Указ Губернатора Кировской области от 20.07.2007 № 60
О противодействии коррупции и криминализации экономики в Кировской области
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Указ Губернатора Кировской области от 02.07.2010 г. N 64 от 20.07.2007 N 60 г. КировО противодействии коррупции и криминализации экономики в Кировской области В целях совершенствования региональной государственнойантикоррупционной политики, устранения причин и условий, порождающихкоррупцию, а также реализации мер по противодействию криминализацииэкономики в Кировской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать межведомственную комиссию при Правительстве области попротиводействию коррупции и криминализации экономики в Кировскойобласти (далее - комиссия) и утвердить ее состав. Прилагается. 2. Утвердить Положение о межведомственной комиссии приПравительстве области по противодействию коррупции и криминализацииэкономики в Кировской области. Прилагается. 3. Утвердить план комплексных мероприятий по противодействиюкоррупции в Кировской области на 2007-2009 годы. Прилагается. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области создать аналогичные коллегиальные органы в целяхразработки и реализации антикоррупционной политики на территорияхмуниципальных образований области. 5. Контроль за выполнением Указа возложить на контрольноеуправление Губернатора области (Вахонин Л. Ф.).ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕН Указом Губернатора Кировской области от 20.07.2007 N 60 СОСТАВ межведомственной комиссии при Правительстве области по противодействию коррупции и криминализации экономики в Кировской областиКРЕПОСТНОВ - первый заместитель Председателя Пра-Валерий Васильевич вительства области, председатель ко- миссииБЕРЕСНЕВ - начальник управления организационнойРоман Александрович и кадровой работы администрации Пра- вительства области, заместитель пред- седателя комиссииКОРШУНОВ - глава департамента экономическогоАлексей Дмитриевич развития при Правительстве области, заместитель председателя комиссииБУЛДАКОВА - консультант управления по взаимодей-Алевтина Андреевна ствию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Пра- вительства области, секретарь комис- сииЧлены комиссии:АНТОНЕНКО - заместитель начальника Кировской та-Владимир Николаевич можни (по согласованию)БАРАНОВ - председатель комитета по экономиче-Николай Николаевич скому развитию, торговле и предприни- мательству Законодательного Собрания Кировской области четвертого созыва (по согласованию)ЕГОРОВ - и. о. начальника Управления Федераль-Константин Александрович ной миграционной службы по Кировской области (по согласованию)ЗЕЛЕНЦОВ - начальник управления по взаимодейст-Максим Максимович вию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Прави- тельства областиЗУДИН - руководитель Управления ФедеральнойАлександр Николаевич налоговой службы по Кировской области (по согласованию)КАШИН - заместитель начальника УправленияСергей Геннадьевич внутренних дел по Кировской области (по согласованию)ЛИПАТНИКОВ - президент Вятской торгово-промышлен-Николай Михайлович ной палаты Кировской области (по согласованию)ЛИХАЧЕВ - председатель комитета по законода-Михаил Валентинович тельству и местному самоуправлению Законодательного Собрания Кировской области четвертого созыва (по согласованию)МИЛЬЧАКОВ - руководитель Управления ФедеральнойВладимир Васильевич антимонопольной службы по Кировской области (по согласованию)ПОМАСКИН - председатель Контрольно-счетной па-Алексей Михайлович латы Кировской области (по согласованию)ПОМЕЛОВ - заместитель начальника управления,Геннадий Васильевич начальник отдела по вопросам админи- стративно-территориального устройства управления по вопросам местного само- управления администрации Правитель- ства областиУРВАНЦЕВ - председатель Избирательной комиссииФедор Андреевич Кировской области (по согласованию)ХОМЕНОК - председатель некоммерческой организа-Евгений Львович ции - Объединение работодателей Ки- ровской области "Совет хозяйственных руководителей" (по согласованию)ЯРАНЦЕВ - руководитель Территориального управ-Петр Николаевич ления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Кировской об- ласти (по согласованию) УТВЕРЖДЕНО Указом Губернатора Кировской области от 20.07.2007 N 60 ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственной комиссии при Правительстве области по противодействию коррупции и криминализации экономики в Кировской области 1. Общие положения 1.1. Положение о межведомственной комиссии при Правительствеобласти по противодействию коррупции и криминализации экономики вКировской области (далее - Положение) определяет в соответствии сУставом Кировской области задачи и функции межведомственной комиссиипри Правительстве области по противодействию коррупции икриминализации экономики в Кировской области (далее - комиссия). 1.2. Комиссия является совещательным и консультативным органом,который оказывает содействие Губернатору области и Правительствуобласти в вопросах разработки и реализации региональнойгосударственной антикоррупционной политики и мер по противодействиюкриминализации экономики. 1.3. Под региональной государственной антикоррупционной политикойв настоящем Положении понимается систематическое осуществлениеорганами государственной власти и местного самоуправления областимероприятий по выявлению и устранению причин и условий, порождающихкоррупцию и способствующих криминализации экономики; выработкемеханизмов защиты от проникновения коррупции в органы исполнительнойвласти и местного самоуправления области; антикоррупционной пропагандеи воспитанию; привлечению общественности и средств массовой информациик сотрудничеству по вопросам противодействия коррупции в целяхвыработки у граждан, государственных и муниципальных служащихнетерпимого отношения к коррупционным проявлениям. 1.4. В компетенцию комиссии не входит координация деятельностиправоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие восуществлении прокурорского надзора, оперативно-розыскной иследственной работы правоохранительных органов, а также проведениепроверок по фактам нарушения законодательства о государственной имуниципальной службе. 1.5. Комиссия создается Указом Губернатора области ивозглавляется первым заместителем Председателя Правительства области. 1.6. Комиссия формируется из руководителей (представителей)исполнительных органов государственной власти области итерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти (посогласованию), в компетенции которых находятся вопросы противодействиякоррупции и криминализации экономики в соответствии с действующимзаконодательством, а также представителей общественности (посогласованию). 1.7. Комиссия работает на общественных началах. 1.8. В своей деятельности комиссия руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, иныминормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением. 1.9. Для осуществления деятельности комиссии, изучения, анализа ивыдачи заключений по отдельным вопросам компетенции к работе комиссиимогут привлекаться специалисты (консультанты, эксперты) различных сферэкономики и отраслей знаний, а также могут создаваться временныерабочие группы. 2. Задачи комиссии 2.1. Участие в разработке и реализации приоритетных направленийосуществления исполнительными органами государственной власти иместного самоуправления области региональной государственнойантикоррупционной политики. 2.2. Подготовка предложений, направленных на реализациюмероприятий по предупреждению, пресечению и устранению причин иусловий, способствующих криминализации экономики. 3. Функции комиссии 3.1. В области проведения региональной государственнойантикоррупционной политики: 3.1.1. Участие в разработке направлений, форм и методоврегиональной государственной антикоррупционной политики. 3.1.2. Участие в разработке и реализации региональных иведомственных антикоррупционных планов, программ, мероприятий висполнительных органах государственной власти области. 3.1.3. Содействие осуществлению общественного контроля зареализацией региональной государственной антикоррупционной политики. 3.1.4. Рассмотрение результатов антикоррупционной экспертизыпроектов и вступивших в силу законов Кировской области и правовыхактов исполнительных органов государственной власти области. 3.1.5. Выработка рекомендаций по организации мероприятий попросвещению и агитации населения, государственных и муниципальныхслужащих в целях формирования у них навыков антикоррупционногоповедения в сферах повышенного коррупционного риска, а такженетерпимого отношения к коррупционным проявлениям. 3.2. В сфере противодействия криминализации экономики: 3.2.1. Подготовка предложений Губернатору области и Правительствуобласти по укреплению законности, правопорядка и экономическойбезопасности. 3.2.2. Подготовка предложений по совершенствованию взаимодействияисполнительных органов государственной власти области, местногосамоуправления, общественности и правоохранительных органов в целяхпротиводействия криминализации экономики и защиты экономическихинтересов области и населения. 3.2.3. Подготовка предложений и рекомендаций по организациисотрудничества исполнительных органов государственной власти области,предприятий и учреждений, общественных объединений, средств массовойинформации и населения, направленного на противодействиекриминализации экономики. 3.3. Рассмотрение на заседаниях комиссии информаций овозникновении конфликтных и иных проблемных ситуаций,свидетельствующих о возможном наличии признаков коррупции иликриминализации экономики, организация изучения этих ситуаций с цельюпоследующего информирования правоохранительных органов и иныхзаинтересованных лиц для принятия мер по подведомственности. 3.4. Осуществление контроля за выполнением решений комиссии. 4. Права комиссии Для осуществления своих функций комиссия вправе: 4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке отгосударственных органов, органов местного самоуправления области иорганизаций информацию в соответствии с ее компетенцией. 4.2. Приглашать на свои заседания представителей государственныхорганов, органов местного самоуправления области, организаций, средствмассовой информации. 4.3. Формировать временные рабочие группы. 4.4. Принимать решения по результатам рассмотрения материалов назаседании комиссии. 5. Порядок работы комиссии 5.1. Заседания комиссии проводятся в соответствии с утвержденнымпланом по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Внеплановые заседания комиссии проводятся по инициативе любого изее членов, Губернатора области или Правительства области. 5.2. Члены комиссии направляют свои предложения секретарюкомиссии для формирования плана заседаний на предстоящее полугодие непозднее 20 числа последнего месяца текущего полугодия. 5.3. Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляетсяпредставителями тех органов и организаций, к ведению которых относятсявопросы повестки дня. Орган или организация, указанные в качестве исполнителя первыми,обеспечивают организационную подготовку вопроса к рассмотрению назаседании комиссии, готовят обобщенную справку (доклад), проектрешения на основе согласованных предложений ведомств и, принеобходимости, другие документы. Информационно-справочный материал и проект решения порассматриваемому вопросу должны быть представлены секретарю комиссиине позднее чем за 5 дней до дня проведения заседания. 5.4. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуетболее половины от общего числа членов комиссии, приглашенных длярассмотрения данного вопроса повестки дня, или лиц, их замещающих. 5.5. Решения комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии путем открытогоголосования. В случае равенства голосов решающим является голоспредседательствующего. 5.6. Члены комиссии вправе делегировать свои полномочия (с правомучастия в голосовании) своим заместителям или иным сотрудникам своихучреждений (организаций), к компетенции которых относятся вопросы,внесенные в повестку дня заседания, о чем они должны уведомитьсекретаря комиссии. 5.7. В заседаниях комиссии вправе участвовать представителиорганов прокуратуры, Законодательного Собрания области, исполнительныхорганов государственной власти области, уполномоченные представителитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, а также иных заинтересованныхорганизаций, к компетенции которых относятся вопросы, внесенные вповестку дня заседаний комиссии. Уведомление о месте, временипроведения заседаний и повестке дня возлагается на секретаря комиссии. 5.8. Решения комиссии оформляются протоколами, подписываютсяпредседательствующим и секретарем и носят рекомендательный характер, апри необходимости могут быть реализованы путем принятиясоответствующих правовых актов Губернатора области или Правительстваобласти. 5.9. В зависимости от содержания рассматриваемых вопросовкомиссия может привлекать других лиц к участию в заседаниях в качествеэкспертов (консультантов). 5.10. Организацию заседаний и обеспечение подготовки проектоврешений комиссии осуществляет секретарь комиссии. 5.11. На заседания комиссии по решению ее председателя могут бытьприглашены представители средств массовой информации. 6. Функции председателя комиссии 6.1. Председатель комиссии: 6.1.1. Определяет место и время проведения заседаний комиссии. 6.1.2. Формирует на основе предложений Губернатора области,Правительства области л членов комиссии план работы комиссии иповестку дня его очередного заседания. 6.1.3. Дает поручения в сфере деятельности комиссии секретарю ичленам комиссии. 6.1.4. По представлению секретаря комиссии рассматривает иутверждает кандидатуры экспертов (консультантов), привлекаемых дляработы в комиссии. 6.1.5. Подписывает протоколы заседаний комиссии. 6.1.6. Представляет комиссию в отношениях с населением иорганизациями по вопросам, относящимся к его компетенции. 6.2. В отсутствие председателя комиссии его полномочия исполняетзаместитель председателя комиссии. 7. Обеспечение деятельности комиссии Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссииосуществляется администрацией Правительства Кировской области. 8. Прекращение деятельности комиссии Комиссия прекращает свою деятельность на основании решенияГубернатора области. УТВЕРЖДЕН Указом Губернатора Кировской области от 20.07.2007 N 60 ПЛАН комплексных мероприятий по противодействию коррупции в Кировской области на 2007-2009 годы-------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок || п/п | | |исполнения||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| 1 | Законодательные меры | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| 1.1 | Изучение законодательства и определение ан-| межведомственная комиссия при Правительстве| 2007-2009|| | тикоррупционных стандартов в приоритетных | области по противодействию коррупции и кри-| годы || | сферах правового регулирования антикорруп- | минализации экономики в Кировской области,| || | ционной политики | управление по взаимодействию с правоохрани-| || | | тельными органами и военнослужащими админи-| || | | страции Правительства области, правовое| || | | управление администрации Правительства об-| || | | ласти, департамент экономического развития| || | | при Правительстве области | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| 1.2 | Подготовка предложений для разработки ос-| межведомственная комиссия при Правительстве| 2007-2008|| | новных направлений региональной государст-| области по противодействию коррупции и кри-| годы || | венной антикоррупционной политики | минализации экономики в Кировской области,| || | | управление по взаимодействию с правоохрани-| || | | тельными органами и военнослужащими админи-| || | | страции Правительства области, департамент| || | | экономического развития при Правительстве| || | | области, правовое управление администрации| || | | Правительства области | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| 1.3 | Организация и проведение антикоррупционно-| межведомственная комиссия при Правительстве| 2007-2009|| | го мониторинга на территории области (мо-| области по противодействию коррупции и кри-| годы || | ниторинга коррупции, коррупциогенных фак-| минализации экономики в Кировской области,| || | торов и мер реализации антикоррупционной| управление по взаимодействию с правоохрани-| || | политики) | тельными органами и военнослужащими админи-| || | | страции Правительства области, правовое| || | | управление администрации Правительства об-| || | | ласти, департамент экономического развития| || | | при Правительстве области | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| 1.4 | Организация проведения криминологической| управление по взаимодействию с правоохрани-| 2008-2009|| | (антикоррупционной) экспертизы проектов| тельными органами и военнослужащими админи-| годы || | нормативных правовых актов исполнительных| страции Правительства области | || | органов государственной власти области | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| 1.5 | Изучение целесообразности привлечения об-| правовое управление администрации Правитель-| 2008-2009|| | щественных организаций (объединений) для| ства области, управление по взаимодействию с| годы || | проведения криминологической (антикорруп-| правоохранительными органами и военнослужа-| || | ционной) экспертизы отдельных законопроек-| щими администрации Правительства области | || | тов области | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| 1.6 | Разработка примерных должностных регламен-| управление организационной и кадровой работы| 2007-2008|| | тов государственных служащих и администра-| администрации Правительства области, органы| годы || | тивных регламентов органов государственной| исполнительной власти области | || | власти области с учетом требований законо-| | || | дательства | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| 2 | Организационные меры | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| 2.1 | Деятельность органов государственной вла-| | || | сти и местного самоуправления области | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------||2.1.1| Изучение хода исполнения Федерального за-| управление делопроизводства администрации| ежегодно || | кона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рас-| Правительства области | || | смотрения обращений граждан Российской Фе-| | || | дерации" в органах исполнительной власти| | || | области (учета, сроков рассмотрения, под-| | || | готовки ответа, ответственности исполни-| | || | теля) | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------||2.1.2| Выявление несвойственных государственным| руководители исполнительных органов государ-| 2007-2009|| | органам и органам местного самоуправления| ственной власти области и органов местного| годы || | области функций и передача их некоммерче-| самоуправления области | || | ским организациям | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------||2.1.3| Проведение мероприятий по предотвращению| управление организационной и кадровой работы| постоянно|| | возникновения конфликта интересов при про-| администрации Правительства области | || | хождении государственной гражданской| | || | службы области | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------||2.1.4| Организация и проведение мероприятий по| управление организационной и кадровой работы| || | представлению представителю нанимателя| администрации Правительства области, органы| || | сведений о доходах, об имуществе и обяза-| исполнительной власти области | || | тельствах имущественного характера: | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| | гражданином - при поступлении на государ-| | постоянно|| | ственную гражданскую службу области | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| | всеми государственными гражданскими служа-| | ежегодно || | щими органов государственной власти об-| | || | ласти | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------||2.1.5| Организация проверок достоверности персо-| управление организационной и кадровой работы| постоянно|| | нальных данных и иных сведений, представ-| администрации Правительства области, органы| || | ляемых гражданами, участвующими в конкур-| исполнительной власти области | || | сах на замещение вакантных должностей го-| | || | сударственной гражданской службы области| | || | (по базам данных правоохранительных орга-| | || | нов) | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------||2.1.6| Разработка специальных антикоррупционных| органы исполнительной власти области, межве-| 2007-2009|| | механизмов в сферах деятельности с повы-| домственная комиссия при Правительстве об-| годы || | шенным риском коррупции: исполнение полно-| ласти по противодействию коррупции и крими-| || | мочий, связанных с распределением значи-| нализации экономики в Кировской области | || | тельных финансовых средств; исполнение| | || | полномочий, при которых имеется высокая| | || | интенсивность контактов с гражданами и ор-| | || | ганизациями | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------||2.1.7| Анализ практики организации конкурсов,| служба по организации проведения конкурсов и| ежегодно || | аукционов, торгов и разработка мер по со-| аукционов Кировской области, департамент| || | вершенствованию их проведения | экономического развития при Правительстве| || | | области | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------||2.1.8| Осуществление взаимодействия с правоохра-| управление по взаимодействию с правоохрани-| постоянно|| | нительными органами по вопросам борьбы с| тельными органами и военнослужащими админи-| || | коррупционными преступлениями и предупреж-| страции Правительства области | || | дения коррупционных правонарушений | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| 2.2 | Обеспечение повышения уровня правовой гра-| | || | мотности | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------||2.2.1| Проведение среди сотрудников общеобразова-| департамент образования Кировской области | 2008-2009|| | тельных учреждений областного конкурса| | годы || | учебно-методических работ по теме "Проти-| | || | водействие коррупции через образование" и| | || | среди учащихся общеобразовательных учреж-| | || | дений области открытого конкурса школьных| | || | исследовательских работ "Россия без кор-| | || | рупции" | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------||2.2.2| Разработка антикоррупционных просветитель-| департамент образования Кировской области | 2008-2009|| | ских программ по повышению правовой гра-| | годы || | мотности среди обучающихся, их родителей,| | || | педагогов | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------||2.2.3| Включение в учебные планы повышения квали-| управление организационной и кадровой работы| 2007 год || | фикации государственных гражданских служа-| администрации Правительства области | || | щих учебных занятий по вопросам законода-| | || | тельного обеспечения предупреждения кор-| | || | рупции в органах государственной власти и| | || | местного самоуправления области | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| 2.3 | Предпринимательство и бизнес | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------||2.3.1| Проведение организационно-правовых меро-| органы исполнительной власти области | 2009 год || | приятий по упрощению процедур лицензирова-| | || | ния отдельных видов деятельности. Обеспе-| | || | чение полномочий лицензирующих органов по| | || | координации и контролю за осуществлением| | || | разрешительных процедур, предшествующих| | || | лицензированию | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------||2.3.2| Организация и проведение семинаров и кур-| управление развития предпринимательства, на-| ежегодно || | сов для предпринимателей по актуальным во-| родных промыслов и ремесел при Правительстве| (по || | просам осуществления предпринимательской| области | отдельным|| | деятельности, по разъяснению федерального| | планам) || | и областного законодательства, иных норма-| | || | тивных правовых актов | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| 3 | Взаимодействие с гражданским обществом | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| 3.1 | Использование сети Интернет для информиро-| департамент информационно-аналитической ра-| постоянно|| | вания общественности о деятельности Прави-| боты и связей с общественностью Кировской| || | тельства области, органов исполнительной| области | || | власти и органов местного самоуправления| | || | области | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| 3.2 | Проведение областного семинара-совещания| департамент информационно-аналитической ра-| 2008 год || | журналистов по вопросам расширения и со-| боты и связей с общественностью Кировской| || | вершенствования антикоррупционной тематики| области | || | в местных средствах массовой информации | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| 3.3 | Организация проблемных выступлений в| департамент информационно-аналитической ра-| 2007-2009|| | прессе, целевых телевизионных и радиопере-| боты и связей с общественностью Кировской| годы || | дачах, посвященных борьбе с коррупцией в| области | || | области | | ||-----+--------------------------------------------+---------------------------------------------+----------|| 3.4 | Изучение мнения населения о состоянии кор-| департамент информационно-аналитической ра-| ежегодно || | рупции и антикоррупционной деятельности в| боты и связей с общественностью Кировской| || | области | области | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечания: 1. Исполнители плана комплексных мероприятий по противодействиюкоррупции в Кировской области на 2007-2009 годы (далее - план)представляют сведения о его выполнении в контрольное управлениеГубернатора области ежегодно на период действия плана - до 1 январягода, следующего за отчетным. 2. В случае невыполнения мероприятий плана либо необходимостипереноса срока выполнения исполнитель направляет в контрольноеуправление Губернатора области обоснованную служебную записку.