Соглашение от 23.01.2006 № 6
Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Кировской области о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения
СОГЛАШЕНИЕ N 6 между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Кировской области о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохраненияг. Москва "23" января 2006 г. Министерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, (далее - Министерство), в лице Министра М. Ю. Зурабова,действующего на основании Положения о Министерстве, с одной стороны иПравительство Кировской области (далее - Правительство области), влице Губернатора Кировской области Н. И. Шаклеина, действующего наосновании Устава Кировской области, с другой стороны, именуемые вдальнейшем Стороны, в целях координации реализации приоритетногонационального проекта в сфере здравоохранения (далее - Проект),заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. Предмет Соглашения 1.1. Стороны в рамках закрепленных за ними законодательством ииными нормативными правовыми актами полномочий осуществляютвзаимодействие и координируют свою деятельность по следующимнаправлениям реализации Проекта: 1.1.1. Развитие первичной медико-санитарной помощи: - подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров участковых; - обеспечение оплаты дополнительной медицинской помощи на основегосударственного задания, оказываемой врачами общей (семейной)практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрамиучастковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики с учетомобъема и качества оказываемой медицинской помощи; - оснащение диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений; - оснащение машинами скорой медицинской помощи, реанимобилямиучреждений скорой медицинской помощи, учреждений, имеющих в своемсоставе отделения скорой медицинской помощи и санитарной авиации; - оснащение оборудованием и расходными материалами учрежденийгосударственной и муниципальной систем здравоохранения дляобследования новорожденных детей на наличие у них наследственныхзаболеваний; - обеспечение учреждений государственных и муниципальных системздравоохранения диагностическими средствами и антиретровируснымипрепаратами для профилактики, выявления и лечения инфицированныхвирусом иммунодефицита человека, гепатита В и С; - проведение профилактики, вакцинации и дополнительнойдиспансеризации работающего населения. 1.1.2. Обеспечение населения высокотехнологичной медицинскойпомощью: - увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинскойпомощи; - строительство новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий. 1.1.3. Реализация информационной поддержки и управления проектом. 2. Взаимодействие по развитию первичной медико-санитарной помощи 2.1. В сфере подготовки и переподготовки врачей обшей (семейной)практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых Министерство: 2.1.1. формирует государственное задание федеральнымобразовательным учреждениям высшего и дополнительногопрофессионального образования на подготовку и переподготовкуспециалистов по специальностям "Терапия", "Педиатрия", "Общаяврачебная практика"; 2.1.2. разрабатывает программу оценки потребности Кировскойобласти в подготовке врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых; 2.1.3. обеспечивает организацию проведения открытого конкурса поотбору аккредитованных федеральных образовательных учреждений наподготовку или переподготовку специалистов по специальностям"Терапия", "Педиатрия", "Общая врачебная практика". Правительство области: 2.1.4. организует выполнение государственного задания поподготовке и переподготовке врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых; 2.1.5. формирует списки врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых для обучения; 2.1.6. создает условия для привлечения и закрепления медицинскихработников, включая предоставление возможностей для приобретенияжилья; 2.1.7. сохраняет либо наращивает объемы подготовки ипереподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых по сравнению с 2005 годом засчет средств регионального бюджета. 2.2. В сфере оплаты дополнительной медицинской помощи на основегосударственного задания, оказываемой врачами обшей (семейной)практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрамиучастковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей обшей (семейной) практики Министерство: 2.2.1. разрабатывает: - механизмы осуществления оплаты дополнительной медицинскойпомощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей(семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной)практики, включая: - порядок предоставления территориальными фондами обязательногомедицинского страхования, учреждениями здравоохранения отчетности обиспользовании субвенций и средств по оплате дополнительной медицинскойпомощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей(семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной)практики; - критерии достижения результативности деятельности врачей общей(семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики,характеризующих объем, интенсивность и уровень ее сложности; - порядок организации работы врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскихсестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых,врачей общей (семейной) практики; - методические рекомендации по оформлению трудовых отношений сврачами общей (семейной) практики, врачами терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми и медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей(семейной) практики; 2.2.2. Проводит информационно-разъяснительную работу с органамиуправления здравоохранения Кировской области. Правительство области: 2.2.3. взаимодействует с территориальным фондом обязательногомедицинского страхования по формированию государственного регистраврачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей-терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной)практики, ведение которого осуществляет Федеральная служба по надзорув сфере здравоохранения и социального развития; 2.2.4. обеспечивает своевременное повышение и выплату заработнойплаты врачам общей (семейной) практики, врачам-терапевтам участковым,врачам-педиатрам участковым, медицинским сестрам врачей-терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной)практики за счет средств регионального бюджета в соответствии сдействующим законодательством, с сохранением всех доплат, имеющихся посостоянию на 31.12.2005 года; 2.2.5. осуществляет анализ деятельности врачей общей (семейной)практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых,медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых и врачей общей (семейной) практики в соответствии сустановленными критериями достижения результативности деятельности. 2.3. В сфере оснащения диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений, оснащения машинами скорой медицинскойпомощи, реанимобилями для учреждений скорой медицинской помощи,учреждений, имеющих в своем составе отделения скорой медицинскойпомощи и санитарной авиации Министерство: 2.3.1. разрабатывает табель оснащения амбулаторно-поликлиническихучреждений; 2.3.2. осуществляет анализ состояния материально-технической базыамбулаторно-поликлинических учреждений, учреждений скорой медицинскойпомощи и учреждений, имеющих в своем составе отделения скороймедицинской помощи и санитарной авиации на основании статистическихформ; 2.3.3. разрабатывает нормативную правовую базу по обеспечению вцентрализованном порядке диагностическим оборудованием, машинамискорой помощи, в том числе реанимобилями, и осуществлению передачи ихамбулаторно-поликлиническим учреждениям и учреждениям скороймедицинской помощи, а также лечебно-профилактическим учреждениям,имеющим в своем составе отделение скорой медицинской помощи; 2.3.4. обеспечивает организацию размещения заказа в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации на закупку ипоставку диагностического оборудования, машин скорой помощи, в томчисле реанимобилей, для амбулаторно-поликлинических учреждений,учреждений скорой медицинской помощи и учреждений, имеющих в своемсоставе отделения скорой медицинской помощи и санитарной авиации. Правительство области: 2.3.5. проводит анализ состояния материально-технической базыамбулаторно-поликлинических учреждений, учреждений скорой медицинскойпомощи, учреждений, имеющих в своем составе отделения скороймедицинской помощи и санитарной авиации и определяет потребность в ееобновлении; 2.3.6. формирует заявки на оснащение амбулаторно-поликлиническихучреждений муниципальных образований и учреждений скорой медицинскойпомощи, лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составеотделение скорой медицинской помощи, диагностическим оборудованием иавтотранспортом, в том числе реанимобилями; 2.3.7. обеспечивает сохранность полученного оборудования иавтотранспорта и осуществляет контроль за их целевым использованием; 2.3.8. приобретает за счет собственных средств дополнительноеоборудование для оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений,учреждений скорой медицинской помощи; 2.3.9. сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования для лечебно-профилактическихучреждений. 2.4. В сфере оснащения оборудованием и расходными материаламиучреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения дляобследования новорожденных детей на наличие у них наследственныхзаболеваний Министерство: 2.4.1. формирует нормативную правовую базу по обеспечениюгосударственных и муниципальных учреждений здравоохранениядиагностическим оборудованием и расходными материалами длянеонатального скрининга новорожденных; 2.4.2. осуществляет анализ потребности в оборудовании и расходныхматериалах для обеспечения обследования новорожденных детей на наличиеу них наследственных заболеваний; 2.4.3. обеспечивает организацию проведения размещения заказа всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации назакупку и поставку в централизованном порядке лабораторно-диагностического оборудования, расходных материалов и тест-систем дляобследования новорожденных детей на наличие у них наследственныхзаболеваний. Правительство области: 2.4.4. формирует заявки на оснащение государственных имуниципальных учреждений здравоохранения оборудованием и расходнымиматериалами для обследования новорожденных детей на наследственныезаболевания; 2.4.5. обеспечивает сохранность полученного оборудования ирасходных материалов и осуществляет контроль за их целевымиспользованием; 2.4.6. приобретает за счет собственных средств дополнительноеоборудование для проведения обследования новорожденных детей; 2.4.7. сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования для проведения обследованияноворожденных детей. 2.5. В сфере проведения профилактики, вакцинации и дополнительнойдиспансеризации работающего населения Министерство: 2.5.1. формирует нормативную правовую базу по обеспечениюучреждений государственной и муниципальной систем здравоохранениядиагностическим оборудованием и антиретровирусными препаратами с цельювыявления больных ВИЧ-инфекцией; 2.5.2. осуществляет анализ потребности в вакцинах и другихпрепаратах для иммунизации; 2.5.3. обеспечивает в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации организацию размещения заказа: - вакцин, других препаратов для иммунизации; - диагностикумов для определения ВИЧ-инфекции, антиретровирусныхпрепаратов для лечения больных ВИЧ-инфекцией и осуществления егоконтроля; - на создание информационной базы по учету прививок дляучреждений здравоохранения; - на профилактические мероприятия (гепатит "В" и "С", ВИЧ) средисоциально уязвимых групп населения; 2.5.4. утверждает план и обеспечивает проведение тренинга иобучения: - врачей-лаборантов и лаборантов медико-генетических консультацийКировской области методике обследования новорожденных детей; - врачей генетиков, детских эндокринологов по вопросам лечениявыявленных заболеваний; 2.5.5. разрабатывает пособия для врачей по проведению скринингановорожденных детей и их лечению; 2.5.6. разрабатывает неотложные меры по организации обеспечениялекарственными средствами больных ВИЧ-инфекцией; 2.5.7. формирует нормативную правовую базу по проведениюдополнительной диспансеризации работающего населения; 2.5.8. обеспечивает организацию проведения, мониторинга и анализаитогов дополнительной диспансеризации работающего населения. Правительство области: 2.5.9. осуществляет организационные мероприятия по проведениюпрофилактики, вакцинации населения и дополнительной диспансеризацииработающего населения и их финансовое обеспечение, в том числе: - формирование региональных целевых программ, направленных напрофилактику заболеваний и иммунопрофилактику инфекционных болезней; - обеспечение иммунизации населения в рамках национальногокалендаря профилактических прививок, а также гриппа по эпидемическимпоказаниям; - проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатита Ви С, гриппа в наиболее социально уязвимых группах населения,организация и проведение лечения и динамического наблюдения забольными; 2.5.10. организует проведение обследования новорожденных детей нагалактоземию и андрогенитальный синдром; 2.5.11. организует работу по ведению паспорта врачебного участка(общей (семейной) врачебной практики); 2.5.12. обеспечивает проведение дополнительной диспансеризацииработающего населения, анализирует состояние здоровья работающих,разрабатывает и реализует меры по его реабилитации и оздоровлению,осуществляет ведение мониторинга диспансеризации; 2.5.13. обеспечивает нормативно-правовое, материальное ифинансовое сопровождение оптимизации сети амбулаторно-поликлиническихучреждений с выделением офисов врачей общей (семейной) практики вместах максимальной жилой застройки в соответствии с территориальнымиамбулаторными участками и с учетом мнения населения. В целяхликвидации очередей и разгрузки параклинических служб (особенно впериод эпидемий, диспансеризаций, вакцинаций) проводит поэтапноепреобразование муниципальных поликлиник в амбулаторно-диагностическиецентры с кабинетами врачей - специалистов. 3. Взаимодействие по обеспечению населения высокотехнологичной медицинской помощью 3.1. В сфере увеличения объемов оказания высокотехнологичноймедицинской помощи Министерство: 3.1.1. осуществляет анализ потребности и удовлетворенностинаселения в высокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.2. формирует нормативно-правовую базу по организации оказаниявысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.3. разрабатывает порядок и механизм предоставлениявысокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинскихорганизациях(листы ожидания на оказание медицинской помощи вмедицинском учреждении); 3.1.4. организует государственные задания на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.5. организует проведение конкурсного отбора среди федеральныхмедицинских организаций для оказания высокотехнологичной медицинскойпомощи по государственному заданию; 3.1.6. разрабатывает критерии оценки деятельности федеральныхмедицинских организаций по оказанию высокотехнологичной медицинскойпомощи; 3.1.7. организует направление пациентов, нуждающихся в проведениивысокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с установленнымпорядком. Правительство области: 3.1.8. организует формирование листов ожиданиявысокотехнологичной медицинской помощи населению Кировской области,предоставляет заявки на оказание высокотехнологичной помощи; 3.1.9. обеспечивает направление пациентов на получениевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.10. организует догоспитальный этап ведения пациентов и этапих долечивания после получения высокотехнологичной медицинской помощив федеральных медицинских организациях. 3.2. В сфере строительства новых федеральных центров высокихмедицинских технологий Министерство: 3.2.1. формирует нормативно-правовую базу по строительству новыхфедеральных центров высоких медицинских технологий; 3.2.2. определяет критерии отбора субъектов российской Федерациидля строительства новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий и формирует соответствующий перечень субъектов РоссийскойФедерации; 3.2.3. организует работу по формированию медико-техническогозадания на разработку проектно-сметной документации, проведенияпроектно-изыскательских работ; 3.2.4. организует проведение конкурса по выбору заказчика-застройщика проектной и строительной организации; 3.2.5. организует подготовку кадров для новых федеральных центроввысоких медицинских технологий, включая зарубежную стажировкуспециалистов. Правительство области: 3.2.6. предоставляет необходимые условия для проектирования истроительства новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий, обеспечивает нулевой цикл их строительства; 3.2.7. осуществляет подбор кадров для центров высоких медицинскихтехнологий и участвует в их подготовке, в том числе за рубежом; 3.2.8. принимает меры по созданию жилищной и социально-бытовойинфраструктуры для сотрудников центров; 3.2.9. предусматривает долевое участие в финансированиистроительства центров и их содержании. 4. Информационная поддержка и управление проектом Министерство: 4.1. создает систему управления и координации проектом,осуществляет его нормативно-правовое сопровождение; 4.2. организует разработку автоматизированной системы обеспеченияпроекта, переход на единые информационные стандарты обмена данных; 4.3. обеспечивает поэтапный ввод в действие автоматизированнойсистемы обеспечения проекта; 4.4. осуществляет организацию и проведение краткосрочных курсовобучения специалистов Кировской области в сфере информационныхтехнологий по организации информационной поддержки проекта; 4.5. организует проведение мониторинга реализации проекта иширокое освещение его результатов; 4.6. осуществляет проведение научно-исследовательских работ поосновным приоритетам проекта; 4.7. организует и проводит расширенные коллегии Министерства,ежемесячные селекторные совещания с субъектами Российской Федерации,совещания в федеральных округах по реализации проекта; 4.8. осуществляет выезды в субъекты Российской Федерации длякоординации деятельности Сторон по реализации Проекта; 4.9. проводит разъяснительную работу по реализации Проекта собщественными организациями, населением; 4.10. организует регулярные встречи с представителями средствмассовой информации; 4.11. разрабатывает информационные материалы для различных группнаселения по вопросам профилактики и сохранения здоровья; 4.12. разрабатывает информационные материалы для медицинскойобщественности по вопросам модернизации здравоохранения. Правительство области: 4.13. разрабатывает и осуществляет мероприятия по информационнойподдержке и реализации национального проекта; 4.14. анализирует, обобщает опыт применения с учетом региональныхособенностей результатов научно-исследовательских работ, проводимых поосновным приоритетам проекта, осуществляет мероприятия по ихраспространению; 4.15. обеспечивает тиражирование информационных материалов дляразличных групп населения и медицинских работников по основнымприоритетам проекта; 4.16. разрабатывает перспективный план подготовки медицинскихкадров по использованию в здравоохранении региона медицинскихтехнологий в рамках реализации проекта. 5. Заключительные положения 5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания. 5.2. По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могутвноситься изменения и дополнения. 5.3 Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативелюбой из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую сторонуне позднее, чем за три месяца до дня его расторжения. 5.4. В случае невыполнения отдельных пунктов настоящегоСоглашения Стороны устанавливают причины и принимают меры по ихустранению. 5.5. Федеральные службы, агентства и государственные внебюджетныефонды, подведомственные Министерству и координируемые им, в целяхреализации настоящего соглашения по согласованию с Министерством могутзаключать с Правительством области дополнительные соглашения. 5.6. Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах, поодному для каждой из Сторон, имеющих равную юридическую силу.Министр здравоохранения и Губернатор Кировскойсоциального развития Российской области Н. И. ШаклеинФедерации М. Ю. Зурабов