Постановление Правительства Кировской области от 28.03.2006 № 55/54
О проведении мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 13.05.2008 г. N 131/164 от 28.03.2006 N 55/54 г. КировО проведении мониторинга иоценки качества управлениямуниципальными финансами В соответствии с Программой реформирования системы управленияобщественными финансами в Кировской области, утвержденнойпостановлением Правительства области от 28.10.2004 N 41/189 (с изменениями, внесеннымипостановлением Законодательного Собрания области от 26.01.2006N 57/304), Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Перечень индикаторов и показателей, характеризующихкачество управления муниципальными финансами и платежеспособностьмуниципальных районов (городских округов) (далее - Перечень).Прилагается. 2. Утвердить Методику мониторинга и комплексной оценки качествауправления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальныхрайонов (городских округов) (далее - Методика). Прилагается. 3. Департаменту финансов Кировской области (Русских Н. Д.): 3.1. В срок до 1 апреля 2006 года довести Перечень и Методику довсех муниципальных районов (городских округов) Кировской области. 3.2. Осуществлять годовую и оперативную оценку качествауправления муниципальными финансами. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на департаментфинансов Кировской области (Русских Н. Д.).ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2006 N 55/54 ПЕРЕЧЕНЬ индикаторов и показателей, характеризующих качество управления муниципальными финансами и платежеспособность муниципальных районов (городских округов) 1. Индикаторы и показатели, характеризующие качество управления муниципальными финансами и платежеспособность муниципальных районов (городских округов) за отчетный год---------------------------------------------------------------------| N | Наименование индикатора | Показатели || п/п | | ||-----+---------------------------+---------------------------------|| Р1 | Исполнение бюджета муни-| объем поступления доходов без|| | ципального района (город-| учета безвозмездных поступлений|| | ского округа) по доходам| из других бюджетов; || | без учета безвозмездных| объем уточненного плана по дохо-|| | поступлений из других| дам без учета безвозмездных по-|| | бюджетов | ступлений из других бюджетов в|| | | соответствии с решением о бюд-|| | | жете на очередной финансовый год||-----+---------------------------+---------------------------------|| Р2 | Соотношение среднемесяч-| среднемесячная заработная плата|| | ной заработной платы му-| муниципального служащего в муни-|| | ниципальных служащих к| ципальном районе (городском ок-|| | среднемесячной заработной| руге); || | плате государственных| среднемесячная заработная плата|| | гражданских служащих (без| государственного гражданского|| | учета влияния районного| служащего области || | коэффициента) | ||-----+---------------------------+---------------------------------|| Р3 | Доля социально значимых| расходы бюджета муниципального|| | расходов в общем объеме| района (городского округа) на|| | бюджета по расходам | оплату труда и начисления на оп-|| | | лату труда; || | | расходы бюджета муниципального|| | | района (городского округа) на|| | | оплату коммунальных услуг; || | | расходы бюджета муниципального|| | | района (городского округа) на|| | | выплату трансфертов населению;|| | | всего расходов бюджета муници-|| | | пального района (городского ок-|| | | руга) ||-----+---------------------------+---------------------------------|| Р4 | Доля капитальных расходов| капитальные расходы бюджета му-|| | в расходах бюджета | ниципального района (городского|| | | округа) в соответствии с реше-|| | | нием о бюджете на очередной фи-|| | | нансовый год; || | | всего расходов бюджета муници-|| | | пального района (городского ок-|| | | руга) в соответствии с решением|| | | о бюджете на очередной финансо-|| | | вый год ||-----+---------------------------+---------------------------------|| Р5 | Зависимость бюджета от| доходы бюджета муниципального|| | финансовой помощи | района (городского округа) без|| | | учета безвозмездных перечислений|| | | из других бюджетов; || | | доходы бюджета муниципального|| | | района (городского округа) без|| | | учета субвенций из других бюдже-|| | | тов ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P6 | Изменение кредиторской| кредиторская задолженность бюд-|| | задолженности бюджета | жета муниципального района (го-|| | | родского округа) (на начало и|| | | конец отчетного периода); || | | объем расходов бюджета муници-|| | | пального района (городского ок-|| | | руга), за исключением субвенций|| | | из других бюджетов (на начало|| | | отчетного периода - по плану и|| | | на конец отчетного периода - по|| | | факту) ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P7 | Изменение кредиторской| кредиторская задолженность по|| | задолженности по оплате| оплате труда (на начало и конец|| | труда | отчетного периода); || | | объем расходов на оплату труда|| | | (на начало отчетного периода -|| | | по плану и на конец отчетного|| | | периода - по факту) ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P8 | Изменение кредиторской| кредиторская задолженность по|| | задолженности по начисле-| начислениям на оплату труда (на|| | ниям на оплату труда | начало и конец отчетного пе-|| | | риода); || | | объем расходов по начислениям на|| | | оплату труда (на начало отчет-|| | | ного периода - по плану и на ко-|| | | нец отчетного периода - по|| | | факту) ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P9 | Изменение кредиторской| кредиторская задолженность по|| | задолженности по оплате| оплате коммунальных услуг (на|| | коммунальных услуг | начало и конец отчетного пе-|| | | риода); || | | объем расходов на оплату комму-|| | | нальных услуг (на начало отчет-|| | | ного периода - по плану и на ко-|| | | нец отчетного периода - по|| | | факту) ||-----+---------------------------+---------------------------------|| Р10 | Доля просроченных долго-| просроченные долговые обязатель-|| | вых обязательств | ства муниципального района (го-|| | | родского округа); || | | объем долговых обязательств бюд-|| | | жета муниципального района (го-|| | | родского округа) ||-----+---------------------------+---------------------------------|| Р11 | Соблюдение ограничения| текущие расходы бюджета муници-|| | текущих расходов бюджета,| пального района (городского ок-|| | установленного Бюджетным| руга) в соответствии с решением|| | кодексом Российской Феде-| о бюджете на очередной финансо-|| | рации | вый год; || | | всего доходов бюджета муници-|| | | пального района (городского ок-|| | | руга) в соответствии с решением|| | | о бюджете на очередной финансо-|| | | вый год ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P12 | Соблюдение ограничения| дефицит бюджета муниципального|| | дефицита бюджета, уста-| района (городского округа); || | новленного Бюджетным ко-| всего доходов бюджета муници-|| | дексом Российской Федера-| пального района (городского ок-|| | ции | руга) без учета безвозмездных|| | | перечислений из других бюджетов ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P13 | Соблюдение ограничения на| объем долга муниципального рай-|| | объем долга, установлен-| она (городского округа); || | ного Бюджетным кодексом| всего доходов бюджета муници-|| | Российской Федерации | пального района (городского ок-|| | | руга) без учета безвозмездных|| | | перечислений из других бюджетов ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P14 | Соблюдение ограничения| расходы на обслуживание долга|| | расходов на обслуживание| муниципального района (город-|| | долга, установленного| ского округа); || | Бюджетным кодексом Рос-| всего расходов бюджета муници-|| | сийской Федерации | пального района (городского ок-|| | | руга) ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P15 | Отношение прироста недо-| прирост недоимки по налоговым|| | имки по налоговым плате-| платежам в бюджет муниципального|| | жам в бюджет муниципаль-| района (городского округа); || | ного района (городского| объем налоговых доходов муници-|| | округа) к налоговым дохо-| пального района (городского ок-|| | дам бюджета муниципаль-| руга) || | ного района (городского| || | округа) | ||-----+---------------------------+---------------------------------|| Р16 | Соблюдение установленного| установленный уровень оплаты на-|| | уровня платежей граждан| селением жилищно-коммунальных|| | за предоставляемые жи-| услуг в среднем по муниципаль-|| | лищно-коммунальные услуги | ному району (городскому округу);|| | | установленный уровень платежей|| | | граждан за предоставляемые жи-|| | | лищно-коммунальные услуги в|| | | среднем по области ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P17 | Численность занятых в| численность занятых в бюджетных|| | бюджетных учреждениях,| учреждениях, финансируемых из|| | финансируемых из местного| местного бюджета; || | бюджета | численность занятых в бюджетных|| | | учреждениях, финансируемых из|| | | местного бюджета, за предшест-|| | | вующий последнему отчетному пе-|| | | риоду год ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P18 | Предоставление бюджетных| объем кредитов, гарантий и суб-|| | кредитов, гарантий и суб-| сидий, выданных за счет средств|| | сидий, выданных за счет| бюджета муниципального района|| | средств бюджета муници-| (городского округа); || | пального района (город-| всего расходов бюджета муници-|| | ского округа), предпри-| пального района (городского ок-|| | ятиям муниципального рай-| руга) || | она (городского округа) | ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P19 | Доля закупок товаров (ра-| общая стоимость закупок товаров|| | бот, услуг), осуществляе-| (работ, услуг), осуществляемых в|| | мых в соответствии с дей-| соответствии с действующим зако-|| | ствующим законодательст-| нодательством; || | вом, в общем объеме рас-| всего расходов бюджета муници-|| | ходов муниципального рай-| пального района (городского ок-|| | она (городского округа)| руга) на закупку товаров (работ,|| | на закупку товаров (ра-| услуг) для муниципальных нужд || | бот, услуг) для муници-| || | пальных нужд | ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P20 | Разработка и утверждение| наличие системы индикаторов ре-|| | системы индикаторов ре-| зультативности основных бюджет-|| | зультативности основных| ных услуг, утвержденных муници-|| | бюджетных услуг, утвер-| пальным правовым актом || | жденных муниципальным| || | правовым актом | ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P21 | Разработка и применение| наличие методики оценки эффек-|| | методики оценки эффектив-| тивности планируемых и действую-|| | ности инвестиционных про-| щих инвестиционных программ|| | грамм (проектов) | (проектов), утвержденных муници-|| | | пальным правовым актом ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P22 | Выполнение минимальных| опубликование отчета об исполне-|| | требований к составу го-| нии бюджета муниципального рай-|| | довой отчетности | она (городского округа) в сред-|| | | ствах массовой информации и/или|| | | в Интернете не позднее 1 июля|| | | следующего финансового года;|| | | представление уточненного плана|| | | в составе годовой отчетности ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P23 | Представление в составе| представление в составе годовой|| | годовой отчетности инфор-| отчетности информации о выполне-|| | мации о выполнении про-| нии программ управления муници-|| | грамм управления муници-| пальным имуществом; || | пальным имуществом | представление отчетности по каж-|| | | дому унитарному предприятию и|| | | организации с долей участия му-|| | | ниципального района (городского|| | | округа) более 25% с учетом отра-|| | | жения полной суммы активов и|| | | пассивов ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P24 | Предоставление налоговых| предоставление налоговых льгот|| | льгот в части местного| при наличии оценки эффективности|| | бюджета муниципальным| предоставляемых (предоставлен-|| | районом (городским окру-| ных) налоговых льгот (в том|| | гом) | числе в виде установления ставки|| | | налога меньше максимального|| | | уровня) ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P25 | Проведение социологиче-| число участвовавших в социологи-|| | ских опросов населения по| ческих опросах по инициативе ор-|| | вопросам, связанным с| гана местного самоуправления;|| | оказанием бюджетных услуг | численность населения муници-|| | | пального района (городского ок-|| | | руга) ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P26 | Организация на регулярной| установленный муниципальным пра-|| | основе курсов повышения| вовым актом муниципального рай-|| | квалификации работников| она (городского округа) порядок|| | органов местного само-| проведения курсов повышения ква-|| | управления | лификации работников органов ме-|| | | стного самоуправления; || | | повышение квалификации отдель-|| | | ными работниками не реже 1 раза|| | | в три года ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P27 | Применение открытых кон-| установленный муниципальным пра-|| | курсных процедур для за-| вовым актом порядок организации|| | мещения вакансий в орга-| конкурсов на замещение вакантных|| | нах местного самоуправле-| должностей в органах местного|| | ния | самоуправления; || | | размещение информации о проводи-|| | | мых конкурсах на замещение ва-|| | | кантных должностей в средствах|| | | массовой информации и/или Интер-|| | | нете; || | | удельный вес должностей, заме-|| | | щенных на конкурсной основе, не|| | | ниже 70% ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P28 | Комплексный показатель| ранжирование муниципального рай-|| | эффективности использова-| она (городского округа) по|| | ния потенциала муници-| уровню социально-экономического|| | пального района (город-| развития и эффективности исполь-|| | ского округа) | зования потенциала муниципаль-|| | | ного района (городского округа) ||-----+---------------------------+---------------------------------|| P29 | Динамика поступления на-| динамика налоговых поступлений|| | логовых доходов в бюджеты| во все уровни бюджетов на терри-|| | всех уровней | тории муниципального района (го-|| | | родского округа) за отчетный пе-|| | | риод по сравнению с предыдущим|| | | отчетным периодом |--------------------------------------------------------------------- 2. Индикаторы и показатели, характеризующие качество управления муниципальными финансами и платежеспособность муниципальных районов (городских округов) за отчетный период---------------------------------------------------------------------| N | Наименование индикатора | Показатели || п/п | | ||-----+---------------------------+---------------------------------|| Q1 | Исполнение бюджета муни-| объем поступления доходов без|| | ципального района (город-| учета безвозмездных поступлений|| | ского округа) по доходам| из других бюджетов; || | без учета безвозмездных| объем уточненного плана по дохо-|| | поступлений из других| дам без учета безвозмездных по-|| | бюджетов | ступлений от других бюджетов в|| | | соответствии с решением о бюд-|| | | жете на очередной финансовый год||-----+---------------------------+---------------------------------|| Q2 | Изменение кредиторской| кредиторская задолженность бюд-|| | задолженности бюджета | жета муниципального района (го-|| | | родского округа) (на начало и|| | | конец отчетного периода); || | | объем расходов бюджета муници-|| | | пального района (городского ок-|| | | руга), за исключением субвенций|| | | из других бюджетов (на начало|| | | отчетного периода - по плану и|| | | на конец отчетного периода - по|| | | факту) ||-----+---------------------------+---------------------------------|| Q3 | Изменение кредиторской| кредиторская задолженность по|| | задолженности по оплате| оплате труда (на начало и конец|| | труда | отчетного периода); || | | объем расходов на оплату труда|| | | (на начало отчетного периода -|| | | по плану и на конец отчетного|| | | периода - по факту) ||-----+---------------------------+---------------------------------|| Q4 | Изменение кредиторской| кредиторская задолженность по|| | задолженности по начисле-| начислениям на оплату труда (на|| | ниям на оплату труда | начало и конец отчетного пе-|| | | риода); || | | объем расходов по начислениям на|| | | оплату труда (на начало отчет-|| | | ного периода - по плану и на ко-|| | | нец отчетного периода - по|| | | факту) ||-----+---------------------------+---------------------------------|| Q5 | Изменение кредиторской| кредиторская задолженность по|| | задолженности по оплате| оплате коммунальных услуг (на|| | коммунальных услуг | начало и на конец отчетного пе-|| | | риода); || | | объем расходов на оплату комму-|| | | нальных услуг (на начало отчет-|| | | ного периода - по плану и на ко-|| | | нец отчетного периода - по|| | | факту) ||-----+---------------------------+---------------------------------|| Q6 | Доля просроченных долго-| просроченные долговые обязатель-|| | вых обязательств | ства муниципального района (го-|| | | родского округа); || | | объем долговых обязательств || | | бюджета муниципального района || | | (городского округа) ||-----+---------------------------+---------------------------------|| Q7 | Соблюдение ограничения на| объем долга муниципального рай-|| | объем долга, установлен-| она (городского округа); || | ного Бюджетным кодексом| всего доходов бюджета муници-|| | Российской Федерации | пального района (городского ок-|| | | руга) без учета безвозмездных|| | | перечислений из других бюджетов ||-----+---------------------------+---------------------------------|| Q8 | Отношение прироста недо-| прирост недоимки по налоговым|| | имки по налоговым плате-| платежам в бюджет муниципального|| | жам в бюджет муниципаль-| района (городского округа); || | ного района (городского| объем налоговых доходов муници-|| | округа) к налоговым дохо-| пального района (городского ок-|| | дам бюджета муниципаль-| руга) || | ного района (городского| || | округа) | ||-----+---------------------------+---------------------------------|| Q9 | Соблюдение установленного| установленный уровень оплаты на-|| | уровня платежей граждан| селением жилищно-коммунальных|| | за предоставляемые жи-| услуг в среднем по муниципаль-|| | лищно-коммунальные услуги | ному району (городскому округу);|| | | установленный уровень платежей|| | | граждан за предоставляемые жи-|| | | лищно-коммунальные услуги в|| | | среднем по области ||-----+---------------------------+---------------------------------|| Q10 | Численность занятых в| численность занятых в бюджетных|| | бюджетных учреждениях,| учреждениях, финансируемых из|| | финансируемых из местного| местного бюджета; || | бюджета | численность занятых в бюджетных|| | | учреждениях, финансируемых из|| | | местного бюджета, за предшест-|| | | вующий последнему отчетному пе-|| | | риоду год ||-----+---------------------------+---------------------------------|| Qll | Доля закупок товаров (ра-| общая стоимость закупок товаров|| | бот, услуг), осуществляе-| (работ, услуг), осуществляемых в|| | мых в соответствии с дей-| соответствии с действующим зако-|| | ствующим законодательст-| нодательством; || | вом, в общем объеме рас-| всего расходов бюджета муници-|| | ходов муниципального рай-| пального района (городского ок-|| | она (городского округа)| руга) на закупку товаров (работ,|| | на закупку товаров (ра-| услуг) для муниципальных нужд || | бот, услуг) для муници-| || | пальных нужд | |--------------------------------------------------------------------- УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2006 N 55/54 МЕТОДИКА мониторинга и комплексной оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) 1. Общие положения В основе Методики мониторинга и комплексной оценки качествауправления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальныхрайонов (городских округов) (далее - Методика) лежит системаиндикаторов, отражающих отдельные факторы управления муниципальнымифинансами и платежеспособности муниципального района (городскогоокруга). В качестве исходных данных для проведения оценки используютсяофициальные статистические данные, финансовая отчетность и информациямуниципальных районов (городских округов), правовые акты Кировскойобласти и органов местного самоуправления. 1.1. Порядок оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами Оценка финансового положения и оценка качества управлениямуниципальными финансами измеряются в баллах. Максимально возможная(наилучшая) величина балльной оценки финансового положения и качествауправления муниципальными финансами по итогам года составляет 30баллов, а по итогам отчетного периода - 12 баллов. Для каждого индикатора установлены одно или два критическихзначения. В случае, если значение индикатора V находится за пределамикритического значения максимального риска неплатежеспособности(наихудшее качество управления финансами), то значение оценкииндикатора М равно 0. Соответственно, если значение индикаторанаходится за пределами критического значения минимального рисканеплатежеспособности (оптимальное качество управления финансами), тозначение оценки равно 1. Если значение индикатора лежит в интервале между двумякритическими значениями, то по данному индикатору присваивается оценкав пределах от 0 до 1. Оценка по индикатору рассчитывается по формуле: Vi - Vmin Mi = ------------- , где: Vmax - Vmin Mi- оценка по индикатору i; Vi - фактическое значение индикатора i; Vmin - критическое значение индикатора i, соответствующеевысокому риску неплатежеспособности (низкому качеству управленияфинансами); Vmax - критическое значение индикатора i, соответствующее низкомуриску неплатежеспособности (высокому качеству управления финансами). В случае, если индикатор имеет только одно критическое значение,оценке по данному индикатору присваивается либо наивысшее значение,равное 1 (если фактическое значение индикатора находится в областиминимального риска неплатежеспособности, максимального качествауправления финансами), либо наихудшее значение, равное 0 (еслифактическое значение индикатора находится в области максимальногориска неплатежеспособности, наихудшего качества управления финансами). Для индикаторов установлен различный вес относительнойзначимости. Различия в величинах весов обусловлены разной степеньювлияния отражаемых индикаторами факторов на общий уровень финансовогоположения и качество управления финансами. Итоговая оценка финансового положения (качества управленияфинансами) определяется суммой произведений оценок по всем индикаторами соответствующего им веса относительной значимости индикаторов W последующей формуле: __ P = >_ (Mi * Wi), где: Р - комплексная оценка финансового положения (качества управленияфинансами) муниципального района (городского округа); Mi - оценка по индикатору i; Wi - удельный вес индикатора i. В целях обеспечения систематического мониторинга качествауправления муниципальными финансами, финансового положения яплатежеспособности муниципальных районов (городских округов)комплексная оценка производится: по итогам финансового года (ежегодная оценка качества управленияфинансами и платежеспособности муниципальных районов (городскихокругов); по итогам каждого квартала (оперативная оценка качествауправления финансами и платежеспособности муниципальных районов(городских округов). 1.2. Оценка финансового положения и качества управления муниципальными финансами Индикаторы оценки финансового положения и качества управлениямуниципальными финансами отражают ключевые факторы платежеспособности,определяющие текущее финансовое состояние и потенциальные финансовыевозможности, устойчивость по отношению к воздействию негативныхвнешних факторов, уровень методологического и нормативно-правовогообеспечения бюджетного процесса, результаты внедрения передовыхпрактик управления финансами, доступность и объективность информации офинансово-экономическом состоянии муниципального района (городскогоокруга). Индикаторы сгруппированы по направлениям, отражающим отдельныеэлементы финансового положения и качества управления муниципальнымифинансами. Ниже представлен сводный перечень индикаторов оценкифинансового положения и качества управления муниципальными финансами. 2. Перечень индикаторов оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами Для оценки по итогам года:-------------------------------------------------------------------|N п/п| Наименование направлений, по которым | Удельный || | сгруппированы индикаторы, и индикаторов | вес || | | индикатора||-----+-----------------------------------------------+-----------|| | Финансовая гибкость | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| Р1 | Исполнение бюджета муниципального района | 1,600 || | (городского округа) по доходам без учета | || | безвозмездных поступлений из других бюджетов | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| Р2 | Соотношение среднемесячной заработной платы | 1,000 || | муниципальных служащих к среднемесячной | || | заработной плате государственных гражданских | || | служащих области (без учета влияния районного | || | коэффициента) | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| Р3 | Доля социально значимых расходов в общем | 1,600 || | объеме бюджета по расходам | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| Р4 | Доля капитальных расходов в расходах бюджета | 0,350 ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| Р5 | Зависимость бюджета от финансовой помощи | 1,000 ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| Р6 | Изменение кредиторской задолженности бюджета | 1,800 ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| Р7 | Изменение кредиторской задолженности по оплате| 1,100 || | труда | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| Р8 | Изменение кредиторской задолженности по | 1,000 || | начислениям на оплату труда | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| Р9 | Изменение кредиторской задолженности по оплате| 1,000 || | коммунальных услуг | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| | Долговая нагрузка | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| Р10 | Доля просроченных долговых обязательств | 0,850 ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| | Выполнение требований федерального | || | законодательства | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| Р11 | Соблюдение ограничения текущих расходов | 1,000 || | бюджета, установленного Бюджетным кодексом | || | Российской Федерации | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| Р12 | Соблюдение ограничения дефицита бюджета, | 1,000 || | установленного Бюджетным кодексом Российской | || | Федерации | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| Р13 | Соблюдение ограничения на объем долга, | 1,000 || | установленного Бюджетным кодексом Российской | || | Федерации | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| Р14 | Соблюдение ограничения расходов на | 1,000 || | обслуживание долга, установленного Бюджетным | || | кодексом Российской Федерации | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| | Финансовая политика | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| P15 | Отношение прироста недоимки по налоговым | 1,100 || | платежам в бюджет муниципального района | || | (городского округа) к налоговым доходам | || | бюджета муниципального района (городского | || | округа) | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| P16 | Соблюдение установленного уровня платежей | 0,850 || | граждан за предоставляемые жилищно- | || | коммунальные услуги | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| | Управление расходами | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| P17 | Численность занятых в бюджетных учреждениях. | 0,600 || | финансируемых из местного бюджета | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| P18 | Предоставление бюджетных кредитов, гарантий и | 0,600 || | субсидий, выданных за счет средств бюджета | || | муниципального района (городского округа), | || | предприятиям муниципального района (городского| || | округа) | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| P19 | Доля закупок товаров (работ, услуг), | 1,100 || | осуществляемых в соответствии с действующим | || | законодательством, в общем объеме расходов | || | муниципального района (городского округа) на | || | закупку товаров (работ, услуг) для | || | муниципальных нужд | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| P20 | Разработка и утверждение системы индикаторов | 0,600 || | результативности основных бюджетных услуг, | || | утвержденных муниципальным правовым актом | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| P21 | Разработка и применение методики оценки | 0,600 || | эффективности инвестиционных программ | || | (проектов) | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| | Учет, отчетность и прозрачность | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| P22 | Выполнение минимальных требований к составу | 0,500 || | годовой отчетности | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| P23 | Представление в составе годовой отчетности | 0,225 || | информации о выполнении программ управления | || | муниципальным имуществом | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| P24 | Предоставление налоговых льгот в части | 0,600 || | местного бюджета муниципальным районом | || | (городским округом) | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| P25 | Проведение социологических опросов населения | 0,225 || | по вопросам, связанным с оказанием бюджетных | || | услуг | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| P26 | Организация на регулярной основе курсов | 0,350 || | повышения квалификации работников органов | || | местного самоуправления | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| P27 | Применение открытых конкурсных процедур для | 0,350 || | замещения вакансий в органах местного | || | самоуправления | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| P28 | Комплексный показатель эффективности | 5,000 || | использования потенциала муниципального района| || | (городского округа) | ||-----+-----------------------------------------------+-----------|| P29 | Динамика поступлений налоговых доходов в | 2,000 || | бюджеты всех уровней | |------------------------------------------------------------------- Для оперативной оценки (по итогам отчетного периода):------------------------------------------------------------------| N | Наименование направлений, по которым | Удельный || п/п | сгруппированы индикаторы, и индикаторов | вес || | | индикатора||-----+----------------------------------------------+-----------|| | Финансовая гибкость | ||-----+----------------------------------------------+-----------|| Q1 | Исполнение бюджета муниципального района | 1,600 || | (городского округа) по доходам без учета | || | безвозмездных поступлений из других бюджетов | ||-----+----------------------------------------------+-----------|| 02 | Изменение кредиторской задолженности бюджета | 1,800 ||-----+----------------------------------------------+-----------|| 03 | Изменение кредиторской задолженности по | 1,100 || | оплате труда | ||-----+----------------------------------------------+-----------|| Q4 | Изменение кредиторской задолженности по | 1,000 || | начислениям на оплату труда | ||-----+----------------------------------------------+-----------|| Q5 | Изменение кредиторской задолженности по | 1,000 || | оплате коммунальных услуг | ||-----+----------------------------------------------+-----------|| | Долговая нагрузка | ||-----+----------------------------------------------+-----------|| 06 | Доля просроченных долговых обязательств | 0,850 ||-----+----------------------------------------------+-----------|| | Выполнение требований федерального | || | законодательства | ||-----+----------------------------------------------+-----------|| Q7 | Соблюдение ограничения на объем долга, | 1,000 || | установленного Бюджетным кодексом Российской | || | Федерации | ||-----+----------------------------------------------+-----------|| | Финансовая политика | ||-----+----------------------------------------------+-----------|| Q8 | Отношение прироста недоимки по налоговым | 1,100 || | платежам в бюджет муниципального района | || | (городского округа) к налоговым доходам | || | бюджета муниципального района (городского | || | округа) | ||-----+----------------------------------------------+-----------|| Q9 | Соблюдение установленного уровня платежей | 0,850 || | граждан за предоставляемые жилищно- | || | коммунальные услуги | ||-----+----------------------------------------------+-----------|| | Управление расходами | ||-----+----------------------------------------------+-----------|| Q10 | Численность занятых в бюджетных учреждениях, | 0,600 || | финансируемых из местного бюджета | ||-----+----------------------------------------------+-----------|| Qll | Доля закупок товаров (работ, услуг), | 1,100 || | осуществляемых в соответствии с действующим | || | законодательством, в общем объеме расходов | || | муниципального района (городского округа) на | || | закупку товаров (работ, услуг) для | || | муниципальных нужд | |------------------------------------------------------------------ 3. Значения и формулы расчета индикаторов оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами 3.1. Индикатор PI/QI. Исполнение бюджета муниципального района (городского округа) по доходам без учета безвозмездных поступлений из других бюджетов Данный индикатор характеризует исполнение бюджета муниципальногорайона (городского округа) по доходам без учета безвозмездныхпоступлений из других бюджетов. Формула расчета значения индикатора: A V = --- * 100%, где: B V - исполнение бюджета муниципального района (городского округа)по доходам без учета безвозмездных поступлений из других бюджетов; А - объем поступления доходов без учета безвозмездных поступленийиз других бюджетов; В - объем уточненного плана по доходам без учета безвозмездныхпоступлений из других бюджетов в соответствии с решением о бюджете наочередной финансовый год. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - 100%. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровеньуправления бюджетом) - 95%. 3.2. Индикатор Р2. Соотношение среднемесячной заработной платы муниципальных служащих к среднемесячной заработной плате государственных гражданских служащих области (без учета влияния районного коэффициента) Данный индикатор отражает соблюдение требования, установленногоБюджетным кодексом Российской Федерации, согласно которому размероплаты труда муниципальных служащих устанавливается не выше предельныхзначений, установленных законом субъекта Российской Федерации. Формула расчета значения индикатора: A V = --- * 100%, где: B V - соотношение среднемесячной заработной платы муниципальныхслужащих к среднемесячной заработной плате государственных гражданскихслужащих (без учета влияния районного коэффициента); А - среднемесячная заработная плата муниципального служащего вМуниципальном районе (городском округе); В - среднемесячная заработная плата государственного гражданскогослужащего области (приведенная в условия конкретного муниципальногообразования). Минимальный риск неплатежеспособности - 90%. Максимальный риск неплатежеспособности - 100%. 3.3. Индикатор Р3. Доля социально значимых расходов в общем объеме бюджета по расходам Значительная доля социально значимых расходов свидетельствует онедостаточной финансовой гибкости. В случае сокращения доходов бюджетамуниципальный район (городской округ) столкнется с дилеммой: снижатьобщий объем расходов на оплату труда, социальные выплаты илиреструктурировать свои долговые обязательства. Формула расчета значения индикатора: A + B + C V = ----------- * 100%, где: D А - расходы бюджета муниципального района (городского округа) наоплату труда и начисления на оплату труда; В - расходы бюджета муниципального района (городского округа) наоплату коммунальных услуг; С - расходы бюджета муниципального района (городского округа) навыплату трансфертов населению; D - всего расходов бюджета муниципального района (городскогоокруга). Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - 50%. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровеньуправления бюджетом) - 70%. 3.4. Индикатор Р4. Доля капитальных расходов в расходах бюджета Данный индикатор определяет долю капитальных расходов, котораясвидетельствует о финансовой стабильности муниципального района(городского округа) и отражает наличие и обновление основных фондовмуниципального района (городского округа). Формула расчета значения индикатора: A V = --- * 100%, где: B А - капитальные расходы бюджета муниципального района (городскогоокруга) в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовыйгод; В - всего расходов бюджета муниципального района (городскогоокруга) в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовыйгод. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - 15%. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровеньуправления бюджетом) - 5%. 3.5. Индикатор Р5. Зависимость бюджета от финансовой помощи Данный индикатор характеризует зависимость доходов муниципальногорайона (городского округа) от перечислений из бюджетов других уровней.Чем ниже значение данного индикатора, тем выше риск, связанный свозможным выпадением доходов, что может негативно сказаться наисполнении расходных обязательств, в том числе на обслуживаниидолговых обязательств. Формула расчета значения индикатора: A V = --- * 100%, где: B А - доходы бюджета муниципального района (городского округа) безучета безвозмездных перечислений из других бюджетов; В - доходы бюджета муниципального района (городского округа) безучета субвенций из других бюджетов. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - 50%. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровеньуправления бюджетом) - 10%. 3.6. Индикатор P6/Q2. Изменение кредиторской задолженности бюджета Возникновение кредиторской задолженности бюджета свидетельствуето низком качестве управления финансами в бюджетных учрежденияхмуниципального района (городского округа) или о несвоевременномфинансировании муниципальным районом (городским округом) собственныхбюджетных учреждений. Распределение финансовых ресурсов муниципальногорайона (городского округа) в ходе бюджетного процесса призванообеспечить максимальную эффективность расходов бюджета для населениямуниципального района (городского округа). Достигаемая в ходебюджетного процесса эффективность распределения расходов искажаетсяпри росте просроченной кредиторской задолженности из-за несоответствияфактического объема расходов объему расходов, утвержденному решением обюджете муниципального района (городского округа). Формула расчета значения индикатора: V = (Al : Bl) / (A : B), где: А - кредиторская задолженность бюджета муниципального района(городского округа) (на начало отчетного периода); Аl - кредиторская задолженность бюджета муниципального района(городского округа) (на конец отчетного периода); В - объем расходов бюджета муниципального района (городскогоокруга), за исключением субвенций из других бюджетов (на началоотчетного периода - по плану); Вl - объем расходов бюджета муниципального района (городскогоокруга), за исключением субвенций из других бюджетов (на конецотчетного периода - по факту). Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - если меньше или равно 1. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровеньуправления бюджетом) - если больше 1. 3.7. Индикатор P7/Q3. Изменение кредиторской задолженности по оплате труда Данный индикатор позволяет оценить уровень выполнения бюджетныхобязательств муниципального района (городского округа) по оплатетруда. Формула расчета значения индикатора: V = (Al : Bl) / (A : B), где: А - кредиторская задолженность бюджета муниципального района(городского округа) (на начало отчетного периода); Аl - кредиторская задолженность бюджета муниципального района(городского округа) (на конец отчетного периода); В - объем расходов бюджета муниципального района (городскогоокруга), за исключением субвенций из других бюджетов (на началоотчетного периода - по плану); Вl - объем расходов бюджета муниципального района (городскогоокруга), за исключением субвенций из других бюджетов (на конецотчетного периода - по факту). Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - если меньше или равно 1. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровеньуправления бюджетом) - если больше 1. 3.8. Индикатор P8/Q4. Изменение кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда Данный индикатор позволяет оценить уровень выполнения бюджетныхобязательств муниципального района (городского округа) по начислениямна оплату труда на начало и конец отчетного периода. Формула расчета значения индикатора: V = (Al : Bl) / (A : B), где: А - кредиторская задолженность бюджета муниципального района(городского округа) (на начало отчетного периода); Аl - кредиторская задолженность бюджета муниципального района(городского округа) (на конец отчетного периода); В - объем расходов бюджета муниципального района (городскогоокруга), за исключением субвенций из других бюджетов (на началоотчетного периода - по плану); Вl - объем расходов бюджета муниципального района (городскогоокруга), за исключением субвенций из других бюджетов (на конецотчетного периода - по факту). Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - если меньше или равно 1. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровеньуправления бюджетом) - если больше 1. 3.9. Индикатор P9/Q5. Изменение кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг Данный индикатор позволяет оценить уровень выполнения бюджетныхобязательств муниципального района (городского округа) по оплатекоммунальных услуг на начало и на конец отчетного периода. Формула расчета значения индикатора: V = (Al : Bl) / (A : B), где: А - кредиторская задолженность бюджета муниципального района(городского округа) (на начало отчетного периода); Аl - кредиторская задолженность бюджета муниципального района(городского округа) (на конец отчетного периода); В - объем расходов бюджета муниципального района (городскогоокруга), за исключением субвенций из других бюджетов (на началоотчетного периода - по плану); Вl - объем расходов бюджета муниципального района (городскогоокруга), за исключением субвенций из других бюджетов (на конецотчетного периода - по факту). Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - если меньше или равно 1. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровеньуправления бюджетом) - если больше 1. 3.10. Индикатор PIO/Q6. Доля просроченных долговых обязательств Данный индикатор отражает практику добросовестного(своевременного и в полном объеме) обслуживания и погашения долговыхобязательств муниципального района (городского округа). Формула расчета значения индикатора: A V = --- * 100%, где: B А - просроченные долговые обязательства муниципального района(городского округа); В - объем долговых обязательств бюджета муниципального района(городского округа) Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - 0%. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровеньуправления бюджетом) - 0,5%. 3.11. Индикатор P11. Соблюдение ограничения текущих расходов бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации Данный индикатор отражает соблюдение требования, установленногоБюджетным кодексом Российской Федерации, к текущим расходам бюджетамуниципального района (городского округа). В соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации текущие расходыбюджета не могут превышать доходов бюджета муниципального района(городского округа). Формула расчета значения индикатора: A V = --- * 100%, где: B А - текущие расходы бюджета муниципального района (городскогоокруга), в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовыйгод; В - всего доходов бюджета муниципального района (городскогоокруга) в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовыйгод. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) -100%. 3.12. Индикатор Р12. Соблюдение ограничения дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации Данный индикатор отражает ограничения дефицита бюджета,установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации. Дефицитбюджета муниципального района (городского округа) не может превышать10% доходов без учета финансовой помощи из областного бюджета исредств областного фонда компенсаций. Формула расчета значения индикатора: A V = --- * 100%, где: B А - дефицит бюджета муниципального района (городского округа); В - всего доходов бюджета муниципального района (городскогоокруга) без учета безвозмездных перечислений из других бюджетов. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - 0%. 3.13. Индикатор P13/Q7. Соблюдение ограничения на объем долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации Данный индикатор отслеживает выполнение муниципальным районом(городским округом) требования к объему долга муниципального района(городского округа), установленному Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерацииобъем долга не может превышать объема доходов соответствующего бюджетабез учета финансовой помощи из других бюджетов и средств областногофонда компенсаций. Формула расчета значения индикатора: A V = --- * 100%, где: B А - объем долга муниципального района (городского округа); В - всего доходов бюджета муниципального района (городскогоокруга) без учета безвозмездных перечислений из других бюджетов. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - не выше 100%. 3.14. Индикатор Р14. Соблюдение ограничения расходов на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает ограничениедля расходов на обслуживание долга. Данный индикатор отслеживаетвыполнение требования Бюджетного кодекса Российской Федерации, всоответствии с которым расходы на обслуживание долга муниципальногорайона (городского округа) ограничиваются 15% расходов бюджета. Формула расчета значения индикатора: A V = --- * 100%, где: B А - расходы на обслуживание долга муниципального района(городского округа); В - всего расходов бюджета муниципального района (городскогоокруга). Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - не выше 15%. 3.15. Индикатор P15/Q8. Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в бюджет муниципального района (городского округа) к налоговым доходам бюджета муниципального района (городского округа) Данный индикатор рассчитывается как отношение изменения недоимкипо налогам к налоговым доходам бюджета за последний отчетный период. Спомощью этого базового индикатора оценивается собираемость налогов.Чем выше отношение прироста недоимки к поступившим в бюджетмуниципального района (городского округа) налоговым доходам заотчетный период, тем выше риск осложнения ситуации с ликвидностью из-за недостатка свободных денежных средств для своевременных выплат наобслуживание и погашение долга. Формула расчета значения индикатора: A V = --- * 100%, где: B А - прирост недоимки по налоговым платежам в бюджетмуниципального района (городского округа); В - объем налоговых доходов муниципального района (городскогоокруга). Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньправления бюджетом) - 0%. Отрицательное значение индикатораприравнивается к 0%. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровеньуправления бюджетом) - 5%. 3.16. Индикатор P16/Q9. Соблюдение установленного уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги Данный индикатор характеризует деятельность органов местногосамоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства и переводотрасли на самофинансирование при соблюдении мер социальной поддержкинаименее обеспеченных слоев населения. Формула расчета значения индикатора: A V = --- * 100%, где: B А - установленный уровень оплаты населением жилищно-коммунальныхуслуг в среднем по муниципальному району (городскому округу); В - установленный уровень платежей граждан за предоставляемыежилищно-коммунальные услуги в среднем по области. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - 100%. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровеньуправления бюджетом) - 90%. 3.17. Индикатор P17/Q10. Численность занятых в бюджетных учреждениях, финансируемых из местного бюджета Индикатор характеризует деятельность органов местногосамоуправления в области занятости в бюджетной сфере. Формула расчета значения индикатора: A V = --- * 100%, где: B А - численность занятых в бюджетных учреждениях, финансируемых изместного бюджета; В - численность занятых в бюджетных учреждениях, финансируемых изместного бюджета, за предшествующий последнему отчетному периоду год. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - 95%. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровеньуправления бюджетом) - 100%. 3.18. Индикатор Р18. Предоставление бюджетных кредитов, гарантий и субсидий, выданных за счет средств бюджета муниципального района (городского округа), предприятиям муниципального района (городского округа) Данный индикатор отслеживает ограничение предоставления бюджетныхкредитов и субсидий организациям и предприятиям (в первую очередьпромышленности, торговли, сельского хозяйства, финансов). Объембюджетных кредитов и субсидий, предоставленных муниципальным районом(городским округом) коммерческим организациям конкурентных отраслей,отражает масштаб участия муниципального района (городского округа) врегиональной экономике и соответствующий объем финансовых ресурсовобщественного сектора, отвлекаемый для финансовой поддержки реальногосектора. Формула расчета значения индикатора: A V = --- * 100%, где: B А - объем кредитов, гарантий и субсидий, выданных за счет средствбюджета муниципального района (городского округа); В - всего расходов бюджета муниципального района (городскогоокруга). Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - 2%. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровеньуправления бюджетом) - 5%. 3.19. Индикатор P19/Q11. Доля закупок товаров (работ, услуг), осуществляемых в соответствии с действующим законодательством, в общем объеме расходов муниципального района (городского округа) на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд Данный индикатор отражает соблюдение органами местногосамоуправления муниципального района (городского округа) действующегозаконодательства при проведении закупок товаров (работ, услуг) длямуниципальных нужд. При этом процедура открытого конкурса в сравнениис другими способами закупок: закрытым конкурсом, запросом котировок изакупками у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - можетбыть наиболее эффективна при значительном масштабе проводимых закупок. Формула расчета значения индикатора: A V = --- * 100%, где: B А - общая стоимость закупок, размещенных в соответствии сдействующим законодательством; В - всего расходов бюджета муниципального района (городскогоокруга) на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - 100%. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровеньуправления бюджетом - 80%: 3.20. Индикатор Р20. Разработка и утверждение системы индикаторов результативности бюджетных услуг, утвержденных муниципальным правовым актом Данный индикатор отражает практику использования индикатороврезультативности для принятия управленческих решений. Для выполнениятребований данного индикатора основные бюджетные услуги должны бытьспецифицированы через индикаторы результативности, отражающие объем,качество, время оказания и стоимость бюджетных услуг. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - наличие системы индикаторов результативностиосновных бюджетных услуг, утвержденных муниципальным правовым актом. 3.21. Индикатор Р21. Разработка и применение методики оценки эффективности инвестиционных программ (проектов) Данный индикатор отражает использование муниципальными районами(городскими округами) формализованных оценок эффективности для отбораинвестиционных программ (проектов), наличие оценки эффективностипрограмм (проектов), претендующих на финансирование из бюджетамуниципального района (городского округа) по индикаторамэффективности, и практику отслеживания результатов реализацииотобранных программ (проектов). Формализованная оценка эффективностипозволяет отобрать для финансирования наиболее эффективные программы(проекты) (с позиций приоритетов развития муниципального района(городского округа). Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - наличие методики оценки эффективностипланируемых и действующих инвестиционных программ (проектов),утвержденных муниципальным правовым актом, и проведение оценки. 3.22. Индикатор Р22. Выполнение минимальных требований к составу годовой отчетности Данный индикатор отслеживает состав годовой отчетностимуниципального района (городского округа), входящей в годовой отчет, исоответствие состава годовой финансовой отчетности запросам третьихлиц. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом): опубликование отчета об исполнении бюджета муниципального района(городского округа) в средствах массовой информации и/или в Интернетене позднее 1 июля следующего финансового года; представление уточненного плана в составе годовой отчетности. 3.23. Индикатор Р23. Представление в составе годовой отчетности информации о выполнении программ управления муниципальным имуществом Данный индикатор учитывает представление в составе годовойотчетности муниципального района (городского округа) отчетности покаждому унитарному предприятию и организации с долей участиямуниципального района (городского округа) более 25%. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом): представление в составе годовой отчетности информации овыполнении программы управления муниципальным имуществом; представление отчетности по каждому унитарному предприятию иорганизации с долей участия муниципального района (городского округа)более 25% с учетом отражения полной суммы активов и пассивов. 3.24. Индикатор Р24. Предоставление налоговых льгот в части местного бюджета муниципальным районом (городским округом) Данный индикатор отражает наличие учета потерь местного бюджета всвязи с предоставлением налоговых льгот. Сведения о предоставляемыхмуниципальным районом (городским округом) налоговых льготах в разрезеналогов и направлений расходования средств должны включаться в составрешения о бюджете в виде отдельного приложения. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - предоставление налоговых льгот при наличииоценки эффективности предоставляемых (предоставленных) налоговыхльгот (в том числе в виде установления ставки налога меньшемаксимального уровня). Непредставление льгот приравнивается кминимальному риску. 3.25. Индикатор Р25. Проведение социологических опросов населения по вопросам, связанным с оказанием бюджетных услуг Данный индикатор отражает степень учета требований населениямуниципального района (городского округа) к конкретным параметрамналогово-бюджетной политики муниципального района (городского,округа). Регулярное использование процедуры социологических опросовпри принятии того или иного решения обеспечивает высокую прозрачностьи эффективность бюджетного процесса. Формула расчета значения индикатора: A V = --- * 100%, где: B А - число участвовавших в социологических опросах по инициативеоргана местного самоуправления; В - численность населения муниципального района (городскогоокруга). Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) - 3%. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровеньуправления бюджетом) - 0,5%. 3.26. Индикатор Р26. Организация на регулярной основе курсов повышения квалификации работников органов местного самоуправления В условиях реформирования системы управления общественнымифинансами возникает необходимость в организации постоянного учетановых положений бюджетного законодательства для применения в работеработниками органов местного самоуправления. Отсутствие регулярныхкурсов повышения квалификации приводит к отставанию уровняинформированности и квалификации работников органов местногосамоуправления, что соответствующим образом отражается на качествеуправления муниципальными финансами. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом): установление муниципальным правовым актом муниципального района(городского округа) порядка проведения курсов повышения квалификацииработников органов местного самоуправления; повышение квалификации отдельными работниками не реже 1 раза втри года. 3.27. Индикатор Р27. Применение открытых конкурсных процедур для замещения вакансий в органах местного самоуправления Использование открытых конкурсных процедур для замещениявакантных должностей в органах местного самоуправления позволяетсущественно повысить качество отбора кандидатов и прозрачностькадровой политики органов местного самоуправления. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом): установление муниципальным правовым актом порядка организацииконкурсов на замещение вакантных должностей в органах местногосамоуправления; размещение информации о проводимых конкурсах на замещениевакантных должностей в средствах массовой информации и/или Интернете; удельный вес должностей, замещенных на конкурсной основе, не ниже70%. 3.28. Индикатор Р28. Комплексный показатель эффективности использования потенциала муниципального района (городского округа) Данный индикатор отражает эффективность использования имеющегосяэкономического потенциала конкретным муниципальным районом (городскимокругом). Показатель свидетельствует об уровне социально-экономического развития муниципального района (городского округа).Значение показателя определяется согласно рейтингу муниципальногоразвития, составляемому департаментом экономического развития приПравительстве области. Формула расчета значения индикатора: V = n - P, где: n - количество муниципальных образований в Кировской области; Р - позиция муниципального образования в рейтинге муниципальногоразвития. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом): n- 1 (для 2006 года n - 44). Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровеньуправления бюджетом): 0. 3.29. Индикатор P29. Динамика поступлений налоговых доходов в бюджеты всех у ровней Данный индикатор свидетельствует о бюджетной эффективностисоциально-экономического развития. Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровеньуправления бюджетом) возникает в случае сохранения и увеличенияналоговых поступлений во все уровни бюджетов на территориимуниципального образования за отчетный год по сравнению с предыдущимгодом. Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровеньуправления бюджетом) возникает в случае снижения налоговых поступленийво все уровни бюджетов на территории муниципального образования заотчетный год по сравнению с предыдущим годом. 4. Порядок проведения мониторинга и комплексной оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) 4.1. Проведение мониторинга и комплексной оценки качествауправления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальныхрайонов (городских округов) производится департаментом финансовКировской области на основании информации, представленнойсоответствующими органами местного самоуправления по установленнымдепартаментам финансов Кировской области формам и срокам. 4.2. Результаты мониторинга используются при предоставлениимежбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) (за исключением субвенций из областногофонда компенсаций).