Приложение к Закону от 02.05.2006 г № 2-ЗО Порядок
Порядок определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования
1.Расчетная бюджетная обеспеченность муниципального образования определяется как величина его налогового потенциала в расчете на одного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, и рассчитывается по формуле:
НП
расч i
БО = ---------,
i N
ИБР x Ч
i i
n
SUM НП
ср i=1 i
БО = ---------------,
n N
SUM (ИБР x Ч )
i=1 i i
где:
расч
БО - расчетная бюджетная обеспеченность i-го
i
муниципального образования;
ср
БО - средняя бюджетная обеспеченность;
N
ИБР - нормированный индекс бюджетных расходов i-го
i
муниципального образования, рассчитываемый в соответствии
с порядком, утвержденным настоящим Законом;
НП - налоговый потенциал i-го муниципального образования,
i
рассчитываемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим
Законом;
Ч - численность населения i-го муниципального образования.
i2.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования определяется соотношением его налогового потенциала к аналогичному показателю, рассчитанному по всем муниципальным образованиям, в расчете на одного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, и рассчитывается по формуле:
n N
НП x SUM (ИБР x Ч )
расч i i=1 i i
УБО = ---------------------,
i N n
ИБР x Ч x SUM НП
i i i=1 i
где:
расч
УБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
i
муниципального образования;
N
ИБР - нормированный индекс бюджетных расходов i-го
i
муниципального образования, рассчитываемый в соответствии
с порядком, утвержденным настоящим Законом;
НП - налоговый потенциал i-го муниципального образования,
i
рассчитываемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим
Законом;
Ч - численность населения i-го муниципального образования;
i
n - число муниципальных образований.Порядок расчета налогового потенциала
1.Для определения налогового потенциала муниципальных образований в целях межбюджетного выравнивания используется оценка доходов, которые могут быть собраны в бюджет муниципального образования из налоговых источников, закрепленных за соответствующим уровнем бюджетной системы.
2.В качестве показателей в разрезе муниципальных образований, отражающих налоговый потенциал, могут применяться:
| Налог | Показатели для оценки налоговой базы |
| Для всех муниципальных образований | |
| Налог на доходы физических лиц | Фонд оплаты труда, численность населения, занятого в экономике |
| Земельный налог | Кадастровая стоимость земель |
| Налог на имущество физических лиц | Стоимость имущества физических лиц |
| Единый сельскохозяйственный налог | Выручка от реализации продукции за минусом расходов на ее производство по сельскохозяйственным товаропроизводителям, объем выпуска сельскохозяйственной продукции |
| Для муниципальных районов (городских округов) | |
| Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности | Объем розничного товарооборота, объем платных услуг населению, количество налогоплательщиков, представивших налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход |
| Налог на имущество организаций | Остаточная балансовая стоимость основных фондов, |
а также иные показатели, характеризующие налогооблагаемую базу муниципальных образований.
3.Перечень показателей, определяющих налоговый потенциал муниципальных образований, определяется ежегодно при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год.
4.Налоговый потенциал для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:
ПД
n i j
НП = SUM (НБ x --- x k),
i j=1 j НБ
j
где:
НП - налоговый потенциал i-го муниципального образования;
i
i
НБ - налоговая база по налогу j в муниципальном образовании
j
i по оценке, проводимой по выбранным показателям в прогнозном
году;
ПД - суммарный по области либо по муниципальному району
j
прогноз поступлений по налогу j в консолидированные бюджеты
всех муниципальных районов и городских округов либо в бюджеты
всех поселений;
НБ - суммарная по области либо по муниципальному району
j
налоговая база по налогу j по оценке, проводимой по выбранным
показателям;
k - норматив зачисления по налогу j, зачисляемому в бюджет
муниципального образования в прогнозном году;
n - количество налогов.5.Налоговый потенциал, рассчитываемый в рамках настоящей методики, используется только для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не является прогнозируемой (планируемой) оценкой доходов бюджетов муниципальных образований.
Порядок расчета индекса бюджетных расходов
1.Индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) муниципального образования рассчитывается с использованием нормативных расходов бюджетов муниципальных образований по направлениям расходов (видам бюджетных услуг), включенным в перечень бюджетных услуг для расчета ИБР. В репрезентативный перечень бюджетных услуг для расчета ИБР включаются наиболее значимые по своему объему расходы из перечня отнесенных действующим законодательством к вопросам местного значения.
2.Репрезентативный перечень бюджетных услуг для расчета ИБР муниципальных образований соответствующего типа определяется ежегодно при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год.
3.Индекс бюджетных расходов i-го поселения показывает, насколько больше или меньше бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех поселений муниципального района уровнем необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг.
Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше или меньше бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных районов (городских округов) Кировской области уровнем необходимо затратить в данном муниципальном районе (городском округе) для реализации закрепленных за ним полномочий цо предоставлению бюджетных услуг.
4.Индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования по всем видам бюджетных услуг, включенных в систему расходов, определяется по формуле:
n
НР x SUM Ч
i i=1 i
ИБР = --------------,
i n
Ч x SUM НР
i i=1 i
где:
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального
i
образования;
HP - объем нормативных расходов по видам бюджетных услуг,
i
включенным в перечень, по i-му муниципальному образованию;
Ч - численность населения i-го муниципального образования;
i
n - число поселений в составе муниципального района
или муниципальных образований определенного типа в составе
Кировской области.5.Объем нормативных расходов в i-ом муниципальном образовании определяется по формуле:
n m j j
НР = SUM (N x SUM (K ) x Ч ),
i j=1 j l=1 l l
где:
HP - объем нормативных расходов в i-ом муниципальном
i
образовании;
N - нормативные расходы j-го вида;
j
j
K - коэффициенты, учитывающие особые условия предоставления
l
услуги j-го вида;
j
Ч - численность потребителей j-го вида услуги,
l
предоставляемой учреждением определенного типа;
m - число возможных коэффициентов, учитывающих особые условия
предоставления услуги j-го вида, устанавливаемых Правительством
области;
n - количество j-х видов услуг по i-му муниципальному
образованию.6.Нормативные расходы рассчитываются с использованием и учетом финансовых нормативов, индикаторов качества предоставления j-го вида услуги и коэффициентов, учитывающих особые условия предоставления услуги j-го вида, устанавливаемых Правительством Кировской области (органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)).
7.В целях сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями при расчете дотаций используется нормированное значение индекса бюджетных расходов, определяемое по следующей формуле:
┌─
│ N пред
│ ИБР = ИБР , если 1 < ИБР < ИБР ,
│ i i i
│ N
< ИБР = 1, если ИБР < 1,
│ i i
│ N пред пред
│ ИБР = ИБР , если ИБР > ИБР ,
│ i i
└─
где:
N
ИБР - нормированный индекс бюджетных расходов i-го
i
муниципального образования;
пред
ИБР - максимально допустимое значение индекса бюджетных
расходов муниципального образования, определяемое Правительством
области (органом местного самоуправления муниципальных районов
(городских округов));
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального
i
образования.