Закон Кировской области от 28.12.2005 № 401-ЗО
О регулировании земельных отношений в Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Кировской области от 01.08.2006 г. N 31-ЗО О регулировании земельных отношений в Кировской области Принят Законодательным Собранием Кировской области 22 декабря 2005 года Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон определяет полномочия органов государственнойвласти Кировской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований в Кировской области по распоряжениюземельными участками до разграничения государственной собственности наземлю на территории Кировской области. Настоящий Закон регулирует также полномочия органовгосударственной власти Кировской области по распоряжению земельнымиучастками, находящимися в государственной собственности Кировскойобласти, и реализацию отдельных полномочий органов государственнойвласти Кировской области в сфере земельных отношений, определенныхЗемельным кодексом Российской Федерации. 2. Правовое регулирование земельных отношений в Кировской областиосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации.Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации,федеральными законами и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области,иными нормативными правовыми актами Кировской области и органовместного самоуправления. 3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения всфере оборота земель сельскохозяйственного назначения и отношения,связанные с предоставлением земельных участков из земель, находящихсяв федеральной и муниципальной собственности. Статья 2. Полномочия Правительства области в сфере земельныхотношений Правительство области: 1) устанавливает максимальные размеры земельных участков, которыемогут предоставляться гражданам и юридическим лицам на основаниирешений органов местного самоуправления в соответствии с частями 1 и 2статьи 4 настоящего Закона, за исключением земельных участков, размерыкоторых устанавливаются в соответствии со статьей 33 Земельногокодекса Российской Федерации; 2) принимает решения: а) о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельныхучастков, находящихся в государственной собственности, если иное неустановлено частью 1 статьи 3 и частью 1 статьи 4 настоящего Закона; б) об отнесении земель к категориям, о переводе их из однойкатегории в другую в случаях и в порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации; в) об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков длягосударственных нужд области; г) об установлении или о прекращении публичных сервитутов вслучаях и порядке, установленных земельным законодательством; д) о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаженаходящихся в государственной собственности земельных участков илиправа на заключение договоров аренды таких земельных участков, еслииное не установлено законодательством Российской Федерации и частью 4статьи 4 настоящего Закона; е) о принятии областью в наследство или в дар земельных участковили долей в праве общей собственности на земельные участки либо оботказе от наследства или дара; 3) определяет исполнительные органы государственной власти,уполномоченные на управление и распоряжение земельными ресурсами натерритории области (далее - уполномоченные органы, уполномоченныеПравительством области органы), распределяет полномочия между ними всоответствии с компетенцией данных органов, установленной настоящимЗаконом; 4) определяет порядок взаимодействия уполномоченных органов сорганами местного самоуправления по вопросам формирования ипредоставления земельных участков; 5) принимает иные решения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, настоящим Законом и иными законами области. Статья 3. Компетенция уполномоченного органа (органов) 1. Уполномоченный Правительством области орган принимает решения: 1) о предоставлении земельных участков, находящихся вгосударственной собственности, в случаях реализации гражданами правана бесплатное приобретение в собственность земельных участков,предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование или впожизненное наследуемое владение, если иное не установлено частью 1статьи 4 настоящего Закона; 2) о предоставлении земельных участков, находящихся вгосударственной собственности, собственникам расположенного наземельных участках недвижимого имущества (зданий, строений,сооружений, предприятий как имущественных комплексов, объектовнезавершенного строительства), в том числе в случае переоформленияюридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользованияземельными участками или права аренды земельных участков; 3) о предоставлении земельных участков, находящихся вгосударственной собственности, в собственность их арендаторам; 4) о предоставлении земельных участков, находящихся всобственности области. 2. Уполномоченный Правительством области орган: 1) от имени области заключает договоры, объектом которых являютсяземельные участки или доли в праве общей собственности на земельныеучастки, в том числе договоры аренды, купли-продажи, безвозмездногосрочного пользования, дарения, мены, а также соглашения обустановлении или прекращении публичных сервитутов в отношенииземельных участков, находящихся в государственной собственности, в томчисле в собственности области; 2) совершает действия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации для принятия наследства, которое составляютземельные участки или доли в праве общей собственности на земельныеучастки, а также действия, предусмотренные для отказа от такогонаследства; 3) осуществляет организацию и проведение торгов (конкурсов,аукционов) по продаже земельных участков или права на заключениедоговоров аренды земельных участков, находящихся в государственнойсобственности, в том числе в собственности области, заключает договорыс организациями, специализирующимися на их проведении, утверждаетрегламенты торгов; 4) осуществляет действия, необходимые для государственнойрегистрации: а) права собственности области на земельные участки или на доли вправе общей собственности на земельные участки; б) решений Правительства области об изъятии, в том числе путемвыкупа, земельных участков для государственных нужд области; в) ограничений права собственности и иных вещных прав наземельные участки и их прекращения в связи с установлением ипрекращением публичных сервитутов; г) прекращения права собственности, права постоянного(бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения,права безвозмездного срочного пользования земельными участками наосновании судебных решений; 5) обращается в суд с исками и заявлениями и выступает в судах отимени области в защиту прав и законных интересов области в сфереземельных отношений; 6) осуществляет учет земельных участков, находящихся всобственности области, формирует и ведет базу данных земельныхучастков области, архив документов и картографических материалов поэтим земельным участкам, а также по территории области с ее границами,с границами административно-территориальных образований области,муниципальных образований; 7) осуществляет в пределах своей компетенции функциигосударственного заказчика проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельнымиучастками, находящимися в собственности области, а до разграниченияземель - в том числе функции заказчика в отношении земельных участков,находящихся в государственной собственности, за счет средствобластного бюджета, выделенных на разграничение земель, размещение наконкурсной основе заказов на выполнение данных работ; 8) осуществляет работу по контролю и мониторингу за поступлениемсредств от использования земельных ресурсов на территории области всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иобласти; 9) осуществляет наряду с иными уполномоченными органами проверкииспользования земельных участков, являющихся государственнойсобственностью и собственностью области; 10) в случаях и порядке, установленных федеральнымзаконодательством и законодательством области, рассматриваетходатайства о переводе земель из одной категории в другую,осуществляет подготовку проектов правовых актов Правительства областио переводе земель из одной категории в другую; 11) осуществляет иные полномочия, установленные настоящимЗаконом, иными законами области и Правительством области. Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в сфереземельных отношений 1. До разграничения на территории области государственнойсобственности на землю земельные участки, находящиеся вгосударственной собственности, предоставляются гражданам и юридическимлицам, в том числе при переоформлении права постоянного (бессрочного)пользования или права пожизненного наследуемого владения земельнымиучастками, на основании решений органов местного самоуправлениясоответствующего муниципального образования при соблюдении следующихусловий: 1) если размер предоставляемого земельного участка не превышаетразмера, установленного для муниципального образования области всоответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом органы местного самоуправления принимают решения опредварительном согласовании мест размещения объектов; 2) если предоставление земельного участка не связано с переводомземель из одной категории в другую; 3) если земельный участок не предназначен для размещения органагосударственной власти области, федерального органа государственнойвласти, учреждения или унитарного предприятия, учредителем которогоявляется Российская Федерация, или область, или иной субъектРоссийской Федерации. 2. Максимальные размеры земельных участков, которые могутпредоставляться гражданам и юридическим лицам на основании решенийорганов местного самоуправления, устанавливаются для муниципальныхобразований Правительством области. 3. Органами местного самоуправления должны соблюдаться нормыпредоставления земельных участков, установленные в соответствии состатьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации и законодательствомобласти. 4. Органы местного самоуправления принимают решения о проведенииторгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственнойсобственности земельных участков или права на заключение договороваренды таких земельных участков, если они отвечают требованиям,установленным частью 1 настоящей статьи. Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся вгосударственной собственности земельных участков или права назаключение договоров аренды таких земельных участков осуществляетсяорганами местного самоуправления в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 5. До разграничения на территории области государственнойсобственности на землю органы местного самоуправления подают в судзаявления о прекращении прав на земельные участки ввиду ненадлежащегоиспользования земельных участков, если размер земельного участка непревышает размера, установленного в соответствии с частью 2 настоящейстатьи, а также обеспечивают государственную регистрацию прекращенияправ на земельные участки на основании судебных решений. В остальных случаях действия, предусмотренные настоящим пунктом,осуществляет уполномоченный орган области, который извещает вписьменной форме главу соответствующего муниципального образования онамерении прекращения права на земельный участок, а также опрекращении права на земельный участок на основании решения суда втечение пяти рабочих дней со дня государственной регистрациипрекращения права. 6. После регистрации прекращения прав на земельные участки лиц,не являвшихся их собственниками, дальнейшее предоставление такихземельных участков до разграничения в Кировской областигосударственной собственности на землю осуществляется в соответствии счастями 1-3 настоящей статьи. 7. Органы местного самоуправления при предоставлении земельныхучастков не вправе допускать деления земельного участка на части сцелью предоставления одному и тому же физическому или юридическомулицу земельных участков, общая площадь которых превышает размер,установленный для соответствующего муниципального образования всоответствии с частью 2 настоящей статьи. 8. Управление и распоряжение земельными участками, расположеннымина территории области и являющимися муниципальной собственностью,осуществляют органы местного самоуправления. Статья 5. Предоставление земельных участков на торгах (конкурсах,аукционах) 1. Правительство области принимает решения о проведении торгов(конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственнойсобственности и собственности области земельных участков или права назаключение договоров аренды таких земельных участков (далее - торги)по собственной инициативе, по представлению уполномоченных органовобласти, иных органов государственной власти области или органовместного самоуправления. 2. Правительство области определяет: 1) организатора торгов; 2) форму торгов и форму подачи предложений о цене земельногоучастка или о размере арендной платы; 3) дату проведения торгов; 4) предмет торгов; 5) начальную цену земельного участка или начальный размерарендной платы; 6) условия конкурса в случаях, установленных земельнымзаконодательством Российской Федерации; 7) сумму задатка; 8) печатное средство массовой информации, публикующее извещение опроведении торгов и информацию об итогах торгов. 3. Организатором торгов по решению Правительства области можетвыступить уполномоченный орган либо организация, специализирующаяся напроведении торгов. Организация и проведение торгов осуществляются впорядке, установленном федеральным законодательством. 4. Финансирование расходов, связанных с организацией ипроведением торгов, осуществляется за счет средств областного бюджетаи иных привлеченных средств. 5. Договор купли-продажи или аренды земельного участка порезультатам торгов заключается уполномоченным Правительством областиорганом независимо от того, кто являлся организатором торгов. 6. Денежные средства, полученные от победителей торгов, завычетом расходов на проведение торгов, подлежат перечислению в бюджетыразличных уровней в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 6. Определение цены (стоимости) земельных участков,находящихся в государственной и муниципальной собственности 1. Цена (стоимость) земельных участков, ранее находившихся вгосударственной или муниципальной собственности и приватизируемых всоответствии с законодательством Российской Федерации, определяется всоответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного имуниципального имущества" и законами области. 2. Цена земельных участков, приобретаемых по результатам торгов,определяется в договоре купли-продажи земельных участков в размерах,предложенных победителем торгов. Статья 7. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участковдля государственных нужд 1. Решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земельныхучастков для государственных нужд области могут быть приняты вслучаях, установленных статьей 49 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, и с соблюдением требований статей 279-282 Гражданскогокодекса Российской Федерации. 2. Решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельныхучастков из земель, находящихся в собственности области имуниципальной собственности, помимо случаев, установленных статьей 49Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в случаях,связанных с: 1) объявлением земель особо охраняемыми природными территориямиили землями историко-культурного назначения; 2) невозможностью использования земельного участка в связи сустановлением публичного сервитута; 3) размещением объектов, предназначенных для органовгосударственной власти области, при отсутствии других вариантовразмещения данных объектов; 4) размещением объектов, предназначенных для государственныхучреждений или предприятий области; 5) размещением объектов, строительство которых предусмотреноПравительством области. 3. Решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельногоучастка для государственных нужд области принимает Правительствообласти. 4. В постановлении Правительства области об изъятии, в том числепутем выкупа, земельного участка (земельных участков) длягосударственных нужд области должны содержаться следующие сведения: 1) об основаниях и целях изъятия; 2) об изымаемом земельном участке (местонахождение, кадастровыйномер, площадь, категория земель, разрешенное использование,обременения); 3) о собственнике, землепользователе, землевладельце илиарендаторе (правообладателе) изымаемого земельного участка, в томчисле данные государственной регистрации и идентификационный номерналогоплательщика (ИНН); 4) об условиях изъятия земельного участка (срок изъятия, источникфинансирования расходов, связанных с изъятием, порядок определениявыкупной цены или подлежащих возмещению убытков, предоставление иногоземельного участка взамен изымаемого). 5. Уполномоченный Правительством области орган: 1) обеспечивает государственную регистрацию правовых актов обизъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков длягосударственных нужд области; 2) извещает в письменной форме правообладателей этих участков опроизведенной регистрации с указанием ее даты; 3) заключает с правообладателями изымаемых земельных участковсоглашения о выкупной цене или о возмещении убытков, о предоставлениидругих земельных участков взамен изымаемых. 6. Расходы, необходимые для изъятия, в том числе путем выкупа,земельных участков для государственных нужд области, утверждаются всоставе областного бюджета на соответствующий финансовый год. 7. Государственная регистрация перехода права собственности илипрекращения иных прав на земельные участки, изымаемые, в том числепутем выкупа, для государственных нужд области, обеспечиваетсяуполномоченным органом области после окончания расчетов справообладателями изымаемых земельных участков или одновременно срегистрацией прав на земельные участки, предоставляемые взаменизымаемых. Уполномоченные органы в срок не позднее пяти рабочих дней со днягосударственной регистрации письменно извещают бывших правообладателейтаких земельных участков о произведенной регистрации с указанием еедаты. Статья 8. Установление публичного сервитута 1. В случаях и порядке, предусмотренных земельнымзаконодательством Российской Федерации, на территории области можетбыть установлен публичный сервитут. 2. От имени области публичный сервитут устанавливаетсяПравительством области. 3. Порядок организации и проведения общественных слушаний в целяхустановления публичного сервитута от имени области определяетсяПравительством области. Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. 2. Действие настоящего Закона применяется к правоотношениям,возникшим после введения его в действие и оформленным надлежащимобразом в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 3. Закон Кировской области от 3 октября 2002 года N 100-ЗО"О полномочиях органов государственной власти и местногосамоуправления Кировской области в сфере регулирования земельныхотношений" (Сборник основных нормативных правовых актов органовгосударственной власти Кировской области 2002, N 5 (44), ст. 1462;2003, N 2 (47), ст. 1699, N 4 (49) ст. 1883) применяется в части, непротиворечащей федеральным законам и настоящему Закону.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеинг. Киров28 декабря 2005 годаN 401-ЗО