Постановление Правительства Кировской области от 14.08.2007 № 103/340
Об утверждении областной целевой программы "О пожарной безопасности в Кировской области" на 2008 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.08.2007 N 103/340 г. КировОб утверждении областнойцелевой программы "О пожарнойбезопасности в Кировскойобласти" на 2008 год (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 04.05.2008 г. N 130/142) В целях укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровьяграждан, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ"О пожарной безопасности", Законом Кировской области от 02.08.2005N 348-ЗО "Об обеспечении пожарной безопасности в Кировской области",на основании распоряжения Правительства области от 23.07.2007 N 314"О концепции областной целевой программы "О пожарной безопасности вКировской области" на 2008-2010 годы" Правительство Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "О пожарной безопасностив Кировской области" на 2008 год (далее - Программа). Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком программы департаментгражданской защиты и пожарной безопасности Кировской области (ФеофановВ. В.) 3. Департаменту экономического развития при Правительстве области(Коршунов А. Д.) включить Программу в перечень областных целевыхпрограмм, подлежащих финансированию за счет средств областногобюджета. 4. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.) приразработке проекта областного бюджета на 2008 год предусмотретьвыделение финансовых средств для реализации Программы и обеспечиватьфинансирование мероприятий Программы, осуществляемых за счет средствобластного бюджета. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Председателя Правительства области Носкова Э. А.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 14.08.2007 N 103/340 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О пожарной безопасности в Кировской области" на 2008 год ПАСПОРТ областной целевой программы "О пожарной безопасности в Кировской области" на 2008 год---------------------------------------------------------------------| Наименование Программы | "О пожарной безопасности в Кировской || | области" ||------------------------+------------------------------------------|| Основание для | распоряжение Правительства области от || разработки Программы | 23.07.2007 N 314 "О концепции областной || | целевой программы "О пожарной || | безопасности в Кировской области на 2008-|| | 2010 годы" ||------------------------+------------------------------------------|| Государственный | департамент гражданской защиты и || заказчик - координатор | пожарной безопасности Кировской области || Программы | ||------------------------+------------------------------------------|| Государственные | департамент здравоохранения Кировской || заказчики Программы | области, департамент социального || | развития Кировской области, || | департамент культуры и искусства || | Кировской области, || | департамент образования Кировской || | области ||------------------------+------------------------------------------|| Основные разработчики | департамент гражданской защиты и || Программы | пожарной безопасности Кировской области, || | департамент здравоохранения Кировской || | области, департамент социального || | развития Кировской области, || | департамент культуры и искусства || | Кировской области, || | департамент образования Кировской || | области ||------------------------+------------------------------------------|| Цель Программы | создание необходимых условий для || | укрепления пожарной безопасности в || | Кировской области, и в первую очередь, || | на объектах образования, || | здравоохранения, социального развития, || | культуры и искусства области ||------------------------+------------------------------------------|| Задачи Программы | повышение уровня пожарной безопасности || | учреждений и организаций области, || | реализация первоочередных мер по || | противопожарной защите объектов || | образования, здравоохранения, || | социального развития, культуры и || | искусства области; || | совершенствование противопожарной || | пропаганды || | с целью привлечения широких слоев || | населения области к реализации мер по || | обеспечению пожарной безопасности; || | осуществление организационных и || | практических мер по предупреждению и || | успешному тушению пожаров на территории || | муниципальных образований; || | укрепление материально-технической базы || | подразделений государственной || | противопожарной службы и || | совершенствование организации тушения || | пожаров ||------------------------+------------------------------------------|| Целевые индикаторы и | уменьшение количества погибших и || показатели Программы | травмированных людей при пожарах || | (человек); || | увеличение количества спасенных || | материальных ценностей в расчете на один || | пожар (тыс. рублей); || | увеличение обученного населения мерам || | пожарной безопасности (%); || | снижение среднего времени тушения || | пожаров (минут) ||------------------------+------------------------------------------|| Срок реализации | 2008 год || Программы | ||------------------------+------------------------------------------|| Объемы и источники | всего - 138257,3 тыс. рублей, в том || финансирования | числе: || Программы | областной бюджет - 42611,7 тыс. рублей, || | местные бюджеты - 95595,6 тыс. рублей, || | внебюджетные источники - 50,0 тыс. || | рублей ||------------------------+------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | уменьшение количества погибших и || результаты реализации | травмированных людей при пожарах на 3%; || Программы и показатели | увеличение количества спасенных || социально-экономической| материальных ценностей в расчете на один || эффективности | пожар на 2,8%; || | увеличение обученного населения мерам || | пожарной безопасности на 5,9%; || | снижение среднего времени тушения || | пожаров на 2,1%; || | реализация Программы будет также || | способствовать снижению общих потерь от || | пожаров. Общие потери от пожаров - это || | прямой материальный ущерб, расходы на || | восстановление, неполучение доходов || | (упущенная выгода), затраты на || | восстановление нанесенного вреда жизни || | или здоровью людей составляют ежегодно || | более 500 || | млн. рублей (в 2006 году потери от || | пожаров составили 607 млн. 857 тыс. || | рублей). Если при тушении пожаров будут || | снижены потери от них хотя бы на 10%, || | экономический эффект составит более 50 || | млн. рублей. Кроме того, с учетом || | спасенных материальных ценностей (в 2006 || | году на пожарах спасено материальных || | ценностей на сумму 322 млн. 764 тыс. || | рублей) экономический эффект составит || | 372 млн. рублей. || | Социальный эффект будет достигнут при || | снижении количества погибших и || | травмированных людей, а также количества || | спасенных людей при пожарах |--------------------------------------------------------------------- 1. Основные понятия и термины, используемые в Программе В Программе используются следующие понятия и термины: Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определеннойтерритории, сложившаяся в результате аварии, опасного природногоявления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могутповлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровьялюдей или окружающей природной среде, значительные материальные потерии нарушение условий жизнедеятельности людей. В зависимости отколичества пострадавших людей, размера материального ущерба и границызон распространения поражающих факторов, ЧС подразделяются налокальные, местные, территориальные, региональные, федеральные итрансграничные. Аварийно-спасательные работы - действия по тушению пожаров,спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природнойсреды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуацийи подавлению или доведения до минимально возможного уровня воздействияхарактерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работыхарактеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровьюпроводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки,экипировки и оснащения. Аварийно-спасательные средства - техническая, научно-техническаяи интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средствапожаротушения, связи и управления, техника, оборудование, снаряжение,имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы потехнологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты ибазы данных для электронных вычислительных машин и иные средства,предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ. Первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушениемпожаров, - боевые действия пожарной охраны по спасению людей,имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим припожарах. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности,имущества, общества и государства от пожаров. Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб,вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Требования пожарной безопасности - специальные условиясоциального и (или) технического характера, установленные в целяхобеспечения пожарной безопасности законодательством РоссийскойФедерации, нормативными документами или уполномоченным государственныморганом. Пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядкеорганов управления, подразделений и организаций, предназначенных дляорганизации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенныхна них аварийно-спасательных работ. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарнойбезопасности, в том числе по выполнению требований пожарнойбезопасности. Тушение пожара - комплекс управленческих решений и боевыхдействий, направленных на обеспечение безопасности людей, животных,спасение материальных ценностей и ликвидацию горения. Локализация пожара - стадия (этап) тушения пожара, на которомотсутствует или ликвидирована угроза людям или животным, прекращенораспространение пожара и созданы условия для его ликвидации имеющимисясилами и средствами. Ликвидация пожара - стадия (этап) тушения пожара, на которойпрекращено горение и устранены условия для его повторноговозникновения. Ущерб от пожара - материальные потери, являющиеся следствиемпожара. Жертва пожара - человек, смерть которого наступила в результатевоздействия опасных факторов пожара. Опасный фактор пожара - фактор пожара, воздействие которого налюдей и (или) материальные ценности может приводить к ущербу (к такимфакторам относятся: повышенная температура, задымление, изменениесостава газовой среды). 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место,социально-экономические потери от них велики по сравнению счрезвычайными ситуациями других видов. Каждый год в области происходит более 2600 пожаров, в огне гибнетежегодно более 300 человек, почти столько же получают травмы. ВКировской области количество пожаров, число погибших и числотравмированных при них людей в расчете на 100 тысяч населенияпревысили аналогичные общероссийские показатели более чем на 20%. Прямой материальный ущерб от них ежегодно составляет более 60млн. рублей, а с учетом расходов на восстановление, неполучениедоходов, затрат на восстановление нанесенного вреда жизни или здоровьюлюдей ежегодные общие потери от губительного воздействия огнясоставляют более 0,5 млрд. рублей. Огнем ежегодно уничтожается или повреждается более 1500 жилыхдомов, надворных построек, садовых домиков и дач, более 150 зданий ипомещений производственного, складского назначения исельскохозяйственных объектов. Сложившееся положение дел с пожарами в области стало следствиемсложных социально-экономических явлений, происходящих в обществе,недостатка бюджетных средств на выполнение противопожарных мероприятийна объектах с массовым пребыванием людей и в жилом фонде, насовершенствование материально-технической базы пожарной охраны иповышение уровня боевой готовности пожарных подразделений, сокращениячисла ведомственной и добровольной пожарной охраны в связи с отказомсобственников от их содержания. Как показывает статистика, более 70% всех пожаров на территорииобласти ликвидируется подразделениями Государственной противопожарнойслужбы (далее - ГПС), 18% - подразделениями ГПС совместно снаселением, добровольной и ведомственной пожарной охраной, 1,5% -подразделениями добровольной пожарной охраны, 1% - подразделениямиведомственной пожарной охраны и 2% - населением. Как видно из данногоанализа основная роль в тушении пожаров принадлежит подразделениямГПС, однако их численность составляет 42% от расчетной. В результате недостаточного финансирования состояние материально-технической базы пожарных подразделений, содержащихся за счет средствобластного бюджета, находится все еще на низком уровне. Выработан ресурс у 96% пожарных автоцистерн, у 50% специальныхпожарных автомобилей. В 18-ти населенных пунктах, где расположенымногоэтажные здания, отсутствуют 30-метровые пожарные автолестницы,необходимые для спасания людей с верхних этажей. Кроме того, для этихцелей необходимы три 50-метровые автолестницы для городов: Киров,Кирово-Чепецк и Вятские Поляны. В целях проведения аварийно-спасательных работ появляетсянеобходимость создания новых специализированных подразделений, но этифункции можно возложить на пожарные подразделения, оснастив ихспециальными аварийно-спасательными автомобилями и аварийно-спасательным оборудованием и снаряжением. На сегодняшний день вопроспока не решен, и есть определенные проблемы. В пожарных частях 23% пожарных рукавов подлежат списанию. 82%средств оперативной связи являются устаревшими моделями и необеспечивают устойчивую радиосвязь, что отрицательно отражается наэффективности управления боевыми расчетами при ликвидации пожаров ипроведении аварийно-спасательных работ. В 18-ти пожарных частях отсутствует газодымозащитная служба,необходимая для тушения пожаров и спасения людей в непригодной длядыхания среде. В настоящее время она функционирует только в 16-тирайонных пожарных частях и 10-ти подразделениях г. Кирова. Отсутствиегазодымозащитной службы не позволяет пожарным работать в сильнозадымленных помещениях, что снижает эффективность тушения пожаров ипроведения спасательных работ. Из 71-го здания пожарного депо - два находятся в аварийномсостоянии, 26 зданий подлежат капитальному ремонту. Более 70% пожаров происходит в жилом секторе, в результатекоторых погибают более 90% человек. Основными причинами пожаровявляются: неосторожное обращение с огнем, неудовлетворительноепротивопожарное состояние печного отопления, электрооборудования. Людигибнут при пожарах из-за позднего обнаружения, несвоевременногосообщения и неправильных действиях при пожаре. В связи с этим основныеусилия в приоритетном порядке должны быть сосредоточены на обеспечениипожарной безопасности в жилом секторе. Первостепенную роль в деле обеспечения пожарной безопасностинаселенных пунктов играет реализация первичных мер пожарнойбезопасности. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности являетсяодним из вопросов местного значения поселений и городских округов,решаемых органами местного самоуправления области. Состояниепротивопожарной безопасности в муниципальных образованиях насегодняшний день следует признать неудовлетворительным. Отмечается слабое внимание со стороны органов местногосамоуправления области к решению вопросов совершенствования пожарнойбезопасности на подведомственной территории. В планах работ непредусматриваются целенаправленные мероприятия, направленные наобеспечение мер пожарной безопасности, а в местных бюджетах средствана эти цели отсутствуют. Большое значение имеет выполнение органами местногосамоуправления области и организациями требований пожарнойбезопасности, направленных на обеспечение успешного тушения пожаров.Однако, 11% имеющихся на территории области источниковпротивопожарного водоснабжения неисправны. В некоторых районахнеисправно от 18% до 30% имеющихся водоисточников. До настоящеговремени ряд населенных пунктов области, особенно малонаселенных, необеспечены телефонной связью, что не позволяет своевременно сообщить опожаре. Все эти негативные факторы существенно влияют на показателитяжести последствий от пожаров, особенно в сельской местности. Большое количество погибших при пожарах также приходится насельскую местность, что свидетельствует о низком уровнепротивопожарной защиты на селе, где практически любой пожар приводит кполному уничтожению объекта, на котором он возник. Многие сельскиенаселенные пункты пожарной охраной не обеспечены. Существующиеподразделения пожарной охраны настолько удалены от некоторыхпоселений, что среднее время их прибытия приближается к 45-50 минутам,и поэтому они способны эффективно защищать только районные центрыобласти. Кроме того, на селе произошло снижение эффективности работыдобровольной пожарной охраны (далее - ДПО). Количество ДПО скруглосуточным дежурством водителей на пожарных автомобилях снизилосьтолько за 2006 год на 9,3% (в 2006 году таких команд было 75, на01.01.2007 осталось 68). Часть команд расформирована, часть командпереведена в разряд с дежурством на дому. Сокращается на селеколичество пожарных автомобилей и пожарных мотопомп, стоящих навооружении добровольных пожарных. На 01.01.2007 на вооружении ДПОимеется 348 пожарных автомобильных цистерн (далее - АЦ) (в сравнении с2006 годом это меньше на 2,5%), 184 мотопомпы (в сравнении с 2006годом меньше на 3,2%), 624 единицы приспособленной для целейпожаротушения техники (в сравнении с 2006 годом меньше на 2%). Из-заотсутствия материальных средств и ремонтной базы увеличивается процентнеисправной пожарной техники. Сокращение добровольных пожарных дружини добровольных пожарных команд на местах привело к ежегодномууменьшению потушенных ими пожаров до прибытия пожарных подразделений исоставило в 2006 году всего лишь 1,5% от их общего количества. Таким образом, в случае возникновения пожара люди лишаютсясвоевременной первой помощи до прибытия пожарных подразделений, чтоприводит к жертвам и большим потерям. Существенное значение в деле предупреждения пожаров имеетпротивопожарная пропаганда с использованием средств массовойинформации. Для уменьшения людских и материальных потерь от пожаровнеобходимо организовать обучение населения мерам пожарнойбезопасности, внедрять передовые формы и методы предупреждения ипрофилактики пожаров. Односторонние усилия противопожарной службы в деле обеспеченияпожарной безопасности без участия органов государственной власти,органов местного самоуправления области не дадут ожидаемыхрезультатов. Серьезным остается положение дел с обеспечением пожарнойбезопасности объектов образования. Если в образовательных школахрешаются вопросы по оборудованию системами автоматической пожарнойсигнализации (далее - АПС), из 705 школ оборудована 691 школа.Медленно ведется работа по оснащению АПС дошкольных образовательныхучреждений, из 516 учреждений оборудованы 252 (48,8%). Практически непроводились работы по оборудованию АПС в 129 учрежденияхдополнительного образования. К примеру, только для приемкиобразовательных учреждений к началу 2006-2007 учебного года всоответствии с предписаниями ГПН на выполнение противопожарныхмероприятий требовалось 181,9 млн. рублей. В бюджетах же муниципальныхобразований предусмотрено на противопожарные мероприятия всего лишь21,08 млн. рублей или 11,59%. В учреждениях здравоохранения области эксплуатируются 356 зданийстационаров, а также зданий, в которых проводятся диагностические илабораторные исследования, 157 зданий поликлиник в составе больничныхучреждений, 63 здания самостоятельных поликлиник и амбулаторий.Среднесписочная численность работающих в отрасли составляет свыше 38,7тыс. человек. В лечебной части развернуто стационаров с круглосуточнымпребыванием на 20,3 тысячи коек. Проводимые проверки на местах показывают, что не все объектыздравоохранения обеспечены достаточным количеством первичных средствпожаротушения, автоматическими установками обнаружения пожара, другимитехническими средствами, предусмотренными нормами пожарнойбезопасности. В сметах расходов учреждений предусмотрены средства на ихминимальные потребности, что в известной степени усложняет работу поприведению объектов здравоохранения в пожаробезопасное состояние. Проведенный анализ противопожарного состояния зданий, в которыхразмещены учреждения культуры и искусства области, показывает, чтоустраняются только 44,5% вскрытых проверками нарушений норм и правилпожарной безопасности. Особую тревогу вызывает противопожарноесостояние учреждений, расположенных в сельской местности ифинансируемых из муниципальных бюджетов, где многие капитальныепротивопожарные мероприятия длительное время не выполняются. Программа разработана во исполнение Федерального закона от21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Закона Кировской областиот 02.08.2005 N 348-ЗО "Об обеспечении пожарной безопасности вКировской области", распоряжения Правительства области от 11.04.2006N 80 "О состоянии работы по обеспечению пожарной безопасности вКировской области". Предполагается, что с принятием Программы будет прекращенареализация ведомственной целевой программы "Пожарная безопасность на2006-2008 годы", одобренная распоряжением Правительства области от14.02.2006 N 31 "Об одобрении проекта ведомственной целевой программы"Пожарная безопасность на 2006-2008 годы". 3. Основная цель и задачи Программы с указанием сроков ее реализации Основной целью Программы является создание необходимых условийдля обеспечения пожарной безопасности в Кировской области, и в первуюочередь, на объектах образования, здравоохранения, социальногоразвития, культуры и искусства Кировской области. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: повышение уровня пожарной безопасности учреждений и организацийобласти, реализация первоочередных мер по противопожарной защитеобъектов образования, здравоохранения, социального развития, культурыи искусства Кировской области; совершенствование противопожарной пропаганды с целью привлеченияшироких слоев населения области к реализации мер по обеспечениюпожарной безопасности; осуществление организационных и практических мер попредупреждению и успешному тушению пожаров на территории муниципальныхобразований области; совершенствование материально-технической базы подразделений ГПСи создание условий для эффективного тушения пожаров на территорииКировской области. Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 2008года. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показателисоциально-экономической эффективности: уменьшение количества погибших и травмированных людей при пожарахна 3%; увеличение количества спасенных материальных ценностей в расчетена один пожар на 2,8%; увеличение обученного населения мерам пожарной безопасности на5,9%; снижение среднего времени тушения пожаров на 2,1%. 4. Перечень программных мероприятий Комплекс программных мероприятий формируется и финансируется последующим направлениям, соответствующим основным задачам Программы: 4.1. Повышение уровня пожарной безопасности учреждений иорганизаций области, реализация первоочередных мер по противопожарнойзащите объектов образования, здравоохранения, культуры и искусства,социального развития области. Мероприятия направлены напредупреждение, своевременное обнаружение и тушение в первоначальнойстадии пожаров, создание условий для успешной эвакуации людей иззданий в случае пожара. 4.2. Совершенствование противопожарной пропаганды с цельюпривлечения широких слоев населения области к реализации мер пообеспечению пожарной безопасности. Мероприятия направлены на широкийохват и повышение качества обучения населения мерам пожарнойбезопасности. 4.3. Осуществление организационных и практических мер попредупреждению и успешному тушению пожаров на территории муниципальныхобразований. Мероприятия направлены на приведение объектовмуниципальной собственности в пожаробезопасное состояние (объектыобразования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунальногохозяйства) и реализацию первичных мер пожарной безопасности (созданиемуниципальной пожарной охраны в крупных поселениях, создание иукрепление добровольных пожарных команд и дружин в сельской местности,строительство пожарных водоемов, пирсов и подъездов к имеющимся внаселенных пунктах естественным водоисточникам, ремонт неисправныхисточников противопожарного водоснабжения, обеспечение населенныхпунктов телефонной связью, содержание дорог и подъездов к зданиям впроезжем состоянии). 4.4. Укрепление материально-технической базы подразделений ГПС иорганизации тушения пожаров. Мероприятия направлены на повышениеготовности подразделений ГПС к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ, оснащение их современной техникой и оборудованием,в том числе аварийно-спасательным. Мероприятия по реализации Программы представлены в приложении. 5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы в разрезе источников: тыс. рублей ------------------------------------------------------------------ | Источники финансирования | 2008 год | |----------------------------------------------------+-----------| | 1 | 2 | |----------------------------------------------------+-----------| | Объем ассигнований - всего в том числе за счет | 138257,3 | | средств: | | |----------------------------------------------------+-----------| | областного бюджета | 42611,7 | |----------------------------------------------------+-----------| | местных бюджетов | 95595,6 | |----------------------------------------------------+-----------| | внебюджетных источников | 50,0 | |----------------------------------------------------+-----------| | Из общего объема в разрезе департаментов Кировской | | | области, муниципальных районов и городских | | | округов: | | |----------------------------------------------------+-----------| | департамент гражданской защиты и пожарной | | | безопасности Кировской области | | |----------------------------------------------------+-----------| | объем ассигнований - всего в том числе за счет | 10200,0 | | средств: | | |----------------------------------------------------+-----------| | областного бюджета | 10150,0 | |----------------------------------------------------+-----------| | внебюджетных источников | 50,0 | |----------------------------------------------------+-----------| | департамент образования Кировской области | | |----------------------------------------------------+-----------| | объем ассигнований - всего | 4240,0 | |----------------------------------------------------+-----------| | в том числе за счет средств областного бюджета | 4240,0 | |----------------------------------------------------+-----------| | департамент здравоохранения Кировской области | | |----------------------------------------------------+-----------| | объем ассигнований - всего | 19772,6 | |----------------------------------------------------+-----------| | в том числе за счет средств областного бюджета | 19772,6 | |----------------------------------------------------+-----------| | департамент культуры и искусства Кировской области | | |----------------------------------------------------+-----------| | объем ассигнований - всего | 4095,3 | |----------------------------------------------------+-----------| | в том числе за счет средств областного бюджета | 4095,3 | |----------------------------------------------------+-----------| | департамент социального развития Кировской области | | |----------------------------------------------------+-----------| | объем ассигнований - всего | 4353,8 | |----------------------------------------------------+-----------| | в том числе за счет средств областного бюджета | 4353,8 | |----------------------------------------------------+-----------| | муниципальные районы и городские округа области | | |----------------------------------------------------+-----------| | объем ассигнований - всего | 95595,6 | |----------------------------------------------------+-----------| | в том числе за счет средств местных бюджетов | 95595,6 | ------------------------------------------------------------------ 6. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков Управление реализацией Программы осуществляют: государственный заказчик - координатор департамент гражданскойзащиты и пожарной безопасности Кировской области; государственные заказчики приоритетных направлений в составеПрограммы - департамент здравоохранения Кировской области, департаментобразования Кировской области, департамент социального развитияКировской области, департамент культуры и искусства Кировской области. Государственный заказчик - координатор Программы: координирует действия государственных заказчиков по выполнениюПрограммы в целом; осуществляет контроль за ходом реализации Программы, выполнение вустановленные сроки ее мероприятий, целевое и эффективноеиспользование выделенных на ее реализацию средств из областногобюджета; представляет в департамент экономического развития приПравительстве области в установленном порядке бюджетную заявку нафинансирование Программы с учетом предложений государственныхзаказчиков Программы; ежеквартально и по итогам за отчетный год представляет вдепартамент экономического развития при Правительстве областиинформацию о финансировании и выполнении мероприятий Программы вцелом. Государственные заказчики Программы: осуществляют контроль и несут ответственность за реализациюмероприятий Программы по соответствующим направлениям в установленныесроки и в пределах своих полномочий; представляют в установленные сроки ежеквартально и по итогам заотчетный год Государственному заказчику - координатору информацию офинансировании и выполнении мероприятий Программы по соответствующимнаправлениям, результатах их реализации, целевом использованиивыделенных средств из областного бюджета. Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Кировскойобласти, являющийся государственным заказчиком - координаторомПрограммы, государственные заказчики (исполнители приоритетныхнаправлений Программы) при соответствующем финансировании изобластного бюджета обеспечивают организацию выполнения мероприятийПрограммы посредством заключения на конкурсной основе договоров назакупку и поставку продукции с предприятиями, учреждениями иорганизациями; координируют реализацию Программы в соответствии сФедеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". 7. Оценка социально-экономической эффективности Программы Реализация Программы будет способствовать снижению людских потерьот пожаров и общих потерь от них. Общие потери от пожаров - это прямой материальный ущерб, расходына восстановление, неполучение доходов (упущенная выгода), затраты навосстановление нанесенного вреда жизни или здоровью людей составляютежегодно более 500 млн. рублей (в 2006 году потери от пожаровсоставили 607 млн. 857 тыс. рублей). Если при более успешном тушениипожаров будут снижены потери от них хотя бы на 10%, ежегодныйэкономический эффект составит более 50 млн. рублей. Кроме того, сучетом спасенных материальных ценностей (в 2006 году на пожарахспасено материальных ценностей на сумму 322 млн. 764 тыс. рублей.)экономический эффект составит за год порядка 372 млн. рублей. Социальный эффект будет достигнут при снижении количествапогибших и травмированных людей, а также увеличении количестваспасенных людей при пожарах. Показатели ожидаемых результатов---------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица | Фактический| Планируемое| Изменение||п/п| показателей | измерения| показатель| значение | показателя|| | | | в 2006 году| показателя| к 2008 || | | | | в 2008 году| году (в || | | | | | процентах)||---+--------------+----------+------------+------------+-----------|| 1 | Уменьшение | человек | 581 | 564 | -3,0 || | количества | | | | || | погибших и | | | | || | травмирован- | | | | || | ных людей при| | | | || | пожарах | | | | ||---+--------------+----------+------------+------------+-----------|| 2 | Увеличение | тыс. | 130,4 | 134,0 | +2,8 || | количества | рублей | | | || | спасенных | | | | || | материальных | | | | || | ценностей в | | | | || | расчете на | | | | || | один пожар | | | | ||---+--------------+----------+------------+------------+-----------|| 3 | Увеличение | человек | 2900 | 3070 | +5,9 || | обученного | | | | || | населения | | | | || | мерам | | | | || | пожарной | | | | || | безопасности | | | | ||---+--------------+----------+------------+------------+-----------|| 4 | Снижение | минут | 36,27 | 35,5 | -2,1 || | среднего | | | | || | времени | | | | || | тушения | | | | || | пожаров | | | | |--------------------------------------------------------------------- Источник получения информации по оценочным показателям -статистическая отчетность. Приложение к Программе Мероприятия по реализации областной целевой Программы "О пожарной безопасности в Кировской области" на 2008 год (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 04.05.2008 г. N 130/142) ------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование программного меро- | Источники | Объем | Ответственный исполнитель || п/п | приятия | финансирования|финансирования| || | | |(тыс. рублей.)| ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1 | Повышение уровня пожарной безо-| | | || | пасности учреждений и организа-| | | || | ций области, реализация перво-| | | || | очередных мер по противопожарной| | | || | защите объектов образования,| | | || | здравоохранения, социального| | | || | развития, культуры и искусства | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.1 | Выполнение мероприятий, направ-| | | || | ленных на обеспечение пожарной| | | || | безопасности объектов здраво-| | | || | охранения: | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.1.1| Оборудование зданий автоматиче-| областной | 14159,6 | департамент здравоохранения|| | ской пожарной сигнализацией,| бюджет | | Кировской области || | системами оповещения людей о по-| | | || | жаре | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.1.2| Огнезащитная обработка сгораемых| областной | 2155,8 | департамент здравоохранения|| | конструкций зданий | бюджет | | Кировской области ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.1.3| Строительство, ремонт пожарных| областной | 580,0 | департамент здравоохранения|| | водоемов, гидрантов | бюджет | | Кировской области ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.1.4| Приобретение огнетушителей, по-| областной | 726,3 | департамент здравоохранения|| | жарно-технического вооружения | бюджет | | Кировской области ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.1.5| Ремонт, испытание электротехни-| областной | 1848,9 | департамент здравоохранения|| | ческого оборудования в зданиях | бюджет | | Кировской области ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.1.6| Прочие нужды (выполнение предпи-| областной | 302,0 | департамент здравоохранения|| | саний ГПН и другие виды работ) | бюджет | | Кировской области ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| | Итого по подразделу 1.1 (по объ-| областной | 19772,6 | || | ектам здравоохранения) | бюджет | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.2 | Выполнение мероприятий, направ-| | | || | ленных на обеспечение пожарной| | | || | безопасности объектов образова-| | | || | ния | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.2.1| Замеры сопротивления изоляции| областной | 750,0 | департамент образования || | электропроводки в зданиях | бюджет | | Кировской области ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.2.2| Ремонт электротехнического обо-| областной | 1820,0 | департамент образования || | рудования, замена аварийного| бюджет | | Кировской области || | эвакуационного освещения в зда-| | | || | ниях | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.2.3| Повышение огнестойкости конст-| областной | 1670,0 | департамент образования || | рукций, реконструкция металличе-| бюджет | | Кировской области || | ских решеток, окон, дверей, пе-| | | || | регородок, наружных стационарных| | | || | лестниц, устройство проемов для| | | || | дымоудаления в зданиях | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| | Итого по подразделу 1.2 (по объ-| областной | 4240,0 | || | ектам образования) | бюджет | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.3 | Выполнение мероприятий, направ-| | | || | ленных на обеспечение пожарной| | | || | безопасности объектов культуры и| | | || | искусства | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.3.1| Огнезащитная обработка деревян-| областной | 406,0 | департамент культуры и || | ных конструкций зданий | бюджет | | искусства Кировской области||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.3.2| Устройство молниезащиты зданий| областной | 25,0 | департамент культуры и || | (объектов) | бюджет | | искусства Кировской области||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.3.3| Приобретение (перезарядка) огне-| областной | 94,9 | департамент культуры и || | тушителей | бюджет | | искусства Кировской области||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.3.4| Ремонт электротехнического обо-| областной | 443,8 | департамент культуры и || | рудования в зданиях | бюджет | | искусства Кировской области||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.3.5| Устройство автоматических уста-| областной | 2173,0 | департамент культуры и || | новок пожаротушения и пожарной| бюджет | | искусства Кировской области|| | сигнализации в зданиях (помеще-| | | || | ниях) | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------||1.3.6 | Устройство | областной | 32,37 | департамент || | противопожарных преград | бюджет | | культуры и || | (зданий) | | | искусства || | | | | Кировской || | | | | области ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.3.7| Прочие нужды (выполнение предпи-| областной | 920,23 | департамент культуры и || | саний ГПН и другие виды работ) | бюджет | | искусства Кировской области||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| | Итого по подразделу 1.3 (по объ-| областной | 4095,3 | || | ектам культуры и искусства) | бюджет | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.4 | Выполнение мероприятий, направ-| | | || | ленных на обеспечение пожарной| | | || | безопасности объектов социаль-| | | || | ного развития | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.4.1| Огнезащитная обработка деревян-| областной | 468,68 | департамент социального || | ных конструкций зданий | бюджет | | развития Кировской области ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.4.2| Устройство автоматических уста-| областной | 2615,67 | департамент социального || | новок пожаротушения и пожарной| бюджет | | развития Кировской области || | сигнализации в зданиях (помеще-| | | || | ниях) | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.4.3| Строительство противопожарных| областной | 183,2 | департамент социального || | водоисточников (водоемов, за-| бюджет | | развития Кировской области || | пруд, гидрантов) | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.4.4| Устройство молниезащиты (зданий)| областной | 256,2 | департамент социального || | объектов | бюджет | | развития Кировской области ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.4.5| Приобретение (перезарядка) огне-| областной | 88,0 | департамент социального || | тушителей | бюджет | | развития Кировской области ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.4.6| Ремонт электротехнического обо-| областной | 421,1 | департамент социального || | рудования на объектах | бюджет | | развития Кировской области ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.4.7| Приобретение пожарно-техниче-| областной | 178,29 | департамент социального || | ского вооружения, оборудования,| бюджет | | развития Кировской области || | материалов | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.4.8| Ремонт пожарной и приспособлен-| областной | 12,5 | департамент социального || | ной для целей пожаротушения ав-| бюджет | | развития Кировской области || | тотехники | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.4.9| Замер сопротивления изоляции| областной | 63,1 | департамент социального || | электропроводки на объектах | бюджет | | развития Кировской области ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------||1.4.10| Обслуживание пожарной сигнализа-| областной | 67,0 | департамент социального || | ции на объектах | бюджет | | развития Кировской области ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| | Итого по подразделу 1.4 (по уч-| областной | 4353,8 | || | реждениям департамента социаль-| бюджет | | || | ного развития) | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 2 | Совершенствование противопожар-| | | || | ной пропаганды с целью привлече-| | | || | ния широких слоев населения об-| | | || | ласти к реализации мер по обес-| | | || | печению пожарной безопасности | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 2.1 | Изготовление и приобретение пе-| областной | 50,0 | департамент гражданской || | чатных, агитационных материалов| бюджет | | защиты и пожарной || | и литературы на противопожарные| | | безопасности Кировской || | темы | | | области ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 1.4.6| Создание видеоматериалов, тема-| внебюджетные | 50,0 | департамент гражданской || | тических телепередач | источники <*> | | защиты и пожарной || | | | | безопасности Кировской || | | | | области ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 2.3 | Обучение населения мерам пожар-| областной | 50,0 | департамент гражданской || | ной безопасности, работа с| бюджет | | защиты и пожарной || | детьми и школьниками | | | безопасности Кировской || | | | | области ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| | Итого по разделу 2 | областной | 100 | || | | бюджет | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| | | внебюджетные | 50 | || | | источники <*> | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 3 | Осуществление организационных и| | | || | практических мер по предупрежде-| | | || | нию и успешному тушению пожаров| | | || | на территории муниципальных об-| | | || | разований | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 3.1 | Выполнение противопожарных меро-| местные | 22927,8 | органы местного || | приятий на муниципальных объек-| бюджеты <*> | | самоуправления области <**>|| | тах с массовым пребыванием лю-| | | || | дей: образования, | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| | здравоохранения, | | 24749,6 | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| | культуры | | 11345,1 | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 3.2 | Выполнение противопожарных меро-| местные | 22809,3 | органы местного || | приятий на муниципальных объек-| бюджеты <*> | | самоуправления области <**>|| | тах жилищно-коммунального хозяй-| | | || | ства | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 3.3 | Реализация первичных мер пожар-| местные | 13763,8 | органы местного || | ной безопасности в муниципальных| бюджеты <*> | | самоуправления области <**>|| | образованиях | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| | Итого по разделу 3 | местные | 95595,6 | || | | бюджеты <*> | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 4 | Укрепление материально-техниче-| | | || | ской базы подразделений ГПС и| | | || | совершенствование организации| | | || | тушения пожаров на территории| | | || | Кировской области | | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 4.1 | Замена АЦ, выработавших аморти-| областной | 7600,0 | департамент гражданской || | зационные нормы | бюджет | | защиты и пожарной || | | | | безопасности ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 4.2 | Оснащение подразделений ГПС| областной | 396,65 | департамент гражданской || | средствами связи | бюджет | | защиты и пожарной || | | | | безопасности ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 4.3 | Приобретение средств индивиду-| областной | 650,0 | департамент гражданской || | альной защиты органов дыхания| бюджет | | защиты и пожарной || | для пожарных и оборудования для| | | безопасности || | их проверки и обеспечения работы| | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| 4.4 | Обновление и замена вышедшего из| областной | 1403,35 | департамент гражданской || | строя пожарно-технического воо-| бюджет | | защиты и пожарной || | ружения | | | безопасности ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| | Итого по разделу 4 | областной | 10050,0 | || | | бюджет | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| | ИТОГО по Программе | | 138257,3 | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| | | в том числе: | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| | | областной | 42611,7 | || | | бюджет | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| | | местные | 95595,6 | || | | бюджеты <*> | | ||------+---------------------------------+---------------+--------------+----------------------------|| | | внебюджетные | 50,0 | || | | источники <*> | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------ (Таблица в редакции Постановления Правительства Кировской областиот 04.05.2008 г. N 130/142) <*> Указанные средства привлекаются по согласованию. <**> Указанные исполнители участвуют в реализации мероприятия посогласованию.