Решение Думы г. Кирова от 31.01.2007 № 64/3
О составе, порядке подготовки документа территориального планирования муниципального образования "Город Киров"
КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕот 31.01.2007 N 64/3 г. Киров обл.О составе, порядке подготовкидокумента территориальногопланирования муниципальногообразования "Город Киров" В соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерацииот 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом муниципального образования "Город Киров" Кировскаягородская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение "О составе, порядке подготовки документатерриториального планирования муниципального образования "Город Киров"(Прилагается). 2. Настоящее решение опубликовать в газете "Кировская правда".Исполняющий полномочия главыгорода Кирова, председательКировской городской Думы Л. Г. Никулин Утверждено решением Кировской городской Думы от 31.01.2007 N 64/3 ПОЛОЖЕНИЕ "О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ" Территориальное планирование направлено на планирование развитиятерриторий, для установления в документах территориальногопланирования функциональных зон, зон планируемого размещения объектовкапитального строительства для государственных или муниципальных нужд,зон с особыми условиями использования территорий в целях устойчивогоразвития территорий с обеспечением безопасности и благоприятныхусловий жизнедеятельности человека, ограничения негативноговоздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду иобеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов винтересах настоящего и будущего поколений. Статья 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Документом территориального планирования муниципальногообразования "Город Киров" является генеральный план муниципальногообразования "Город Киров" (далее генеральный план МО "Город Киров"),который состоит из: 1) генерального плана города Кирова (в границах городской черты); 2) генеральных планов в границах населенных пунктов (8 сельскихокругов). 2. Подготовка генерального плана МО "Город Киров" осуществляетсяприменительно к отдельным населенным пунктам, входящим в составмуниципального образования "Город Киров", путем внесения изменений идополнений, относящихся к другим частям территории муниципальногообразования "Город Киров". Статья 2. СОДЕРЖАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МО "ГОРОД КИРОВ" 1. Генеральный план включает в себя карты (схемы) планируемогоразмещения объектов капитального строительства местного значения, втом числе: 1) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения вграницах муниципального образования "Город Киров" (сводная схема поэтапам разработки); 2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений в границах муниципальногообразования "Город Киров" (сводная схема по этапам разработки); 3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществленияполномочий органов местного самоуправления муниципального образования"Город Киров" (сводная схема по этапам разработки). 2. Генеральный план содержит положения о территориальномпланировании и соответствующие карты (схемы). 3. Положения о территориальном планировании, содержащиеся вгенеральном плане, включают в себя: 1) цели и задачи территориального планирования; 2) перечень мероприятий по территориальному планированию иуказание на последовательность их выполнения. 4. На картах (схемах), содержащихся в генеральном плане,отображаются: 1) границы муниципального образования "Город Киров"; 2) существующие и планируемые границы города Кирова и населенныхпунктов, входящих в состав муниципального образования "Город Киров"; 3) границы земель сельскохозяйственного назначения, границыземель обороны и безопасности, границы земель иного специальногоназначения, границы земель лесного фонда, границы земель водногофонда, границы земель особо охраняемых природных территорийфедерального и регионального значения; 4) существующие и планируемые границы земель промышленности,энергетики, транспорта, связи; 5) границы функциональных зон с отображением параметровпланируемого развития таких зон; 6) границы территорий объектов культурного наследия; 7) границы зон с особыми условиями использования территорий; 8) границы земельных участков, которые предоставлены дляразмещения объектов капитального строительства федерального,регионального или местного значения либо на которых размещены объектыкапитального строительства, находящиеся в государственной илимуниципальной собственности, а также границы зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства федерального,регионального или местного значения; 9) границы территорий, подверженных риску возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ивоздействия их последствий; 10) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур. 5. В целях утверждения генерального плана МО "Город Киров"осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию ихпроектов: - в текстовой форме; - и в виде карт (схем). 6. Материалы по обоснованию проекта генерального плана втекстовой форме включают в себя: 1) анализ состояния соответствующей территории, проблем инаправлений ее комплексного развития; 2) обоснование вариантов решения задач территориальногопланирования; 3) перечень мероприятий по территориальному планированию; 4) обоснование предложений по территориальному планированию,этапы их реализации; 5) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 7. На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проектагенерального плана отображаются: 1) информация о состоянии соответствующей территории, возможныхнаправлениях ее развития и об ограничениях ее использования; 2) предложения по территориальному планированию. 8. Информация о состоянии соответствующей территории, возможныхнаправлениях ее развития отображается на следующих картах (схемах): 1) карты (схемы) использования территории муниципальногообразования "Город Киров" с отображением границ земель различныхкатегорий, иной информации об использовании соответствующейтерритории; 2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составе схемтерриториального планирования Российской Федерации, схемтерриториального планирования Кировской области, в том числе карты(схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы)границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы)границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зоннегативного воздействия объектов капитального строительства местногозначения в случае размещения таких объектов; 3) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексногоразвития территории и размещения объектов капитального строительстваместного значения, в том числе с учетом результатов инженерныхизысканий; 4) иные карты (схемы). 9. Предложения по территориальному планированию отображаются накартах (схемах), которые используются для внесения в них изменений присогласовании проекта генерального плана и включают в себя: 1) карты (схемы) планируемых границ функциональных зон сотображением параметров планируемого развития таких зон; 2) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещенияобъектов капитального строительства местного значения; 3) карты (схемы) планируемых границ территорий, документация попланировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке; 4) карты (схемы) существующих и планируемых границ земельпромышленности, энергетики, транспорта, связи; 5) иные карты (схемы). 10. Состав генерального плана МО "Город Киров" и обосновывающихматериалов проектов генерального плана определяется в соответствии сГрадостроительным кодексом РФ, Законом Кировской области от 28.09.2006N 44-ЗО "О регулировании градостроительной деятельности в Кировскойобласти", настоящей статьей, заданием заказчика (или разработчиком посогласованию с заказчиком) на подготовку проекта генерального плана. 11. Масштабы схем территориального планирования, схемобосновывающих материалов определяются заданием заказчика наподготовку проекта генерального плана или разработчиком посогласованию с заказчиком, с учетом площади территории, на которуюраспространяется действие генерального плана, а также с учетомчисленности населения (существующей и прогнозируемой) соответствующихнаселенных пунктов. Масштабы сводных схем на всю территориюмуниципального образования "Город Киров" выполняются в масштабе1:10000. Статья 3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МО "ГОРОД КИРОВ" 1. Решение о подготовке проекта генерального плана, а такжерешения о подготовке предложений о внесении в генеральный планизменений принимаются главой администрации города с определениемтерритории, для которой будет разрабатываться генеральный план. 2. Подготовка проекта генерального плана осуществляется наосновании результатов инженерных изысканий в соответствии стребованиями технических регламентов, с учетом комплексных программразвития муниципального образования "Город Киров", положений отерриториальном планировании, содержащихся в схемах территориальногопланирования Российской Федерации, схемах территориальногопланирования Кировской области, региональных и местных нормативовградостроительного проектирования, результатов публичных слушаний попроекту генерального плана, а также с учетом предложенийзаинтересованных лиц. 3. Разработчик генерального плана выбирается по результатампроведения открытого конкурса администрацией города, в соответствии сдействующим законодательством. Сроки разработки определяютсядоговором, заключенным с разработчиком по результатам проведенногоконкурса. Задание на подготовку генерального плана составляется с участиемразработчика. 4. Проект генерального плана до его утверждения подлежитобязательному согласованию в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. 5. Проект генерального плана подлежит опубликованию в одном изизданий для официального опубликования правовых актов органов местногосамоуправления муниципального образования "Город Киров" не менее чемза три месяца до его утверждения и может размещаться на официальномсайте администрации города Кирова в сети "Интернет". 6. Опубликованию и размещению подлежат проект положений отерриториальном планировании, предусмотренный п.3 ст.2 настоящегоПоложения и проекты карты или нескольких карт (схем), на которыхотображена информация, предусмотренная п.4 ст.2 настоящего Положения. 7. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения попроекту генерального плана. 8. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрениюна публичных слушаниях, проводимых в соответствии с Градостроительнымкодексом РФ, Законом Кировской области "О регулированииградостроительной деятельности в Кировской области", Порядкоморганизации и проведения публичных слушаний по проектамградостроительных решений на территории МО "Город Киров", утвержденнымрешением Кировской городской Думы от 26.04.2006 N 53/15. 9. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана,заключение о результатах таких публичных слушаний являютсяобязательным приложением к проекту генерального плана, направляемомуглавой администрации города Кирова в Кировскую городскую Думу. 10. Кировская городская Дума с учетом протоколов публичныхслушаний по проекту генерального плана и заключения о результатахтаких публичных слушаний принимает решение об утверждении генеральногоплана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении егосоответственно главе администрации города на доработку в соответствиис указанными протоколами и заключением. 11. Утвержденный генеральный план подлежит опубликованию в одномиз изданий для официального опубликования правовых актов органовместного самоуправления муниципального образования "Город Киров" иможет размещаться на официальном сайте администрации города в сети"Интернет" в составе положений, предусмотренных п.3 ст.2 настоящегоПоложения и карта или несколько карт (схем), на которых отображенаинформация, предусмотренная п.4 ст.2. Генеральный план в течение трехдней со дня его утверждения направляется в Правительство Кировскойобласти. 12. Правообладатели земельных участков и объектов капитальногостроительства, если их права и законные интересы нарушаются или могутбыть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправеоспорить генеральный план в судебном порядке. 13. Органы государственной власти Российской Федерации, органыгосударственной власти Кировской области, органы местногосамоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправеобращаться к главе администрации города с предложениями о внесенииизменений в генеральный план. 14. Внесение изменений в генеральный план осуществляется всоответствии со статьей 3 настоящего Положения. Статья 4. ОСОБЕННОСТИ СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МО "ГОРОД КИРОВ" 1. Проект генерального плана подлежит согласованию в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, в случае, еслипредложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменениесуществующих или в соответствии со схемами территориальногопланирования Российской Федерации планируемых границ земель лесногофонда, границ земель особо охраняемых природных территорийфедерального значения, границ земель обороны и безопасности, границземельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации,границ территорий объектов культурного наследия, границ зонпланируемого размещения объектов капитального строительствафедерального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещенияобъектов капитального строительства местного значения, которые могутоказать негативное воздействие на окружающую среду на указанныхземлях, территориях и земельных участках. 2. Проект генерального плана подлежит согласованию сПравительством Кировской области в случае, если предложения,содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующихили в соответствии со схемой территориального планирования Кировскойобласти планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения,границ земель особо охраняемых природных территорий региональногозначения, границ земельных участков, находящихся в собственностиКировской области, границ территорий объектов культурного наследия,границ зон планируемого размещения объектов капитального строительстварегионального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещенияобъектов капитального строительства местного значения, которые могутоказать негативное воздействие на окружающую среду на Кировскойобласти. 3. При установлении зон с особыми условиями использованиятерриторий или зон планируемого размещения объектов капитальногостроительства местного значения, которые могут оказать негативноевоздействие на окружающую среду на территориях иных муниципальныхобразований, в целях соблюдения интересов населения такихмуниципальных образований проект генерального плана подлежитсогласованию с заинтересованными органами местного самоуправлениямуниципальных образований, имеющих общую границу с МО "Город Киров". 4. Сроки согласования генерального плана. 4.1. Срок согласования проекта генерального плана составляет тримесяца со дня направления главой города Кирова на согласование проектагенерального плана в уполномоченный федеральный орган исполнительнойвласти, в Правительство Кировской области, в органы местногосамоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу смуниципальным образованием "Город Киров". 4.2. В случае непоступления в установленный срок главе городаКирова заключений на проект генерального плана от согласующих органов,указанных в ст.4, данный проект считается согласованным с такимиорганами. 5. Заключения на проект генерального плана могут содержатьположения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектомс обоснованием причин такого решения. В случае поступления одного илинескольких заключений о несогласии с проектом генерального плана собоснованием такого решения глава администрации города в течениетридцати дней со дня истечения установленного срока согласованияпроекта генерального плана принимает решение о создании согласительнойкомиссии. Срок работы согласительной комиссии не может превышать тримесяца. 6. По результатам работы согласительная комиссия представляетглаве администрации города: 1) документ о согласовании проекта генерального плана иподготовленный для утверждения проект генерального плана с внесеннымив него изменениями; 2) материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) понесогласованным вопросам. 7. Документы и материалы согласительной комиссии могут содержать: 1) предложения об исключении из проекта генерального планаматериалов по несогласованным вопросам (в том числе путем ихотображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксациинесогласованных вопросов до момента их согласования); 2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей статьивопросов после утверждения генерального плана путем подготовкипредложений о внесении в такой генеральный план соответствующихизменений. 8. На основании документов и материалов, представленныхсогласительной комиссией, глава администрации города Кирова вправепринять решение о направлении согласованного или не согласованного вопределенной части проекта генерального плана в Кировскую городскуюДуму для назначения публичных слушаний и последующего утверждения либооб отклонении такого проекта и о направлении его на доработку. 9. Задание на разработку проекта генерального плана можетсодержать требования по проведению иных согласований. В случаепоступления одного или нескольких обоснованных заключений о несогласиис проектом генерального плана, заместитель главы администрации города,который ведет вопросы организации разработки и рассмотрения проектовгенеральных планов, принимает решение о возвращении проектагенерального плана разработчику для рассмотрения замечаний иустранения их в случае необходимости или о дальнейшей процедуресогласования и утверждения в соответствии с Градостроительным КодексомРФ. Статья 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МО "ГОРОД КИРОВ" 1. Федеральные органы исполнительной власти, органыисполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления,объединения граждан по собственной инициативе могут направить проектгенерального плана МО "Город Киров" на государственную экспертизу.Расходы, связанные с проведением государственной экспертизы проектагенерального плана МО "Город Киров", несут лица, по инициативе которыхпроект направлен на государственную экспертизу. 2. Государственная экспертиза проводится уполномоченным органомисполнительной власти Кировской области на проведение государственнойэкспертизы проектов документов территориального планирования, илиподведомственным ему государственным учреждением. 3. Срок проведения государственной экспертизы проектагенерального плана МО "Город Киров" не должен превышать шесть месяцев; 4. Результатом государственной экспертизы проекта генеральногоплана МО "Город Киров" является заключение о соответствии этогопроекта требованиям технических регламентов и требованиям рациональнойорганизации территории (положительное заключение) или о несоответствиипроекта генерального плана МО "Город Киров" требованиям техническихрегламентов и требованиям рациональной организации территории(отрицательное заключение); 5. Направление проекта генерального плана МО "Город Киров" нагосударственную экспертизу или получение отрицательного заключениягосударственной экспертизы не является препятствием для утверждениягенерального плана МО "Город Киров"; 6. Заключение государственной экспертизы проекта генеральногоплана МО "Город Киров"может быть оспорено заинтересованными лицами всудебном порядке; 7. Порядок проведения государственной экспертизы проектагенерального плана МО "Город Киров", размер платы за проведениегосударственной экспертизы и порядок ее взимания устанавливаютсяПравительством Российской Федерации. Статья 6. РЕАЛИЗАЦИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МО "ГОРОД КИРОВ" 1. Реализация генерального плана МО "Город Киров" осуществляетсяна основании плана реализации генерального плана МО "Город Киров"(разработанного поэтапно применительно к отдельным населенным пунктамс учетом планов реализации, разработанных для других частей территориигородского округа), который утверждается главой администрации города втечение трех месяцев со дня утверждения соответствующего генеральногоплана. 2. В плане реализации содержатся: 1) Решение о подготовке правил землепользования и застройки или овнесении изменений в правила землепользования и застройки; 2) сроки подготовки документации по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства местного значения, наосновании которой определяются или уточняются границы земельныхучастков для размещения таких объектов; 3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительстваобъектов капитального строительства местного значения; 4) финансово-экономическое обоснование реализации генеральногоплана.