки и реконструкции города, в планах на расчетный год. Контроль выполнения руководителями предприятий мероприятий изаданий по повышению устойчивости функционирования, предусмотренныхпланами, осуществляется городской комиссией по СУФ, секторомспециальных программ администрации города, МУ "КГУ ГЗ". Предприятия согласовывают планы мероприятий по повышениюустойчивости с органом местного самоуправления - администрацией г.Кирова. 10. Мероприятия по повышению устойчивости функционированияпредприятий, связанные с решением других задач гражданской обороны ввоенное время, предусматриваются в соответствующих планах гражданскойобороны. 11. В целях подготовки предприятий города к работе в условияхвоенного времени, проверки эффективности мероприятий по повышениюустойчивости, а также отработки взаимодействия проводятсясоответствующего уровня учения и тренировки по гражданской обороне. Особые требования к экономике 12. Мероприятия, направленные на повышение устойчивостифункционирования предприятий города, разрабатываются и осуществляютсяих руководителями. Мероприятия по содействию устойчивому функционированиюпредприятий необходимо предусматривать в планах экономического исоциального развития, в проектах и планах застройки и реконструкциигорода, а также в планах гражданской обороны. 13. В целях комплексного решения задач защиты населения иобеспечения его жизнедеятельности следует предусматривать: накопление фонда убежищ и противорадиационных укрытий длянаселения и наибольших рабочих смен предприятий, продолжающих работу ввоенное время; обеспечение населения, работников предприятий средствамииндивидуальной защиты; обеспечение размещения рассредоточиваемого и эвакуируемогонаселения за пределами зон возможных сильных разрушений; развитие в загородной зоне (за пределами зон возможныхразрушений) существующих и строительство новых лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений и общественных зданийкруглогодичного функционирования для развертывания в них коечной сетив военное время; разработку мероприятий по приспособлению общественных зданий дляразмещения лечебных учреждений и их материально-техническоеобеспечение в военное время по соответствующим нормам; подготовку в загородной зоне источников и систем водоснабжения кработе в условиях военного времени; организацию питания и снабжения населения предметами первойнеобходимости, его медицинского, коммунально-бытового и социальногообслуживания; организацию перевозки рабочих и служащих к местам работы и взагородную зону. 14. При совершенствовании размещения производительных сил городаобеспечить: создание экономических комплексов, обеспечивающих взаимосвязьвсех входящих в них объектов различных отраслей экономики; организацию устойчивых транспортно-экономических связей путемприближения кооперированных поставок и подготовку дублирующихисточников материально-технического снабжения; подготовку к организации внутригородской кооперации привосстановлении разрушенного производства важнейших видов продукции; максимальное использование местных сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, разработку мероприятий по замене в военноевремя сырья и материалов, ввозимых из других районов, на местные; создание подсобных хозяйств предприятий и организаций; развитие коллективного и индивидуального огородничества, а такжеподсобных хозяйств. 15. В генеральном плане города следует предусматривать: оптимальные размеры территории города и численность егонаселения; зонирование и районирование города, установление плотностизастройки и населения в микрорайонах, обеспечивающих снижение объемаразрушений и потерь, уменьшение опасности возникновения очаговвторичного поражения, а также создание условий для повышенияэффективности защиты населения и проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ; использование возможностей градостроительной планировки, новогостроительства и реконструкции зданий и сооружений для накопления фондазащитных сооружений; развитие транспортных коммуникаций в городе с учетом проведенияэвакуационных мероприятий, строительство и реконструкцию транспортныхразвязок, путепроводов и эстакад, дублирование мостовых переходов. 16. Для повышения устойчивости хозяйственно-питьевоговодоснабжения и очистных сооружений следует предусматривать: заблаговременное осуществление мероприятий по защитеводоисточников, поверхностных водозаборов, водопроводных сооружений,артезианских скважин и шахтных колодцев от заражения радиоактивными,отравляющими и бактериальными средствами; создание временных стационарных и подвижных средств очистки водыот всех видов заражения; совершенствование организации контроля зараженности питьевой водына городском водозаборе, оборудование артезианских скважинприспособлениями для обеспечения разбора воды населением. 17. При подготовке систем водоснабжения к работе в условияхвоенного времени заблаговременно принимать меры к эффективномуиспользованию после нападения противника поверхностных и подземныхводных ресурсов. Выбор источника хозяйственно-питьевого водоснабжения и построениераспределительных сетей воды производить на основе разрабатываемыхтерриториальных водных балансов в зависимости от объема, структуры иплотности водопотребления с учетом условий эксплуатации сетей ввоенное время. 18. Подготовка к восстановлению нарушенного городского хозяйствадолжна включать: заблаговременную разработку возможных вариантов восстановленияважнейших объектов городского хозяйства с определением оптимальнойочередности восстановительных работ; подготовку сил и средств для выполнения восстановительных работна водопроводных, канализационных, газовых и энергетических сетях, атакже на объектах городского транспорта. 19. В муниципальных предприятиях осуществлять: разработку мероприятий по ускоренному развертыванию производстваоборонной и важнейшей народнохозяйственной продукции, а такжеиспользованию резервных видов сырья на случай прекращения основныхпоставок; проведение мероприятий по повышению физической устойчивостипроизводственных объектов; проведение мероприятий по подготовке производственных мощностей кпереводу на выпуск в военное время товаров первой необходимости изместного сырья и отходов производства. 20. В системе жилищно-коммунального хозяйства и бытовогообслуживания предусматривать: создание резерва автономных источников электроэнергии дляобеспечения бесперебойной работы важнейших систем городского хозяйствапри нарушении централизованного снабжения; разработку мероприятий по отключению магистральных и квартирныхвводов газовых и других инженерных сетей в период эвакуации ирассредоточения населения из города; разработку мероприятий по консервации в особый период жилыхзданий, население которых будет эвакуировано в загородную зону, оборудование водоисточников в городе и в сельских поселениях,расположенных в районах эвакуации и рассредоточения населения ввоенное время; строительство банно-прачечных предприятий в районах эвакуации ирассредоточения населения в военное время, разработку мероприятий по приспособлению бань, предприятийхимчистки и прачечных для работы в качестве санитарно-обмывочныхпунктов и станций обеззараживания одежды, а также пропитки ее защитнойпастой; подготовку средств санитарной очистки и уборки для проведениядезактивации, дегазации и дезинфекции города, населенных пунктов иобъектов экономики в военное время. 21. Финансирование мероприятий по повышению устойчивостифункционирования предприятий города Кирова осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации.