Постановление Правительства Кировской области от 19.09.2007 № 106/393

Об областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости в Кировской области" на 2008 год

  
                      ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19.09.2007 N 106/393
       Г. КировОб областной целевой программе"Создание системы кадастранедвижимости в Кировскойобласти" на 2008 год
  
          (В редакции Постановления Правительства Кировской области
                         от 07.07.2008 г. N 137/258)
  
  
       В  целях реализации на территории Кировской области постановленияПравительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 560 "Об утвержденииподпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)"федеральной  целевой  программы  "Создание  автоматизированной системыведения  государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов  недвижимости  (2002-2007  годы)", распоряжения Правительстваобласти  от  14.08.2007 N 345 "О концепции областной целевой программы"Создание  системы кадастра недвижимости в Кировской области" на 2008-2011  годы",  а  также выполнения условий соглашения между Федеральнымагентством  кадастра  объектов недвижимости и Правительством Кировскойобласти  от  26.02.2006  N  С-12/14,  в  соответствии с постановлениемПравительства   области   от   14.03.2008   N  124/67  "О  разработке,формировании  и  реализации  целевых  программ на территории Кировскойобласти, Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В     редакцииПостановления          Правительства         Кировской         областиот 07.07.2008 г. N 137/258)
       1. Утвердить  областную  целевую  программу   "Создание   системыкадастра  недвижимости  в Кировской области"  на  2008  год  (далее  -Программа). Прилагается.
       2. Определить государственным  заказчиком  Программы  департаментгосударственной собственности Кировской области.
       3. Департаменту  финансов  Кировской  области  (Ковалева  Е.  В.)предусмотреть  в  2008 году в областном бюджете средства,  необходимыедля реализации Программы.
       4. Контроль за  выполнением  распоряжения  возложить  на  первогозаместителя Председателя Правительства области Крепостнова В. В.ГубернаторКировской области   Н. И. Шаклеин
                                  ПАСПОРТ
          областной целевой программы "Создание системы кадастра
               недвижимости в Кировской области" на 2008 год
  
          (В редакции Постановления Правительства Кировской области
                         от 07.07.2008 г. N 137/258)
  
  -------------------------------------------------------------------| Наименование Программы| "Создание  системы кадастра недвижимости||                       | в Кировской области"                    ||-----------------------+-----------------------------------------|| Основание для принятия| постановление  Правительства  Российской|| решения о разработке  | Федерации  от  13 сентября  2005  N  560|| Программы             | "Об  утверждении подпрограммы  "Создание||                       | системы кадастра недвижимости (2006-2011||                       | годы)"   федеральной  целевой  программы||                       | "Создание автоматизированной системы ве-||                       | дения  государственного земельного када-||                       | стра  и  государственного учета объектов||                       | недвижимости (2002-2007 годы)";         ||                       | соглашение  между Федеральным агентством||                       | кадастра объектов недвижимости и  Прави-||                       | тельством    Кировской    области     от||                       | 26.02.2006 N С-12/14;                   ||                       | распоряжение  Правительства  области  от||                       | 14.08.2007 N 345 "О концепции  областной||                       | целевой программы "Создание системы  ка-||                       | дастра недвижимости в Кировской области"||                       | на 2008-2011 годы"                      ||-----------------------+-----------------------------------------|| Государственный       | департамент  государственной собственно-|| заказчик Программы    | сти Кировской области                   ||-----------------------+-----------------------------------------|| Разработчик Программы | департамент  государственной собственно-||                       | сти Кировской области                   ||-----------------------+-----------------------------------------|| Цели Программы        | создание  условий обеспечения государст-||                       | венных  гарантий  прав  собственности  и||                       | иных  вещных  прав на недвижимое  имуще-||                       | ство:                                   ||                       | совершенствование системы налогового ад-||                       | министрирования, создание полного и дос-||                       | товерного источника информации,  исполь-||                       | зуемого в целях налогообложения;        ||                       | совершенствование государственных услуг,||                       | оказываемых организациям и гражданам,  а||                       | также  органам государственной власти  и||                       | органам местного самоуправления области ||-----------------------+-----------------------------------------|| Задачи Программы      | создание и обновление современной цифро-||                       | вой  (картографической) основы для обес-||                       | печения информационного наполнения госу-||                       | дарственного кадастра недвижимости;     ||                       | создание  опорной межевой сети кадастро-||                       | вого округа                             ||                       | для  единого определения места положения||                       | сформированных и формируемых границ  зе-||                       | мельных участков;                       ||                       | актуализация   сведений  государственной||                       | кадастровой  оценки  земель,  проведение||                       | кадастровой оценки объектов недвижимости||                       | для  определения актуальной  кадастровой||                       | стоимости объектов недвижимости и  опре-||                       | деления налогооблагаемой базы;          ||                       | сокращение временных издержек при  госу-||                       | дарственном  кадастровом учете  объектов||                       | недвижимости  и предоставлении  сведений||                       | из  государственного кадастра недвижимо-||                       | сти;                                    ||                       | оптимизация структуры и численности  ор-||                       | ганов  по ведению кадастра объектов  не-||                       | движимости и подведомственных им органи-||                       | заций, повышение квалификации и перепод-||                       | готовка специалистов;                   ||                       | установка и модернизация оборудования  и||                       | программного обеспечения для  государст-||                       | венного кадастрового учета объектов  не-||                       | движимости                              ||-----------------------+-----------------------------------------|| Важнейшие индикаторы и| создание системы государственного  када-|| показатели Программы  | стра  недвижимости на территории  Киров-||                       | ской области;                           ||                       | уровень информационного наполнения госу-||                       | дарственного кадастра недвижимости;     ||                       | количество  объектов недвижимости,  про-||                       | шедших кадастровую оценку               ||-----------------------+-----------------------------------------|| Срок реализации       | 2008 год                                || Программы             |                                         ||-----------------------+-----------------------------------------|| Объем и источники     | общий  объем финансирования в 2008  году|| финансирования        | составит  всего - 148,03 млн. рублей,  в|| Программы             | том числе:                              ||                       | средства  федерального бюджета  - 117,89||                       | млн.  рублей                            ||                       | средства областного бюджета - 30,14 млн.||                       | рублей;                                 ||-----------------------+-----------------------------------------|| Ожидаемые конечные    | создание  3%  государственного  кадастра|| результаты реализации | недвижимости на территории области;     || Программы и показатели| обеспечение  3%  уровня  информационного|| социально-            | наполнения   государственного   кадастра|| экономической         | объектов недвижимости;                  || эффективности         | проведение кадастровой оценки 7%  объек-||                       | тов недвижимости                        |-------------------------------------------------------------------
       1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
          Программа
       Социально-экономическое   развитие   Кировской   области   должноосуществляться  конструктивно  и  параллельно  с  другими   субъектамиРоссийской Федерации в едином направлении, определяемом Президентом  иПравительством Российской Федерации.
       На    основе    поручения    Президента   Российской    ФедерацииПравительством  Российской Федерации разработана Программа  социально-экономического   развития   Российской  Федерации   на   среднесрочнуюперспективу (2006-2008 годы), утвержденная распоряжением ПравительстваРоссийской  Федерации  от  19.01.2006 N 38-р "О  Программе  социально-экономического   развития   Российской  Федерации   на   среднесрочнуюперспективу  (2006-2008 годы)". Одной из основных задач, озвученной  вПрограмме  социально-экономического развития Российской  Федерации  насреднесрочную перспективу (2006-2008 годы) и поставленной для  решенияна  общегосударственном  уровне,  является  развитие  рынков  земли  инедвижимости.
       Во  исполнение мероприятий, предусмотренных Программой социально-экономического   развития   Российской  Федерации   на   среднесрочнуюперспективу  (2006-2008 годы), на последнем заседании  ГосударственнойДумы  Федерального Собрания Российской Федерации был принят в  третьемчтении   проект   федерального  закона  "О  государственном   кадастренедвижимости  в  Российской  Федерации", а также  проект  федеральногозакона   "О  внесении  изменений  в  законодательные  акты  РоссийскойФедерации  в  части уточнения условий и порядка приобретения  прав  наземельные  участки,  находящиеся  в  государственной  и  муниципальнойсобственности".
       Все  нормотворчество в сфере земельных и имущественных  отношенийнацелено   на  обеспечение  надежной  и  цивилизованной  защиты   правсобственности,   без  которой  невозможно  эффективное   использованиеинститутов рыночной экономики.
       Недостаточный  уровень  защиты  прав  собственности   значительнозатрудняет  привлечение инвестиций в экономику и является барьером  напути обеспечения устойчивого и динамичного экономического роста.
       Основной  задачей  в  сфере развития рынка недвижимости  являетсявовлечение земли и недвижимости в хозяйственный оборот.
       В   экономике   развитых  стран  отношение  капитализации   рынканедвижимости  к  валовому  внутреннему продукту  достигает  100%,  чтопозволяет   рынку  недвижимости  и  строительной  отрасли   привлекатьзначительные    инвестиции.   В   Российской    Федерации    отношениекапитализации  рынка недвижимости к валовому внутреннему  продукту  непревышает   4%.  Поскольку  Российская  Федерация  обладает  огромнымиземельными   ресурсами,  такой  низкий  уровень  капитализации   рынканедвижимости недостаточен.
       В  настоящее  время в Кировской области системы  учета  земельныхучастков  и  иных  объектов  недвижимости разделены,  что  существенноувеличивает  временные затраты правообладателей при учете недвижимостии  регистрации прав на нее, а также при получении сведений  из  системучета.  Для  постановки на государственный кадастровый учет земельногоучастка  и  прочно связанного с ним объекта недвижимости, а также  дляполучения  сведений  о  земельных участках и об объектах  недвижимостинеобходимо   обратиться  в  разные  системы.  Сведения   об   объектахнедвижимости    содержатся   в   различных   базах    данных    системгосударственного  земельного  кадастра,  технического  учета  объектовградостроительной  деятельности, а также  водного,  лесного  и  другихприродно-ресурсных кадастров.
       Отсутствует   единый   государственный   информационный   ресурс,содержащий информацию обо всех видах недвижимого имущества. До сих поручет  недвижимости  ведется  в двух различных  системах:  в  земельномкадастре  -  для земельных участков, в организациях (бюро) техническойинвентаризации - для зданий и сооружений. При этом действующие системыучета     недвижимости    не    обеспечивают    достаточной    степенииндивидуализации  и идентификации недвижимого имущества,  что  создаетвозможность регистрации нескольких прав собственности на один и тот жеобъект недвижимости.
       Процедуры  приватизации земельных участков и предоставления  правна   земельные   участки  для  строительства  и  иного  хозяйственногоиспользования  непрозрачны  и чрезмерно  усложнены.  Одной  из  причиннеэффективности  процедур  предоставления прав  на  земельные  участкиявляется    отсутствие   во   многих   населенных    пунктах    правилземлепользования и застройки.
       Отсутствие   единого   государственного   кадастра   недвижимостиобусловлено   тем,   что  длительное  время  на   территории   областиотсутствует  современная (цифровая) картографическая основа,  развитаяопорная   межевая   сеть,  не  преобразованы  сведения   об   объектахнедвижимости  (зданий,  строений,  сооружений  и  тому   подобное)   вэлектронный документированный формат.
       В  различных системах учета недвижимости имеют место дублированиефункций  и  погрешности  в  сведениях об объектах  недвижимости  из-заручного  многократного введения, различия в идентификации  объектов  исубъектов  права,  а  также сложности проверки взаимного  расположенияобъектов  и  непротиворечивости сведений, содержащихся в  разрозненныхинформационных  системах.  Срок  постановки  земельного   участка   нагосударственный кадастровый учет, а также предоставления  сведений  изгосударственного земельного кадастра составляет более 1 месяца.
       Отсутствие современной цифровой (картографической) основы, единойопорной  межевой  сети  при  межевании и  проведении  государственногокадастрового   учета   земельных   участков   делает   затруднительнымопределение  и  согласование границ земельных участков,  что  являетсяпрепятствием для регистрации права собственности и иных вещных прав наземлю.
       Разрозненность, неточность, недостоверность, неполнота, а  иногдаи  отсутствие  данных различных систем учета об объектах  недвижимости(их  характеристиках,  параметрах и месте нахождении)  сказываются  нареализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортноежилье  -  гражданам  России", поскольку не  позволяют  застройщикам  иинвесторам использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидныйактив, в том числе в качестве обеспечения исполнения обязательств.
       Увеличение   объемов  строительства,  ввода  новых   объектов   вэксплуатацию,  в  том  числе  линейных  сооружений,  требует  развитиянормативной базы гражданского оборота недвижимого имущества,  а  такжедетализации правового регулирования сервитутов.
       Начиная  с  2006  года  Налоговым кодексом  Российской  Федерациивведен  порядок  исчисления земельного налога  исходя  из  кадастровойстоимости   земельного  участка.  Следовательно,  без   периодическогопроведения   работ   по  актуализации  кадастровой  стоимости   земельэкономический  эффект от введения нового порядка  определения  размераналога будет существенно снижен.
       Существующая система налогообложения недвижимости характеризуетсяотсутствием    экономически   обоснованной   налогооблагаемой    базы.Применяемые     сегодня     в    качестве    налогооблагаемой     базыинвентаризационная   и  балансовая  стоимости  недвижимого   имуществапрактически  не  связаны с рыночной стоимостью недвижимости.  Институтоценки недвижимости не развит в достаточной мере, в том числе в  частимассовой оценки недвижимого имущества для целей налогообложения. Крометого, эффективное администрирование имущественных налогов затруднено всвязи с тем, что значительное число объектов недвижимости не учтено  вгосударственных кадастрах и реестрах.
       Для   создания  единого  государственного  кадастра  недвижимостидолжны   быть  осуществлены  мероприятия,  предусмотренные   настоящейПрограммой   и   разработанные   в   соответствии   с   постановлениемПравительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 560 "Об утвержденииподпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)"федеральной  целевой  программы "Создание  автоматизированной  системыведения государственного земельного кадастра и государственного  учетаобъектов недвижимости (2002-2007 годы)". Решение обозначенных  проблемпозволит:
       усилить  гарантии  прав  граждан  на  недвижимое  имущество,   ихсоциальную и экономическую защиту;
       повысить эффективность использования земли и иной недвижимости  винтересах  всего  общества, вовлечь имущество  в  гражданский  оборот,стимулировать инвестиционную деятельность на рынке недвижимости;
       обеспечить  открытость  и  публичность сведений  государственногокадастра  недвижимости и предоставления из него сведений  гражданам  иорганизациям;
       обеспечить   оперативность  и  качество  принятия  управленческихрешений  по  распоряжению земельными участками и прочно  связанными  сними объектами недвижимости за счет использования достоверной и полнойинформации о недвижимости.
       2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
       2.1. Основными целями Программы являются:
       создание  условий  обеспечения  государственных  гарантий   правасобственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;
       совершенствование системы налогового администрирования,  созданиеполного  и  достоверного источника информации, используемого  в  целяхналогообложения;
       совершенствование государственных услуг, оказываемых организациями гражданам, а также органам государственной власти и органам местногосамоуправления.
       2.2. Для достижения указанных целей необходимо решение  следующихзадач:
       2.2.1. Создание     и     обновление     современной     цифровой(картографической)  основы для обеспечения информационного  наполнениягосударственного кадастра недвижимости.
       2.2.2. Создание опорной  межевой  сети  кадастрового  округа  дляединого  определения  места  положения  сформированных  и  формируемыхграниц земельных участков.
       2.2.3. Актуализация сведений государственной  кадастровой  оценкиземель,  проведение  кадастровой  оценки  объектов  недвижимости   дляопределения  актуальной кадастровой стоимости объектов недвижимости  иопределения налогооблагаемой базы.
       2.2.4. Сокращение   временных   издержек   при    государственномкадастровом  учете объектов недвижимости и предоставлении сведений  изгосударственного кадастра недвижимости.
       2.2.5. Оптимизация структуры и  численности  органов  по  ведениюкадастра  объектов  недвижимости  и подведомственных  им  организаций,повышение квалификации и переподготовка специалистов.
       2.2.6. Установка  и  модернизация  оборудования  и   программногообеспечения   для   государственного   кадастрового   учета   объектовнедвижимости.
       Программа  разработана на 2008 год. Выделение  этапов  реализацииПрограммы не предусматривается.
       3. Перечень программных мероприятий
       Реализация Программы осуществляется по следующим мероприятиям:
       создание системы государственного кадастра объектов недвижимости,в  том   числе   оснащение   программно-техническими   комплексами   имодернизация   оборудования   используемых    при    учете    объектовнедвижимости;
       реализация   переходных  процессов  по  переносу   информационныхресурсов    в   базу   данных   государственного   кадастра   объектовнедвижимости,  в  том  числе  преобразование  информации  об  объектахнедвижимости с бумажных носителей в электронный формат;
       создание  инфраструктуры пространственных данных государственногокадастра  недвижимости, в том числе создание цифровой картографическойосновы  ведения государственного кадастра недвижимости и ее обновлениев  соответствии  с установленной периодичностью, создание  и  сгущениеопорной межевой сети кадастровых районов;
       оценка  объектов  недвижимости, в том числе проведение  работ  поактуализации   кадастровой  оценки  земель   и   земельных   участков,проведение   работ   по  кадастровой  оценке  объектов   недвижимости;
       подготовка и переподготовка кадров.
       В  приложении N 3 к Программе приведены мероприятия  Программы  вразрезе источников финансирования.
       4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
       Мероприятия   Программы  будут  реализованы   за   счет   средствфедерального бюджета через Управление Федерального агентства  кадастраобъектов недвижимости по Кировской области, средств областного бюджетачерез     государственного     заказчика    Программы     (департаментгосударственной  собственности Кировской  области). (В        редакцииПостановления          Правительства         Кировской         областиот 07.07.2008 г. N 137/258)
       Общий объем финансирования в 2008 году составит всего 148,03 млн.рублей,  в  том  числе:  средства  федерального  бюджета - 117,89 млн.рублей; средства областного бюджета - 30,14 млн. рублей. (В   редакцииПостановления          Правительства         Кировской         областиот 07.07.2008 г. N 137/258)
       Средства   областного  бюджета  в  2008  году   направляются   навыполнение  мероприятий  Программы в  объеме,  определенном  областнымбюджетом на 2008 год.
       5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм
          управления Программой и механизм взаимодействия
          государственных заказчиков Программы
       Государственным   заказчиком   Программы   является   департаментгосударственной собственности Кировской области.
       Финансирование работ, предусмотренных Программой, за счет средствобластного  бюджета производится целевым назначением через департаментгосударственной   собственности  Кировской  области.   Государственныйзаказчик   представляет  бюджетную  заявку  в   департамент   финансовКировской   области   и   департамент  экономического   развития   приПравительстве  области  на  финансирование  мероприятий  Программы  изобластного бюджета.
       Финансирование работ, предусмотренных Программой, за счет средствфедерального бюджета производится целевым назначением через УправлениеФедерального  агентства  кадастра объектов недвижимости  по  Кировскойобласти.   Управление   Федерального   агентства   кадастра   объектовнедвижимости  по Кировской области направляет в Федеральное  агентствокадастра  объектов  недвижимости бюджетную  заявку  на  финансированиеконкретных  мероприятий,  предусмотренных  для  последующего  учета  ифинансирования из федерального бюджета.
       Затем бюджетная заявка на финансирование мероприятий Программы засчет федерального бюджета направляется Федеральным агентством кадастраобъектов   недвижимости  в  Министерство  экономического  развития   иторговли Российской Федерации. Финансирование из федерального  бюджетамероприятий  Программы осуществляется в соответствии с  постановлениемПравительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 560 "Об утвержденииподпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)"федеральной  целевой  программы "Создание  автоматизированной  системыведения государственного земельного кадастра и государственного  учетаобъектов недвижимости (2002-2007 годы)".
       Государственный  заказчик Программы с учетом финансовых  средств,выделяемых   на  реализацию  Программы  из  различных  источников,   ипредварительных результатов выполнения мероприятий Программы  уточняетмероприятия  Программы,  промежуточные сроки их  реализации  и  объемыфинансирования.
       Выполнение  мероприятий  Программы  за  счет  областного  бюджетаосуществляется посредством заключения государственных контрактов междугосударственным  заказчиком  и  исполнителями  работ  по  мероприятиямПрограммы.
       Исполнители   работ   определяются   на   конкурсной   основе   всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещениизаказов  на  поставки товаров, выполнение работ,  оказание  услуг  длягосударственных и муниципальных нужд".
       Управление    и   контроль   за   реализацией   Программы   будетосуществляться  в  соответствии с постановлением Правительства областиот  14.03.2008  N  124/67  "О  разработке,  формировании  и реализациицелевых программ на территории Кировской области". (В         редакцииПостановления          Правительства         Кировской         областиот 07.07.2008 г. N 137/258)
       Ежеквартально   и  по  итогам  за  отчетный  год  государственныйзаказчик   представляют  в  департамент  экономического  развития  приПравительстве    области    информацию    о   выполнении   показателейэффективности  Программы,  о  финансировании  и выполнении мероприятийПрограммы  для  ее обобщения и представления в Правительство области идругие заинтересованные структуры. Информация представляется в срок до10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Осуществлять текущееуправление   и   контроль   за   ходом   реализации   Программы  будетгосударственный заказчик Программы. (В      редакции     ПостановленияПравительства Кировской области от 07.07.2008 г. N 137/258)
       Участие  муниципальных образований области в реализации Программыи  финансировании  мероприятий за счет средств бюджетов  муниципальныхобразований  области  определяется соглашениями между  государственнымзаказчиком Программы и соответствующими муниципальными образованиями.
       Средства  бюджетов  муниципальных  образований  привлекаются  дляреализации  программных мероприятий для нужд муниципальных образованийобласти. Расходные обязательства муниципальных образований по вопросамместного  значения  возникают в соответствии  с  частью  2  статьи  86Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  от  31.07.98  N  145-ФЗ  иподпунктом  15  части  1 статьи 15 Федерального закона  от  06.10.2003N  131-ФЗ  "Об  общих принципах организации местного самоуправления  вРоссийской Федерации".
       6. Оценка социально-экономической эффективности Программы
       Социально-экономическая  эффективность  реализации   мероприятий,предусмотренных  Программой, достигается  за  счет  создания  развитойинформационной  инфраструктуры,  позволяющей  обеспечить  рациональноеиспользование  земель  и иной недвижимости как важнейших  составляющихнационального богатства России.
       Точность   описания   объектов   недвижимости,   их   однозначнаяидентификация   и   привязка   к   местности,   доступность   сведенийгосударственного  кадастра  недвижимости  для  организаций  и  граждансоздадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество состороны государства.
       Государственный     кадастр    недвижимости     создается     какинтегрированный  источник,  содержащий в  электронном  виде  полные  иактуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать  наего  основе  каталоги, справочные и аналитические  материалы  с  цельюпредоставления  их органам государственной власти и  органам  местногосамоуправления,  а  также  организациям  и  гражданам.   Комплексностьпредоставляемых   сведений,   возможность   проведения    анализа    ипрогнозирования  сделают  информацию об  объектах  недвижимости  болеевостребованной,   что   окажет  существенное  влияние   на   повышениеэффективности  принимаемых решений как структур власти  и  управления,так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
       Эффективность   реализации   Программы   будет   заключаться    вактивизации  сделок  на  рынке  земли и  иной  недвижимости,  созданииблагоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в  реальныйсектор   экономики   под  гарантии  прав  на  недвижимость,   принятииэффективных  решений по территориальному планированию  и  распоряжениюземельными   участками   и   прочно  связанными   с   ними   объектаминедвижимости.
       Результатом  реализации  мероприятий  Программы  будет   являтьсяразвитие  рыночных институтов, в том числе института налоговой  оценкиобъектов     недвижимости,     института     формирования     объектовгосударственного кадастрового учета недвижимости.
       Эффективность реализации мероприятий Программы состоит в созданииусловий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и  вперспективе  по налогам на имущество. Несмотря на то, что в  настоящиймомент  объект  налогообложения по налогам на имущество  не  связан  соценочной   стоимостью  объектов  недвижимости  (зданий,   сооружений,помещений)   согласно   Программе  социально-экономического   развитияРоссийской  Федерации на среднесрочную перспективу  (2006-2008  годы),Правительство  Российской  Федерации  будет  предпринимать   меры   посозданию института массовой оценки объектов недвижимости, в том  числеи с целью изменения положений законодательства о налогах на имущество.
       По  итогам  реализации  Программы  на  конец  2008  года  органы,определенные по ведению государственного кадастра недвижимости,  будутобеспечены   информацией   для   ведения   государственного   кадастранедвижимости  на  территории области на 3%, информационное  наполнениегосударственного  кадастра  недвижимости в  Кировской  области  должносоставить  3%, количество объектов недвижимости, прошедших кадастровуюоценку, должно составить 7%.
       Индикаторы  и  показатели  социально-экономической  эффективностиреализации  Программы  в  2008  году приведены  в  приложении  N  1  кПрограмме.   Методика  расчета  социально-экономической  эффективностиреализации Программы приведена в приложении N 2 к Программе.
                                            Приложение N 1
                                            к Программе
                          Индикаторы и показатели
        социально-экономической эффективности реализации Программы----------------------------------------------------------------------| N |       Наименование показателя      |  Базовое|  Единица | 2008 ||п/п|                                    | значение| измерения| год  ||   |                                    |    <*>  |          |      ||---+------------------------------------+---------+----------+------|| 1 |                  2                 |     3   |     4    |  5   ||---+------------------------------------+---------+----------+------|| 1 | Создание системы государственного  |     0   |  проценты|  3   ||   | кадастра недвижимости на территории|         |          |      ||   | Кировской области                  |         |          |      ||---+------------------------------------+---------+----------+------|| 1 | Уровень информационного наполнения |     0   |  проценты|  3   ||   | государственного кадастра          |         |          |      ||   | недвижимости                       |         |          |      ||---+------------------------------------+---------+----------+------|| 3 | Количество объектов недвижимости,  |     0   |  проценты|  7   ||   | прошедших кадастровую оценку       |         |          |      |----------------------------------------------------------------------
       <*> За  базовое значение приняты показатели, достигнутые  в  2006году.
                                            Приложение N 2
                                            к Программе
                                     
                                 Методика
           расчета оценки социально-экономической эффективности
                           реализации Программы
       Настоящая  методика  определяет  правила  расчета  индикаторов  ипоказателей, приведенных в разделах Программы.
       1. Расчет показателя, характеризующего создание системы
          государственного кадастра недвижимости на территории области
       Государственный кадастр недвижимости создается на всей территорииКировской  области,  начиная  с 2008 года.  Внедрение  единой  системыгосударственного   кадастрового   учета   объектов   недвижимости   натерритории области считается завершенным в случае полного охвата  всехвходящих в его состав муниципальных образований.
       Процентное  соотношение территорий области,  на  которую  созданацифровая  картографическая  основа и  опорная  межевая  сеть  в  целяхвнедрения единой системы государственного кадастрового учета  объектовнедвижимости,  к  общему количеству муниципальных образований  области(муниципальных районов) определяется по формуле:
       K1 = n1/sum х 100%,
       где   K1   -  процентное  соотношение  муниципальных  образованийобласти, в которых создана цифровая картографическая основа, к  общемуколичеству муниципальных образований, в которых планируется проведениеработ;
       n1  -  количество  муниципальных образований, в  которых  созданацифровая картографическая основа;
       nsum -  общее  количество  муниципальных образований,  в  которыхпланируется  проведение  работ  по созданию  картографической  основы,n sum = 301.
       Программа   предполагает,   что  к  концу   2008   года   органы,определенные по ведению государственного кадастра недвижимости,  будутобеспечены   информацией   для   ведения   государственного   кадастранедвижимости на территории области на 3%.
       2. Расчет показателя, характеризующего уровень информационного
          наполнения государственного кадастра недвижимости
       Создание    системы   государственного   кадастра    недвижимостиосуществляется   на   основе   действующих   систем   государственногоземельного   кадастра   и   системы   технического   учета    объектовнедвижимости. Для информационного наполнения государственного кадастранедвижимости  необходимо провести инвентаризацию  и  введение  в  негосведений  о  более чем 101 тыс. земельных участков и 803,3  тыс.  иныхобъектов недвижимости.
       Процентное   соотношение  объектов  недвижимости,  включенных   вгосударственный  кадастр  недвижимости, к общему  количеству  объектовнедвижимости, подлежащих включению, определяется по формуле:
       K2 = m1/m sum х 100%,
       где К2 - процентное соотношение объектов недвижимости, включенныхв  государственный кадастр недвижимости, к общему количеству  объектовнедвижимости, подлежащих включению;
       m1-    количество    объектов    недвижимости,    включенных    вгосударственный кадастр недвижимости;
       msum   -   общее  количество  объектов  недвижимости,  подлежащихвключению  в государственный кадастр недвижимости, msum =  803,3  тыс.объектов недвижимости.
       Предполагается,  что к концу 2008 года информационное  наполнениегосударственного  кадастра  недвижимости в  Кировской  области  (msum)должно составить 3%.
       3. Расчет показателя, характеризующего количество объектов
          недвижимости, прошедших кадастровую оценку
       Оценка   объектов   недвижимости,  включенных  в  государственныйкадастр недвижимости, считается завершенной в случае внесения сведенийо кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
       Процентное    соотношение   объектов   недвижимости,    прошедшихкадастровую   оценку,  к  общему  количеству  объектов   недвижимости,подлежащих такой оценке, определяется по формуле:
       К3 = С1/Сsum х 100%,
       где  К3 - процентное соотношение объектов недвижимости, прошедшихкадастровую   оценку,  к  общему  количеству  объектов   недвижимости,подлежащих такой оценке;
       С1-   количество  объектов  недвижимости,  прошедших  кадастровуюоценку;
       Csum   -   общее  количество  объектов  недвижимости,  подлежащихкадастровой оценке, Csum = 803,3 тыс. объектов недвижимости.
       Предполагается,  что  к  концу  2008  года  количество   объектовнедвижимости,  прошедших кадастровую оценку (Csum),  должно  составить7%.                                                       Приложение N 3
  
                                                           к Программе
                  Мероприятия Программы в разрезе источников финансирования
     (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 07.07.2008 г. N 137/258)---------------------------------------------------------------------------------------|  N  |      Мероприятие      |  Срок    |  Источник   |  Объем   |     Участники     || п/п |       Программы       | исполне- | финансиро-  | финанси- |    мероприятия    ||     |                       |   ния    |    вания    | рования  |                   ||     |                       |  (год)   |             |  (млн.   |                   ||     |                       |          |             | рублей)  |                   ||     |                       |          |             |----------|                   ||     |                       |          |             |  2008    |                   ||     |                       |          |             |   год    |                   ||-----+-----------------------+----------+-------------+----------+-------------------||  1  | Создание  инфраструк- |   2008   | федеральный |  114,44  | Управление  Феде- ||     | туры пространственных |          | бюджет      |          | рального агентст- ||     | данных  государствен- |          |             |          | ва кадастра  объ- ||     | ного кадастра  недви- |          |             |          | ектов  недвижимо- ||     | жимости, в том  числе |          |             |          | сти по  Кировской ||     | создание     цифровой |          |             |          | области, департа- ||     | картографической  ос- |          |             |          | мент   государст- ||     | новы ведения государ- |          |-------------+----------| венной  собствен- ||     | ственного    кадастра |          | областной   |  22,69   | ности   Кировской ||     | недвижимости и ее об- |          | бюджет      |          | области           ||     | новление в соответст- |          |             |          |                   ||     | вии  с  установленной |          |             |          |                   ||     | периодичностью,  соз- |          |             |          |                   ||     | дание   и    сгущение |          |             |          |                   ||     | опорной межевой  сети |          |             |          |                   ||     | кадастровых районов   |          |             |          |                   ||-----+-----------------------+----------+-------------+----------+-------------------||  2  | Оценка  объектов  не- |   2008   | федеральный |   3,45   | Управление  Феде- ||     | движимости,   в   том |          | бюджет      |          | рального агентст- ||     | числе проведение  ра- |          |             |          | ва кадастра  объ- ||     | бот  по  актуализации |          |             |          | ектов  недвижимо- ||     | кадастровой    оценки |          |-------------+----------| сти по  Кировской ||     | земель  и   земельных |          | областной   |   7,40   | области, департа- ||     | участков,  проведение |          | бюджет      |          | мент   государст- ||     | работ по  кадастровой |          |             |          | венной  собствен- ||     | оценке  объектов  не- |          |             |          | ности   Кировской ||     | движимости            |          |             |          | области           ||-----+-----------------------+----------+-------------+----------+-------------------||  3  | Подготовка,  перепод- |   2008   | областной   |   0,05   | департамент госу- ||     | готовка кадров        |          | бюджет      |          | дарственной  соб- ||     |                       |          |             |          | ственности Киров- ||     |                       |          |             |          | ской области      ||------------------------------------------------------+----------+-------------------|| Всего по Программе                                   |  148,03  |                   ||------------------------------------------------------+----------+-------------------|| в том числе: федеральный бюджет                      |  117,89  |                   ||------------------------------------------------------+----------+-------------------|| областной бюджет                                     |  30,14   |                   |---------------------------------------------------------------------------------------