Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 24.07.2008 № 27/163
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.07.2008 N 27/163 г. КировО законодательной инициативеЗаконодательного Собрания Кировскойобласти по внесению вГосударственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерациипроекта федерального закона "Овнесении изменения в статью 27.13Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях". Прилагается. 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации Приволжскогофедерального округа, а также к депутатам Государственной Думы отКировской области с просьбой поддержать настоящий проект федеральногозакона. 3. Поручить депутату Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации А. М. Розувану (по согласованию) представлятьнастоящий законопроект в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 4. Контроль за рассмотрением законодательной инициативы возложитьна комитет по законодательству и местному самоуправлениюЗаконодательного Собрания Кировской области. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев Вносится Законодательным Собранием Кировской области Проект N РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 1 Внести в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст.ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. ст. 2700, 2708, 2717;N 46, ст. ст. 4434, 4440; N 50, ст. ст. 4847, 4855; N 52, ст. 5037;2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. ст.3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. ст. 9, 13, 37, 40, 45;N 10, ст. ст. 762, 763; N 13, ст. ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484;N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. ст. 2719, 2721; N 30, ст.ст. 3104, 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. ст.5574, 5596; 2006, N 1, ст. ст. 4, 10; N 2, ст. ст. 172,175; N 6, ст.636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907;N 19, ст. 2066; N 23, ст. ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст.3287; N 31, ст. ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412;N 45, ст. ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. ст. 5279, 5281; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст. ст. 21, 25, 29, 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743;N 16, ст. ст. 1824, 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст.2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. ст. 4001, 4007, 4008,4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст.ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941;N 20, ст. ст. 2251, 2259) следующее изменение: в части 1 исключить слова "за перемещение транспортного средства,за первые сутки его хранения на специализированной стоянке и". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации Д. А. Медведев ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Представляемый проект федерального закона "О внесении изменения встатью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" направлен на реализацию норм Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) оприменении мер обеспечения производства по делам об административныхправонарушениях в виде задержания транспортного средства и возмещениярасходов за перемещение и хранение транспортного средстванепосредственно правонарушителем. Действующей редакцией части 1 статьи 27.13 КоАП РФ установлено,что плата за перемещение транспортного средства, а также за первыесутки его хранения на специализированной стоянке и за блокировку невзимается. Законодательством в настоящее время не установлено, за счет какихсредств (из какого бюджета) компенсируются затраты по перемещениюзадержанных транспортных средств на специализированную стоянку ихранению их на ней в первые сутки. Учитывая, что часть бюджетовсубъектов Российской Федерации и местные бюджеты являютсядотационными, изыскать средства на эти цели проблематично. Нормыпостановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003года N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства,помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации"по организации органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации работы по созданию специализированных муниципальных стоянокносят рекомендательный характер. В Кировской области до 1 июля 2008 года в большинстве районов иобластном центре действовали стоянки для задержанных транспортныхсредств, однако ни одна из них не являлась муниципальной. Договорыбыли заключены с коммерческими организациями. Как правило, большинство транспортных средств правонарушителизабирают со стоянки в первые сутки. В 2007 году на специализированную стоянку в областном центре былопомещено 4466 задержанных транспортных средств различной категории, изних 3428 (76,8%) были возвращены владельцам в течение первых суток. Сучетом утвержденных в Кировской области размеров платы затраты наэвакуацию составили 4242700 рублей, примерные затраты на бесплатноехранение за первые сутки (только по легковым автомобилям) - 3644256рублей, всего - около 8 миллионов рублей. В городе Кирово-Чепецке Кировской области в 2007 году задержано спомещением на специализированную стоянку 630 транспортных средств, изних 417 (66,2%) забрали в первые сутки хранения. Затраты на эвакуациюи первые сутки хранения составили около 1113 тысяч рублей. В городе Слободском Кировской области в 2007 году задержано спомещением на специализированную стоянку 930 транспортных средств, изних 706 (75,9%) забрали в первые сутки хранения. Затраты на эвакуациюи первые сутки хранения составили около 1643 тысяч рублей. Аналогичная ситуация сложилась и в других 37 районах области. На сегодняшний день коммерческим организациям не возмещаютсязатраты, связанные с осуществлением перемещения и хранения в первыесутки задержанных транспортных средств. В случае компенсации данных затрат за счет бюджетных средствправонарушители не несут обязанности по их возмещению, несмотря на то,что задержание транспортных средств связано с грубыми нарушениямиводителями Правил дорожного движения, что в большинстве случаевнапрямую угрожает безопасности дорожного движения либо приводит кзаторам на дорогах. Кроме того, средства, направленные на компенсациюзатрат, могли бы быть потрачены на обеспечение безопасности дорожногодвижения или иные цели. Возложение материальных затрат на правонарушителей за перемещениетранспортных средств на специализированную стоянку и их хранениеявляется дополнительным фактором, сдерживающим водителей от совершенияновых правонарушений. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" не потребует дополнительного финансирования изфедерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения встатью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" не потребуется признания утратившими силу,приостановления, изменения или принятия каких-либо актов федеральногозаконодательства.