Решение Думы г. Кирова от 31.01.2007 № 64/2
Об утверждении Положения о порядке регулирования цен (тарифов) и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на коммунальные услуги, платы за жилое помещение в муниципальном образовании "Город Киров"
КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕот 31.01.2007 N 64/2 г. Киров обл.Об утверждении Положения о порядкерегулирования цен (тарифов) инадбавок к тарифам на товары иуслуги организаций коммунальногокомплекса, тарифов на коммунальныеуслуги, платы за жилое помещение вмуниципальном образовании "ГородКиров" В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса", Уставом муниципальногообразования "Город Киров" Кировская городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение о порядке регулирования цен (тарифов) инадбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, тарифов на коммунальные услуги, платы за жилое помещение вмуниципальном образовании "Город Киров" (прилагается). 2. Решение Кировской городской Думы от 18.03.1998 N 15/5 считатьутратившим силу. 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Кировская правда".Исполняющий полномочия главыгорода Кирова, председательКировской городской Думы Л. Г. Никулин УТВЕРЖДЕНО решением Кировской городской Думы от 31.01.2007 N 64/2 ПОЛОЖЕНИЕо порядке регулирования цен (тарифов) и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на коммунальные услуги, платы за жилое помещение в муниципальном образовании "Город Киров" 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке регулирования цен (тарифов) и надбавок ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,тарифов на коммунальные услуги, платы за жилое помещение вмуниципальном образовании "Город Киров" (далее - Положение)разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса", Уставом муниципальногообразования "Город Киров". 1.2. Настоящее положение определяет предметы регулирования иполномочия Кировской городской Думы и администрации г. Кирова порегулированию цен (тарифов) и надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, тарифов на коммунальные услуги,платы за жилое помещение в муниципальном образовании "Город Киров". 1.3. В соответствии с настоящим Положением осуществляетсярегулирование: 1) тарифов и надбавок на товары и услуги организацийкоммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, еслипотребители муниципального образования "Город Киров", обслуживаемые сиспользованием этих систем и объектов, потребляют более 80% товаров иуслуг этих организаций коммунального комплекса: а) тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса; б) тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых)объектов к системам коммунальной инфраструктуры; в) тарифов организаций коммунального комплекса на подключение; г) надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса; д) надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. 2) Тарифов и надбавок на товары и услуги организацийкоммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфереэлектро- и (или) теплоснабжения: а) тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктурыв сфере электро- и (или) теплоснабжения; б) тарифов организаций коммунального комплекса в сфере электро- и(или) теплоснабжения на подключение; в) надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфереэлектро- и (или) теплоснабжения; г) надбавок к тарифам на электрическую и тепловую энергию,поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям (надбавки кценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса). 3) Тарифов на коммунальные услуги (холодное и горячееводоснабжение, водоотведение, отопление (теплоснабжение, в том числепоставки твердого топлива при наличии печного отопления); 4) Размера платы за жилое помещение (размера платы за пользованиежилым помещением и размер платы за содержание и ремонт жилогопомещения для нанимателей жилых помещений по договорам социальногонайма и договорам найма жилых помещений государственного имуниципального жилищного фонда; 5) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения длясобственников жилых помещений, которые не приняли решение о выбореспособа управления многоквартирным домом. 1.4. Для организации работы по формированию цен (тарифов) инадбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса; муниципальных предприятий и учреждений, тарифов накоммунальные услуги, платы за жилое помещение в муниципальномобразовании "Город Киров" создается комиссия по формированию цен,тарифов и надбавок в муниципальном образовании "Город Киров", котораядействует на основании Положения (приложение 1). 2. Полномочия органов местного самоуправленияпо регулированию цен (тарифов) и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на коммунальные услуги, платы за жилое помещение в муниципальном образовании "Город Киров" 2.1. Органами регулирования в муниципальногом образовании "ГородКиров" являются Кировская городская Дума и администрация г. Кирова. 2.2. Кировская городская Дума осуществляет следующие полномочия вобласти регулирования (тарифов) и надбавок к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса, тарифов на коммунальныеуслуги, платы за жилое помещение. 2.2.1. Утверждает в соответствии с документами территориальногопланирования муниципального образования "Город Киров" программукомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. 2.2.2. Утверждает технические задания по разработкеинвестиционных программ организаций коммунального комплекса приотсутствии программы комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры. 2.2.3. Утверждает инвестиционные программы организацийкоммунального комплекса по развитию систем коммунальнойинфраструктуры. 2.2.4. Устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей. 2.2.5. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых вцелях развития систем коммунальной инфраструктуры. 2.2.6. Привлекает соответствующие организации для определениядоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса. 2.2.7. Запрашивает у организаций коммунального комплексаинформацию, предусмотренную законодательством и нормативными правовымиактами РФ. 2.2.8. Осуществляет выбор способов обеспечения финансовыхпотребностей организаций коммунального комплекса, необходимых дляреализации инвестиционных программ в соответствии с действующимзаконодательством; 2.2.9. Устанавливает тарифы на коммунальные услуги (холодное игорячее водоснабжение, водоотведение, отопление (теплоснабжение, в томчисле поставки твердого топлива при наличии печного отопления); 2.2.10. Устанавливает размер платы за жилое помещение (размерплаты за пользование жилым помещением и размер платы за содержание иремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорамсоциального найма и договорам найма жилых помещений государственного имуниципального жилищного фонда); 2.2.11. Устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилогопомещения для собственников жилых помещений, которые не принялирешение о выборе способа управления многоквартирным домом. 2.2.12. Публикует информацию о тарифах, надбавках, обинвестиционных программах организаций коммунального комплекса. 2.3. Администрация города Кирова осуществляет следующиеполномочия в области регулирования цен (тарифов) и надбавок к тарифамна товары и услуги организаций коммунального комплекса; муниципальныхпредприятий и учреждений, тарифов на коммунальные услуги, платы зажилое помещение: 2.3.1. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса. 2.3.2. Устанавливает систему критериев, используемых дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса. 2.3.3. Согласовывает производственные программы организацийкоммунального комплекса. 2.3.4. Утверждает технические задания по разработкеинвестиционных программ организаций коммунального комплекса поразвитию систем коммунальной инфраструктуры. 2.3.5. Рассматривает проекты инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса по развитию систем коммунальнойинфраструктуры. 2.3.6. Утверждает нормативы потребления коммунальных услуг (кромегазо- и электроснабжения) и нормы накопления бытовых отходов. 2.3.7. Осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей иразмера платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 2.3.8. Устанавливает тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса в соответствии с предельныминдексом, установленным органом регулирования субъекта РФ длясоответствующего муниципального образования в случае, если напотребителей муниципального образования "Город Киров", обслуживаемых сиспользованием этих систем и объектов приходится более 80% товаров иуслуг этих организаций коммунального комплекса. 2.3.9. Устанавливает тарифы на подключение к системамкоммунальной инфраструктуры. 2.3.10. Устанавливает тарифы организаций коммунального комплексана подключение. 2.3.11. Публикует информацию о тарифах и надбавках,производственных программах, а также о результатах мониторингавыполнения этих программ. 2.3.12. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых вцелях развития систем коммунальной инфраструктуры. 2.3.13. Заключает с организациями коммунального комплексадоговоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры,определяющие условия выполнения инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса. 2.3.14. Осуществляет мониторинг выполнения производственных иинвестиционных программ. 2.3.15. Привлекает соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверкиобоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса. 2.3.16. Принимает решения и выдает предписания в пределах своихполномочий, которые обязательны для исполнения организациямикоммунального комплекса. 2.3.17. Запрашивает информацию у организаций коммунальногокомплекса, предусмотренную законодательством и нормативными правовымиактами РФ. 3. Порядок организации работы по рассмотрению и установлению тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса 3.1. Для установления тарифов и надбавок к тарифам организациикоммунального комплекса представляют в экономическое управлениеадминистрации города Кирова пакет документов предусмотренныхдействующим законодательством (приложение 2) не позднее 1 августагода, предшествующего расчетному периоду. 3.2. Экономическое управление администрации города Кирова вправепривлечь к работе по рассмотрению представленных организациямикоммунального комплекса документов соответствующие отраслевые(функциональные) управления администрации города, а также имеет правозапрашивать у организаций коммунального комплекса дополнительнуюинформацию. 3.3. По результатам рассмотрения экономическим управлениемготовится заключение по изменению тарифов и надбавок к тарифам дляпоследующего рассмотрения на заседании комиссии по формированию цен,тарифов и надбавок. 3.4. Решение комиссии направляется для утверждения главеадминистрации города Кирова, Кировской городской Думе в соответствии сих полномочиями. Изменение тарифов и надбавок к тарифам осуществляютсядо утверждения местного бюджета и учитываются при его формировании. 4. Порядок согласования производственных и инвестиционных программ 4.1. Для согласования производственной программы организациикоммунального комплекса направляют в экономическое управлениеадминистрации города Кирова разработанный проект производственнойпрограммы, а также расчет необходимых для ее реализации финансовыхпотребностей и соответствующих им тарифов на товары и услугиорганизации коммунального комплекса не менее чем за три календарныхмесяца до даты окончания текущего периода действия тарифов этойорганизации. 4.2. Для утверждения инвестиционной программы организациикоммунального комплекса направляют в Кировскую городскую Думуразработанный проект инвестиционной программы и расчет необходимых дляее реализации финансовых потребностей. 5. Порядок утверждения тарифов на коммунальные услуги и размера платы за жилое помещение 5.1. После утверждения тарифов для организаций коммунальногокомплекса администрация города Кирова проводит анализ и готовитпредложения об установлении или изменении тарифов на коммунальныеуслуги и размера платы за жилое помещение. 5.2. Предложения об установлении или изменении тарифов накоммунальные услуги и размера платы за жилое помещение вносятсякомиссией по формированию цен, тарифов и надбавок на рассмотрениеКировской городской Думы не позднее, чем за месяц до началафинансового года. Приложение 1 к Положению о порядке регулирования цен (тарифов) и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на коммунальные услуги, платы за жилое помещение в муниципальном образовании "Город Киров" Положение о комиссии по формированию цен, тарифов и надбавок в муниципальном образовании "Город Киров" 1. Общее положения 1.1. Для организации работы по формированию цен (тарифов) инадбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса; муниципальных предприятий и учреждений, тарифов накоммунальные услуги, платы за жилое помещение и товаров (услуг)муниципальных предприятий, создается комиссия, состав которойформируется распоряжением главы администрации города из специалистовадминистрации города и депутатов Кировской городской Думы. 1.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальныморганом, координирующим отношения между производителями, поставщикамии потребителями товаров, услуг (работ) в целях эффективногоиспользования бюджетных средств и защиты населения города. 1.3. В своей деятельности комиссия руководствуется действующимзаконодательством, нормативно-правовыми актами в ценообразовании,отраслевыми методическими рекомендациями и настоящим Положением. 2. Основные задачи и функции Комиссии 2.1. Основными задачами комиссии являются: - участие в проведении единой политики в области регулированияцен, тарифов и надбавок на территории муниципального образования"Город Киров". - достижение баланса экономических интересов производителей ипотребителей услуг; - выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых врасчеты цен, тарифов и надбавок; - осуществление взаимодействия с органами ценообразованияКировской области; - участие в подготовке совместных предложений по вопросамценообразования. 2.2. Функции комиссии: - рассматривает предложения предприятий, организаций поформированию проектов цен (тарифов), надбавок к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса и представляет предложенияна утверждение главе администрации города или городской Думе; - рассматривает размер платы за жилое помещение, тарифы накоммунальные услуги и представляет предложение для утверждениягородской Думой; - рассматривает нормативы потребления коммунальных услуг (кромегазо- и электроснабжения), нормы накопления бытовых отходов ипредставляет на утверждение главе администрации города; - рассматривает материалы по формированию цен (тарифов) натовары, работы и услуги, выполняемые муниципальными учреждениями,предприятиями, и представляет предложение на утверждение главеадминистрации города; - рассматривает инвестиционные программы организацийкоммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктурыи представляет предложения на утверждение главе администрации городаили городской Думе. 3. Права Комиссии Комиссия имеет право: 3.1. Запрашивать и получать от организаций всех формсобственности, расположенных на территории муниципального образования"Город Киров", материалы, необходимые для выполнения возложенных наКомиссию функций. 3.2. Приглашать на заседания комиссии представителейзаинтересованных организаций; 3.3. Заслушивать представителей сторон, заинтересованных врассмотрении вопроса; 3.4. Привлекать специализированные организации, специалистов иэкспертов для проведения технической и экономической экспертизы, атакже специалистов отделов и управлений администрации города. 3.5. Вносить предложения по совершенствованию деятельностирегулирующих органов муниципального образования "Город Киров" повопросам, связанным с регулированием цен, тарифов и надбавок. 4. Организация деятельности Комиссии 4.1. Комиссию возглавляет председатель, в отсутствие председателяКомиссии его функции исполняет заместитель председателя комиссии. 4.2. Председатель комиссии: - осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии; - определяет время и место проведения заседания Комиссии; 4.3. Делопроизводство (подготовка повестки предстоящегозаседания, ведение протоколов заседания) осуществляет секретарькомиссии. 4.4. Комиссия проводит свои заседания по мере возникновениявопросов, требующих рассмотрения и решения, а также по инициативепредседателя. 4.5. Члены комиссии уведомляются о месте, дате и временипроведения заседания Комиссии не менее чем за два рабочих дня допредстоящего заседания с предоставлением необходимых материалов порассматриваемым вопросам. 4.6. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее половины членов комиссии. 4.7. В случае отсутствия депутатов - членов комиссии решениекомиссии является недействительным. 4.8. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосованияпростым большинством голосов от числа членов Комиссии, в случаеравного разделения голосов при обсуждении конкретных вопросов,председатель принимает окончательное решение. 4.9. Проведение Комиссии оформляется протоколом, которыйподписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии. В случае несогласия члена Комиссии с решением Комиссии он вправеотразить в протоколе свое особое мнение. 4.10. Комиссия направляет решение в соответствующий регулирующийорган - Кировскую городскую Думу или главе администрации г. Кирова всоответствии с их полномочиями. Приложение 2 к Положению о порядке регулирования цен (тарифов) и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на коммунальные услуги, платы за жилое помещение в муниципальном образовании "Город Киров" ПЕРЕЧЕНЬ документов, представляемых организациями коммунального комплекса 1. Заявление, содержит: - сведения об организации коммунального комплекса (реквизиты,наименование, юридический и почтовый адреса, адрес электронной почты,контактные телефоны, факс, фамилию, имя, отчество руководителя,главного бухгалтера, исполнителей); - обоснованные предложения по установлению или изменению тарифов(цен) на услуги, оказываемые организацией коммунального комплекса. 2. Технология изготовления товара, оказания услуг, если тариф илинадбавка к тарифу утверждается для организации коммунального комплексавпервые. 3. Инвестиционную программу, утвержденную решением Кировскойгородской Думы. 4. Отчетная калькуляция расходов на товары и услуги, составленныев соответствии с отраслевыми методиками калькулирования себестоимости,и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования. 5. Сравнительный анализ по статьям затрат и размер балансовойприбыли за предыдущие три года. 6. Постатейное обоснование расходов, относимых на себестоимостьуслуг, и их изменения к предыдущим периодам. 7. Планы капитальных вложений на регулируемый период и отчеты поиспользованию инвестиционных средств за предыдущие три года. 8. Бухгалтерский баланс с приложениями за предыдущие три года. 9. Приказ об учетной политике. 10. Сведения о численности, заработной плате и движенииработников (форма N П-4). 11. Сведения о затратах на производство и реализацию продукции(работ, услуг) (форма 5-3). 12. Штатное расписание. 13. Нормы расхода материальных ресурсов. 14. Статистическая отчетность об объемах оказанных услуг внатуральном выражении: 22. ЖКХ (сводная), 1-водопровод, 1-канализацияи другие. 15. Справка об использовании амортизации и прибыли. 16. Копии платежных документов на используемые виды сырья иматериалы. 17. Копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающимиуслуги, включаемые в себестоимость. 18. План мероприятий по сокращению расходов, утвержденныйотраслевым управлением. Документы представляются на бумажном носителе и в электронномвиде. Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметьсоответствующий гриф. Представляемые документы должны быть подписаныруководителем (или исполняющим обязанности) организации коммунальногокомплекса, главным бухгалтером, исполнителем и заверены вустановленном порядке.