Решение от 26.05.2006 г № 39
Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городское поселение город Белая Холуница Белохолуницкого района Кировской области
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 20 Устава муниципального образования городское поселение город Белая Холуница Белохолуницкого района Кировской области Белохолуницкая городская Дума решила:
1.Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городское поселение город Белая Холуница Белохолуницкого района Кировской области. Прилагается.
2.Настоящее Положение вступает в силу с момента его принятия.
3.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Холуницкие Зори".
Глава
города Белая Холуница
Кировской области
О.В.КУЛАКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛОХОЛУНИЦКОЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ БЕЛОХОЛУНИЦКОГО РАЙОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Белохолуницкое городское поселение разработано на основании Земельного кодекса РФ, Кодекса об административных правонарушениях, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и Устава муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области.
Используемые понятия:
специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль, - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации (далее - Управление) и его территориальные отделы;
орган местного самоуправления или специально уполномоченный им орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль (далее - орган муниципального земельного контроля), - орган, наделенный полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящий в систему органов государственной власти;
уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля лицо (далее - муниципальный инспектор) - должностное лицо, специалист органа муниципального земельного контроля, осуществляющий муниципальный земельный контроль.
1.Общие положения
1.1.Муниципальный земельный контроль - единая система контроля, осуществляемого органами местного самоуправления на территории муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области, за использованием земель владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Кировской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
1.2.Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области осуществляется органом муниципального контроля в формах, не запрещенных действующим законодательством.
1.3.Целью муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного землепользования на территории муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области.
1.4.Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
- обеспечение соблюдения земельного законодательства по использованию земель физическими, юридическим лицами (их руководителями), должностными лицами;
- предупреждение и выявление административных правонарушений в сфере земельных правоотношений;
- защита интересов муниципального образования в области использования земель.
1.5.Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля муниципальными инспекторами.
2.Административные правонарушения, предупреждение и выявление которых входит в задачи муниципального земельного контроля
2.1.Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (ст. 7.1 КоАП РФ).
2.2.Уничтожение межевых знаков границ земельных участков (ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ).
2.3.Самовольная переуступка права пользования землей, а равно самовольный обмен земельного участка (ст. 7.10 КоАП РФ).
2.4.Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или ином вредном воздействии на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке в части информации о состоянии земель, а равно искажение сведений о состоянии земель лицами, обязанными сообщать такую информацию (ст. 8.5 КоАП РФ).
2.5.Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (ст. 8.6 КоАП РФ).
2.6.Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель (ст. 8.8 КоАП РФ).
2.7.Иные правонарушения в сфере земельного законодательства, предусмотренные действующим законодательством.
3.Права и обязанности специально уполномоченных должностных лиц муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района
Кировской области по осуществлению земельного контроля
3.1.Муниципальный инспектор, уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля, - муниципальный служащий, осуществляющий полномочия по муниципальному земельному контролю в соответствии с настоящим Положением.
3.2.Глава администрации города Белая Холуница является главным инспектором по муниципальному земельному контролю.
3.3.Персональный состав муниципальных инспекторов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, утверждается постановлением главы администрации города Белая Холуница.
3.4.Муниципальные инспекторы имеют право:
- посещать в порядке, установленном действующим законодательством, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании;
- получать сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
- составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
- передавать материалы по выявленным фактам нарушения земельного законодательства в государственные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;
- осуществлять контроль за своевременностью поступлений платежей от арендной платы за землю.
4.Формы осуществления муниципального земельного контроля
4.1.Формами муниципального земельного контроля являются плановые и внеплановые проверки исполнения требований действующего законодательства физическими, юридическими лицами (их руководителями), должностными лицами.
4.2.Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся в соответствии с планами, утвержденными главой администрации города Белая Холуница на предстоящий квартал.
4.3.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, главный инспектор по муниципальному земельному контролю согласовывает проекты ежегодных планов проведения плановых проверок с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области и направляет в органы прокуратуры по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Главный инспектор по муниципальному земельному контролю рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.
4.4.Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;
- для проверки фактов устранения ранее выявленных нарушений;
- в случае выявления муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
4.5.По результатам проверки муниципальные инспекторы составляют акт проверки соблюдения земельного законодательства (приложение 2) с обязательным ознакомлением с ним собственников, владельцев, арендаторов земельных участков. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующая запись. Один экземпляр акта вручается собственнику, владельцу, арендатору земельного участка или их законным представителям под роспись либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
4.6.В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 3), обмер площади земельного участка (приложение 4) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
4.7.В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, полученных в ходе проверки, материалы в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в территориальный (межрайонный) отдел N 3 по городу Белая Холуница Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кировской области для рассмотрения и принятия решения.
4.8.Инспекторами муниципального земельного контроля собственнику, владельцу, арендатору земельного участка или их законным представителям вручается под роспись либо направляется заказным почтовым уведомлением уведомление о необходимости прибыть в орган государственного земельного контроля для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля (приложение 5).
4.9.Орган муниципального земельного контроля администрации города Белая Холуница ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проверок документы и иная информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства. Муниципальные инспекторы несут ответственность за объективность материалов проводимых проверок.
4.10.Территориальный (межрайонный) отдел N 3 по городу Белая Холуница Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кировской области по итогам рассмотрения материалов проверок в пятидневный срок со дня принятия решения направляет в орган муниципального земельного контроля администрации города Белая Холуница соответственно информацию о результатах рассмотрения материалов проверок.