Постановление Правительства Кировской области от 07.07.2003 № 47/175
Об областной целевой программе "Переселение граждан Кировской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2007 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 19.09.2007 г. N 106/384 от 07.07.2003 N 47/175 г. КировОб областной целевойпрограмме "Переселениеграждан Кировской областииз ветхого и аварийногожилищного фонда" на 2003-2007 годы В целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда вКировской области, а также реализации прав граждан на жилище, всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от22.01.2002 N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан РоссийскойФедерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в составфедеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Переселение гражданКировской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2007 годы (далее - Программа). Прилагается. 2. Департаменту строительства при Правительстве области (ЛогиновВ. И.) ежегодно при формировании областного бюджета предусматриватьфинансирование мероприятий настоящей Программы. 3. Установить, что мероприятия Программы и объемы ихфинансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностейбюджета области. 4. Департаменту экономики при Правительстве области (Куимова Л.М.) ежегодно на основании предварительных бюджетных заявок включатьПрограмму в перечень областных целевых программ, реализуемых натерритории области. 5. Департаменту строительства при Правительстве области (ЛогиновВ. И.) совместно с департаментом экономики при Правительстве области(Куимова Л. М.) и финансовым управлением Кировской области (ПомаскинА. М.) разработать порядок и принципы предоставления муниципальнымобразованиям области денежных средств, выделяемых из областногобюджета для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда. 6. Департаменту строительства при Правительстве области (ЛогиновВ. И.) ежегодно направлять в Госстрой Российской Федерации бюджетнуюзаявку на выделение средств, из федерального бюджета, а в департаментэкономики при Правительстве области бюджетную заявку с обоснованиемобъемов финансирования Программы из областного бюджета на очереднойфинансовый год и осуществлять контроль за их реализацией. 7. Рекомендовать органам местного самоуправления области: 7.1. Разработать муниципальные программы переселения граждан изветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2007 годы (далее -программы) в срок до 01.10.2003. 7.2. Создать необходимые условия для реализации программ иобеспечить их финансирование за счет средств местных бюджетов ивнебюджетных источников финансирования. 7.3. Обеспечить программы проектно-сметной документацией,разработанной и утвержденной в соответствии с действующимзаконодательством. 7.4. Предусмотреть расходование до 7% средств федеральногобюджета для первоочередного переселения ветеранов, инвалидов войн ивоенной службы, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде. 8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Могилюка А. Л.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕНА Постановлением Правительства Кировской области от 07.07.2003 N 47/175 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Переселение граждан Кировской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2007 годы Паспорт областной целевой программы "Переселение граждан Кировской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2007 годыНаименование Программы "Переселение граждан Кировской области из ветхого и аварийного жилищного фонда"Основание для принятия распоряжение Правительства областирешения о разработке от 19.07.2002 N 263 "О подготовке проектаПрограммы программы "Переселение граждан Кировской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2010 годы"Государственный департамент строительства при Правительствезаказчик областиПрограммыОсновной разработчик департамент жилищно-коммунальногоПрограммы комплекса и социальной инфраструктуры Ки- ровской областиЦели Программы обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищ- ном фонде, признанном таковым на 01.01.2002, и нуждающихся в улучшении жилищных усло- вий; ликвидация существующего ветхого и аварий- ного жилищного фондаЗадачи Программы разработка правовых и методологических меха- низмов переселения граждан из ветхого и ава- рийного жилищного фонда, а также определе- ние размеров оказываемой им государственной помощи; формирование концепции градостроительного и социально-экономического развития жилых районов, где сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд; формирование финансовых средств и инвести- ционных ресурсов для решения проблемы пере- селения граждан в благоустроенные дома за счет бюджетов различных уровней и внебюд- жетных источников финансирования; формирование обязательств собственников жилищного фонда относительно его состояния и восстановления в случае аварийного разру- шения; взаимосвязь Программы с другими программа- ми и мероприятиями, в которых частично ре- шаются проблемы ликвидации ветхого и ава- рийного жилищного фондаСроки и этапы 2003-2007 годы:реализации Программы 1-й этап - 2003-2004 годы; 2-й этап - 2005-2007 годыМероприятия формирование правовой базы для предоставле-Программы ния гражданам благоустроенного жилья; методологическое обеспечение улучшения жи- лищных условий граждан; разработка механизма улучшения жилищных условий переселяемых граждан; реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда с использованием механизмов страхования жилья; финансовое обеспечение Программы; разработка и реализация концепции развития территорий сосредоточения ветхого и аварий- ного жилищного фондаОбъем финансирования 3898,75 млн. рублейПрограммыИсточники средства федерального бюджета (по согласо-финансирования ванию),Программы средства областного бюджета, средства бюджетов муниципальных образова- ний области (по согласованию), внебюджетные источники финансированияОжидаемые конечные переселение из ветхого и аварийного жилищно-результаты реализации го фонда в благоустроенные дома околоПрограммы 32 тыс. граждан (количество граждан, подле- жащих переселению, составляет 82,8 тыс. человек) до 2007 года; разработка механизма привлечения внебюд- жетных ресурсов для решения сложных соци- альных проблем; выполнение государственных обязательств по переселению граждан, нуждающихся в улучше- нии жилищных условий, из ветхого и аварийно- го жилищного фондаИсполнители департамент строительства при Правительствемероприятий Программы области, департамент жилищно-коммуналь- ного комплекса и социальной инфраструктуры Кировской области, департамент экономики при Правительстве области, финансовое управ- ление Кировской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Кировской области, предприятия и организации, опреде- ляемые на конкурсной основе для реализации настоящей Программы, органы местного само- управления области (по согласованию)Система организации департамент строительства при Правительствеконтроля за области осуществляет общее руководствоисполнением Программы реализацией Программы, организует формиро- вание правовой базы, управляет финансовыми средствами, выделяемыми из федерального и областного бюджетов. Департамент жилищно-коммунального комплекса и социальной инфраструктуры Ки- ровской области осуществляет контроль за реализацией Программы и руководствуется в своей деятельности постановлением Правительства области от 05.02.2002 N 9/28 "О порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ на территории области". Государственная жилищная инспекция Ки- ровской области осуществляет контроль оче- редности переселения граждан и порядка пре- доставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде и нуж- дающимся в улучшении жилищных условий. Органы местного самоуправления области (по согласованию) ежеквартально представляют отчеты о ходе реализации настоящей Програм- мы нарастающим итогом с начала года в де- партамент строительства при Правительстве области. Департамент строительства при Правитель- стве области ежеквартально представляет отче- ты о ходе реализации Программы нарастаю- щим итогом с начала года в департамент жи- лищно-коммунального комплекса и социальной инфраструктуры Кировской области, департа- мент экономики при Правительстве области и Государственный комитет Российской Федера- ции по строительству и жилищно- коммунальному комплексу 1. Введение Настоящая Программа включает в себя комплекс мероприятий,направленных на обеспечение выполнения обязательства государства пореализации права граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищномфонде и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетомвозможностей бюджетного финансирования (различных уровней) ипривлечения внебюджетных ресурсов. В настоящей Программепредусматриваются мероприятия на 2003-2007 годы, которые являютсяосновой для полного решения проблемы до 2010 года. С учетом анализасложившихся условий в период реализации Программы на 2003-2007 годыбудет разрабатываться Программа на 2008-2010 годы. Решение проблемы переселения граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, из ветхого и аварийного жилищного фонда основываетсяна определении общих методологических принципов, правовых основ ифинансовых механизмов ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда,мер государственной поддержки в решении этой сложной задачи.Непосредственная деятельность, связанная с планированием иорганизацией работ по переселению граждан и ликвидации ветхого иаварийного жилищного фонда, по мобилизации финансовых иорганизационных ресурсов, развитию городских территорий, гдерасполагается ветхий и аварийный жилищный фонд, возлагается на органыместного самоуправления области. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммными методами Основная задача Программы - обеспечить выполнение обязательствагосударства по реализации права граждан, проживающих в ветхом иаварийном жилищном фонде и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Большинство граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, не всостоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить наусловиях найма жилье удовлетворительного качества. Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний обликнаселенных пунктов, сдерживает развитие коммунальной инфраструктуры,понижает инвестиционную привлекательность городов. Реализациюмероприятий, направленных на развитие таких территорий, сдерживают какфинансовые проблемы, так и правовые вопросы, касающиеся резервированияземли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры,а также вопросы, касающиеся предоставления компенсаций владельцамнедвижимости в связи с использованием их участков для общественныхнужд. В Кировской области по состоянию на 01.01.2002 имеется 1555,02тыс. квадратных метров ветхого и аварийного жилищного фонда, в которомпроживает 31,6 тыс. семей, или 82,8 тыс. человек. 3. Основные цели и задачи Программы 3.1. Основные цели Программы: 3.1.1. Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих вветхом и аварийном жилищном фонде, признанном таковым на 01.01.2002, инуждающихся в улучшении жилищных условий. 3.1.2. Ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищногофонда. 3.2. Основные задачи Программы: 3.2.1. Разработка правовых и методологических механизмовпереселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а такжеопределение размеров оказываемой им государственной помощи. 3.2.2. Формирование концепции градостроительного и социально-экономического развития жилых районов, где сосредоточен ветхий иаварийный жилищный фонд. 3.2.3. Формирование финансовых средств и инвестиционных ресурсовдля решения проблемы переселения граждан в благоустроенные дома засчет бюджетов различных уровней и внебюджетных источниковфинансирования. 3.2.4. Формирование обязательств собственников жилищного фондаотносительно его состояния и восстановления в случае аварийногоразрушения. 3.2.5. Взаимосвязь Программы с другими программами имероприятиями, в которых частично решаются проблемы ликвидации ветхогои аварийного жилищного фонда. 4. Сроки и этапы реализации Программы Предусматривается поэтапное выполнение Программы в течение 2003-2007 годов. 4.1. Основными задачами первого этапа Программы (2003-2004 годы)являются: 4.1.1. Упорядочение методологических основ оценки ветхого иаварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а такжеопределение необходимых ресурсов площади жилищного фонда дляпереселения граждан. 4.1.2. Формирование необходимой нормативной базы дляпредоставления благоустроенного жилищного фонда переселяемымгражданам. 4.1.3. Установление очередности сноса ветхого и аварийногожилищного фонда (по районам, микрорайонам, участкам, зданиям), а такжепереселения граждан. 4.1.4. Привлечение и аккумулирование, в том числе в целевыхбюджетных фондах, финансовых ресурсов для реализации Программы. 4.1.5. Реализация обязательств собственников аварийного жилищногофонда по его восстановлению. 4.2. Основными задачами второго этапа Программы (2005-2007 годы)являются: 4.2.1. Формирование жилищного фонда для переселения граждан издомов, подлежащих сносу. 4.2.2. Поэтапное переселение жильцов и снос ветхого и аварийногожилищного фонда. 4.2.3. Подготовка освобожденных земельных участков для новойзастройки и их продажа на конкурсной основе. 5. Система программных мероприятий В плане организационных мероприятий согласно приложению 1предусмотрены следующие направления реализации Программы: 5.1. Формирование правовой базы для предоставления гражданамблагоустроенного жилья Юридические вопросы переселения граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, из ветхого и аварийного жилищного фонда и решаются врамках жилищного законодательства. Реализация Программыпредусматривает формирование нормативно-правовой базы, определяющейусловия переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. 5.2. Методологическое обеспечение улучшения жилищных условийграждан На основании установления четких юридических правил и критериевотнесения жилищного фонда к ветхому или аварийному, единых в масштабахРоссийской Федерации, составляется реестр ветхих и аварийных жилыхстроений (домов), уточняются объем такого жилья и численностьпроживающего в нем населения. С учетом показателей реестра формируетсяперечень конкретных объектов, предназначенных для переселения граждан,и определяются объемы финансирования с учетом региональных цен настроительную продукцию. Исходные данные для разработки Программы приняты на основанииинформации органов местного самоуправления области о потребности всоответствующем жилищном фонде и объемах финансирования, необходимыхдля переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда вмуниципальных образованиях области, согласно приложению 2. 5.3. Разработка механизма улучшения жилищных условий переселяемыхграждан Такой механизм предполагает, что муниципалитет на условияхсоциального найма предоставляет гражданам жилую площадь, размеры икачество которой определяются исходя из установленныхзаконодательством гарантии государства перед указанными гражданами.Предоставляемое муниципальное жилье может являться: жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущегодоговора найма; жильем, полученным муниципалитетом от застройщика взамен платежейза предоставление земельного участка и подключение к городскойинфраструктуре; жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости; жильем, построенным муниципалитетом в качестве муниципальногосоциального жилья. Критерий выбора того или иного жилья должна определитьмуниципальная программа. 5.4. Реализация обязательств собственника по восстановлениюжилищного фонда с использованием механизмов страхования жилья Одно из основных направлений реализации обязательств собственникапо восстановлению жилищного фонда, ставшего непригодным дляпостоянного проживания граждан, связано с использованием механизмовстрахования жилья для обеспечения гарантии восстановления нарушенныхимущественных интересов в случае непредвиденных природных, техногенныхи иных обстоятельств. 5.5. Финансовое обеспечение Программы Финансовое обеспечение Программы предполагает: использование бюджетных ресурсов; использование внебюджетных ресурсов; консолидацию финансовых ресурсов. Финансовые средства для решения проблем переселения граждан изветхого и аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетовразличных уровней и внебюджетных источников, в том числе: средств федерального бюджета; средств областного бюджета; средств бюджетов муниципальных образований, в том числе: средств, получаемых от использования муниципальных земель, средств, получаемых от использования муниципальной недвижимости, средств от конкурсной продажи или передачи в долгосрочную арендунаходящихся в муниципальном образовании престижных земельных участков,на которых расположен ветхий и аварийный жилищный фонд, подкоммерческое строительство, средств от продажи незавершенного строительства, средств налога на имущество (доля налога на жилье) с учетом егорыночной стоимости; внебюджетных ресурсов, в том числе: части суммы страховых взносов граждан за жилье; кредитов банков; облигационных займов; средств организаций, заинтересованных в реализации муниципальныхпрограмм; средств населения для частичной оплаты стоимости строительстважилья; оплаты права строительства жилья и пользования муниципальнойинфраструктурой в виде квартир, передаваемых застройщиками подпереселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; свободных денежных средств. 5.6. Разработка и реализация концепции развития территорийсосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда Разработку градостроительной концепции застройки районов, гдесосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд, целесообразно проводитьна основании разработанных карт-схем зонирования территории поселенийи правил землепользования и застройки территорий городских и сельскихпоселений, регулирующих использование и изменение объектовнедвижимости посредством введения градостроительных регламентов. Необходимо сформировать новую и усовершенствовать существующуюнормативно-правовую базу и разработать специальные финансовые схемы вцелях привлечения инвестиций для развития инженерной инфраструктуры научастках, высвобождающихся после ликвидации ветхого и аварийногожилищного фонда. В целях привлечения дополнительных инвестиций проводятся торги(аукционы, конкурсы) по продаже гражданам и юридическим лицамземельных участков, расположенных на территориях городских и сельскихпоселений, или права их аренды. 6. Ресурсное обеспечение Программы Для реализации Программы требуется 3898,75 млн. рублей согласноприложению 3. Используются средства федерального бюджета в качестве источникасофинансирования реализации Программы в соответствии с Порядкомпредоставления регионам денежных средств, выделяемых из федеральногобюджета Российской Федерации для переселения граждан из ветхого иаварийного жилищного фонда (ежегодное утверждение). При разработке проекта закона Кировской области об областномбюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой средстваобластного бюджета, направляемые на финансирование Программы. Используются другие программы и мероприятия, в которых частичнорешаются проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. 7. Механизм реализации Программы 7.1. Определение приоритетов в выполнении отдельных частейПрограммы, в том числе способных привлечь наибольшие объемывнебюджетных источников финансирования. 7.2. Составление отчета об использовании средств, направленных нареализацию Программы. 7.3. Проведение ежегодно мониторинга целевого использованиясредств, выделенных из бюджета области. 7.4. Формирование адресной программы переселения граждан изветхого и аварийного жилищного фонда в муниципальных образованияхобласти, включая следующие данные: срок окупаемости; объем требуемых инвестиций; объем внебюджетных ресурсов; разбивку программы на составные части с учетом выполнения работпо завершению строительства объектов жилищного фонда высокойготовности, а также по строительству, реконструкции жилья и т.д.; создание необходимой нормативно-правовой базы (в том числерегламентирующей деятельность муниципального целевого бюджетногофонда, процедуру приобретения жилья для граждан, переселяющихся изветхого и аварийного жилищного фонда, процедуру выбора подрядчиков длявыполнения работ по сносу ветхого жилищного фонда и оборудованиюучастков инженерной инфраструктурой и т.д.); своевременное составление отчета о расходовании средств,консолидируемых на реализацию адресной программы переселения гражданиз ветхого и аварийного жилищного фонда, и представление его вдепартамент строительства при Правительстве области. 8. Организация управления Программой 8.1. Департамент строительства при Правительстве области -государственный заказчик Программы: 8.1.1. Определяет формы и методы управления реализациейПрограммы. 8.1.2. Осуществляет общую координацию и мониторинг работ в рамкахПрограммы. 8.1.3. Организует формирование нормативно-правовой и методическойбазы. 8.1.4. Разрабатывает порядок и принципы предоставлениямуниципальным образованиям области денежных средств, выделяемых изобластного бюджета для переселения граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда. 8.1.5. Ежегодно заключает договор с Государственным комитетомРоссийской Федерации по строительству и жилищно-коммунальномукомплексу о финансировании Программы, готовит пакет документов,необходимый для заключения договора и подготовки отчетов обиспользовании средств федерального бюджета на реализацию Программы вцелом. 8.1.6. Ежегодно формирует бюджетные заявки на финансированиемероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и Кировской области. 8.1.7. Координирует работу с органами местного самоуправленияобласти по разработке и реализации муниципальных программ переселенияграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечивающихпривлечение бюджетных и иных средств софинансирования Программы. 8.1.8. Представляет ежеквартально отчеты о ходе реализацииПрограммы нарастающим итогом с начала года в департамент жилищно-коммунального комплекса и социальной инфраструктуры Кировской области,департамент экономики при Правительстве области и Государственныйкомитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальномукомплексу. 8.1.9. Представляет ежегодный доклад в Правительство области, атакже в Государственный комитет Российской Федерации по строительствуи жилищно-коммунальному комплексу о ходе выполнения Программы с учетомоценки ее эффективности и социально-экономической значимости ивнесением предложений по совершенствованию реализации Программы. 8.2. Департамент жилищно-коммунального комплекса и социальнойинфраструктуры Кировской области осуществляет контроль за реализациейПрограммы. 8.3. Государственная жилищная инспекция Кировской областиосуществляет в муниципальных образованиях области контроль засоблюдением сроков, очередности переселения граждан и порядкапредоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийномжилищном фонде и нуждающимся в улучшении жилищных условий. 8.4. Органы местного самоуправления области: 8.4.1. Разрабатывают муниципальные программы переселения гражданиз ветхого и аварийного жилищного фонда. 8.4.2. Создают необходимую нормативно-правовую базу (в том числерегламентирующую процедуру приобретения жилья для граждан,переселяющихся из ветхого и аварийного жилищного фонда, процедурувыбора подрядчиков для выполнения работ по сносу ветхого и аварийногожилищного фонда и оборудованию участков инженерной инфраструктурой ит.д.). 8.4.3. Осуществляют финансирование программ из консолидированныхисточников и контроль за их выполнением. 8.4.4. Организуют работу межведомственных комиссий по признаниюжилых домов ветхими и аварийными. 8.4.5. Участвуют в подготовке предложений по переселению граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий, из ветхого и аварийногожилищного фонда и формируют перечень жилых помещений, предназначенныхдля их переселения в благоустроенный жилищный фонд. 8.4.6. Контролируют соблюдение сроков и очередности переселенияграждан. 8.4.7. Ежеквартально представляют отчеты о ходе реализациинастоящей Программы нарастающим итогом с начала года в департаментстроительства при Правительстве области. 9. Оценка эффективности социально-экономических и экологическихпоследствий реализации Программы Критериями эффективности реализации Программы являются: количество граждан, переселенных из ветхого и аварийногожилищного фонда; размер привлекаемых внебюджетных ресурсов для переселения гражданиз ветхого и аварийного жилищного фонда. В результате реализации Программы планируется ликвидировать 570тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе: в 2004 году - 7 тыс. кв. метров; в 2005 году - 132 тыс. кв. метров; в 2006 году - 200 тыс. кв. метров; в 2007 году - 231 тыс. кв. метров. Реализация Программы обеспечит: выполнение обязательства государства по реализации права граждан,проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде и нуждающихся вулучшении жилищных условий; создание благоприятных условий на территории муниципальногообразования области для ежегодного наращивания объемов новогожилищного строительства; снижение социальной напряженности в обществе; создание дополнительных рабочих мест; улучшение демографической ситуации в области; улучшение состояния здоровья населения; улучшение городской среды за счет комплексного освоениятерриторий после ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Приложение N 1 к Программе План организационных мероприятий----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок | Исполнитель || п/п | | выполнения | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.1 | Формирование правовой базы для предоставления | | || | гражданам благоустроенного жилья | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.1.1| Утверждение муниципальных программ переселения |2003-2004 годы| департамент строительства при Правительстве || | граждан из ветхого и аварийного жилищного | | области, департамент жилищно-коммунального || | фонда (исходя из параметров объемов | | комплекса и социальной инфраструктуры || | финансирования указанных мероприятий за счет | | Кировской области, Главное управление || | средств областного бюджета) | | архитектуры и градостроительства Кировской || | | | области, департамент экономики при || | | | Правительстве области ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.1.2| Разработка нормативно-правовых актов, |2003-2004 годы| департамент строительства при Правительстве || | регулирующих правоотношения, связанные с | | области, департамент ЖКК и СИ Кировской || | переселением граждан из непригодного для | | области, Главное управление архитектуры и || | постоянного проживания ветхого и аварийного | | градостроительства Кировской области || | жилищного фонда и направленные на реализацию | | || | обязательств государства по улучшению жилищных | | || | условий граждан, проживающих в данном фонде | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.1.3| Разработка и осуществление комплекса мер, | ежегодно | департамент строительства при Правительстве || | направленных на максимально возможное | | области, финансовое управление Кировской || | привлечение финансовых ресурсов для реализации | | области || | Программы и их эффективное использование | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.1.4| Разработка и утверждение нормативных |2003-2004 годы| департамент строительства при Правительстве || | документов по консолидации на областном уровне | | области, департамент экономики при || | финансовых ресурсов и создание целевого фонда | | Правительстве области, финансовое || | для реализации Программы | | управление Кировской области ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.1.5| Выработка финансовых инструментов привлечения |2003-2004 годы| департамент строительства при Правительстве || | долгосрочных инвестиций в развитие инженерной | | области, департамент экономики при || | инфраструктуры на участках ликвидируемого | | Правительстве области, финансовое || | ветхого и аварийного жилищного фонда | | управление Кировской области ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.1.6| Разработка и утверждение положения о порядке и |2003-2004 годы| департамент ЖКК и СИ Кировской области, || | условиях переселения граждан из жилых | | департамент строительства при Правительстве || | помещений, подлежащих освобождению в связи с | | области || | необходимостью проведения реконструкции, | | || | капитального ремонта, сноса, переоборудования | | || | непригодных для проживания жилых домов | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.1.7| Разработка положения о маневренном | 2004 год | департамент ЖКК и СИ Кировской области, || | муниципальном жилищном фонде в целях | | департамент строительства при Правительстве || | упорядочения процесса переселения нанимателей, | | области || | собственников и иных лиц из жилых помещений, | | || | находящихся в домах муниципального жилищного | | || | фонда, подлежащих капитальному ремонту или | | || | реконструкции | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.1.8| Разработка проектов застройки микрорайонов, | ежегодно | Главное управление архитектуры и || | кварталов сосредоточения ветхого и аварийного | | градостроительства Кировской области, || | жилищного фонда и проектно-сметной | | департамент строительства при Правительстве || | документации на объекты | | области ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.2 | Методологическое обеспечение улучшения | | || | жилищных условий граждан | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.2.1| Подготовка пообъектного реестра ветхих и | 2004 год | департамент ЖКК и СИ Кировской области || | аварийных жилых строений (уточнение объема | | || | ветхого и аварийного жилья и численности | | || | проживающего в нем населения) | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.2.2| Определение необходимых ресурсов площади | 2004 год | департамент ЖКК и СИ Кировской области || | жилищного фонда для переселения граждан | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.2.3| Установление очередности сноса ветхого и | 2004 год | департамент строительства при Правительстве || | аварийного жилищного фонда (по районам, | | области, Главное управление архитектуры и || | микрорайонам, участкам, зданиям) | | градостроительства Кировской области ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.2.4| Установление очередности переселения граждан | 2004 год | департамент ЖКК и СИ Кировской области, || | из ветхого и аварийного жилищного фонда | | Главное управление архитектуры и || | | | градостроительства Кировской области, || | | | департамент строительства при Правительстве || | | | области ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.3 | Разработка механизма улучшения жилищных | | || | условий переселяемых граждан на основе: | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.3.1| Использования муниципального жилья, | ежегодно | департамент строительства при Правительстве || | приобретенного на вторичном рынке недвижимости | | области, департамент ЖКК и СИ Кировской || | | | области ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.3.2| Строительства муниципального социального жилья | ежегодно | департамент строительства при Правительстве || | (типовой проект) | | области, Главное управление архитектуры и || | | | градостроительства Кировской области ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.3.3| Реконструкции аварийного жилищного фонда | ежегодно | департамент строительства при Правительстве || | | | области, Главное управление архитектуры и || | | | градостроительства Кировской области, || | | | департамент ЖКК и СИ Кировской области ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.3.4| Использования освободившегося жилья в | ежегодно | департамент ЖКК и СИ Кировской области || | результате прекращения предыдущего договора | | || | найма | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.3.5| Использования жилья/полученного | ежегодно | департамент строительства при Правительстве || | муниципалитетом от застройщика взамен платежей | | области, Главное управление архитектуры и || | за предоставление земельного участка и | | градостроительства Кировской области || | подключение к городской инфраструктуре | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.3.6| Достройки жилья высокой степени готовности |2004-2005 годы| департамент строительства при Правительстве || | | | области, Главное управление архитектуры и || | | | градостроительства Кировской области, || | | | финансовое управление Кировской области ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.4 | Реализация обязательств собственника по | | || | восстановлению жилищного фонда | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.4.1| Создание механизмов страхования жилищного |2003-2004 годы| департамент экономики при Правительстве || | фонда для гарантии восстановления нарушенных | | области, финансовое управление Кировской || | имущественных интересов в случае | | области || | непредвиденных природных, техногенных и иных | | || | явлений | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.4.2| Разработка методики формирования источника |2003-2004 годы| департамент ЖКК и СИ Кировской области || | финансирования для осуществления ремонтных и | | || | восстановительных работ за счет затрат по | | || | содержанию жилищного фонда | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.5 | Финансовое обеспечение Программы | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.5.1| Использование бюджетных средств и внебюджетных | ежегодно | департамент экономики при Правительстве || | ресурсов для переселения граждан из ветхого и | | области, финансовое управление Кировской || | аварийного жилищного фонда | | области ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.5.2| Создание целевого фонда для консолидации | ежегодно | департамент строительства при Правительстве || | финансовых средств для переселения граждан из | | области, департамент экономики при || | ветхого и аварийного жилья | | Правительстве области, финансовое || | | | управление Кировской области ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.5.3| Разработка порядка и принципов предоставления | 2003 год | департамент строительства при Правительстве || | муниципальным образованиям денежных средств из | | области, департамент экономики при || | областного бюджета для переселения граждан из | | Правительстве области, финансовое || | ветхого и аварийного жилищного фонда | | управление Кировской области ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.6 | Разработка и реализация концепции развития | | || | территорий сосредоточения ветхого и аварийного | | || | жилищного фонда | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.6.1| Разработка правил землепользования и застройки |2003-2004 годы| Главное управление архитектуры и || | территорий городских и сельских поселений, | | градостроительства Кировской области, || | регулирующих использование и изменение | | департамент строительства при Правительстве || | объектов недвижимости посредством введения | | области || | градостроительных регламентов. Разработка | | || | карт-схем зонирования территории поселений | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.6.2| Создание механизма резервирования земель, | ежегодно | Главное управление архитектуры и || | высвобождающихся после ликвидации ветхого и | | градостроительства Кировской области || | аварийного жилищного фонда | | ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.6.3| Разработка схем по развитию инженерной | ежегодно | Главное управление архитектуры и || | инфраструктуры с использованием территорий | | градостроительства Кировской области, || | сосредоточения ветхого и аварийного жилищного | | департамент строительства при Правительстве || | фонда | | области ||------+------------------------------------------------+--------------+---------------------------------------------|| 5.6.4| Проведение конкурсных процедур для | ежегодно | Главное управление архитектуры и || | приобретения прав пользования земельными | | градостроительства Кировской области, || | участками на реконструируемой территории | | департамент строительства при Правительстве || | | | области |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Программе Потребность в жилищном фонде и объемах финансирования, необходимых для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (млн. рублей в ценах 2003 года)--------------------------------------------------------------------------------------------------| Исходные данные | Единица | Всего | Потребность в объемах || | измерения | | финансирования - всего||----------------------------------------------+---------------+---------+-----------------------|| Наличие ветхого и аварийного жилищного фонда |тыс. кв. метров| 1555,06*| ||----------------------------------------------+---------------+---------+-----------------------|| Количество граждан, подлежащих переселению | тыс. человек | 82,8* | ||----------------------------------------------+---------------+---------+-----------------------|| Потребность в жилой площади для переселения | | 1490,4* | 10685** || граждан - всего |тыс. кв. метров| | || в том числе за счет: | | | ||----------------------------------------------+---------------+---------+-----------------------|| строительства нового жилья |тыс. кв. метров| 598,0* | 3835** ||----------------------------------------------+---------------+---------+-----------------------|| реконструкции существующего жилья |тыс. кв. метров| 870,0* | 6736** ||----------------------------------------------+---------------+---------+-----------------------|| приобретения на вторичном рынке жилья |тыс. кв. метров| 22,4* | 114** |--------------------------------------------------------------------------------------------------* На основании информации органов местного самоуправления понаселенным пунктам в муниципальных образованиях по состоянию на01.01.2002.** На основании расчетов, выполненных департаментом строительства приПравительстве области, где принята следующая стоимость 1 кв. метражилищного фонда:города областного значения: новое строительство - 9,3 тыс. рублей,реконструкция - 8,2 тыс. рублей, приобретение жилищного фонда навторичном рынке - 9,0 тыс. рублей;сельская местность: новое строительство - 4,6 тыс. рублей,реконструкция - 8,2 тыс. рублей, приобретение жилищного фонда навторичном рынке - 4,5 тыс. рублей.Стоимость 1 кв. метра жилищного фонда взята по данным Кировскогообластного комитета государственной статистики и Кировского областногогосударственного учреждения "Кировский региональный центрценообразования в строительстве". Приложение N 3 к Программе Предполагаемые объемы финансирования затрат на переселение граждан Кировской области из ветхого и аварийного жилищного фонда (млн. рублей в ценах 2003 года)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Потреб- | Объем финансирования на 2003-2007 годы | Объем финансиро- || | ность в |--------------------------------------------| вания || Источник финансирования | объемах | | в том числе | на 2008-2010 годы|| | финанси- | |----------------------------------| || | рования- | всего | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | || | всего | | год | год | год | год | год | ||--------------------------------+----------+---------+------+------+------+------+------+------------------|| Общий объем средств всех источ-| | | | | | | | || ников финансирования - всего | 10685 | 3898,75 | 1,35 | 46,4 | 910 | 1366 | 1575 | 6786,25 ||--------------------------------+----------+---------+------+------+------+------+------+------------------|| в том числе: | | | | | | | | ||--------------------------------+----------+---------+------+------+------+------+------+------------------|| средства федерального бюджета | 5282 | 1946,2 | | 23,2 | 455 | 1683 | 785 | 3335,8 ||--------------------------------+----------+---------+------+------+------+------+------+------------------|| средства бюджета области | 4280 | 1562,75 | 1,35 | 21,4 | 364 | 546 | 630 | 2717,25 ||--------------------------------+----------+---------+------+------+------+------+------+------------------|| внебюджетные средства | 1123 | 389,8 | | 1,8 | 91 | 137 | 160 | 733,2 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------Годовые объемы средств федерального бюджета устанавливаются ежегодно в соответствии с федеральным законом,утверждающим федеральный бюджет на соответствующий год.Годовые объемы средств бюджета области устанавливаются ежегодно при утверждении бюджета области насоответствующий год.