Распоряжение Правительства Кировской области от 08.07.2008 № 280
О концепции областной целевой программы "Дети Кировской области" на 2009-2011 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 08.07.2008 N 280 г. КировО концепции областной целевойпрограммы "Дети Кировскойобласти" на 2009-2011 годы В целях осуществления на территории Кировской областигосударственной политики по улучшению положения детей, в соответствиис Порядком разработки, формирования и реализации областных целевыхпрограмм и участия в формировании и реализации федеральных целевыхпрограмм на территории Кировской области, утвержденным постановлениемПравительства области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке,формировании и реализации целевых программ на территории Кировскойобласти" и решением консультативного совета по инвестиционной политикепри Правительстве Кировской области (протокол от 27.05.2008 N 5): 1. Утвердить концепцию областной целевой программы "ДетиКировской области" на 2009-2011 годы (далее - Концепция). Прилагается. 2. Создать рабочую группу для разработки проекта областнойцелевой программы "Дети Кировской области" на 2009-2011 годы (далее -рабочая группа) и утвердить ее состав. Прилагается. 3. Установить предельный объем финансирования областной целевойпрограммы "Дети Кировской области" на 2009-2011 годы (далее -Программа) из областного бюджета в размере 139416 тыс. рублей. 4. Определить государственным заказчиком - координаторомПрограммы департамент образования Кировской области, государственнымизаказчиками: департамент здравоохранения Кировской области,департамент социального развития Кировской области, управление пофизической культуре и спорту Кировской области. 5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителяПредседателя Правительства области Галицких А. А.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин ОДОБРЕНА УТВЕРЖДЕНА решением консультативного распоряжением Правительства совета по инвестиционной Кировской области политике при Правительстве от 08.07.2008 N 280 Кировской области от 27.05.2008 N 5 К О Н Ц Е П Ц И Я областной целевой программы "Дети Кировской области" на 2009-2011 годы 1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Кировской области В Кировской области проживает 248 100 детей. К числу наиболееуязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся безпопечения родителей (7114 детей), дети-инвалиды (4457 детей), дети,находящиеся в социально опасном положении (7559 детей). Указанныегруппы детей нуждаются, в первую очередь, в социальной реабилитации иадаптации, интеграции в общество. Вместе с тем дети нуждаются в реализации права на развитие ихприродных задатков, психолого-педагогическом сопровождении. Необходимоосуществлять адресную поддержку одаренных детей со стороныгосударства. По прогнозным данным к 2010 году численность детей уменьшится посравнению с 2005 годом на 49,3 тыс. человек, что повлияет надальнейшую тенденцию сокращения численности населения области. На фоне уменьшения количества детей остаются высокими темпыприроста количества социальных сирот. В 2006 году 967 родителей былилишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в2007-823. Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей иотсутствие контроля за поведением детей приводит последних кбезнадзорности, социальному сиротству и ранней криминализации. Вобласти остается высоким количество выявляемых безнадзорных детей,помещаемых в учреждения здравоохранения и в специализированныеучреждения для несовершеннолетних органов социальной защиты населения:в 2005 году - 842 ребенка, в 2006-774, в 2007-740. Медленно снижается удельный вес преступности несовершеннолетних вструктуре общей преступности: в 2005 году подростками совершено 2424преступления (удельный вес - 11,9%), в 2006 году - 2099 преступлений(удельный вес - 10,6%), в 2007 году - 1821 преступление (удельный вес- 10,8%). Решение проблемы безнадзорности детей и подростков и ихинтеграция с обществом остаются в числе главных задач деятельностиорганов власти всех уровней и в центре внимания общества. В Программе социально-экономического развития РоссийскойФедерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 N 38-р,обозначены следующие приоритетные направления государственной политикипо улучшению положения детей в Российской Федерации: охрана и укрепление здоровья детей и подростков; профилактика социального неблагополучия семей с детьми; повышение эффективности государственной системы поддержки детей,находящихся в особо сложных обстоятельствах, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание условий для активного включения детей в социально-экономическую, культурную жизнь общества. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации 2006 года сделан особый акцент на увеличениерождаемости и укрепление государственной поддержки семей с детьми, наразработку механизма, позволяющего сократить количество детей,находящихся в учреждениях интернатного типа. В аналогичном Послании2007 года поддержана инициатива об объявлении 2008 года Годом семьи вРоссии с целью объединения усилий государства, общества, бизнесавокруг важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки институтасемьи, базовых семейных ценностей. В Послании Губернатора Кировской области Н. И. Шаклеина депутатамЗаконодательного Собрания Кировской области в 2007 году особоотмечено, что масштабные социально-экономические задачи требуют новыхподходов, свежих творческих сил, носителями которых во все временабыла молодежь. Именно поэтому готовность молодых людей стать полезнымии значимыми членами общества должна встретить поддержку и помощьгосударства. Одним из приоритетов в этой связи является адреснаяподдержка одаренных детей. Проблемы формирования здорового поколения поднимаются в Концепцииполитики по повышению эффективности здравоохранения Кировской областина 2007-2011 годы, утвержденной распоряжением Правительства области от26.03.2007 N 126. Таким образом, актуальность областной целевой программы "ДетиКировской области" на 2009-2011 годы (далее - Программа), ее цели изадачи определяются исходя из приоритетов, определенных федеральнымиорганами власти, Правительством области, а также наличием не решенныхв рамках иных областных целевых программ проблем детства. Программа призвана обеспечить комплексный подход к созданиюблагоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и здоровья детейКировской области. Отличие Программы от ранее действовавших и действующих областныхцелевых программ будет состоять в ее ориентированности как наподдержку и развитие детей, так и на профилактику семейногонеблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненнойситуации, в первую очередь, семей с детьми-инвалидами и детьми сограниченными возможностями здоровья. 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом Программно-целевой подход в реализации мер по улучшению положениядетей доказал свою эффективность на областном уровне. Ранее действовавшие областные целевые программы, направленные нарешение проблем детства, предусматривали координацию усилийзаинтересованных структур и объединение различных ресурсов. Так, областная целевая программа "Развитие системы социальныхслужб для уязвимых групп населения" на 2004-2005 годы, утвержденнаяпостановлением Правительства области от 24.08.2004 N 13/197, вчастности, была направлена на развитие материально-технической базыучреждений социальной защиты, работающих с детьми, находящимися втрудной жизненной ситуации, на внедрение инновационных технологийработы с детьми и семьями, на увеличение количества семей с детьми,получивших социальные услуги. В результате реализации данной программыбыла укреплена материально-техническая база учреждений социальнойзащиты для несовершеннолетних (получено оборудование более чем на 2млн. рублей). На 15% выросло число детей, прошедших социальнуюреабилитацию в этих учреждениях и вернувшихся из категориинеблагополучных в категорию нормы. На 5% увеличилось количествоиспользуемых инновационных технологий работы с детьми, находящимися всоциально опасном положении. Областная целевая программа "Здоровый ребенок" на 2003-2007 годы,утвержденная постановлением Правительства области от 06.08.2002 N23/260, была направлена на создание условий для рождения здоровыхдетей, снижения показателей материнской и младенческой заболеваемостии смертности. В результате реализации данной программы в области былодостигнуто снижение младенческой смертности с 13,2 случаев на 1000родившихся живыми в 2003 году до 9,7 случаев на 1000 родившихся живымив 2007 году. Несмотря на достигнутые позитивные результаты, остается многопроблем в сфере обеспечения жизнедеятельности детей, которые требуютрешения. Из-за низкого уровня здоровья женщин детородного возрастаостается высоким количество случаев беременности и родов, протекающихс различными осложнениями. Более половины детей имеют отклонения в состоянии здоровья,требующие проведения лечебно-коррекционных и реабилитационныхмероприятий. Социальная значимость ряда проблем, связанных с состояниемздоровья детей в Кировской области, говорит о необходимости их решениятолько программно-целевым методом. Выявление и развитие природных задатков детей должноосуществляться на всех ступенях их воспитания. Необходимо дальнейшееобеспечение условий, способствующих максимальному раскрытиюпотенциальных возможностей одаренных детей, включая созданиегосударственной системы выявления одаренности с раннего возраста,оказание адресной поддержки каждому одаренному ребенку, разработкуиндивидуальных "образовательных маршрутов" с учетом спецификитворческих и интеллектуальных способностей ребенка, а такжеформирование личностного и профессионального самоопределения. В последние годы на территории области наметилась тенденция ксокращению числа беспризорных и безнадзорных детей. Но говорить ополном устранении этого негативного социального явленияпреждевременно, поэтому мероприятия Программы должны быть направленыне только на расширение системы учреждений профилактики безнадзорностии беспризорности, но и на совершенствование ее деятельности, повышениекачества и доступности социальных услуг для детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, приоритетное развитие профилактикисемейного неблагополучия. В настоящее время сохраняется тенденция роста детскойинвалидности. В связи с тем, что подавляющее большинство детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья воспитываетсяв семье, работа специализированных учреждений для таких детей требуетусиления профилактической направленности. Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной изнаиболее острых проблем детства. Однако развитие альтернативныхсемейных форм происходит медленно. Активное внедрение таких формустройства детей позволит решить проблему социализации детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. В ходе реализации программ были достигнуты определенныеположительные тенденции в показателях здоровья, состояниябезнадзорности и правонарушений детей в Кировской области, но ониоказались недостаточными для эффективного решения проблем формированияздорового поколения, развития творческого потенциала одаренных детей,преодоления социального сиротства, улучшения положения детей-инвалидовКировской области. Одна из причин такой ситуации - это решение проблемдетства средствами ведомственных программ либо в качествесопутствующих в рамках нескольких областных межведомственных программ,отсутствие комплексной целевой программы, направленной на улучшениеположения детей. Комплексное развитие территории области предполагает созданиеравных условий и минимальных социальных стандартов качества жизнидетей независимо от места их проживания. Реализация мероприятийПрограммы позволит устранить элементы дискриминации детей по признакуместа проживания, так как созданные Программой ресурсы будут работатьна всю область. Таким образом, назрела необходимость принятия Программы,включающей в себя подпрограммы "Здоровое поколение", "Одаренные дети","Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних". Принятие Программы позволит привлечь средства федеральногобюджета в рамках федеральной целевой программы "Дети России" на 2007-2010 годы, включающей аналогичные подпрограммы и направленияфинансирования. Программы федерального и областного уровня взаимнодополняют друг друга. При их реализации планируется финансирование какиз областного, так и федерального бюджета, а также координацияпринимаемых мер, что повысит эффективность работы с детским населениемКировской области. Кроме того, в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21.03.2007 N 172 органам исполнительной властисубъектов Российской Федерации рекомендовано при разработке программпо улучшению положения детей учитывать названную федеральную целевуюпрограмму. Имеющийся опыт использования программно-целевого метода дляосуществления мер по улучшению положения детей, результаты анализареализации мероприятий ранее действовавших областных целевых программ,наличие не решенных в рамках предыдущих областных целевых программпроблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация вобласти подтверждают целесообразность и необходимость организацииработы по улучшению положения детей в рамках Программы. При этом невозможность комплексного решения проблем детства безиспользования Программы обусловлена рядом объективных причин: многообразием и сложностью задач по созданию благоприятныхусловий для развития и жизнедеятельности детей; необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий,увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения иисполнителям; необходимостью выполнения в рамках единой программы крупных пообъему и требующих длительных сроков реализации инвестиционныхпроектов. 3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода Программа является инструментом налаживания взаимодействия,реализации общих с федеральными органами государственной властиподходов к принятию эффективных мер по социальной поддержке иулучшению положения детей. Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов улучшения положения детей могутстать: разрозненные усилия органов исполнительной власти области,снижение их ответственности, несистемное решение стоящих передрегионом задач в этой области; высокий уровень материнской, младенческой и детской смертности,значительно превышающий аналогичные среднероссийские показатели; прогрессирующее ухудшение здоровья детей, особенно раннего иподросткового возраста; ухудшение условий интеграции детей-инвалидов в общество,увеличение количества детей-инвалидов, проживающих вспециализированных детских учреждениях. В случае отсутствия Программычисло детей-инвалидов увеличится к 2010 году на 5%, число семей сдетьми-инвалидами, получающих комплексную реабилитацию и помощь вспециализированных учреждениях для детей с ограниченнымивозможностями, уменьшится на 10-15%. Уменьшение объемов медицинскойреабилитации позволит снять в дальнейшем ограничения жизнедеятельностилишь с 5% детей-инвалидов; снижение уровня выявления, развития и адресной поддержкиодаренных детей, способствующих сохранению национального генофонда,формирующих будущую высокопрофессиональную элиту в сфере науки итехники, культуры и искусства области. Кроме того, сформированная в рамках подпрограммы "Одаренные дети"федеральной целевой программы "Дети России" система проведениявсероссийских мероприятий с детьми в целях выявления юных талантовпредполагает включение в социально значимую деятельность детей иподростков, что обеспечивает их занятость в свободное от учебы время иявляется эффективным средством профилактики асоциальных проявленийсреди несовершеннолетних; рост количества безнадзорных детей, увеличение числаправонарушений среди несовершеннолетних; рост количества детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; увеличение доли детей, находящихся на государственном обеспечениив учреждениях интернатного типа. Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода может быть снижение эффективности работы по созданиюблагоприятных условий для обеспечения жизнедеятельности детей-сирот,сокращению количества детей, оставшихся без попечения родителей,передаваемых в семьи. Показатель устройства в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, останется на уровне2006 года (в пределах 62-63%) и не позволит реализовать вышеизложенныеположения Послания Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации 2006 года. 4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы В настоящей Концепции рассматриваются три возможных вариантареализации Программы. Первый вариант предусматривает финансирование Программы в полномобъеме, что позволит достичь реализации запланированных целевыхиндикаторов и показателей Программы в 2009-2011 годах. При условии финансирования мероприятий в полном объеме, в томчисле по годам, удастся создать условия для развития и реализациивозможностей одаренных детей на всей территории области, привлечь кнаучно-экспериментальной и проектной деятельности учащихся сельскихшкол, приступить к внедрению дистанционного обучения. Будет полностью оснащено необходимым оборудованием новое зданиегосударственного образовательного учреждения дополнительногообразования детей "Одаренный школьник" (далее - ГОУ ДОД "Одаренныйшкольник"). Это позволит проводить олимпиады школьников по 19предметам на базе данного учреждения, межрегиональные интеллектуальныетурниры в различных областях знаний, сессионные занятия для детейобщеобразовательных учреждений с предоставлением жилья одаренным детямиз районов области. Приобретение автобуса позволит решить проблемутранспортных перевозок детей, приобретение дорогостоящегокомпьютерного оборудования обеспечит занятия в летней многопредметнойшколе. Кроме того, наличие автобуса позволит проводить выездныезанятия для одаренных детей, занимающихся в заочной школе приучреждении. Будут созданы условия для комплексной реабилитации детей в 27специальных (коррекционных) общеобразовательных школах и школах-интернатах для обучающихся, воспитанников с ограниченнымивозможностями здоровья. Будет создана система психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях. В системусопровождения будут включены все приемные семьи из 36 районов областии те, что возникнут вновь. Дальнейшее развитие получит институт приемной семьи, в результатечего будут закрыты 2 детских дома. Удастся укрепить материально-техническую базу 12 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. Во всех муниципальных районах и городских округах будут созданыкомпьютеризированные банки данных о социально-неблагополучных семьях сдетьми, беспризорных и безнадзорных детях. Для реабилитации иадаптации детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, будут созданыусловия на базе 13 государственных специализированных учреждений длянесовершеннолетних органов социальной защиты населения, которые будутработать на все детское население Кировской области. Это позволитувеличить количество несовершеннолетних, прошедших социальнуюреабилитацию, и снизить удельный вес безнадзорных детей в общейчисленности детского населения. Основные целевые индикаторы и показатели Программы при первомварианте финансирования приведены в разделе 8 настоящей Концепции. Второй вариант предусматривает реализацию мероприятий Программы суменьшенным объемом финансирования (от 50% до 80% заявленного объемафинансирования). Сокращение финансирования Программы из федерального и областногобюджетов приведет к невозможности реализации части мероприятийПрограммы по решению проблем детства. В результате темпы сниженияпоказателей младенческой, материнской и детской смертности будутзамедлены. Не удастся разработать и внедрить государственную системувыявления, развития и адресной поддержки одаренных детей. Не будетоснащено ГОУ ДОД "Одаренный школьник", что не позволит проводитьсессионные занятия для талантливых детей из сельских районов области.Не удастся организовать опытно-экспериментальную деятельность.Выделенных средств будет достаточно только для проведения областныхолимпиад по 19 предметам. В этом случае приоритет будет отдан развитиюодаренности через систему организационно-массовых мероприятий сдетьми. По сравнению с первым вариантом количество детей-инвалидов, детейс ограниченными возможностями здоровья, получающих реабилитационныеуслуги, будет уменьшаться, так как условия для их комплекснойреабилитации будут созданы только в 18 специальных (коррекционных)общеобразовательных школах и школах-интернатах для обучающихся,воспитанников с ограниченными возможностями здоровья вместо 27. Рост количества детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, переданных в семьи, замедлится. Это будет обусловлено тем,что в систему психолого-педагогического и медико-социальногосопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,воспитывающихся в замещающих семьях, будут включены приемные семьитолько из 10 районов области вместо 18. Удастся укрепить материально-техническую базу лишь 9 сиротских учреждений вместо 12. Не удастся создать во всех муниципальных районах и городскихокругах компьютеризированные банки данных о социально-неблагополучныхсемьях с детьми, беспризорных и безнадзорных детях, так как только 34подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних делполучат необходимую оргтехнику. Второй вариант финансирования Программы позволит улучшить условиядля реабилитации и адаптации детей, попавших в трудную жизненнуюситуацию, на базе 6 государственных специализированных учреждений длянесовершеннолетних органов социальной защиты населения вместо 13. Врезультате уменьшится количество несовершеннолетних, прошедшихсоциальную реабилитацию. Уменьшение объема финансирования приведет к сокращению числаразрабатываемых и внедряемых инновационных проектов по социальнойреабилитации и адаптации несовершеннолетних. В результате доля безнадзорных детей в общей численности детскогонаселения уменьшится незначительно. Ухудшение названных показателей будет происходить не так быстро,как в случае полного отсутствия финансирования Программы. Третий вариант предусматривает финансирование Программы в объемеменее 30% запрашиваемой суммы, что ставит под сомнение эффективностьее реализации. В этой ситуации не удастся создать условия для развития иреализации возможностей одаренных детей на всей территории области.Указанных средств окажется достаточно лишь для проведения областногоэтапа предметных олимпиад и направление 50% победителей навсероссийский этап олимпиад, исключая учебно-тренировочные сборы имеждународные олимпиады. Не будет обеспечено участие одаренныхшкольников в различных массовых мероприятиях областного и российскогоуровней, невозможно будет организовать летний отдых и учебу одаренныхшкольников в многопредметном летнем лагере. Направления развития экспериментальной деятельности, развитие иподдержка образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми,также не будут реализованы. Количество детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностямиздоровья, получающих реабилитационные услуги, останется на исходномуровне. Условия для их комплексной реабилитации будут улучшены только в10 специальных (коррекционных) общеобразовательных школах и школах-интернатах для обучающихся, воспитанников с ограниченнымивозможностями здоровья. Это не улучшит положения этой категории детейна всей территории области. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, переданных в семьи, останется на исходном уровне. Это будетобусловлено тем, что в систему психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, будутвключены приемные семьи только из 4 районов области. В результатебудет невозможно закрыть 2 учреждения для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Семейные формы устройства детей-сирот не получат развития на территории области, возникнетнеобходимость расширения сети учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Не будет реализована идея создания во всех муниципальных районахи городских округах компьютеризированных банков данных о социально-неблагополучных семьях с детьми, беспризорных и безнадзорных детях,так как только 13 подразделений по делам несовершеннолетних органоввнутренних дел получат необходимую организационную технику. Количество несовершеннолетних, попавших в трудную жизненнуюситуацию, прошедших социальную реабилитацию, останется на исходномуровне, так как в программные мероприятия удастся включить только 2государственных специализированных учреждения для несовершеннолетнихорганов социальной защиты. В результате доля безнадзорных детей в общей численности детскогонаселения не уменьшится, условий для снижения правонарушений ипреступлений несовершеннолетних не будет создано. Учитывая изложенное, в целях решения задач и достиженияпрограммных показателей, наиболее приемлемым представляется первыйвариант финансирования Программы. 5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом Реализация Программы рассчитана на 3 года - с 2009 по 2011 годы.Программа предусматривает достижение целей к концу 2011 года. В рамкахданной Программы не планируется выделение этапов. 6. Предложения по целям и задачам Программы, основным целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам Целью Программы является создание благоприятных условий длякомплексного развития и жизнедеятельности детей, государственнаяподдержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: совершенствование лечебно-диагностических и профилактическихмероприятий в родовспомогательных и детских учрежденияхздравоохранения; совершенствование пренатальной диагностики врожденной инаследственной патологии плода и скринингового обследованияноворожденных; развитие экспериментальной деятельности общеобразовательныхучреждений, направленной на совершенствование работы с одареннымидетьми; развитие детской одаренности через систему организационно-массовых мероприятий с детьми; создание условий для комплексной реабилитации детей сограниченными возможностями; создание системы психолого-педагогического, медико-социальногосопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,находящихся в замещающих семьях; профилактика семейного неблагополучия, безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних. Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализациивходящих в состав Программы подпрограмм "Здоровое поколение","Одаренные дети", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Целью подпрограммы "Здоровое поколение" является сохранение,восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, привитиенавыков здорового образа жизни. В рамках данной подпрограммы будутрешаться следующие задачи: совершенствование лечебно-диагностических и профилактическихмероприятий в родовспомогательных и детских учрежденияхздравоохранения; совершенствование пренатальной диагностики врожденной инаследственной патологии плода и скринингового обследованияноворожденных; внедрение современных технологий питания детей; профилактика заболеваний репродуктивной системы у детей иподростков. Целью подпрограммы "Одаренные дети" является обеспечениеблагоприятных условий для создания региональной системы выявления,развития и адресной поддержки одаренных детей, сохранения и развитияинтеллектуального и творческого потенциала Кировской области. В рамкахэтой подпрограммы будут решаться такие задачи как: развитие экспериментальной деятельности общеобразовательныхучреждений, направленной на совершенствование работы с одареннымидетьми; развитие детской одаренности через систему организационно-массовых мероприятий с детьми; развитие и поддержка образовательных учреждений, работающих содаренными детьми. Целью подпрограммы "Дети-инвалиды" является комплексное решениепроблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценнойжизнедеятельности и интеграции в общество. В рамках названнойподпрограммы будут реализовываться следующие задачи: повышение качества реабилитационного процесса детей сограниченными возможностями; оснащение современным социокультурным и реабилитационнымоборудованием учреждений социального обслуживания населения,занимающихся реабилитацией детей и подростков с ограниченнымиумственными и физическими возможностями; обеспечение образования и реабилитации детей с ограниченнымивозможностями здоровья в образовательных учреждениях всех типов ивидов для приобретения профессии и интеграции в общество; создание условий для комплексного развития и жизнедеятельностидетей с ограниченными возможностями здоровья путем совершенствованияматериально-технической базы и ресурсного обеспечения специальных(коррекционных) образовательных учреждений. Целью подпрограммы "Дети-сироты" является профилактикасоциального сиротства и семейного неблагополучия; развитие семейныхформ устройства детей-сирот. В рамках данной подпрограммы будутрешаться следующие задачи: реализация системы мероприятий по пропаганде и развитию различныхформ семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей,оказанию содействия гражданам Российской Федерации, постояннопроживающим на территории Российской Федерации, желающим принятьребенка на воспитание в семью; создание системы психолого-педагогического, медико-социальногосопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,находящихся в замещающих семьях; укрепление материально-технической базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Целью подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" является защита и улучшение положения детей,находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках этой подпрограммыбудут выполняться следующие задачи: повышение качества социальной реабилитации и адаптации детей,оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на базе областныхгосударственных учреждений социального обслуживания населения; укрепление материально-технической базы областных государственныхучреждений социального обслуживания населения; использование инновационных форм и методов работы с семьями идетьми "группы риска". Оценка реализации Программы будет осуществляться в соответствии споказателями эффективности, указанными в разделе 8 Концепции. 7. Предложения по объемам и источникам финансирования, основным направлениям финансирования и основным мероприятиям Программы Программа реализуется за счет средств федерального бюджета,областного бюджета и внебюджетных источников организаций, физическихлиц по согласованию. Общий объем планируемого финансирования Программы в 2009-2011годах составит 160215,1 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет -19300 тыс. рублей, областной бюджет - 139415,1 тыс. рублей,внебюджетные источники - 1500 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования, основные направленияфинансирования и основные мероприятия Программы приведены в таблицахN 1, 2. Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложениик настоящей Концепции. Таблица N 1 Объем финансирования Программы по годам-------------------------------------------------------------------| Источники | Объемы финансирования Программы || финансирования | (тыс. рублей) || Программы |----------------------------------------|| | всего | в том числе по годам || | |-----------------------------|| | | 2009 | 2010 | 2011 || | | год | год | год ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| Всего | 160215,1 | 65769,7 | 64788,9 | 29656,5 || в том числе: | | | | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| федеральный бюджет | 19300 | 9500 | 9800 | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| областной бюджет | 139415,1 | 55769,7 | 54488,9 | 29156,5 ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| внебюджетные | 1500 | 500 | 500 | 500 || источники | | | | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| из них: | | | | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| Подпрограмма | | | | || "Здоровое поколение" | | | | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| Всего | 37500 | 12200 | 13000 | 12300 || в том числе: | | | | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| федеральный бюджет | 3000 | 1500 | 1500 | - ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| областной бюджет | 34500 | 10700 | 11500 | 12300 ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| внебюджетные источ- | - | - | - | - || ники | | | | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| Подпрограмма | | | | || "Одаренные дети" | | | | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| Всего | 24417,6 | 7715,8 | 8038,3 | 8663,5 || в том числе: | | | | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| федеральный бюджет | - | - | - | - ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| областной бюджет | 24417,6 | 7715,8 | 8038,3 | 8663,5 ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| внебюджетные источ- | - | - | - | - || ники | | | | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| Подпрограмма | | | | || "Дети-инвалиды" | | | | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| Всего | 21885 | 8995 | 8310 | 4580 || в том числе: | | | | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| федеральный бюджет | 6300 | 3000 | 3300 | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| областной бюджет | 14085 | 5495 | 4510 | 4080 ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| внебюджетные | 1500 | 500 | 500 | 500 || источники | | | | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| Подпрограмма | | | | || "Дети-сироты" | | | | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| Всего | 72772,5 | 35565,9 | 34006,6 | 3200 || в том числе: | | | | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| федеральный бюджет | 10000 | 5000 | 5000 | - ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| областной бюджет | 62772,5 | 30565,9 | 29006,6 | 3200 ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| внебюджетные | - | - | - | - || источники | | | | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| Подпрограмма "Профи- | | | | || лактика безнадзорно- | | | | || сти и правонарушений | | | | || несовершеннолетних" | | | | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| Всего | 3640 | 1293 | 1434 | 913 || в том числе: | | | | ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| федеральный бюджет | - | - | - | - ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| областной бюджет | 3640 | 1293 | 1434 | 913 ||------------------------+----------+---------+---------+---------|| внебюджетные источ- | - | - | - | - || ники | | | | |------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Объем финансирования Программы по основным направлениям--------------------------------------------------------------------| Основные направления | Объемы финансирования (тыс. рублей) || финансирования |-----------------------------------------|| Программы | всего | в том числе || | 2009-2011 |-----------------------------|| | годы | 2009 | 2010 | 2011 ||------------------------+-----------+---------+---------+---------|| Капитальные вложения | 82395 | 40521,4 | 38113,6 | 3760 ||------------------------+-----------+---------+---------+---------|| Прочие расходы | 77820,1 | 25248,3 | 26675,3 | 25896,5 ||------------------------+-----------+---------+---------+---------|| ИТОГО | 160215,1 | 65769,7 | 64788,9 | 29656,5 |-------------------------------------------------------------------- 8. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит к2011 году улучшить качество жизни и здоровья детей, а именно: В рамках подпрограммы "Здоровое поколение": улучшить качественные показатели здоровья женщин и детей; продолжить совершенствование государственной поддержки службыматеринства и детства, повысить доступность и качество медицинскойпомощи женщинам и детям, добиться улучшения основных индикаторов ипоказателей, а именно: снижения уровня младенческой смертности (случаи на 1000родившихся живыми) до 9,5, снижения уровня детской инвалидности (случаи на 10000 детскогонаселения) до 175. В рамках подпрограммы "Одаренные дети": создать комплексную систему выявления и развития одаренных детей; внедрить инновационные технологии выявления и поддержки одаренныхдетей, проживающих в сельской местности; усовершенствовать механизм адресной поддержки одаренных детей; создать систему консультационной помощи родителям и педагогам,работающим с одаренными детьми; сформировать информационную базу данных о талантливых и одаренныхдетях школьного возраста с целью отслеживания их дальнейшеголичностного и профессионального самоопределения; увеличить удельный вес выявленных одаренных школьников 1-11классов общеобразовательных учреждений области до 12,9%; увеличить удельный вес одаренных школьников, занимающихся в ГОУДОД "Одаренный школьник", от общего количества обучающихся вобщеобразовательных учреждениях области до 1,5%; В рамках подпрограммы "Дети-инвалиды": улучшить качество предоставления услуг реабилитации детям сограниченными возможностями здоровья посредством внедрения современныхтехнологий в комплексную реабилитацию и использования в процессереабилитации современного реабилитационного оборудования; укрепить материально-техническую базу и ресурсное обеспечениеспециализированных учреждений для детей с ограниченными возможностямиздоровья в целях проведения комплексной реабилитации детей-инвалидов; сократить сроки реабилитационного процесса и соответственноувеличить охват детей с ограниченными возможностями здоровьяреабилитационным процессом; обеспечить летний отдых детей с ограниченными возможностямиздоровья; приобщить детей с ограниченными возможностями здоровья кфизической культуре и спорту в целях интеграции их в общество; увеличить долю числа детей с ограниченными возможностямиздоровья, получивших услуги реабилитации в специализированныхучреждениях (отделениях) социального обслуживания населения, в общемколичестве детей данной категории до 99,5%; увеличить долю числа детей с ограниченными возможностямиздоровья, обучающихся в системе интегрированного обучения(коррекционные классы, группы, логопедические пункты), в общемколичестве детей данной категории, получающих образование, до 60%. В рамках подпрограммы "Дети-сироты": увеличить количество приемных семей и детей, воспитывающихся вних; создать службу психолого-педагогического сопровождения семей,взявших на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей; уменьшить количество сиротских учреждений; укрепить материально-техническую базу и ресурсное обеспечениесиротских учреждений; создать систему психолого-педагогического, медико-социальногосопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,находящихся в стационарных учреждениях, в постинтернатный период; увеличить долю числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, от общегоколичества детей-сирот до 64%. В рамках подпрограммы "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних": укрепить материально-техническую базу и улучшить ресурсноеобеспечение учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, повысить качество обслуживаниядетей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; внедрить инновационные формы и методы работы с семьями и детьми"группы риска"; увеличить количество социальных услуг, оказанных детям иподросткам, находящимся в сложной жизненной ситуации, до 285 тысяч вгод; увеличить количество несовершеннолетних, прошедших социальнуюреабилитацию, до 2690 человек в год. Оценка ожидаемой эффективности Программы----------------------------------------------------------------------| Наименование | Едини- | Исход- | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 || показателя | ца | ный | год | год | год | год || эффективности | изме- | уровень| | | | || | рения | 2007 | | | | || | | год | | | | ||----------------------+--------+--------+------+------+------+------|| Младенческая смерт- | случай | 9,7 | 9,6 | 9,6 | 9,5 | 9,5 || ность (случаи на | | | | | | || 1000 родившихся жи- | | | | | | || выми) | | | | | | ||----------------------+--------+--------+------+------+------+------|| Уровень детской ин- | случай | 187,0 | 184,0| 181,0| 178,0| 175,0|| валидности (случаи | | | | | | || на 10000 детского | | | | | | || населения) | | | | | | ||----------------------+--------+--------+------+------+------+------|| Удельный вес выяв- | % | 10,8 | 11,6 | 12,0 | 12,4 | 12,9 || ленных одаренных | | | | | | || школьников 1-11 | | | | | | || классов общеобразо- | | | | | | || вательных учреждений | | | | | | || области от общего | | | | | | || количества обучаю- | | | | | | || щихся в общеобразо- | | | | | | || вательных учреждени- | | | | | | || ях области | | | | | | ||----------------------+--------+--------+------+------+------+------|| Удельный вес одарен- | % | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,4 | 1,5 || ных школьников, за- | | | | | | || нимающихся в ГОУ ДОД | | | | | | || "Одаренный школь- | | | | | | || ник", от общего ко- | | | | | | || личества обучающихся | | | | | | || в общеобразователь- | | | | | | || ных учреждениях об- | | | | | | || ласти | | | | | | ||----------------------+--------+--------+------+------+------+------|| Удовлетворение по- | % | 98,1 | 98,3 | 98,5 | 99,0 | 99,5 || требности детей с | | | | | | || ограниченными воз- | | | | | | || можностями здоровья | | | | | | || в услугах реабилита- | | | | | | || ции в специализиро- | | | | | | || ванных учреждениях | | | | | | || (отделениях) соци- | | | | | | || ального обслуживания | | | | | | || населения в общем | | | | | | || количестве детей | | | | | | || данной категории | | | | | | ||----------------------+--------+--------+------+------+------+------|| Доля числа детей с | % | 58 | 58 | 59 | 60 | 60 || ограниченными воз- | | | | | | || можностями здоровья, | | | | | | || обучающихся в систе- | | | | | | || ме интегрированного | | | | | | || обучения (коррекци- | | | | | | || онные классы, груп- | | | | | | || пы, логопедические | | | | | | || пункты), в общем ко- | | | | | | || личестве детей дан- | | | | | | || ной категории, полу- | | | | | | || чающих образование | | | | | | ||----------------------+--------+--------+------+------+------+------|| Доля числа детей- | % | 55,6 | 58 | 60 | 62 | 64 || сирот и детей, ос- | | | | | | || тавшихся без попече- | | | | | | || ния родителей, вос- | | | | | | || питывающихся в семь- | | | | | | || ях граждан, от обще- | | | | | | || го количества детей- | | | | | | || сирот | | | | | | ||----------------------+--------+--------+------+------+------+------|| Количество социаль- | тыс. | 281 | 282 | 283 | 284 | 285 || ных услуг, оказанных | услуг | | | | | || детям и подросткам, | | | | | | || находящимся в труд- | | | | | | || ной жизненной ситуа- | | | | | | || ции | | | | | | ||----------------------+--------+--------+------+------+------+------|| Количество несовер- | чело- | 2660 | 2670 | 2680 | 2685 | 2690 || шеннолетних, прошед- | век | | | | | || ших социальную реа- | за год | | | | | || билитацию | | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Источниками получения информации являются: по пунктам 1, 2 - отчетность Кировского областногогосударственного учреждения здравоохранения "Медицинскийинформационно-аналитический центр"; по пунктам 3, 4, 6, 7 - отчетность департамента образованияКировской области (формы федерального статистического наблюдения76-рик, ДО-1, Д-9, 103-рик); по пунктам 5, 8, 9 - отчетность департамента социального развитияКировской области (форма федерального статистического наблюдения1-ФП). 9. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы Государственным заказчиком - координатором Программы предлагаетсядепартамент образования Кировской области, а государственнымизаказчиками Программы - департамент здравоохранения Кировской области,департамент социального развития Кировской области, управление пофизической культуре и спорту Кировской области. Государственные заказчики являются основными разработчикамиПрограммы и подпрограмм. 10. Предложения по формам и методам управления реализацией областной целевой Программы Государственный заказчик - координатор Программы подготавливаетежегодно доклад о ходе реализации Программы на основе информации,представленной государственными заказчиками подпрограмм. Государственный заказчик - координатор в установленном порядкеосуществляет управление реализацией Программы и контроль за ходомвыполнения Программы. Государственный заказчик - координатор Программы в установленномпорядке направляет информацию о ходе выполнения Программы,эффективности использования финансовых средств в департамент финансовКировской области, департамент экономического развития приПравительстве области. Для реализации программных мероприятий государственные заказчикиежегодно направляют в соответствующие федеральные ведомства информациюо ходе выполнения Программы, эффективности использования финансовыхсредств и бюджетные заявки с целью привлечения средств из федеральногобюджета в рамках реализации мероприятий подпрограмм "Дети и семья" (понаправлениям "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"), "Здоровоепоколение" федеральной целевой программы "Дети России" на 2007-2010годы. Государственные заказчики Программы заключают государственныеконтракты (договоры) на поставку оборудования, выполнение строительныхи других работ, а также услуг с поставщиками (подрядчиками,исполнителями), определяемыми на конкурсной основе в соответствии сФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". Приложение к Концепции ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий областной целевой программы "Дети Кировской области" на 2009-2011 годы------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Источник | Объем финансирования Программы | Ответственный || п/п | подпрограммы, задачи, | финансиро- | (тыс. рублей) | исполнитель || | мероприятия | вания |----------------------------------------| || | | | всего | в том числе по годам | || | | | |-----------------------------| || | | | | 2009 | 2010 | 2011 | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 1 | Подпрограмма | | | | | | || | "Здоровое поколение" | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 1.1 | Совершенствование ле- | | | | | | || | чебно-профилактических | | | | | | || | мероприятий в родовспо- | | | | | | || | могательных и детских | | | | | | || | учреждениях здравоохра- | | | | | | || | нения | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| | Оснащение современным | областной | 25900 | 8400 | 8500 | 9000 | департамент || | лечебным, диагностиче- | бюджет | | | | | здравоохранения || | ским оборудованием и | | | | | | Кировской об- || | лекарственными средст- | | | | | | ласти || | вами областных детских | федеральный | 1200 | 600 | 600 | - | || | лечебно - профилактиче- | бюджет | | | | | || | ских и родовспомога- | | | | | | || | тельных учреждений (го- | | | | | | || | сударственное лечебно- | | | | | | || | профилактическое учреж- | | | | | | || | дение "Кировский обла- | | | | | | || | стной клинический пери- | | | | | | || | натальный центр", обла- | | | | | | || | стное государственное | | | | | | || | учреждение здравоохра- | | | | | | || | нения "Кировская обла- | | | | | | || | стная детская клиниче- | | | | | | || | ская больница", дома | | | | | | || | ребенка, детские сана- | | | | | | || | тории) | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 1.2 | Совершенствование пре- | | | | | | || | натальной диагностики | | | | | | || | врожденной и наследст- | | | | | | || | венной патологии плода | | | | | | || | и скринингового обсле- | | | | | | || | дования новорожденных | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| | Проведение мероприятий | областной | 6300 | 1500 | 2000 | 2800 | департамент || | по совершенствованию | бюджет | | | | | здравоохранения || | перинатальной диагно- | | | | | | Кировской об- || | стики врожденной и на- | федеральный | 1600 | 800 | 800 | | ласти || | следственной патологии | бюджет | | | | | || | плода и скрининга ново- | | | | | | || | рожденных с целью ран- | | | | | | || | него выявления и свое- | | | | | | || | временного начала лече- | | | | | | || | ния детей с врожденными | | | | | | || | и наследственными забо- | | | | | | || | леваниями | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 1.3 | Внедрение современных | | | | | | || | технологий питания де- | | | | | | || | тей при оказании меди- | | | | | | || | цинской помощи | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| | Приобретение специали- | областной | 1300 | 300 | 500 | 500 | департамент || | зированных продуктов | бюджет | | | | | здравоохранения || | питания детей при ока- | | | | | | Кировской об- || | зании медицинской помо- | федеральный | 200 | 100 | 100 | | ласти || | щи в областных государ- | бюджет | | | | | || | ственных учреждениях | | | | | | || | здравоохранения | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 1.4 | Профилактика заболева- | | | | | | || | ний репродуктивной сис- | | | | | | || | темы у детей и подрост- | | | | | | || | ков | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| | Внедрение современных | областной | 1000 | 500 | 500 | - | департамент || | технологий при проведе- | бюджет | | | | | здравоохранения || | нии профилактических | | | | | | Кировской об- || | медицинских осмотров в | | | | | | ласти || | областных учреждениях | | | | | | || | здравоохранения | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| | Всего, | | 37500 | 12200 | 13000 | 12300 | || | | | | | | | || | в том числе: | областной | 34500 | 10700 | 11500 | 12300 | || | | бюджет | | | | | || | | | | | | | || | | федеральный | 3000 | 1500 | 1500 | - | || | | бюджет | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 2 | Подпрограмма | | | | | | || | "Одаренные дети" | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 2.1 | Развитие эксперимен- | | | | | | || | тальной деятельности | | | | | | || | общеобразовательных уч- | | | | | | || | реждений, направленной | | | | | | || | на совершенствование | | | | | | || | работы с одаренными | | | | | | || | детьми | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| | Проведение областного | областной | 7644,5 | 2545 | 2548,1 | 2551,4 | департамент об- || | конкурса и организация | бюджет | | | | | разования Ки- || | деятельности 5-ти экс- | | | | | | ровской области || | периментальных площадок | | | | | | || | департамента образова- | | | | | | || | ния Кировской области | | | | | | || | по организации работы с | | | | | | || | одаренными школьниками | | | | | | || | по профилям, с учителя- | | | | | | || | ми, работающими с ода- | | | | | | || | ренными детьми и роди- | | | | | | || | телями | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 2.2 | Развитие одаренности | | | | | | || | через систему организа- | | | | | | || | ционно-массовых меро- | | | | | | || | приятий с детьми | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| | Обеспечение участия | областной | 9572,3 | 2986 | 3184,2 | 3402,1 | департамент об- || | учащихся в областном, | бюджет | | | | | разования Ки- || | всероссийском, междуна- | | | | | | ровской области || | родном этапах предмет- | | | | | | || | ных олимпиад, научно- | | | | | | || | практических конферен- | | | | | | || | циях, творческих и ис- | | | | | | || | следовательских конкур- | | | | | | || | сах, организация изда- | | | | | | || | ния серии информацион- | | | | | | || | ных бюллетеней и филь- | | | | | | || | мов "Одаренные дети" | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 2.3 | Развитие и поддержка | | | | | | || | образовательных учреж- | | | | | | || | дений, работающих с | | | | | | || | одаренными детьми | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| | Оснащение ГОУ ДОД "Ода- | областной | 7200,8 | 2184,8 | 2306 | 2710 | департамент об- || | ренный школьник" необ- | бюджет | | | | | разования Ки- || | ходимым учебным, учеб- | | | | | | ровской области || | но-наглядным, компью- | | | | | | || | терным оборудованием, | | | | | | || | твердым и мягким инвен- | | | | | | || | тарем и автобусом для | | | | | | || | организации работы с | | | | | | || | одаренными детьми об- | | | | | | || | ласти | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| | Всего, | | 24417,6 | 7715,8 | 8038,3 | 8663,5 | || | | | | | | | || | в том числе: | областной | 24417,6 | 7715,8 | 8038,3 | 8663,5 | || | | бюджет | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 3 | Подпрограмма | | | | | | || | "Дети-инвалиды" | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 3.1 | Повышение качества реа- | | | | | | || | билитационного процесса | | | | | | || | детей с ограниченными | | | | | | || | возможностями | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 3.1.1 | Оснащение мастерских | внебюджет- | 600 | 200 | 200 | 200 | департамент об- || | трудового обучения спе- | ные средст- | | | | | разования Ки- || | циальных (коррекцион- | ва | | | | | ровской области || | ных) образовательных | | | | | | || | учреждений оборудовани- | | | | | | || | ем и инструментами | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 3.1.2 | Организация летнего от- | областной | 2220 | 720 | 740 | 760 | департамент со- || | дыха детей с ограничен- | бюджет | | | | | циального раз- || | ными возможностями здо- | | | | | | вития Кировской || | ровья на базе загород- | | | | | | области || | ных лагерей, баз отдыха | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 3.1.3 | Проведение фестиваля | областной | 450 | 140 | 150 | 160 | управление по || | детского инвалидного | бюджет | | | | | физической || | спорта "Улыбка" (250 | | | | | | культуре и || | участников ежегодно) | | | | | | спорту Киров- || | | | | | | | ской области ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 3.2 | Оснащение современным | | | | | | || | социокультурным и реа- | | | | | | || | билитационным оборудо- | | | | | | || | ванием учреждений соци- | | | | | | || | ального обслуживания | | | | | | || | населения, занимающихся | | | | | | || | реабилитацией детей и | | | | | | || | подростков с ограничен- | | | | | | || | ными возможностями здо- | | | | | | || | ровья | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 3.2.1 | Приобретение реабилита- | областной | 1995 | 1625 | 370 | - | департамент со- || | ционного оборудования | бюджет | | | | | циального раз- || | для учреждений социаль- | | | | | | вития Кировской || | ного обслуживания насе- | | | | | | области || | ления (телевизор, вело- | | | | | | || | тренажер, беговая до- | | | | | | || | рожка, сенсорный инте- | | | | | | || | рактивный набор для де- | | | | | | || | тей, сухой бассейн) | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 3.2.2 | Оснащение учреждений | федеральный | 6300 | 3000 | 3300 | | департамент со- || | социального обслужива- | бюджет | | | | | циального раз- || | ния населения, занимаю- | | | | | | вития Кировской || | щихся реабилитацией де- | | | | | | области || | тей и подростков с ог- | | | | | | || | раниченными возможно- | | | | | | || | стями здоровья, транс- | | | | | | || | портом и оборудованием | | | | | | || | в рамках федеральной | | | | | | || | целевой программы "Дети | | | | | | || | России" | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 3.3 | Обеспечение образования | | | | | | || | и реабилитации детей с | | | | | | || | ограниченными возможно- | | | | | | || | стями здоровья в обра- | | | | | | || | зовательных учреждениях | | | | | | || | всех типов и видов для | | | | | | || | приобретения профессии | | | | | | || | и интеграции в общество | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 3.3.1 | Организация межведомст- | не требует- | | - | - | - | департамент об- || | венного взаимодействия | ся | | | | | разования Ки- || | по выявлению детей с | | | | | | ровской области || | ограниченными возможно- | | | | | | || | стями здоровья и уст- | | | | | | || | ройство их на обучение | | | | | | || | в соответствии с забо- | | | | | | || | леванием | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 3.3.2 | Открытие специальных | не требует- | | - | - | - | департамент об- || | (коррекционных) классов | ся | | | | | разования Ки- || | для детей с ограничен- | | | | | | ровской облас- || | ными возможностями здо- | | | | | | ти, органы ме- || | ровья в общеобразова- | | | | | | стного само- || | тельных школах с целью | | | | | | управления му- || | интеграции детей в сре- | | | | | | ниципальных об- || | ду здоровых сверстников | | | | | | разований <*> || | | | | | | | (далее - органы || | | | | | | | местного само- || | | | | | | | управления) ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 3.3.3 | Проведение специальных | областной | 900 | 300 | 300 | 300 | департамент об- || | олимпиад, конкурсов, | бюджет | | | | | разования Ки- || | фестивалей среди детей | | | | | | ровской области || | с ограниченными возмож- | | | | | | || | ностями здоровья | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 3.4 | Создание условий для | | | | | | || | комплексного развития и | | | | | | || | жизнедеятельности детей | | | | | | || | с ограниченными возмож- | | | | | | || | ностями здоровья путем | | | | | | || | совершенствования мате- | | | | | | || | риально-технической ба- | | | | | | || | зы и ресурсного обеспе- | | | | | | || | чения областных специ- | | | | | | || | альных (коррекционных) | | | | | | || | образовательных учреж- | | | | | | || | дений | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 3.4.1 | Приобретение техниче- | областной | 7120 | 2210 | 2450 | 2460 | департамент об- || | ских средств реабилита- | бюджет | | | | | разования Ки- || | ции и обучения | | | | | | ровской облас- || | | внебюджет- | 900 | 300 | 300 | 300 | ти, || | | ные средст- | | | | | областные обра- || | | ва | | | | | зовательные уч- || | | | | | | | реждения, орга- || | | | | | | | ны местного са- || | | | | | | | моуправления || | | | | | | | <*> ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 3.4.2 | Приобретение нового и | областной | 1400 | 500 | 500 | 400 | департамент об- || | замена устаревшего ме- | бюджет | | | | | разования Ки- || | дицинского оборудования | | | | | | ровской области ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| | Всего, | | 21885 | 8995 | 8310 | 4580 | || | | | | | | | || | в том числе: | областной | 14085 | 5495 | 4510 | 4080 | || | | бюджет | | | | | || | | | | | | | || | | федеральный | 6300 | 3000 | 3300 | | || | | бюджет | | | | | || | | | | | | | || | | внебюджет- | 1500 | 500 | 500 | 500 | || | | ные средст- | | | | | || | | ва | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 4 | Подпрограмма | | | | | | || | "Дети-сироты" | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 4.1 | Реализация системы ме- | | | | | | || | роприятий по пропаганде | | | | | | || | и развитию различных | | | | | | || | форм семейного устрой- | | | | | | || | ства детей, оставшихся | | | | | | || | без попечения родите- | | | | | | || | лей, оказанию содейст- | | | | | | || | вия гражданам Россий- | | | | | | || | ской Федерации, посто- | | | | | | || | янно проживающим на | | | | | | || | территории Российской | | | | | | || | Федерации, желающим | | | | | | || | принять ребенка на вос- | | | | | | || | питание в семью | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 4.1.1 | Содействие созданию ас- | не требует- | | | | | органы местного || | социаций опекунов (по- | ся | | | | | самоуправления || | печителей), приемных | | | | | | || | родителей в муниципаль- | | | | | | || | ных районах (городских | | | | | | || | округах) | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 4.1.2 | Содействие размещению в | областной | 300 | 100 | 100 | 100 | департамент об- || | средствах массовой ин- | бюджет | | | | | разования Ки- || | формации социальной | | | | | | ровской области || | рекламы, создание пере- | | | | | | || | дач, направленных на | | | | | | || | решение проблем соци- | | | | | | || | ального сиротства, соз- | | | | | | || | дание приемных семей, | | | | | | || | усыновление детей, про- | | | | | | || | паганду семейных форм | | | | | | || | устройства детей, ос- | | | | | | || | тавшихся без попечения | | | | | | || | родителей | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 4.1.3 | Проведение областного | областной | 1500 | 500 | 500 | 500 | департамент об- || | праздника приемных се- | бюджет | | | | | разования Ки- || | мей и награждение луч- | | | | | | ровской области || | ших приемных семей цен- | | | | | | || | ными подарками | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 4.1.4 | Реорганизация сети об- | не требует- | | | | | департамент об- || | разовательных учрежде- | ся | | | | | разования Ки- || | ний для детей-сирот и | | | | | | ровской облас- || | детей, оставшихся без | | | | | | ти, органы ме- || | попечения родителей (в | | | | | | стного само- || | том числе закрытие 2 | | | | | | управления || | детских домов на 70 | | | | | | || | мест в 2008-2010 годах) | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 4.2 | Создание системы психо- | | | | | | || | лого-педагогического, | | | | | | || | медико-социального со- | | | | | | || | провождения детей-сирот | | | | | | || | и детей, оставшихся без | | | | | | || | попечения родителей, | | | | | | || | находящихся в замещаю- | | | | | | || | щих семьях | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 4.2.1 | Создание государствен- | областной | 8646,5 | 3546,5 | 2500 | 2600 | департамент об- || | ного учреждения "Киров- | бюджет | | | | | разования Ки- || | ский областной центр | | | | | | ровской области || | усыновления, опеки и | | | | | | || | попечительства" по со- | | | | | | || | провождению замещающих | | | | | | || | семей | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 4.2.2 | Создание банка данных | не требует- | | | | | департамент об- || | выпускников детских до- | ся | | | | | разования Ки- || | мов и школ-интернатов, | | | | | | ровской области || | мониторинг их жизнеуст- | | | | | | || | ройства | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 4.3 | Укрепление материально- | | | | | | || | технической базы учреж- | | | | | | || | дений для детей-сирот и | | | | | | || | детей, оставшихся без | | | | | | || | попечения родителей | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| | Завершение строительст- | областной | 52326 | 26419,4 | 25906,6 | | департамент об- || | ва школы - детского до- | бюджет | | | | | разования Ки- || | ма на 160 человек в се- | | | | | | ровской области || | ле Великорецкое Юрьян- | федеральный | 10000 | 5000 | 5000 | | || | ского района | бюджет | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| | Всего, | | 72772,5 | 35565,9 | 34006,6 | 3200 | || | | | | | | | || | в том числе: | областной | 62772,5 | 30565,9 | 29006,6 | 3200 | || | | бюджет | | | | | || | | | | | | | || | | федеральный | 10000 | 5000 | 5000 | | || | | бюджет | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 5 | Подпрограмма "Профилак- | | | | | | || | тика безнадзорности и | | | | | | || | правонарушений несовер- | | | | | | || | шеннолетних" | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 5.1 | Повышение качества со- | | | | | | || | циальной реабилитации и | | | | | | || | адаптации детей, ока- | | | | | | || | завшихся в трудной жиз- | | | | | | || | ненной ситуации, на ба- | | | | | | || | зе областных государст- | | | | | | || | венных учреждений соци- | | | | | | || | ального обслуживания | | | | | | || | населения | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 5.1.1 | Приобретение школьных | областной | 640 | 200 | 213 | 227 | департамент со- || | товаров, канцелярских и | бюджет | | | | | циального раз- || | письменных принадлежно- | | | | | | вития Кировской || | стей для несовершенно- | | | | | | области || | летних (ранцы, тетради, | | | | | | || | ручки, карандаши и дру- | | | | | | || | гое) | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 5.1.2 | Приобретение подарков к | областной | 163 | 51 | 54 | 58 | департамент со- || | новогодним и рождест- | бюджет | | | | | циального раз- || | венским праздникам | | | | | | вития Кировской || | | | | | | | области ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 5.2 | Укрепление материально- | | | | | | || | технической базы обла- | | | | | | || | стных государственных | | | | | | || | учреждений социального | | | | | | || | обслуживания населения | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 5.2.1 | Оснащение областных го- | областной | 455 | 132 | 175 | 148 | департамент со- || | сударственных специали- | бюджет | | | | | циального раз- || | зированных учреждений и | | | | | | вития Кировской || | отделений временного | | | | | | области || | пребывания для несовер- | | | | | | || | шеннолетних, нуждающих- | | | | | | || | ся в социальной реаби- | | | | | | || | литации, спортивно- | | | | | | || | оздоровительным обору- | | | | | | || | дованием | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 5.2.2 | Оснащение комнат психо- | областной | 992 | 480 | 512 | | департамент со- || | логической разгрузки | бюджет | | | | | циального раз- || | областных государствен- | | | | | | вития Кировской || | ных специализированных | | | | | | области || | учреждений и отделений | | | | | | || | временного пребывания | | | | | | || | для несовершеннолетних, | | | | | | || | нуждающихся в социаль- | | | | | | || | ной реабилитации | | | | | | ||-------+-------------------------+------------------------------------------------------------------------|| 5.3 | Использование инноваци- | || | онных форм и методов | || | работы с семьями и | || | детьми "группы риска" | ||-------+-------------------------+------------------------------------------------------------------------|| 5.3.1 | Разработка и реализация | областной | 400 | 100 | 150 | 150 | департамент со- || | новых технологий и форм | бюджет | | | | | циального раз- || | социальной работы с | | | | | | вития Кировской || | семьями и детьми, орга- | | | | | | области || | низация издания сборни- | | | | | | || | ков методических мате- | | | | | | || | риалов | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| 5.3.2 | Создание в муниципаль- | областной | 990 | 330 | 330 | 330 | управление || | ных районах и городских | бюджет | | | | | внутренних дел || | округах на базе подраз- | | | | | | по Кировской || | делений по делам несо- | | | | | | области <*> || | вершеннолетних террито- | | | | | | || | риальных органов внут- | | | | | | || | ренних дел компьютери- | | | | | | || | зированных банков дан- | | | | | | || | ных о социально- | | | | | | || | неблагополучных семьях | | | | | | || | с детьми, беспризорных | | | | | | || | и безнадзорных несовер- | | | | | | || | шеннолетних, помещенных | | | | | | || | в детские учреждения | | | | | | || | всех видов и находящих- | | | | | | || | ся в розыске | | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| | Всего, | | 3640 | 1293 | 1434 | 913 | || | | | | | | | || | в том числе | областной | 3640 | 1293 | 1434 | 913 | || | | бюджет | | | | | ||-------+-------------------------+-------------+----------+---------+---------+---------+-----------------|| | ИТОГО, | | 160215,1 | 65769,7 | 64788,9 | 29656,5 | || | в том числе: | областной | 139415,1 | 55769,7 | 54488,9 | 29156,5 | || | | бюджет | | | | | || | | | | | | | || | | федеральный | 19300 | 9500 | 9800 | | || | | бюджет | | | | | || | | | | | | | || | | внебюджет- | 1500 | 500 | 500 | 500 | || | | ные средст- | | | | | || | | ва | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------______________________________ <*> Указанные исполнители участвуют в реализации Программымероприятий по согласованию УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Кировской области от 08.07.2008 N 280 СОСТАВ рабочей группы для разработки проекта областной целевой программы "Дети Кировской области" на 2009-2011 годыГАЛИЦКИХ - заместитель Председателя ПравительстваАлександр Александрович области, председатель рабочей группыЧУРИН - глава департамента образования Киров-Анатолий Михайлович ской области, заместитель председателя рабочей группыШАБАЛИНА - ответственный секретарь комиссии поТатьяна Юрьевна делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской об- ласти, секретарь рабочей группыЧлены рабочей группы:ЕМЕЛЬЯНОВ - депутат Законодательного Собрания Ки-Сергей Иванович ровской области (по согласованию)ЖАРКОВА - заместитель начальника управления ор-Елена Александровна ганизации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел по Кировской области (по согласованию)ЗОЛОТОВА - начальник отдела дошкольного, общего иЛюдмила Евгеньевна дополнительного образования департа- мента образования Кировской областиКОЛОБОВА - начальник отдела планирования и анали-Наталья Валентиновна за финансирования социальной сферы де- партамента финансов Кировской областиКОНОНОВА - главный консультант правового управле-Елена Леонидовна ния администрации Правительства Киров- ской областиКРЯЖЕВА - начальник отдела целевых программ де-Наталья Сергеевна партамента экономического развития при Правительстве областиМАКЕЕВА - председатель Кировской областной тер-Таисья Алексеевна риториальной организации профсоюза ра- ботников народного образования и науки Российской ФедерацииМОРОЗОВ - начальник отдела мониторинга матери-Роман Александрович альной базы и имущественных отношений департамента образования Кировской об- ластиНАГАЕВА - помощник прокурора Кировской областиТатьяна Васильевна по надзору за соблюдением законода- тельства в отношении несовершеннолет- них (по согласованию)СЕМИКОЛЕННЫХ - заместитель главы департамента соци-Сергей Леонидович ального развития Кировской областиСЫСУЕВА - начальник отдела социальной защиты иИрина Всеволодовна реабилитации подростков департамента образования Кировской области