Распоряжение Правительства Кировской области от 14.08.2007 № 344

О концепции областной целевой программы "Демографическое развитие Кировской области" на 2008-2010 годы

  
                      ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                               РАСПОРЯЖЕНИЕот 14.08.2007 N 344
       г. КировО концепции областной целевойпрограммы  "Демографическоеразвитие  Кировской области" на 2008-2010 годы
       В   целях   осуществления   на   территории   Кировской   областигосударственной  политики  по  улучшению демографической  ситуации,  всоответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации областныхцелевых  программ  и  участия в формировании и реализации  федеральныхцелевых   программ  на  территории  Кировской  области,   утвержденнымпостановлением   Правительства  области   от   30.06.2005   N   37/155"О разработке, утверждении и реализации целевых программ на территорииКировской    области"   (с   изменением,   внесенным    постановлениемПравительства   области   от  10.04.2007   N   91/166),   и   решениемконсультативного  совета по инвестиционной политике при  ПравительствеКировской области (протокол от 22.06.2007 N 8):
       1. Утвердить    концепцию     областной     целевой     программы"Демографическое развитие Кировской области" на 2008-2010 годы  (далее- Концепция). Прилагается.
       2.  Создать  рабочую  группу  для  разработки  проекта  областнойцелевой программы  "Демографическое  развитие  Кировской  области"  на2008-2010 годы  (далее  -  рабочая  группа)  и  утвердить  ее  состав.Прилагается.
       3. Установить предельный объем финансирования  областной  целевойПрограммы  "Демографическое развитие Кировской области"  на  2008-2010годы (далее - Программа) из областного бюджета в размере 188785,0 тыс.рублей.
       4. Определить   государственным   заказчиком   -    координаторомПрограммы  департамент образования Кировской области, государственнымизаказчиками:    департамент   здравоохранения    Кировской    области,департамент   социального  развития  Кировской  области,   департаментобразования Кировской области, департамент информационно-аналитическойработы  и  связей  с  общественностью Кировской  области,  департаменткультуры  и  искусства  Кировской области, управление  государственнойслужбы  занятости  населения Кировской области,  управление  по  деламмолодежи Кировской области.
       5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на  заместителяПредседателя Правительства области Галицких А. А.ГубернаторКировской области   Н. И. ШаклеинОДОБРЕНА                             УТВЕРЖДЕНАрешением консультативного            распоряжением Правительствасовета по инвестиционной             Кировской областиполитике при Правительстве           от 14.08.2007 N 344Кировской областиот 22.06.2007 N 8
                                 КОНЦЕПЦИЯ
                        областной целевой программы
               "Демографическое развитие Кировской области"
                             на 2008-2010 годы
       1. Основные понятия и термины, используемые в Концепции:
       Постоянное  население - категория населения, объединяющая  людей,для  которых данный населенный пункт или территория представляет местообычного проживания в данное время.
       Демографическая    нагрузка    -    обобщенная     количественнаяхарактеристика  возрастной структуры населения, показывающая  нагрузкуна   общество   непроизводительным  населением.  Рассчитываются,   какправило,  следующие  показатели  демографической  нагрузки:  отношениеобщего  числа  детей,  числа  лиц  пенсионного  возраста  и  общей  ихсовокупности к численности населения трудоспособного возраста.
       Сальдо миграции - миграционный прирост (убыль) населения.
       Общий коэффициент рождаемости - отношение общего числа родившихсяживыми   в  течение  календарного  года  к  среднегодовой  численностинаселения.
       Суммарный  коэффициент  рождаемости - показатель  среднего  числадетей,   которых   родила  бы  одна  женщина   на   протяжении   всегорепродуктивного  периода (15-49 лет) при сохранении в каждом  возрастеуровня рождаемости того года, для которого вычисляется показатель.
       Общий  коэффициент смертности - отношение числа умерших в течениегода к среднегодовой численности населения.
       Ожидаемая  продолжительность жизни  при  рождении  -  число  лет,которое  предстояло бы прожить одному человеку из поколения родившихсяпри  условии,  что  на протяжении всей жизни этого  поколения  уровеньсмертности в каждом возрасте останется таким, как в годы, для  которыхвычислен показатель.
       Общий  (брутто) коэффициент воспроизводства женского населения  -показатель  замещения  поколений женщин,  не  учитывающий  смертности;равен произведению суммы возрастных коэффициентов рождаемости на  долюдевочек, среди родившихся в те годы, для которых вычислен коэффициент.
       Экономически активное население - часть населения, обеспечивающаяпредложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Включает  всебя занятых и безработных.
       2. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы
          приоритетам социально - экономического развития Кировской
          области
       Существенное  улучшение  демографической  ситуации  провозглашеноПрезидентом   Российской  Федерации  В.  В.  Путиным  общенациональнымприоритетом,   ибо  издержки  демографического  развития  препятствуютрешению   кардинальных  социально-экономических  задач,   эффективномуобеспечению национальной безопасности.
       Кировская область в своем развитии не может находиться вне  общихдля  страны  социально-экономических и демографических координат,  внеединых геополитических интересов государства. Демографическое развитиеобласти  должно  осуществляться в русле той цели и тех задач,  которыестоят перед страной в настоящее время.
       В  своем  ежегодном послании Законодательному Собранию области  5апреля  2007  года  Губернатор Кировской области Н. И.  Шаклеин  особоподчеркнул,  что  решение  задач социально -  экономического  развитиянацелено на повышение качества жизни каждого конкретного человека.
       Несмотря на некоторые позитивные сдвиги, демографическая ситуацияв     области    остается    неблагополучной.    Основные    параметрыдемографического развития продолжают ухудшаться.
       За  период  с  1970  по 2007 год общая численность  населения  наначало  года сократилась на 300,4 тыс. человек. Уровень рождаемости  вКировской  области  начиная  с  1987  года  остается  стабильно   нижеобщероссийского.  Суммарный  коэффициент  рождаемости  (среднее  числодетей,  рожденных  женщиной  за  репродуктивный  период)  снизился  задвадцать лет более чем на треть (на 37,7%): с 2,07 в 1985 году до 1,23в  2005  году  и  не  обеспечивает даже простого  замещения  поколенийродителей  детьми.  По уровню рождаемости в 2006 году  среди  регионовРоссии   Кировская   область  занимала  61   место,   среди   регионовПриволжского федерального округа - 4 место.
       Причины  низкой рождаемости многогранны. Отрицательно сказываетсяотсутствие   у  многих  молодых  людей  хорошо  оплачиваемой   работы,надлежащих  жилищных  условий, наличие у них  во  многом  обоснованныхсомнений  в  собственных  возможностях  обеспечить  будущему   ребенкудостойный уровень медицинских услуг, качественное образование.
       Есть  другой  аспект  - психологический. Результаты  обследования"Семья    и    рождаемость",    проведенного    Федеральной    службойгосударственной статистики совместно с Министерством здравоохранения исоциального развития Российской Федерации в первом квартале 2006  годав  ряде регионов страны, свидетельствуют о низкой "ценности" второго итретьего  ребенка в системе ценностных ориентаций как молодых  мужчин,так и женщин.
       По    итогам   обследования   делается   вывод:   для   изменениядемографической  динамики,  обеспечения в  будущем  хотя  бы  простоговоспроизводства   населения  будет  недостаточно  мер  демографическойполитики, направленных на создание семьям условий для того, чтобы  онимогли  иметь  желаемое число детей. Необходимо искать и  реализовыватьспособы воздействия на формирование у молодежи потребности в детях.
       Вызывает    тревогу    деформация   института    семьи.    Низкиерепродуктивные   ориентации  могут  быть  обусловлены   либерализациейотношения  к регистрации брака. Число разводов снижается, но  остаетсявесьма высоким. Так, в 2006 году процент разводов к зарегистрированнымбракам составил 54,9%, что почти в два раза больше, чем в 1983 году.
       Негативное  воздействие на формирование будущего  репродуктивногоповедения молодежи может оказывать воспитание детей в неполных семьях.В 2006 году численность таких семей по сравнению с 2005 годом возрослана  6%. В 32018 неполных семьях воспитывается 40786 детей. 15850 детейвоспитывается одинокими матерями, и число таких детей растет.
       Значительная   часть  семей  испытывают  серьезные   материальныезатруднения.  73,4  тыс. семей состоят на учете в  органах  социальнойзащиты как малоимущие.
       Некоторое    повышение   рождаемости   начиная   с   2000    годасопровождается повышением уровня смертности. Причем общий  коэффициентрождаемости  в  2006 году относительно 1990 года снизился  на  34%,  акоэффициент  смертности вырос на 46,2% и почти в  два  раза  превышаеткоэффициент рождаемости. Показатель смертности в области в  2006  годупревышал общероссийский уровень на 16%.
       Высокой  остается смертность населения в трудоспособном возрасте.В 2006 году ее основными причинами стали: 38,8% - травмы и отравления,30,8% - болезни системы кровообращения, 11,6% - новообразования,  4,9%- болезни органов пищеварения, 4,0% - болезни органов дыхания.
       Значительное   число   смертей    обусловлено    злоупотреблениемалкоголем. Чрезмерное увлечение алкоголем привело к смерти 18%  мужчини 17% женщин в возрасте 20-59 лет из общего числа умерших в  2003-2006годах. Настораживает  возрастающая  алкоголизация  женщин  в  возрасте20-39 лет. Их смертность от алкогольных  отравлений  возросла  в  2005году по сравнению с 1989 годом в 18,8 раза.
       В  результате  высокой  смертности такой  важный  демографическийпоказатель,  как  ожидаемая  продолжительность  жизни  при   рождении,несмотря на некоторый его рост, остается ниже уровня 2000 года.
       Сформировавшиеся    тенденции   в   области    естественного    имиграционного движения населения предопределяют дальнейшее  сокращениечисленности  населения  области  в  среднем  на  12-14  тыс.   человекежегодно,  причем размер убыли будет определяться как  разницей  междусмертностью и рождаемостью, так и величиной миграционной убыли.
       Область  постоянно  теряет население и в результате  миграции.  В2006  году  миграционная  убыль  из области  увеличилась  на  14,1%  исоставила 4,6 тыс. человек.
       Наиболее сложная ситуация складывается на селе. На 1 января  2007года  численность  населения  32,7%  сельских  населенных  пунктов  непревышала 10 человек.
       Прогнозируется обострение демографической ситуации  в  Арбажском,Богородском,   Верхошижемском,  Даровском,  Кикнурском,   Кильмезском,Санчурском районах.
       В   условиях   прогнозируемого  экономического  роста  сокращениечисленности экономически активного населения вызовет дефицит  трудовыхресурсов.
       Депопуляцию необходимо расценивать в качестве одного из  наиболеесерьезных барьеров и рисков социально-экономического развития области.
       Обозначенная выше проблемная ситуация обуславливает необходимостьактивизации государственного регулирования демографических процессов вцелях  постепенной стабилизации численности населения за счет созданияусловий  для  повышения рождаемости, сокращения  смертности  и  оттоканаселения из области.
       Концепция  областной целевой программы "Демографическое  развитиеКировской  области" на 2008-2010 годы разработана в целях  мобилизацииресурсного  и  административного потенциала на  реализацию  одного  изприоритетных направлений развития области.
       Данный  подход  будет способствовать социально  -  экономическомуразвитию  области,  повышению человеческого  потенциала,  качественнойсмене имиджа области.
       3. Обоснование целесообразности решения проблемы
          программно-целевым методом
       Фактически  в  Кировской  области  ведется  большая   работа   поулучшению демографической ситуации.
       Демографическую   направленность   имеют   все   реализуемые   натерритории области приоритетные национальные проекты.
       Вопросы, связанные с демографическим развитием области, в той илииной  мере решаются практически во всех действующих областных  целевыхпрограммах.  Среди  них:  "Защита  населения  Кировской   области   оттуберкулеза"  на  2007-2011 годы, "Вакцинопрофилактика"  на  2004-2008годы,  "Предупреждение распространения заболевания, вызванного вирусомиммунодефицита  человека  (ВИЧ-инфекции,  СПИД)"  на  2002-2007  годы,"Здоровый ребенок"  на 2003-2007 годы, "Сахарный  диабет" на 2007-2011годы,  "Развитие физической культуры и спорта в Кировской области"  на2007-2009  годы,  "Дом для молодой семьи" на 2007  год,  "СтуденчествоВятки"  на  2004-2008  годы,  "Развитие системы  ипотечного  жилищногокредитования  в  Кировской  области" на 2006-2008  годы,  "ГазификацияКировской  области"  на 2003-2007 годы, "Развитие сети  телевизионноговещания Кировской области" на 2005-2008 годы и другие.
       В   целях   улучшения  демографической  ситуации  ЗаконодательнымСобранием  области  в  феврале  2007  года  приняты  следующие  законыКировской области в сфере демографической политики:
       от  21.02.2007  N  78-ЗО "О внесении изменения в Закон  Кировскойобласти   "Об  установлении  порядка  и  размера  ежемесячной  выплатыденежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)";
       от   21.02.2007   N   80-ЗО   "О   наделении   органов   местногосамоуправления  муниципальных районов и  городских  округов  Кировскойобласти  отдельными  государственными  полномочиями  по  назначению  ивыплате  единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание  всемью";
       от  21.02.2007  N  81-ЗО "О внесении изменений в Закон  Кировскойобласти "Об образовании в Кировской области";
       от   21.02.2007   N   82-ЗО   "О   наделении   органов   местногосамоуправления  муниципальных районов и  городских  округов  Кировскойобласти  отдельными  государственными  полномочиями  по  начислению  ивыплате  компенсации части родительской платы за содержание ребенка  вмуниципальных   образовательных  учреждениях,   реализующих   основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования";
       от  21.02.2007  N  83-ЗО "О внесении изменений в Закон  Кировскойобласти   "О  размере  оплаты  труда  приемных  родителей  и  льготах,предоставляемых приемным семьям".
       Практически  все  действия  Правительства  области  по   развитиюрегиона     направлены     на    решение    демографических     задач.Социодемографическая   динамика  -  конечный  результат   деятельностиорганов   государства,   основной   показатель   эффективности    этойдеятельности.
       В  то же время необходимо с учетом специфики региона сформироватьчеткое  представление  о  региональной  демографической  политике  какцеленаправленной деятельности государственных органов власти  в  сферерегулирования процессов воспроизводства населения.
       Демография    -    наиболее   сложный   объект   государственногорегулирования.  Использование  программно-целевого  метода  в   данномслучае   обуславливается   масштабностью  проблемы.   Мероприятия   постабилизации  демографической ситуации прямо или косвенно  затрагиваютосновную часть населения на всей территории области.
       Демографическая политика в Кировской области на  период  до  2010года  должна быть направлена на стабилизацию демографической  ситуациина основе:
       роста рождаемости,
       снижения смертности,
       увеличения ожидаемой продолжительности жизни,
       улучшения    состояния   здоровья   населения,   в   том    числерепродуктивного,
       совершенствования миграционной политики, оптимизации миграционныхпотоков,   а   также   регламентации  временной   трудовой   миграции,оптимизации процессов расселения внутри области.
       Проблема  демографии  носит  межотраслевой  характер.  Реализацияпровозглашаемой   политики   возможна  лишь   при   активном   участиибольшинства  органов исполнительной власти области  и  территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, а также при  четкойкоординации их деятельности.
       В  рамках  концепции областной целевой программы "Демографическоеразвитие  Кировской  области" на 2008-2010 годы  (далее  -  Программа)управленческая  деятельность органов исполнительной власти  области  итерриториальных  органов федеральных органов исполнительной  власти  всфере  демографии  будет  основана  на  конкретных  пространственно  -временных   параметрах   и  приобретет  системный,   скоординированныйхарактер.
       Программно-целевой  метод позволит органам исполнительной  властиобласти:
       определить     приемлемый     сценарий     развития     тенденцийдемографического развития области;
       определить  приоритетные  меры  государственного  воздействия  надемографическую ситуацию, наметить конкретные мероприятия;
       обеспечить   мониторинг   результатов  реализуемых   действий   идемографической ситуации в целом в непосредственной увязке с мерами посоциально-экономическому развитию области.
       Областная  целевая программа "Демографическое развитие  Кировскойобласти" на 2008-2010 годы (далее - Программа) не будет дублировать  иподменять действующие областные целевые и ведомственные программы.
       4. Характеристика и прогноз развития сложившейся ситуации в
          рассматриваемой сфере без использования программно-целевого
          метода
       В  соответствии  с прогнозом социально - экономического  развитияКировской области на период до 2010 года в области ожидается некоторыйрост  общего  коэффициента рождаемости и снижения общего  коэффициентасмертности.  Однако, общую тенденцию сокращения численности  населенияпереломить непросто.
       Численность   постоянного   населения   на   начало   2008   годаориентировочно составит около 1413 тыс. человек, к 2010  году  -  1384тыс. человек.
       В то же время, начиная с  2011  года,  прогнозируется  осложнениедемографической ситуации (таблица  1).  Процесс  депопуляции  усилитсяиз-за негативных изменений возрастного состава населения.
                                                               Таблица 1
              Прогнозные изменения демографической обстановки-------------------------------------------------------------------|            Показатели             |            Годы             ||     демографической обстановки    |-----------------------------||                                   |  2008 | 2010 |  2016 | 2026 ||-----------------------------------+-------+------+-------+------|| Численность постоянного населения |  1413 | 1384 |  1327 | 1237 || на начало года, тыс. человек      |       |      |       |      ||-----------------------------------+-------+------+-------+------|| Численность населения в           | 891,1 |  860 |  756  |  667 || трудоспособном возрасте, тыс.     |       |      |       |      || человек                           |       |      |       |      ||-----------------------------------+-------+------+-------+------|| Коэффициент демографической       |  583  |  621 |  755  |  855 || нагрузки (число нетрудоспособных  |       |      |       |      || на 1000 человек трудоспособного   |       |      |       |      || возраста) на конец года           |       |      |       |      ||-----------------------------------+-------+------+-------+------|| Коэффициенты естественного движе- |       |      |       |      || ния населения (на 1000 человек на-|       |      |       |      || селения):                         |       |      |       |      ||-----------------------------------+-------+------+-------+------|| общий коэффициент рождаемости     |  11,0 | 11,7 |  10,9 |  8,4 ||-----------------------------------+-------+------+-------+------|| общий коэффициент смертности      |  17,4 | 17,1 |  17,0 | 16,4 ||-----------------------------------+-------+------+-------+------|| коэффициент естественного прироста|  -7,8 | -7,2 |  -7,6 | -10,4|| (убыли)                           |       |      |       |      ||-----------------------------------+-------+------+-------+------|| ожидаемая продолжительность жизни,|  66,1 | 66,4 |  66,8 | 67,8 || лет                               |       |      |       |      |-------------------------------------------------------------------
       5. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и
          рисков при различных вариантах решения проблемы
       Существует   два   основных  сценария  развития   демографическихтенденций:
       сохранение   существующей   тенденции  депопуляции   (инерционныйсценарий);
       смягчение  тенденции депопуляции с преодолением ее в  перспективена основе активной демографической политики.
       При  реализации "инерционного" сценария демографическую  ситуациюбудут  определять  две  тенденции, ведущие  к  сокращению  численностинаселения области и ухудшению его качественных характеристик.
       Во-первых, рождаемость скорее всего будет сокращаться несмотря намеры по ее стимулированию за счет "материнского капитала".
       Данный  прогноз  обусловлен следующим объективным фактором:  рострождаемости  в  2006  году  обусловлен тем, что  детородного  возрастадостигли  девочки,  родившиеся в первой  половине  80-х  годов,  когдарождаемость была наивысшей за последние 40 лет. Снижение числа  женщиннаиболее детородного возраста (20-29 лет) начнет сокращаться  через  4года, когда мы столкнемся с последствиями весьма низкой рождаемости  в1990-2004 годах. Таким образом, возникнет "дефицит матерей".
       Во-вторых,  на  социально-экономическом  развитии  области  будетотражаться старение населения. Процесс старения в нашей  области  идетпока низкими темпами, но можно прогнозировать  его  ускорение  в  силудвух основных обстоятельств. Неуклонно в течение 10  лет  будет  растичисло лиц в возрасте старше трудоспособного,  так  как  к  пенсионномурубежу  подходят  родившиеся  в   период   максимальной   послевоеннойрождаемости 50-60-х годов. С  каждым  годом  число  пенсионеров  будетвозрастать, и данный процесс достигнет апогея в 2018 году.
       Успешная,   эффективная  реализация  приоритетного  национальногопроекта  "Здоровье"  и  улучшение медицинского обслуживания  населениябудут способствовать продолжительности жизни людей всех возрастов, и втом числе представителей старших возрастов. В то же время из-за низкойрождаемости категория работоспособного населения будет сокращаться.  Икак  результат  -  произойдет  повышение демографической  нагрузки  наработающее население.
       Непосредственным  результатом  демографического  старения  станетнесоответствие        возрастной        структуры         существующейсоциально-экономической системе, сформировавшейся в  условиях  наличиясравнительно молодого населения. Подобная разбалансировка  чревата,  вчастности, увеличением расходов на социальное обеспечение  пожилых  засчет других возрастных групп, ростом налогового  бремени,  уменьшениемсбережений,   сокращением   рабочей   силы   и   замедлением    темповэкономического роста.
       Интересам  области  в  наибольшей  мере  соответствует  сценарий,предполагающий  смягчение тенденции депопуляции с  преодолением  ее  вперспективе  на  основе активной демографической политики  и  снижениятемпов сокращения численности населения.
       На  это направлена демографическая политика Российской Федерации.Данный сценарий будет положен в основу проекта Программы.
       6. Ориентировочные сроки решения проблемы программно-целевым
          методом
       Программа  будет реализована в 2008-2010 годах. Выделение  этаповне предусматривается.
       7. Предложения по целям и задачам Программы и показателям,
          позволяющим оценивать ход реализации Программы
       Целью  Программы  в  соответствии с указанным сценарием  являетсясокращение  естественной  убыли  населения  и  создание  условий   дляпостепенного   роста   его   численности  при   увеличении   ожидаемойпродолжительности жизни.
       Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
       поддержка  семей  с  детьми, создание благоприятных  условий  дляразвития семейных форм воспитания и становления личности ребенка;
       формирование  в  сознании  населения  отношения   к   семье   какхранительнице   человеческих  ценностей,   культуры   и   историческойпреемственности поколений, фактору стабильности и развития,  источникулюбви, уважения, солидарности и привязанности;
       формирование у молодого населения потребности иметь детей;
       содействие устройству на воспитание в семьях детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;
       снижение   смертности  от  предотвратимых  причин,   заболеваний,определяющих   высокую   смертность  населения,   и   профессиональныхзаболеваний;
       реализация мероприятий в сфере замещающей миграции.
       Для   контроля   за  ходом  реализации  Программы  предполагаетсяиспользовать следующие показатели:
       сокращение ежегодной убыли населения;
       увеличение общего и суммарного показателей рождаемости;
       снижение общего коэффициента смертности;
       повышение ожидаемой продолжительности жизни населения области;
       сокращение отрицательного сальдо миграции.
       Предполагается разработка прогнозных демографических балансов:
       численности   населения  -  с  учетом  результатов  естественногодвижения и сальдо миграции;
       численности  населения  в  возрасте  старше  трудоспособного,   втрудоспособном возрасте, в возрасте моложе трудоспособного в целом  пообласти.
       8. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы
       Общий  объем  финансирования Программы составляет 4935879,0  тыс.рублей,  в  том  числе средства федерального бюджета -  648008,0  тыс.рублей,  средства областного бюджета - 1574916,0 тыс.  рублей,  в  томчисле:  в  рамках текущего финансирования - 1386131,0 тыс.  рублей,  врамках  областной  целевой программы - 188785,0 тыс. рублей,  средстваФонда   социального  страхования  -  2712955,0  тыс.  рублей.   Объемыфинансирования Программы могут ежегодно корректироваться в зависимостиот  возможностей соответствующих бюджетов и средств Фонда  социальногострахования.
       9. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и
          результативности предлагаемого варианта решения проблемы
       В  результате  реализации Программы должно  произойти  сокращениеестественной  убыли населения, будут созданы условия для  постепенногороста  его  численности  при  увеличении  ожидаемой  продолжительностижизни.
       Формирование  у  молодежи  потребности  иметь  детей,   повышениепрестижа   института  семьи,  поддержка  семей  с   детьми,   созданиеблагоприятных  условий  для  развития  семейных  форм   воспитания   истановления  личности  ребенка,  также  меры  по  развитию  учрежденийродовспоможения,  улучшению  медицинской  помощи  женщинам  во   времябеременности и родов должны привести к повышению рождаемости.
       В  то  же  время,  профилактические и лечебные мероприятия  будутнацелены   на   снижение   смертности  населения,   прежде   всего   втрудоспособном возрасте, от наиболее распространенных причин.
        Общие ожидаемые результаты реализации Программы (таблица 2)
                                                               Таблица 2-------------------------------------------------------------------|           Показатели           | 2006 год |  2008 год  |  2010  ||--------------------------------+----------+------------+--------|| Убыль населения, тыс. человек  |   17,2   |    15,5    |  13,3  ||--------------------------------+----------+------------+--------|| Общий коэффициент рождаемости  |    9,7   |    11,0    |  11,7  || (человек на 1000 населения)    |          |            |        ||--------------------------------+----------+------------+--------|| Суммарный коэффициент          |   1,26   |    1,30    |  1,34  || рождаемости (среднее число     |          |            |        || детей, рожденных женщиной за   |          |            |        || репродуктивный период)         |          |            |        ||--------------------------------+----------+------------+--------|| Общий коэффициент смертности   |   17,6   |    17,4    |  17,1  || (человек на 1000 населения)    |          |            |        ||--------------------------------+----------+------------+--------|| Ожидаемая продолжительность    |   65,0   |    66,1    |  66,4  || жизни (лет)                    |          |            |        ||--------------------------------+----------+------------+--------|| сальдо миграции (тыс. человек) |   -4,6   |    -5,1    |  -5,0  |-------------------------------------------------------------------
       10. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам
           Программы
       Государственным  заказчиком  - координатором  Программы  являетсядепартамент образования Кировской области.
       Государственными  заказчиками  Программы  являются:   департаментздравоохранения  Кировской области, департамент образования  Кировскойобласти,   департамент   социального   развития   Кировской   области,департамент   культуры  и  искусства  Кировской  области,   управлениегосударственной   службы   занятости  населения   Кировской   области,департамент   информационно  -  аналитической  работы   и   связей   собщественностью  Кировской  области,  управление  по  делам   молодежиКировской области.
       11. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления
           реализацией Программы
       Ежегодно  в  установленном  порядке  государственный  заказчик  -координатор Программы направляет в департамент экономического развитияпри   Правительстве   области  бюджетные  заявки   на   финансированиемероприятий Программы.
       Государственные заказчики Программы ежеквартально в установленномпорядке  отчитываются перед государственным заказчиком - координаторомПрограммы,  который  представляет обобщенную  отчетность  департаментуэкономического развития при Правительстве области.
       Государственные заказчики Программы осуществляют взаимодействие сфедеральными  органами  исполнительной  власти  по  вопросам   участияобласти   в  федеральных  целевых  программах.  Деятельность   органовисполнительной власти будет регламентироваться ведомственными  планамиработ, а также программными мероприятиями.
                                            УТВЕРЖДЕН
                                            распоряжением Правительства
                                            Кировской области
                                            от 14.08.2007 N 344
                                  СОСТАВ
     рабочей группы по разработке проекта областной целевой программы
      "Демографическое развитие Кировской области" на 2008-2010 годыГАЛИЦКИХ                   -   заместитель Председателя Правитель-Александр Александрович        ства  области, руководитель рабочей
                                 группыГОРОХОВ                    -   заместитель Председателя Правитель-Николай Геннадьевич            ства области, заместитель руководи-
                                 теля рабочей группыЧУРИН                      -   глава департамента образования  Ки-Анатолий Михайлович            ровской области, заместитель  руко-
                                 водителя рабочей группыСМЕТАНИН                   -   главный консультант аппарата замес-Евгений Николаевич             тителя  Председателя  Правительства
                                 области, секретарь рабочей группыЧлены рабочей группы:АГАЛАКОВ                   -   заместитель Председателя  Законода-Владимир Иванович              тельного Собрания области
                                 (по согласованию)ЗОЛОТОВА                   -   начальник  отдела дошкольного,  об-Людмила Евгеньевна             щего  и дополнительного образования
                                 департамента образования  Кировской
                                 областиЗОРИНА                     -   специалист - эксперт управления  поЛариса Александровна           делам молодежи Кировской областиЗЫРИН                      -   заместитель руководителя Территори-Владимир Анатольевич           ального  органа Федеральной  службы
                                 государственной статистики  по  Ки-
                                 ровской области (по согласованию)КАТАЕВ                     -   начальник управления культуры и ху-Сергей Евгеньевич              дожественного образования  департа-
                                 мента  культуры и искусства  Киров-
                                 ской областиКИБЕЦ                      -   заместитель начальника отдела  кад-Нина Анатольевна               рового  обеспечения,  делопроизвод-
                                 ства  и контроля департамента сель-
                                 ского  хозяйства  и  продовольствия
                                 Кировской областиКОНОНОВА                   -   главный    консультант    правовогоЕлена Леонидовна               управления администрации Правитель-
                                 ства областиКРУКОВСКАЯ                 -   заместитель главы департамента  фи-Наталья Владимировна           нансов Кировской областиМАЗУР                      -   начальник   отдела  стратегическогоТатьяна Сергеевна              планирования и сопровождения проек-
                                 тов   департамента   экономического
                                 развития при Правительстве областиОСОКИНА                    -   заместитель    главы   департаментаАлла Анатольевна               здравоохранения Кировской областиПОЛЯКОВ                    -   заместитель главы администрации му-Николай Владимирович           ниципального образования "Город Ки-
                                 ров" (по согласованию)РУБЦОВ                     -   заместитель  начальника  управленияЛеонид Васильевич              государственной  службы   занятости
                                 населения Кировской областиСАДЫРИНА                   -   начальник отдела организации  меди-Лариса Борисовна               цинской помощи матери и ребенку де-
                                 партамента  здравоохранения  Киров-
                                 ской областиСЕМИКОЛЕННЫХ               -   заместитель главы департамента  со-Сергей Леонидович              циального  развития  Кировской  об-
                                 ластиСУЕТИНА                    -   начальник  отдела по взаимодействиюИрина Прокофьевна              с  органами местного самоуправления
                                 управления по вопросам местного са-
                                 моуправления  администрации  Прави-
                                 тельства областиТИМОХИНА                   -   заместитель управляющего Государст-Алевтина Михайловна            венным   учреждением  -  Отделением
                                 Пенсионного фонда Российской  Феде-
                                 рации по Кировской области
                                 (по согласованию)ФИЛИМОНОВ                  -   начальник управления по регулирова-Анатолий Владимирович          нию трудовых отношений департамента
                                 промышленного  развития   Кировской
                                 областиЧЕРНЯДЬЕВА                 -   заместитель главы департамента эко-Ольга Николаевна               номического развития при Правитель-
                                 стве области