Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 25.10.2007 № 18/301
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за неисполнение требований Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.10.2007 N 18/301 г. КировО законодательной инициативеЗаконодательного Собрания Кировскойобласти по внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесенииизменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в части установленияответственности за неисполнение требованийФедерального закона "О государственномрегулировании деятельности по организациии проведению азартных игр и о внесенииизменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,статьей 43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации вчасти установления ответственности за неисполнение требованийФедерального закона "О государственном регулировании деятельности поорганизации и проведению азартных игр и о внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации". Прилагается. 2. Обратиться к законодательным (представительным) иисполнительным органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой о поддержке законопроекта. 3. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации А. М. Розувана (по согласованию) представлятьзаконопроект при его рассмотрении палатами Федерального СобранияРоссийской Федерации. 4. Просить депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации В. В. Климова и А. Н. Стрельникова поддержатьинициативу Законодательного Собрания Кировской области и содействоватьпринятию вышеуказанного проекта федерального закона. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев Проект N Вносится Законодательным Собранием Кировской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за несоблюдение требований Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"Принят Государственной ДумойОдобрен Советом Федерации Статья 1 Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ"О государственном регулировании деятельности по организации ипроведению азартных игр и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2007, N 1, ст. 7) следующее изменение: дополнить Закон статьей 16-1 следующего содержания: "Статья 16-1. Ответственность за несоблюдение требований,установленных настоящим Федеральным законом Организатор азартной игры, должностные лица организатора азартнойигры за несоблюдение требований, установленных частью 4 статьи 5,частями 3-6 статьи 6, частями 1 и 2 статьи 15, частью 2 статьи 16настоящего Федерального закона несут ответственность в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.". Статья 2 Внести в Кодекс об административных правонарушениях (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст.1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708,2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 30, ст.3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40,45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст.2719, 2721; N 30, ст. 3104,3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52,ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 10, ст.1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066;N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420,3432, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1825; N 26, ст.3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015)следующие изменения: 1) дополнить главу 20 статьей 20-ЗО следующего содержания: "Статья 20-ЗО. Несоблюдение требований законодательства в сферегосударственного регулирования деятельности по организации ипроведению азартных игр для осуществления контроля за соблюдениемтребований законодательства о государственном регулированиидеятельности по организации и проведению азартных игр, 1. Непредставление организатором азартных игр сведений,необходимых влечет наложение административного штрафа на должностныхлиц организатора азартной игры в размере одной тысячи рублей, наюридических лиц - в размере пяти тысяч рублей. 2. Несоблюдение требований, установленных частью 4 статьи 5,частью 6 статьи 6, частями 1 и 2 статьи 15, частью 2 статьи 16Федерального закона "О государственном регулировании деятельности поорганизации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации", требований к игорнымзаведениям влечет административное приостановление деятельности организатораазартных игр - юридического лица (представительства, филиалаюридического лица) по организации и проведению азартных игр на срок до90 суток."; 2) в статье 23-1 после слов "статьями 20-25 - 20-29 " дополнитьсловами "частью 2 статьи 20-ЗО"; 3) часть 1 статьи 23-5 после слов "статьями 15-1, 15-2" дополнитьсловами "частью 1 статьи 20-ЗО"; 4) пункт 5 части 2 статьи 28-3 после слов "статьями 19-6, 19-7"дополнить словами "статьей 20-ЗО". Статья 3 Внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ"О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2002,N 11, ст. 1020; N 50, ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; N II, ст. 956;N 13, ст. 1178; 2005, N 13, ст. 1078; N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст.11; N 31, ст. 3455; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 7, 15) следующиеизменения: в статье 13: 1) в части 1: а) абзац первый изложить в следующей редакции: "1. Приостановление действия лицензии осуществляетсялицензирующим органом в случае: 1) привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований иусловий к административной ответственности в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 2) привлечения лицензиата к административной ответственности занесоблюдение требований Федерального закона "О государственномрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр ио внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации" на основании части 2 статьи 20-ЗО Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях."; б) в абзаце втором после слов "требований и условий" дополнитьсловами ", а также за несоблюдение требований Федерального закона"О государственном регулировании деятельности по организации ипроведению азартных игр и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации"; в) в абзаце третьем: после слов "требований и условий" дополнить словами ", а такжевыполнении требований Федерального закона "О государственномрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр ио внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации"; слово "повлекшего" заменить словом "повлекших"; 2) в части 2: а) после слова "требований и условий" дополнить словами ", атакже требований Федерального закона "О государственном регулированиидеятельности по организации и проведению азартных игр и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; б) слово "повлекшее" заменить словом "повлекшие". Статья 4 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десятидней со дня его официального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации В. В. ПутинМосква, Кремль__________________200___годаN ________ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за несоблюдение требований Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в части установления ответственности занесоблюдение требований Федерального закона "О государственномрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр ио внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации" подготовлен с целью реализации положений пункта 5 части 3статьи 3, части 2 статьи 5, части 6 статьи 16 Федерального закона от29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулированиидеятельности по организации и проведению азартных игр и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"(далее - Федеральный закон), запрещающих с 1 июля 2007 годадеятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям Федеральногозакона. Вместе с тем Федеральным законом не установлена ответственностьза нарушение его положений, в связи с чем Федеральная налоговаяслужба, органы прокуратуры не имеют полномочий по привлечению кответственности организаторов азартных игр, не выполняющих требованияФедерального закона, либо по пресечению их деятельности. В связи с этим законопроектом предлагается дополнить Федеральныйзакон статьей 16-1 "Ответственность за соблюдение требований,установленных настоящим Федеральным законом" (статья 1 законопроекта). В главу 20 Кодекса об административных правонарушениях"Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок иобщественную безопасность" законопроектом предлагается ввестидополнительную статью 20-ЗО, устанавливающую административнуюответственность за несоблюдение требований законодательства в сферегосударственного регулирования деятельности по организации ипроведению азартных игр. Данная статья будет состоять из двух частей, первая из которыхустановит диспозицию в виде непредставления организатором азартных игрсведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдениемтребований законодательства о государственном регулированиидеятельности по организации и проведению азартных игр, вторая - Наказание за совершение административного правонарушения,установленного частью 1, предлагается в виде административного штрафа,налагаемого на должностных лиц организатора азартной игры и на самогоорганизатора в размерах одной тысячи рублей и пяти тысяч рублейсоответственно. Административное наказание за совершение правонарушения,предусмотренного частью 2, повлечет за собой вынесение судом решенияоб административном приостановлении деятельности организатора азартныхигр. Составление протоколов об административных правонарушениях,установленных предлагаемой нормой Кодекса об административныхправонарушениях, пунктами 3 и 4 статьи 2 законопроекта, предполагаетсявозложить на должностных лиц налоговых органов. В целях приостановления и прекращения неправомерной деятельностиорганизатора азартных игр статьей 3 законопроекта предлагается внестиизменения в части 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 8 августа2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности",которые устанавливают такое основание приостановления действия либоаннулирования лицензии, как привлечение лицензиата за нарушениелицензионных требований и условий к административной ответственности ввиде административного приостановления его деятельности. Законопроектом предлагается абзацы первый, второй и третий части1 статьи 13, а также часть 2 дополнить ссылками на Федеральный закон"О государственном регулировании деятельности по организации ипроведению азартных игр и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", которые позволят сначалаприостановить действие лицензии на осуществление деятельности поорганизации азартных игр, а затем и прекратить ее путем аннулированиялицензии на основании решения суда о привлечении лицензиата -организатора азартных игр к административной ответственности в видеадминистративного приостановления деятельности. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за несоблюдение требований Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в части установленияответственности за несоблюдение требований Федерального закона"О государственном регулировании деятельности по организации ипроведению азартных игр и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" не повлечет расходов засчет средств федерального бюджета. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за несоблюдение требований Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" В связи с принятием проекта федерального закона "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации вчасти установления ответственности за несоблюдение требованийФедерального закона "О государственном регулировании деятельности поорганизации и проведению азартных игр и о внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации" признаватьутратившими силу, приостанавливать, изменять либо дополнять актыфедерального законодательства не потребуется.