Закон Кировской области от 02.11.2007 № 181-ЗО
О профилактике правонарушений в Кировской области
ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Кировской области от 03.08.2017 г. № 92-ЗО |
О профилактике правонарушений в Кировской области
Принят Законодательным Собранием Кировской области 25 октября 2007
года
(В редакции Законов Кировской области от 09.12.2013 г. N 357-ЗО;
от 24.07.2013 г. № 311-ЗО)
Статья 1. Общие положения
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Кировской области устанавливает общие направления
профилактики правонарушений в Кировской области, определяет систему
органов, осуществляющих меры по профилактике правонарушений, и их
полномочия в сфере профилактики правонарушений.
Статья 2. Понятие профилактики правонарушений
Профилактика правонарушений - это система мер, направленных на
предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих
совершению правонарушений.
Статья 3. Система органов, осуществляющих меры по профилактике
Правонарушений
Систему органов, осуществляющих меры по профилактике
правонарушений, составляют:
1) территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти в соответствии с действующим законодательством;
2) органы государственной власти Кировской области;
3) органы местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством;
4) координационное совещание по обеспечению правопорядка в
Кировской области в соответствии с действующим законодательством;
5) антитеррористическая комиссия Кировской области в соответствии
с действующим законодательством;
6) межведомственная комиссия при Губернаторе Кировской области по
противодействию коррупции в Кировской области в соответствии с
действующим законодательством;
7) антинаркотическая комиссия в Кировской области в соответствии
с действующим законодательством;
8) межведомственная комиссия при Правительстве Кировской области
по профилактике правонарушений в соответствии с действующим
законодательством;
9) наблюдательный совет при Правительстве Кировской области по
социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений
уголовно-исполнительной системы, в соответствии с действующим
законодательством;
10) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в
соответствии с действующим законодательством;
11) административные комиссии по рассмотрению дел об
административных правонарушениях в соответствии с действующим
законодательством;
12) центры профилактики правонарушений (общественные советы
профилактики правонарушений);
13) иные органы, организации, учреждения в соответствии с
действующим законодательством.
(Статья в редакции Закона Кировской области от 24.07.2013 г. № 311-ЗО)
Статья 4. Общие направления осуществления мер по профилактике
правонарушений
В пределах своей компетенции, предусмотренной федеральным
законодательством и законодательством области, органы, входящие в
систему органов профилактики правонарушений, осуществляют меры
профилактики по следующим направлениям:
1) определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и
задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминальной
обстановки;
2) планирование в сфере профилактики правонарушений;
3) осуществление непосредственно профилактической работы в
установленных формах;
4) организация обмена информацией и опытом профилактической
работы;
5) другие направления деятельности, не противоречащие
законодательству.
6) установление отдельных запретов и ограничений. (Дополнен -
Закон Кировской области от 24.07.2013 г. № 311-ЗО)
Статья 5. Контроль и координация деятельности по профилактике
правонарушений
1. Органы государственной власти области и органы местного
самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют в
установленном порядке контроль за деятельностью органов и учреждений
системы профилактики правонарушений.
2. Координацию деятельности субъектов профилактики правонарушений
осуществляет Губернатор Кировской области в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Кировской области.
Статья 6. Формы профилактики правонарушений
Профилактика правонарушений осуществляется в следующих формах:
1) правовое воспитание и обучение населения;
2) профилактическая беседа;
3) профилактический учет;
4) социальная адаптация;
5) установление ответственности за несоблюдение
Предусмотренных настоящим Законом запретов и ограничений. (В редакции
Закона Кировской области от 24.07.2013 г. № 311-ЗО)
Статья 7. Правовое воспитание и обучение населения
1. Правовое воспитание населения осуществляется субъектами
профилактики правонарушений путем применения различных мер
профилактического воздействия.
В процессе правового воспитания населения могут участвовать
общественные объединения, зарегистрированные в установленном порядке.
2. Обучение основам государственного права в системе общего и
профессионального образования осуществляется на основе основных
образовательных программ. (В редакции Закона Кировской области
от 09.12.2013 г. N 357-ЗО)
3. Средства массовой информации в соответствии с
законодательством Российской Федерации обеспечивают публикацию
аналитических, методических и других материалов о профилактике
правонарушений, информируют население о формах и методах самозащиты от
преступных посягательств.
Статья 8. Профилактическая беседа
1. Профилактическая беседа проводится представителями субъектов
профилактики правонарушений.
2. В ходе профилактической беседы разъясняются социальные и
правовые последствия противоправного поведения, указывается моральная
и правовая ответственность за нарушение соответствующих норм права.
Статья 9. Профилактический учет
Профилактический учет осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством уполномоченными на то органами.
Статья 10. Социальная адаптация
1. Социальная адаптация граждан достигается с помощью системы
правовых, социально-экономических, психолого-педагогических,
организационных и иных мер, направленных на реализацию конституционных
прав и свобод, оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве.
2. Меры по социальной адаптации осуществляются в отношении:
1) безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;
2) граждан, отбывших уголовное наказание;
3) лиц, состоящих на учете за бродяжничество или
попрошайничество;
4) несовершеннолетних, подвергнутых принудительным мерам
воспитательного воздействия;
5) других категорий граждан, утративших социально-общественные
связи.
Статья 11. Профилактика правонарушений несовершеннолетних
1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних - система
социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на
выявление и устранение причин и условий, способствующих
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным
действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с
индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально опасном положении.
2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних осуществляется
в соответствии с законодательством.
Статья 12. Профилактика правонарушений лиц, страдающих
психическими расстройствами
1. Профилактика правонарушений лиц, страдающих психическими
расстройствами, осуществляется уполномоченными органами и учреждениями
в соответствии с действующим законодательством.
2. Представители уполномоченных органов и учреждений, проводя
работу с лицами, страдающими психическими расстройствами, не вправе
разглашать сведения о состоянии психического здоровья граждан,
обеспечивают тактичное и гуманное отношение к ним.
Статья 13. Профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых
отношений
Органами системы профилактики правонарушений осуществляются
профилактические меры, направленные на недопущение правонарушений в
семейно-бытовых отношениях.
Статья 14. Профилактика правонарушений в сфере собственности
1. В целях оказания населению услуг по обеспечению сохранности
имущества могут создаваться специальные пункты приема ценных вещей,
оружия (после прохождения соответствующей процедуры допуска и
оформления необходимых разрешительных документов) и иного имущества на
временное хранение у граждан, выезжающих в отпуска, командировки.
2. Организации всех форм собственности могут принимать
необходимые меры по обеспечению надлежащих условий сохранности своего
имущества.
3. При решении вопросов о внесении государственного имущества
(денежных средств) Кировской области в качестве доли (вклада) в
уставный (складочный) капитал юридических лиц, передаче
государственного имущества Кировской области в возмездное или
безвозмездное пользование юридических лиц, участии в инвестиционных
проектах в условия соответствующего договора включаются требования по
обеспечению сохранности имущества (техническая укрепленность,
физическая защита и охрана и т.д.).
Статья 14-1. Отдельные запреты и ограничения для граждан,
находящихся на территории Кировской области
В целях предотвращения правонарушений на территории Кировской
области запрещается:
1) громкая речь, крики, пение, свист, использование
звуковоспроизводящих устройств, автосигнализации (при неоднократном
срабатывании), осуществление хозяйственных и иных работ (кроме
аварийных работ), эксплуатация механизмов в жилых и нежилых
помещениях, во дворах домов, на улицах, создающих шум и препятствующих
полноценному отдыху граждан, в период с 22 до 6 часов;
2) бытовое дебоширство, то есть совершение в жилом помещении
действий, нарушающих спокойствие граждан, выражающих явное неуважение
к окружающим, в том числе к члену (членам) семьи, сопровождающихся
оскорбительным поведением и (или) нецензурной бранью;
3) приставание к гражданам, то есть навязчивые (совершаемые
вопреки воле гражданина) действия, выражающиеся в предложении гадания,
участия в различных играх, попрошайничестве, пропаганде религиозных,
мировоззренческих и иных учений;
4) выгул собак на территориях населенных пунктов без поводков и
намордников, а также оставление их без присмотра владельцев.
(Статья дополнена - Закон Кировской области от 24.07.2013 г. № 311-ЗО)
Статья 15. Оказание помощи лицам, пострадавшим от правонарушений
и нуждающимся в социально-психологической и иной помощи
В системе органов социальной защиты могут создаваться центры, в
которых оказывается помощь лицам, пострадавшим от правонарушений, а
также семейно-бытовых конфликтов либо подвергшимся насилию в семье.
Центры оказывают социально-психологическую, юридическую и иную помощь
обратившимся к ним лицам.
Статья 16. (Утратила силу - Закон Кировской области от 24.07.2013
г. № 311-ЗО)
Статья 17. (Утратила силу - Закон Кировской области от 24.07.2013
г. № 311-ЗО)
Статья 18. Полномочия органов государственной власти области,
органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений
1. К полномочиям органов государственной власти области в сфере
профилактики правонарушений относятся:
1) правовое регулирование отношений в сфере профилактики
правонарушений;
2) разработка, утверждение и реализация целевых программ по
профилактике правонарушений, устранение причин и условий,
способствующих их совершению;
3) развитие деятельности учреждений социальной сферы,
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
4) государственная поддержка семьи, материнства и детства,
разработка целевых программ по профилактике правонарушений среди
несовершеннолетних;
5) поддержка и развитие системы психологической и социальной
реабилитации лиц, склонных к совершению правонарушений;
6) организация и проведение с привлечением средств массовой
информации систематической и целенаправленной пропаганды, направленной
на профилактику правонарушений;
7) организация на территории области мониторинга криминальной
ситуации;
8) подготовка, переподготовка и повышение квалификации
специалистов в области профилактики правонарушений;
9) привлечение общественных объединений к участию в реализации
мер по профилактике правонарушений, в том числе к реализации целевых
программ по профилактике правонарушений;
10) развитие научно-исследовательской деятельности по вопросам
профилактики правонарушений;
11) иные полномочия в сфере профилактики правонарушений в
соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления осуществляют профилактику
правонарушений в соответствии с полномочиями, предусмотренными
законодательством.
Статья 19. Полномочия органов управления образованием и
образовательных организаций, органов управления культурой и учреждений
культуры, органов управления физической культурой, спортом, туризмом и
учреждений физической культуры, спорта, туризма, органов и учреждений
по делам молодежи в сфере профилактики правонарушений (В редакции
Закона Кировской области от 09.12.2013 г. N 357-ЗО)
1. Органы управления образованием и образовательные организации,
органы управления культурой и учреждения культуры, органы и учреждения
по делам молодежи в пределах предоставленных законодательством
полномочий: (В редакции Закона Кировской области от 09.12.2013 г. N
357-ЗО)
1) создают условия для привлечения лиц, находящихся в социально
опасном положении, к участию в художественной самодеятельности,
самодеятельному творчеству, способствуют их приобщению к ценностям
отечественной и мировой культуры;
2) оказывают содействие специализированным учреждениям для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным
учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания для
несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в
организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними,
находящимися в указанных учреждениях и центрах.
2. Органы управления физической культурой, спортом, туризмом и
учреждения физической культуры, спорта, туризма в пределах
предоставленных законодательством полномочий осуществляют:
1) развитие сети физкультурно-спортивных объединений;
2) организацию пропаганды здорового образа жизни;
3) организацию и проведение спортивно-массовых мероприятий;
4) создание совместно с органами управления образованием и
образовательными организациями профильных спортивных лагерей для
несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. (В
редакции Закона Кировской области от 09.12.2013 г. N 357-ЗО)
Статья 20. Полномочия органов управления здравоохранением и
учреждений здравоохранения в сфере профилактики правонарушений
1. Органы управления здравоохранением и учреждения
здравоохранения во взаимодействии с другими субъектами профилактики
правонарушений участвуют в профилактике правонарушений, борьбе с
алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, распространением
венерических заболеваний и ВИЧ-инфекции в пределах предоставленных
законодательством полномочий.
2. Учреждения здравоохранения в установленном законодательством
порядке сообщают в органы внутренних дел о всех фактах поступления
(обращения) граждан с телесными повреждениями насильственного
характера, а также граждан с телесными повреждениями, находящихся в
бессознательном состоянии.
3. Органы управления здравоохранением и учреждения
здравоохранения сообщают в органы внутренних дел о ставших им
известными в процессе оказания медицинской помощи, осуществления
патронажа фактах преступных посягательств на жизнь (здоровье)
гражданина, семейно-бытовых конфликтов, насилия в семье, вовлечения
несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) иных
противоправных действий, а также о несовершеннолетних лицах и семьях,
находящихся в социально опасном положении.
Статья 21. Полномочия органов управления социальной защитой
населения и учреждений социальной защиты в сфере профилактики
правонарушений
1. Органы управления социальной защитой населения и учреждения
социальной защиты в пределах предоставленных законодательством
полномочий:
1) организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении
безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных
законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по
воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или)
отрицательно влияющих на их поведение или жестоко обращающихся с ними;
2) организуют взаимодействие со специализированными учреждениями
для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иными
учреждениями и службами, предоставляющими социальные услуги
несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по развитию
сети указанных учреждений;
3) внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих
социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики
и технологии социальной реабилитации;
4) организуют мероприятия по социальной адаптации
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, лиц,
освобожденных и освобождаемых из учреждений, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы, иных категорий граждан, находящихся
в трудной жизненной ситуации, сложившейся вследствие стечения тяжелых
жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств
существования или отсутствием места жительства.
2. Учреждения социального обслуживания в соответствии с уставами
указанных учреждений или положениями о них принимают участие в
социальной адаптации лиц, указанных в части 1 настоящей статьи.
Статья 22. (Утратила силу - Закон Кировской области от 24.07.2013
г. № 311-ЗО)
Статья 23. Центры профилактики правонарушений
1. Центры профилактики правонарушений (общественные советы
профилактики правонарушений) (далее - центр профилактики
правонарушений) являются формой непосредственного участия населения
соответствующего муниципального образования в осуществлении мер по
профилактике правонарушений.
2. Центры профилактики правонарушений могут создаваться
физическими и юридическими лицами на добровольной основе в
соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях".
Статья 24. Участие граждан в профилактике правонарушений
1. Участие граждан в профилактике правонарушений является
добровольным и осуществляется в индивидуальной и коллективной формах.
2. Формами индивидуального участия граждан в профилактике
правонарушений являются:
1) пропаганда правовых знаний;
2) содействие органам власти в работе по профилактике
правонарушений;
3) деятельность по профилактике и предупреждению безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
4) внештатное сотрудничество с органами внутренних дел в части
профилактики правонарушений и социальной адаптации лиц, освободившихся
из мест отбывания наказаний;
5) иное участие в осуществлении профилактики правонарушений в
соответствии с законодательством.
3. Формы коллективного участия граждан в осуществлении
профилактики правонарушений предусматриваются федеральным и областным
законодательством.
Статья 25. Гарантии прав граждан при осуществлении мер по
профилактике правонарушений
1. При осуществлении мер по профилактике правонарушений не
допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, в том
числе жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение,
нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора места
пребывания и жительства, а также неприкосновенности личности, жилища,
за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
2. Гражданин вправе обжаловать действия субъектов профилактики
правонарушений в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
Статья 26. Участие организаций в профилактике правонарушений
1. Организации содействуют в обеспечении занятости лиц,
нуждающихся в социальной адаптации, предоставляют им места в
общежитиях либо иное жилое помещение в соответствии с жилищным
законодательством, создают условия для их закрепления в коллективах
работников организации, проводят с ними воспитательно-профилактическую
работу.
2. Организации, индивидуальные предприниматели, деятельность
которых связана с оказанием услуг населению, принимают меры по
обеспечению безопасности процесса предоставления услуг для жизни,
здоровья и имущества граждан, в том числе посредством обеспечения
технической укрепленности соответствующих помещений, обеспечения
физической защиты и охраны, другими способами, не противоречащими
законодательству.
Статья 27. Финансирование деятельности по профилактике
правонарушений
Финансирование деятельности субъектов профилактики правонарушений
осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 28. Фонды содействия профилактике правонарушений
Юридические и физические лица вправе создавать на территории
области в соответствии с законодательством некоммерческие организации
- фонды содействия профилактике правонарушений.
Статья 29. Ответственность за нарушение законодательства о
профилактике правонарушений
Лица, превысившие свои полномочия в процессе осуществления мер по
профилактике правонарушений, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Лица, нарушившие установленные статьей 14-1 настоящего Закона
запреты и ограничения, подлежат привлечению к административной
ответственности в соответствии с Законом Кировской области "Об
административной ответственности в Кировской области. (Дополнен -
Закон Кировской области от 24.07.2013 г. № 311-ЗО)
Статья 30. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Кировской области Н. И. Шаклеин
г. Киров
2 ноября 2007 года
N 181-ЗО