Решение Думы г. Кирова от 27.04.2005 № 39/21
О проекте новой редакции Устава муниципального образования "Город Киров"
КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕот 27.04.2005 N 39/21 г. Киров, обл.О проекте новой редакции Уставамуниципального образования"Город Киров" В соответствии с требованиями Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"от 06.10.2003 N 131-ФЗ Кировская городская Дума РЕШИЛА: 1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципальногообразования "Город Киров", принятый решением Кировской городской Думыот 09.10.1996 N 22/1 (Свидетельство о регистрации N 41 от 30.12.1996г.), приняв в первом чтении проект новой редакции Уставамуниципального образования "Город Киров" (прилагается). 2. Провести в мае 2005 года публичные слушания по проекту новойредакции Устава муниципального образования "Город Киров", обратившиськ жителям муниципального образования "Город Киров", предприятиям,учреждениям, общественным организациям и политическим партиям спросьбой высказать свои предложения по проекту новой редакции Уставамуниципального образования "Город Киров". 3. С учетом результатов публичных слушаний внести проект новойредакции Устава муниципального образования "Город Киров" для егопринятия на заседании городской Думы в июне 2005 года. 4. Опубликовать настоящее решение и проект новой редакции Уставамуниципального образования "Город Киров" в газетах "Кировская правда"и "Вятский край".ПредседательКировской городской Думы Л. Г. Никулин Принят в 1-м чтении решением Кировской городской Думы от 27.04.2005 N 39/21 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ" (УСТАВ ГОРОДА КИРОВА) Устав муниципального образования "Город Киров" является актомвысшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,закрепляет правовые основы местного самоуправления, регулирует вопросыосуществления местного самоуправления непосредственно населением,определяет порядок формирования органов местного самоуправления, ихполномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции,имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципальногообразования. Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Статус муниципального образования, его состав и границы 1. Муниципальное образование "Город Киров" (в дальнейшеммуниципальное образование) - городское поселение, наделенное статусомгородского округа законом Кировской области "Об установлении границмуниципальных образований Кировской области и наделении их статусоммуниципального района, городского округа, городского поселения,сельского поселения". Городской округ имеет официальное название: полное -муниципальное образование "Город Киров", сокращенное - город Киров.Полное и сокращенное наименования в актах и документах применяются водном значении. 2. Муниципальное образование включает непосредственно город Кирови сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальнымиобразованиями. Границы муниципального образования установлены закономКировской области. Описание границы муниципального образованияприлагается к настоящему Уставу. 3. Преобразование муниципального образования и изменение егограницы осуществляется законом Кировской области по инициативенаселения, органов местного самоуправления, органов государственнойвласти Кировской области, федеральных органов государственной власти впорядке, установленном федеральным законодательством. 4. Границы муниципального образования образуются совпадениемграниц с соседними муниципальными образованиями - муниципальнымирайонами и муниципальными поселениями Кировской области и определяюттерриторию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление вмуниципальном образовании. Статья 2. Территория и состав территории муниципального образования 1. В состав территории муниципального образования входиттерритория города Кирова в границах городской черты, а также - всоответствии с генеральным планом города - территории, предназначенныедля развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, вграницах 8 сельских округов: Бахтинского, Ганинского, Дороничевского,Захарищевского, Костинского, Порошинского, Русского,Чистопрудненского. 2. Территория муниципального образования в городской чертеподразделяется на 4 района: Ленинский, Октябрьский, Первомайский иНововятский. Территории сельских населенных пунктов входят втерриторию Ленинского (Дороничевский, Захарищевский, Чистопрудненскийсельские округа), Октябрьского (Бахтинский, Ганинский, Костинский,Русский сельские округа) и Первомайского (Порошинский сельский округ)районов. Реестр населенных пунктов, входящих в муниципальноеобразование, утверждается законом Кировской области. 3. Территории, прилегающие к границе муниципального образования,могут являться зоной совместных интересов с другими соседнимимуниципальными образованиями Кировской области. Конкретные границызоны совместных интересов и порядок использования территорииопределяются договором с прилегающим муниципальным образованием. 4. Установление, изменение границ районов в городе Кирове и чертысельских населенных пунктов, входящих в муниципальное образование,упразднение районов в городе, наименование и переименование улиц,площадей и других составных частей города и сельских населенныхпунктов производятся городской Думой в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 3. Население муниципального образования 1. Население муниципального образования составляют гражданеРоссийской Федерации, которые постоянно или преимущественно проживаютна его территории, и иностранные граждане, постоянно илипреимущественно проживающие на территории муниципального образования. 2. Обладателем всех прав на осуществление местного самоуправленияявляется население муниципального образования: - городское население, проживающее в городе Кирове; - сельское население, проживающее в сельских населенных пунктах,входящих в состав муниципального образования. Статья 4. Символы муниципального образования 1. Муниципальное образование использует существующие символыгорода Кирова. Город Киров (исторические названия - Хлынов, Вятка) являетсягородом областного значения, административным центром Кировскойобласти - субъекта Российской Федерации. 2. Существующий герб города Кирова принят 27 мая 1969 годарешением 2-й сессии 12-го созыва Кировского городского Советадепутатов трудящихся. Первый герб города был высочайше утвержден 28 мая 1781 годаимператрицей Екатериной II. Порядок использования герба города устанавливается решениемгородской Думы. Изменение герба города может быть произведено по решениюгородской Думы в порядке, определенном законодательством. 3. За большой вклад в экономическое, социальное и культурноеразвитие города может присваиваться звание "Почетный гражданин городаКирова", производиться награждение "Знаком за заслуги перед городомКировом", "Почетной грамотой города Кирова", а также отмечатьсядругими знаками поощрения в соответствии с положением о системенаграждений и поощрений в муниципальном образовании, принятымгородской Думой. 4. День города отмечается ежегодно, как правило, в первую иливторую субботу июня. 5. Иные символы города устанавливаются решением городской Думы. Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Статья 5. Местное самоуправление в муниципальном образовании Местное самоуправление в муниципальном образовании - формаосуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законамиКировской области, самостоятельное и под свою ответственность решениенаселением непосредственно и (или) через органы местногосамоуправления вопросов местного значения в интересах населения, сучетом исторических и иных местных традиций. Гарантии прав граждан на участие в осуществлении местногосамоуправления устанавливаются Конституцией РФ и действующимфедеральным и областным законодательством. Местное самоуправление осуществляется на основе принципов: 1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина; 2) государственных гарантий осуществления местногосамоуправления; 3) законности; 4) гласности; 5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросовместного значения; 6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления; 7) ответственности органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением муниципального образования,государством, физическими и юридическими лицами; 8) ответственности органов и должностных лиц местногосамоуправления перед органами государственной власти в частиисполнения переданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий. Статья 6. Права населения на осуществление местного самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории муниципальногообразования, осуществляют местное самоуправление посредством участия вместном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямоговолеизъявления, а также через выборные и иные органы местногосамоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории муниципального образования, обладают приосуществлении местного самоуправления правами в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. 3. Граждане, проживающие на территории муниципальногообразования, имеют равные права на осуществление местногосамоуправления как непосредственно, так и через своих представителей,независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 7. Органы и выборные должностные лица местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: - представительный орган муниципального образования (городскаяДума); - глава муниципального образования (глава города Кирова); - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования(администрация города Кирова); - контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата города Кирова); 2. Представительный орган формируется из депутатов, избранныхнаселением избирательных округов на территории муниципальногообразования. Официальное название представительного органамуниципального образования: Кировская городская Дума. 3. Глава муниципального образования является выборным должностнымлицом местного самоуправления, избирается населением всегомуниципального образования (вариант 1 и 2) и возглавляет администрациюгорода (вариант 1) либо входит в состав городской Думы с правомрешающего голоса и является председателем городской Думы (вариант 2).Официальное наименование главы муниципального образования: Главагорода Кирова. либо для варианта 3: 3. Глава муниципального образования является выборным должностнымлицом местного самоуправления, избирается депутатами из составагородской Думы и является председателем городской Думы (вариант 3).Официальное наименование главы муниципального образования: Главагорода Кирова. 4. Для осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения, определенных настоящим Уставом, в муниципальном образованиисоздается исполнительно-распорядительный орган. Официальное названиеисполнительно-распорядительного органа муниципального образования:Администрация города Кирова. 5. Для осуществления контрольных полномочий в муниципальномобразовании создается контрольный орган. Официальное названиеконтрольного органа муниципального образования: Контрольно-счетнаяпалата города Кирова. 6. Глава города Кирова, городская Дума в лице ее председателя иглава администрации города представляют интересы населениямуниципального образования в органах государственной власти(федеральных и областных), в муниципальных образованиях Кировскойобласти и других субъектов Российской Федерации, в Ассоциации (Совете)муниципальных образований Кировской области, вобщественно-политических объединениях, предприятиях, организациях иучреждениях различной формы собственности, в сфере международныхсвязей и других. Разграничение представительских полномочий определяется главойгорода Кирова и городской Думой. 7. По отдельным вопросам муниципальное образование могутпредставлять уполномоченные на это главой города или городской Думойдолжностные лица местного самоуправления. Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования 1. К вопросам местного значения муниципального образованияотносятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городскогоокруга и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовгородского округа; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности городского округа; 4) организация в границах городского округа электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг всфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей; 6) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах городского округа, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округеи нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями всоответствии с жилищным законодательством, организация строительства исодержания муниципального жилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства; 8) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах городского округа; 9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в границах городского округа; 10) организация охраны общественного порядка на территориигородского округа муниципальной милицией; 11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгородского округа; 12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границахгородского округа; 13) организация и осуществление экологического контроля объектовпроизводственного и социального назначения на территории городскогоокруга, за исключением объектов, экологический контроль которыхосуществляют федеральные органы государственной власти; 14) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории городского округа, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 15) организация оказания на территории городского округа скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; 16) создание условий для обеспечения жителей городского округауслугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; 17) организация библиотечного обслуживания населения; 18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителейгородского округа услугами организаций культуры; 19) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенныхв границах городского округа; 20) обеспечение условий для развития на территории городскогоокруга массовой физической культуры и спорта; 21) создание условий для массового отдыха жителей городскогоокруга и организация обустройства мест массового отдыха населения; 22) опека и попечительство; 23) формирование и содержание муниципального архива; 24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 26) организация благоустройства и озеленения территориигородского округа, использования и охраны городских лесов,расположенных в границах городского округа; 27) утверждение генеральных планов городского округа, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основегенеральных планов городского округа документации по планировкетерритории, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования городского округа, ведение информационной системыобеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой натерритории городского округа, резервирование и изъятие, в том числепутем выкупа, земельных участков в границах городского округа длямуниципальных нужд, осуществление земельного контроля заиспользованием земель городского округа; 28) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 29) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории городского округа отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включаяподдержку в состоянии постоянной готовности к использованию системоповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований натерритории городского округа; 31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориигородского округа; 32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории городского округа; 33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления муниципального образованиявправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органовместного самоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральнымизаконами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличиисобственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключениемсубвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджетасубъекта Российской Федерации). Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления муниципального образования обладают следующимиполномочиями: 1) принятие устава муниципального образования и внесение в негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфереэлектро- и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системекоммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей; 5) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципальногообразования, а также организация сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферы, ипредоставление указанных данных органам государственной власти впорядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 8) учреждение печатных средств массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", настоящим Уставом. 2. По решению городской Думы население может привлекаться квыполнению на добровольной основе социально значимых длямуниципального образования работ (в том числе дежурств) в целяхрешения вопросов местного значения, предусмотренных федеральнымзаконодательством. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ привлекаютсясовершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования всвободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основене более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не болеечетырех часов подряд. Организация и материально-техническое обеспечение проведениясоциально значимых работ осуществляется администрацией города. Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами Кировской области, по вопросам, неотнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местногозначения, являются отдельными государственными полномочиями,передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления муниципальногообразования отдельными государственными полномочиями осуществляетсяфедеральными законами или законами Кировской области. 2. Исполнение государственных полномочий органами местногосамоуправления осуществляется за счет субвенций, предоставляемых изсредств федерального или областного бюджетов. Городская Дума можетпринять решение о дополнительном использовании собственныхматериальных ресурсов и финансовых средств муниципального образованиядля осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий. Такое решение должно предусматриватьдопустимый предел использования указанных средств и ресурсов. 3. Исполнение отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления муниципального образования,осуществляется администрацией города Кирова и главой города Кирова,если иное не установлено решением Кировской городской Думы. 4. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность за осуществление отдельных государственных полномочийв порядке, установленном соответствующими федеральными законами изаконами субъекта Российской Федерации в пределах, выделенныхмуниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. 5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаныпредоставлять уполномоченным государственным органам документы,связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Статья 11. Муниципальные правовые акты 1. Систему муниципальных правовых актов в муниципальномобразовании образуют: 1). Устав муниципального образования "Город Киров" (Устав городаКирова); 2). Решения, принимаемые населением на местном референдуме; 3). Решения городской Думы; 4). Распоряжения председателя городской Думы; 5). Постановления и распоряжения главы муниципального образования(главы города); 6). Постановления и распоряжения главы администрации города; 7). Приказы руководителей отраслевых (функциональных) итерриториальных органов администрации города; 2. Устав города Кирова и оформленные в виде правовых актоврешения, принятые на местном референдуме, являются актами высшейюридической силы в системе муниципальных правовых актов. 3. Правовые акты, принимаемые в муниципальном образовании,обязательны для исполнения на всей территории муниципальногообразования и не должны противоречить Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Кировскойобласти, законам Кировской области, иным нормативным правовым актамКировской области, настоящему Уставу и решениям, принятым на местномреферендуме. 4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами городской Думы, главой города, главой администрации города,председателем счетно-контрольной палаты города, органамитерриториального общественного самоуправления, инициативными группамиграждан. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которыхвносятся указанные проекты. 5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента ихофициального опубликования (обнародования), если самими актами неустановлен другой порядок вступления их в силу. Официальнымопубликованием муниципального правового акта считается перваяпубликация его полного текста в издании, определяемом решениемгородской Думы. 6. Нормативные правовые акты городской Думы о налогах и сборахвступают в силу в соответствии с налоговым кодексом РФ. 7. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления,не указанные в части 5 настоящей статьи, вступают в силу с момента ихподписания, если иное не указано в самом акте. Глава 3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения вопросовместного значения непосредственно населением. Местный референдумпроводится на всей территории муниципального образования. В местномреферендуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации,место жительства которых находится в границах муниципальногообразования. Граждане участвуют в местном референдуме на основевсеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Решение о назначении местного референдума принимаетсягородской Думой в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думудокументов о выдвижении инициативы проведения местного референдума,оформленных в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Такую инициативу могут выдвинуть: - граждане, имеющие право на участие в местном референдуме; - избирательные объединения, иные общественные объединения,уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумахи которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленныефедеральным законом; - городская Дума и глава администрации города Кирова совместно,посредством принятия соответствующих правовых актов. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,избирательных объединений, иных общественных объединений является сборподписей в поддержку данной инициативы; количество подписавшихсядолжно составлять не менее 5 процентов от числа участниковреферендума, зарегистрированных на территории муниципальногообразования. 3. Гарантии права граждан на участие в местном референдумеустанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведенияместного референдума регулируется областным законом. 4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательномуисполнению на территории муниципального образования и не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти, ихдолжностными лицами или органами местного самоуправления. В случае,если для его реализации требуется издание муниципального правовогоакта, орган (должностное лицо) местного самоуправления, в компетенциюкоторого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт всрок, не превышающий 3 месяца. Статья 13. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовКировской городской Думы, главы города Кирова (в случае вариантов 1 и2) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права притайном голосовании, в соответствии с федеральными и областнымизаконами. 2. Муниципальные выборы назначаются городской Думой в сроки,предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленныхФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборыназначаются городской избирательной комиссией или судом. 3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). 4. Городская Дума избирается на 5 лет в количестве 36 депутатов,представляющих население 18 двухмандатных округов, примерно равных почисленности избирателей. Количество избирателей в двухмандатномизбирательном округе не должно отличаться более чем на 10 процентов отсредней нормы представительства избирателей, умноженной на числодепутатских мандатов. Статья 14. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города Кирова 1. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города (вслучае вариантов 1 и 2) проводится по инициативе населения в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимобластным законом для проведения местного референдума, с учетомособенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" 2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы, главы городамогут служить только его конкретные решения или действия(бездействие), нарушающие Конституцию РФ, действующее федеральноезаконодательство, Устав и законодательство Кировской области,настоящий Устав и нормативные правовые акты муниципальногообразования. Факт нарушения депутатом городской Думы, главой городатребований этих актов должен быть подтвержден в судебном порядке. 3. Для реализации инициативы об отзыве избиратели муниципальногообразования или соответствующего избирательного округа образуютинициативную группу в количестве: - для отзыва депутата городской Думы - 10 человек; - для отзыва главы города - 50 человек. 4. Заявление инициативной группы граждан с предложением отзывадепутата городской Думы, главу города должно быть рассмотреногородской избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получениязаявления. 5. О получении заявления городская избирательная комиссиянезамедлительно информирует депутата городской Думы, главу города и поих требованию представляет данным лицам копии заявления и приложенныхк нему документов. Депутат городской Думы, глава города вправепредставить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту вписьменном виде. 6. Городская избирательная комиссия принимает решение орегистрации инициативной группы и о разрешении ей сбора подписейизбирателей в поддержку проведения голосования по отзыву выборноголица либо отказывает в регистрации данной группы. Решениеизбирательной комиссии должно быть мотивированным. 7. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосованияпо отзыву выборного лица организует инициативная группа по отзыву. Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днемвыдачи городской избирательной комиссией регистрационногосвидетельства инициативной группе по отзыву депутата городской Думы,главы города, и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбораподписей. 8. Для назначения голосования по отзыву депутата городской Думы,главы города должно быть собрано не менее 5 процентов подписейизбирателей, зарегистрированных на территории соответствующегоизбирательного округа или в муниципальном образовании. 9. Если будет установлено, что собрано необходимое числодостоверных подписей, городская избирательная комиссия принимаетрешение о назначении голосования по отзыву депутата городской Думы,главы города и определяет дату голосования. Если в установленный срокне было собрано необходимое число достоверных подписей, повторнаяинициатива отзыва данного выборного лица не может рассматриваться втечение одного года. 10. Депутат городской Думы, глава города имеет право даватьизбирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качествеоснований для отзыва, в порядке и формах, установленных действующимзаконодательством для проведения предвыборной агитации. 11. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутатагородской Думы, главу города от иной ответственности за допущенныенарушения законов и иных нормативных правовых актов органовгосударственной власти и местного самоуправления в соответствии сдействующим законодательством. 12. В случае вступления в законную силу обвинительного приговорасуда в отношении депутата городской Думы, главы города его полномочияпрекращаются досрочно в соответствии с действующим законодательством инастоящим Уставом. В этом случае вопрос об отзыве не возбуждается иголосование по отзыву не проводится. 13. Депутат городской Думы, глава города считается отозванным,если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей,зарегистрированных в муниципальном образовании или соответствующемизбирательном округе. 14. Итоги голосования по отзыву депутата Кировской городскойДумы, главы города Кирова и принятые решения подлежат официальномуопубликованию в десятидневный срок после дня голосования. Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования 1. В целях получения согласия населения при изменении границмуниципального образования, преобразовании муниципального образованияпроводится голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования и преобразования муниципального образования проводится навсей территории муниципального образования. Изменение черты города,границ сельских населенных пунктов и сельских округов осуществляетсярешением городской Думы в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования назначаетсягородской Думой и проводится в порядке, установленном федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним областным законом дляпроведения местного референдума, с учетом особенностей,предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". 4. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования считаетсясостоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителеймуниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласиенаселения на изменение границ муниципального образования,преобразование муниципального образования считается полученным, еслиза указанные изменение, преобразование проголосовало более половиныжителей муниципального образования принявших участие в голосовании. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). Статья 16. Правотворческая инициатива граждан 1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом,имеет право выступить с правотворческой инициативой по вопросамместного значения в порядке, установленном городской Думой. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательномурассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицомместного самоуправления муниципального образования, к компетенциикоторых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дняего внесения. 3. Городская Дума рассматривает указанные проекты на открытомзаседании. Представителям инициативной группы граждан должна бытьпредоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотренииуказанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатамрассмотрения такого проекта муниципального правового акта, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группыграждан. Статья 17. Публичные слушания 1. Главой города или городской Думой для обсуждения с участиемнаселения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения могут проводиться публичные слушания. Инициатива попроведению таких слушаний может принадлежать населению, главе городаили городской Думе. Решение о назначении публичных слушаний,инициированных населением или городской Думой, принимает городскаяДума. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных главойгорода, принимает глава города. 2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект Устава города или акта о внесении изменений идополнений в Устав города; 2) проект бюджета муниципального образования и отчет о егоисполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировкитерриторий и проекты межевания территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросыотклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования. 3. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется городской Думой. Статья 18. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление населения -самоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив по вопросамместного значения. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсянепосредственно населением путем проведения собраний и конференцийграждан, а также посредством создания органов территориальногообщественного самоуправления. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсягражданами в пределах следующих территорий проживания граждан: вподъездах многоквартирных жилых домов, в многоквартирных жилых домах,в группах жилых домов, в жилых микрорайонах, в сельских населенныхпунктах и на иных территориях, определяемых положением отерриториальном самоуправлении в муниципальном образовании,утверждаемым городской Думой. 3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется всоответствии с действующим законодательством и Положением отерриториальном самоуправлении в муниципальном образовании,утверждаемым городской Думой. Статья 19. Собрания граждан и конференции 1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципальногообразования, информирования населения о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления на частитерритории муниципального образования могут проводиться собранияграждан и конференции. 2. Собрания граждан и конференции проводятся по инициативенаселения, городской Думы, главы города, а также в случаях,предусмотренных уставом территориальном общественном самоуправлении. Собрания граждан и конференции, проводимые по инициативегородской Думы или главы города, назначаются соответственно городскойДумой или главой города. Назначение собрания граждан и конференции,проводимых по инициативе населения, осуществляется решением городскойДумы. 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а такжеполномочия собрания граждан определяется положением о собраниях иконференциях граждан, утверждаемым решением городской Думы. Порядок назначения и проведения собрания граждан и конференции вцелях осуществления территориального общественного самоуправленияопределяется положением о территориальном общественном самоуправлениии уставом органа территориального общественного самоуправления. 4. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимаетучастие не менее половины жителей соответствующей территории,достигших 18-летнего возраста, а конференции - если в ней участвует неменее двух третей делегатов, представляющих жителей соответствующейтерритории. 5. Собрание граждан и конференция могут принимать обращения корганам местного самоуправления и должностным лицам местногосамоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлятьсобрание граждан во взаимоотношениях с органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 6. Обращения, принятые собранием граждан и конференцией, подлежатобязательному рассмотрению органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, к компетенции которыхотнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлениемписьменного ответа. 7. Итоги проведения собрания граждан и конференции подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). Статья 20. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципальногообразования или на ее части для выявления мнения населения и его учетапри принятии решений органами и должностными лицами местногосамоуправления, а также органами государственной власти. Результатыопроса носят рекомендательный характер. В опросе могут приниматьучастие жители муниципального образования, обладающие избирательнымправом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) городской Думы или главы города - по вопросам местногозначения; 2) органов государственной власти области - для учета мненияграждан об изменении целевого назначения земель муниципальногообразования для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами илидолжностным лицом соответствующего акта. 3. Порядок назначения и проведения опроса определяется решениемгородской Думы. Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальныеобращения в органы местного самоуправления муниципального образования. 2. Должностные лица местного самоуправления, наделенныесоответствующей компетенцией, в течение одного месяца должны датьписьменный ответ по существу обращения граждан в органы местногосамоуправления. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления муниципального образования определяютсягородской Думой в соответствии с законом области. Глава 4. КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Статья 22. Городская Дума 1. Представительный орган местного самоуправления муниципальногообразования "Город Киров" - городская Дума представляет все населениемуниципального образования. 2. Городская Дума избирается населением в количестве 36 депутатовпо 18 двухмандатным избирательным округам сроком на 5 лет. 3. В исключительной компетенции представительного органамуниципального образования находятся: 1) принятие устава муниципального образования и внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 4. Иные полномочия городской Думы определяются федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Кировскойобласти, законами Кировской области и настоящим Уставом. 5. К окончанию срока полномочий городская Дума готовит отчет освоей деятельности и передачу дел представительному органу следующегосозыва. 6. Городская Дума обладает правами юридического лица. 7. Расходы на обеспечение деятельности городской Думыпредусматриваются в бюджете муниципального образования отдельнойстрокой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РоссийскойФедерации. 8. Управление и (или) распоряжение городской Думой или отдельнымидепутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствамибюджета муниципального образования в процессе его исполнения недопускаются, за исключением средств бюджета, направляемых наобеспечение деятельности городской Думы и депутатов. 9. Городская Дума издает правовые акты в форме решений.Нормативный правовой акт, принятый городской Думой, направляется главегорода Кирова для подписания и опубликования (обнародования) в течение5 дней со дня его принятия. для варианта 1: Глава города Кирова, являющийся главойадминистрации города, имеет право отклонить нормативный правовой акт,принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовойакт в течение 10 дней возвращается в городскую Думу для новогорассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если приповторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будетодобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей отустановленной численности депутатов городской Думы, он подлежитподписанию главой города Кирова в течение семи дней и опубликованию(обнародованию). Нормативный правовой акт направляется главой городадля официального опубликования в течение 5 дней со дня подписанияакта. 10. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из средств местного бюджета, могут бытьнаправлены в городскую Думу для рассмотрения только по инициативе главы администрации города или при наличии заключения главыадминистрации города. 11. Решения городской Думы, принятые в пределах ее компетенции,обязательны к исполнению на территории муниципального образования длявсех предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан. Невыполнение решений городской Думы влечет ответственностьдолжностных лиц, организаций и граждан, налагаемую в порядке,установленном действующим законодательством. 12. Заявления, выражающие мнение депутатов городской Думы,принимаются в форме обращений к населению муниципального образования,к органам и должностным лицам государственной власти, руководителяморганизаций, учреждений и предприятий. 13. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно вслучаях, предусмотренных федеральным законом. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочноепрекращение полномочий ее депутатов. Решение о самороспуске городской Думы принимается большинством вдве трети голосов от установленной численности депутатов городскойДумы. Решением о самороспуске городской Думы назначается датадосрочных выборов нового состава городской Думы. Статья 23. Председатель городской Думы и его заместители 1. Городская Дума выбирает из своего состава председателя Думы(варианты 1 и 3) и его двух заместителей. Порядок избранияопределяется регламентом городской Думы. либо для варианта 2: 1. Избранный на муниципальных выборах всем населениеммуниципального образования глава города Кирова входит в составгородской Думы с правом решающего голоса и является председателемгородской Думы (вариант 2). Городская Дума выбирает в соответствии срегламентом городской Думы из своего состава двух заместителейпредседателя городской Думы. 2. Председатель городской Думы организует работу городской Думы иее депутатов в соответствии с регламентом городской Думы. По вопросаморганизации работы Думы председатель городской Думы издаетраспоряжения. 3. Председатель городской Думы и его заместители работают в Думена постоянной оплачиваемой основе. Денежное содержание и социальныегарантии председателя городской Думы и его заместителей определяютсягородской Думой в соответствии с действующим законодательством. Статья 24. Депутат городской Думы 1. Депутат городской Думы является членом представительногооргана муниципального образования и представляет интересы своихизбирателей. Депутат обязан отчитываться о своей деятельности передизбирателями не реже 1 раза в год. 2. Депутат городской Думы осуществляет свои полномочия вгородской Думе на непостоянной основе, за исключением председателягородской Думы и его заместителей. 3. Денежные компенсации за депутатскую деятельность депутатамгородской Думы, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе,выплачиваются из средств муниципального бюджета в порядке,установленном городской Думой в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Полномочия депутата городской Думы могут быть прекращеныдосрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.Полномочия депутата прекращаются досрочно со дня вступления в силурешения городской Думы о прекращении его полномочий, принятого впорядке, установленном регламентом городской Думы. Статья 25. Структура городской Думы и ее регламент 1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру. 2. По вопросам организации своей деятельности городская Думапринимает регламент. 3. Городская Дума создает для обеспечения своей деятельностиаппарат городской Думы со штатными сотрудниками, не являющимисядепутатами. Штатные сотрудники аппарата городской Думы являютсямуниципальными служащими. Статья 26. Заседания городской Думы 1. Заседание городской Думы является основной формойосуществления функций коллегиальной работы депутатов. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3от установленного числа депутатов. 2. На заседаниях городской Думы решаются вопросы, находящиеся вее исключительном ведении, а также могут решаться другие вопросыжизнедеятельности муниципального образования, входящие в компетенциюгородской Думы. 3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, порядокрассмотрения и принятия решений, участия в работе заседания работниковадминистрации города, должностных лиц органов государственной власти, депутатов Законодательного Собрания Кировской области,представителей общественности, населения, средств массовой информациии других приглашенных, а также правила организационно - техническогообеспечения работы заседания устанавливаются регламентом городскойДумы. 4. Председательствует на заседании председатель городской Думыили его заместитель. На заседании Думы в обязательном порядкеприсутствует (для варианта 1) глава города Кирова или уполномоченноеим лицо, (для вариантов 2 и 3) глава администрации города илиуполномоченное им лицо. Статья 27. Решения городской Думы, регулирующие вопросы местного значения муниципального образования 1. Городская Дума ежегодно утверждает бюджет муниципальногообразования и отчет о его исполнении. 2. Городская Дума определяет политику перспективного развитиямуниципального образования, принимает комплексный план экономическогои социального развития муниципального образования, а также программыпо отдельным направлениям его развития или по группам взаимосвязанныхвопросов и направлений. К числу программ, принимаемых в обязательном порядке, относятся: - программы приватизации объектов муниципальной собственности; - программы по улучшению состояния окружающей природной среды; - программы по охране общественного порядка; - программы строительства и капитального ремонта муниципальногожилья; - программы строительства муниципальных дорог и благоустройстваулиц, площадей, парков и скверов города и сельских населенных пунктов; - программы развития (реконструкции) инфраструктуры коммунальногохозяйства. В обоснованиях к планам и программам указываются источникидоходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование,показана достаточность источников для покрытия расходов по ихреализации. Если программа принимается городской Думой как таковая иликак части программы Российской Федерации или Кировской области, тодолжен быть рассмотрен вопрос об участии вышестоящих бюджетов вфинансировании мероприятий, в осуществлении которых участвуетмуниципальное образование. 3. Городская Дума утверждает генеральный план муниципальногообразования, вносит в него изменения. Генеральный план имеетобязательную силу для всех предприятий, учреждений и организаций играждан. 4. Городская Дума утверждает правила землепользования и застройкимуниципального образования. 5. Городской Думе принадлежит право принятия нормативных актов опорядке и правилах осуществления различных мероприятий, направленныхна обеспечение жизнедеятельности, социального и экономическогоразвития муниципального образования. 6. Нормативные акты, принимаемые городской Думой по вопросам еекомпетенции, не могут ограничивать права и свободы граждан,предприятий, учреждений, организаций и объединений, установленныезаконом. Статья 28. Постоянные комиссии городской Думы 1. По отдельным направлениям своей деятельности из числадепутатов городской Думы формируются постоянные комиссии. Решения осоздании, ликвидации и составе постоянных комиссий принимаютсягородской Думой на ее заседаниях в порядке, предусмотренномрегламентом городской Думы. 2. Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссийопределяется регламентом городской Думы и положениями о комиссиях. 3. Отчеты о работе постоянных комиссий заслушиваются по меренеобходимости или 1 раз в год. Глава 5. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 29. Глава города Кирова 1. Глава города Кирова является высшим должностным лицоммуниципального образования. 2. Полномочия главы города Кирова начинаются со дня еговступления в должность и прекращаются в день вступления в должностьвновь избранного главы города. 3. При вступлении в должность глава города приносит присягу,которая приноситься не позднее 10 дней с момента официальногоопубликования решения о его избрании: "Я, (фамилия, имя, отчество) вступая в должность главымуниципального образования "Город Киров" (главы города Кирова),клянусь при осуществлении предоставленных мне населением полномочийуважать, охранять и отстаивать права и законные интересы жителейгорода, справедливо осуществлять данную мне власть, честно идобросовестно исполнять свои обязанности на благо кировчан". 4. Глава города осуществляет следующие полномочия: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти, гражданами и организациями, бездоверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставоммуниципального образования, нормативные правовые акты, принятыегородской Думой; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городскойДумы; 5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом. 5. Полномочия главы города Кирова в случае его отсутствия,невозможности выполнения своих обязанностей (исключить), а такжедосрочного прекращения полномочий временно осуществляет председательгородской Думы (вариант 1). либо для вариантов 2 и 3: 5. Полномочия главы города Кирова в случае его отсутствия,невозможности выполнения своих обязанностей, а также досрочногопрекращения полномочий временно осуществляет заместитель председателягородской Думы. 6. Полномочия главы города Кирова прекращаются досрочно вслучаях, предусмотренных действующим федеральным законодательством. 7. Глава города Кирова подконтролен и подотчетен населениюмуниципального образования и городской Думе. 8. Денежное содержание и социальные гарантии главы города Кироваопределяются городской Думой в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 30. Выборы главы города Кирова(в зависимости от избранного варианта, возможно, данная статья будетисключена и перенесена в статью "Муниципальные выборы") 1. Выборы главы города Кирова всем населением (варианты 1 и 2)муниципального образования, обладающим избирательным правом,проводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством,а также настоящим Уставом. Выборы назначаются городской Думой, а вслучаях, установленных действующим законодательством, городскойизбирательной комиссией либо судом. либо для варианта 3: 1. Глава города Кирова избирается городской Думой из своегосостава тайным голосованием (вариант 3). Предложение по кандидатуредля избрания главы города Кирова вносится Губернатором Кировскойобласти (либо - депутатами городской Думы). Избранным на должностьглавы города Кирова считается кандидат, получивший не менее двухтретей от установленной настоящим Уставом численности депутатовгородской Думы. 2. Глава города Кирова избирается на 5 лет. Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 31. Администрация муниципального образования (администрация города) 1. Администрация города Кирова является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципальногообразования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решениювопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Кировской области. 2. Администрацией города на принципах единоначалия руководитглава администрации города. 3. Администрация города осуществляет свою деятельность всоответствии с законодательными и иными нормативными актами РоссийскойФедерации и Кировской области, настоящим Уставом, решениями городскойДумы, постановлениями и распоряжениями главы города, постановлениями ираспоряжениями главы администрации города и иными правовыми актамимуниципального образования. 4. В структуру администрации города могут входить: - глава администрации города; - заместители главы администрации города; - отраслевые (функциональные) и территориальные органыадминистрации города и их подразделения. Структура администрации города утверждается городской Думой попредставлению главы администрации города. 5. Администрация города обладает правами юридического лица. 6. Администрация города обладает следующей компетенцией: 1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 2) разрабатывает проект местного бюджета на очередной финансовыйгод, а также проекты планов и программ социально-экономическогоразвития муниципального образования; 3) обеспечивает исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития муниципального образования; готовит отчет обисполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программсоциально-экономического развития муниципального образования; 4) осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального образования, в порядкеустановленном городской Думой; организует в границах муниципального образования электро-, тепло,и газо-, водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорогобщего пользования между населенными пунктами, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений вне границ муниципальногообразования, за исключением автомобильных дорог общего пользования,мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального ирегионального значения; 6) создает условия для предоставления транспортных услугнаселению и организует транспортное обслуживание населения в городеКирове и между поселениями в границах муниципального образования; 7) организует освещение улиц и установку указателей с названиямиулиц и номерами домов; 8) участвует в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования; 9) организует охрану общественного порядка на территориимуниципального образования муниципальной милицией; 10) обеспечивает первичными мерами пожарной безопасности вграницах муниципального образования; 11) организует мероприятия по охране окружающей среды натерритории муниципального образования; 12) организует и осуществляет экологический контроль объектовпроизводственного и социального назначения на территориимуниципального образования, за исключением объектов, экологическийконтроль которых осуществляют федеральные органы государственнойвласти; 13) организует предоставление общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти области;организует предоставление дополнительного образования и общедоступногобесплатного дошкольного образования на территории муниципальногообразования, а также организует отдых детей в каникулярное время; 14) организует оказание на территории муниципального образованияскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 15) организует опеку и попечительство; 16) обеспечивает градостроительную деятельность в соответствии сградостроительным планом города Кирова и населенных пунктов, входящихв муниципальное образование, правилами землепользования и застройки;готовит документацию по планировке территории, местным нормативамградостроительного проектирования муниципального образования;организует систему информационного обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории муниципального образования; 17) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального образования длямуниципальных нужд; осуществляет контроль за использованием земель вмуниципальном образовании; 18) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в муниципальномобразовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилымипомещениями в соответствии с жилищным законодательством, организуетстроительство и содержание муниципального жилищного фонда, создаетусловия для жилищного строительства; 19) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива,включая хранение архивных фондов населенных пунктов, входящих вмуниципальное образование; 20) обеспечивает содержание мест захоронения, организациюритуальных услуг; 21) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых ипромышленных отходов; 22) создает условия для обеспечения жителей муниципальногообразования услугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; 23) создает условия для организации досуга и обеспечения жителеймуниципального образования услугами организаций культуры; 24) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных в границах муниципального образования; 25) обеспечивает условия для развития на территории городскогоокруга массовой физической культуры и спорта; 26) создает условия для массового отдыха жителей городскогоокруга и организует обустройство мест массового отдыха населения; 27) организует библиотечное обслуживание населения; 28) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне,защите населения и территории муниципального образования отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включаяподдержку в состоянии постоянной готовности к использованию системоповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 29) содержит и организует деятельность аварийно-спасательныхслужб (формирований) на территории муниципального образования; 30) организует создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориимуниципального образования; 31) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории муниципального образования; 32) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей наводных объектах, охране их жизни и здоровья. 33) осуществляет в муниципальном образовании финансовую,налоговую и инвестиционную политику; 34) осуществляет переданные муниципальному образованию отдельныегосударственные полномочия и иные исполнительно-распорядительныеполномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом. 6. Для выполнения настоящих полномочий администрации городасоздаются отраслевые (функциональные) и территориальные органыадминистрации города. Статус, задачи и функции отраслевых(функциональных) и территориальных органов администрации городаопределяются Положениями об этих органах. Положения о территориальныхорганах администрации утверждаются городской Думой. Положения оботраслевых (функциональных) органах администрации утверждаютсяпостановлением главы администрации, за исключением положений оботраслевых (функциональных) органах администрации города, в сфередеятельности которых находятся вопросы финансовые, экономические,имущественные, земельные или по развитию самоуправления, входящие висключительное ведение городской Думы, и отраслевых (функциональных)органах администрации города, обладающих правом юридического лица,положения о которых утверждаются городской Думой.. 7. Органы администрации города могут создаваться в формеуправлений, отделов, комитетов, возглавляемых руководителями(начальниками управлений, заведующими (начальниками) отделами,заведующими секторами). 8. В качестве совещательных органов при администрации городамогут создаваться: коллегии, комиссии или консультативные общественныесоветы. Полномочия и порядок их деятельности определяютсясоответствующими положениями, утверждаемыми постановлением главыадминистрации города. Статья 32. Глава администрации города 1. Глава города Кирова осуществляет руководство администрациейгорода (вариант 1). Либо для вариантов 2 и 3: 1. Глава администрации города назначается на должность поконтракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должностиглавы администрации города сроком на 5 лет. 2. Компетенция главы администрации города в сфере осуществленияисполнительно-распорядительной деятельности администрации города: 1) осуществляет руководство деятельностью администрации города,ее структурных территориальных и функциональных подразделений,финансовым управлением администрации города по решению всех вопросов,отнесенных к компетенции администрации города; 2) заключает от имени администрации города договоры и соглашенияв пределах своей компетенции; 3) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думыструктуру администрации города, формирует штат администрации города впределах средств, утвержденных в бюджете муниципального образования насодержание администрации; 4) утверждает положения о структурных территориальных ифункциональных подразделениях администрации города, финансовомуправлении администрации города; 5) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средствпри исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связаннымс деятельностью городской Думы и депутатов, а также - контрольногооргана и избирательной комиссии муниципального образования); 6) участвует в разработке проекта бюджета муниципальногообразования, вносит его в городскую Думу на утверждение, представляетинформацию о его ежеквартальном исполнении и отчет за год; 7) организует подготовку планов и программ социально -экономического развития муниципального образования, вносит их вгородскую Думу для утверждения, представляет отчеты об их исполнении; 8) назначает на должность и освобождает от должности заместителейглавы администрации, руководителей структурных подразделенийадминистрации города, муниципальных служащих, а также решает вопросыприменения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности; 9) назначает на должность и освобождает от должностируководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий; 10) осуществляет организационное и материально-техническоеобеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местногореферендума; голосования по отзыву депутата, главы города; голосованияпо вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования; 11) обеспечивает в пределах своей компетенции исполнениепринятого на местном референдуме решения; 12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимУставом и положением об администрации города и (для вариантов 2 и 3)условиями контракта. 3. В сфере взаимодействия с городской Думой глава администрациигорода: 1) вносит на рассмотрение в городскую Думу проекты нормативныхправовых актов; 2) вносит на утверждение городской Думы проекты бюджетамуниципального образования и отчеты о его исполнении; 3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний городскойДумы; 4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний городской Думы; 5) представляет на утверждение городской Думы планы и программысоциально - экономического развития муниципального образования, отчетыоб их исполнении; 6) присутствует на заседаниях городской Думы. 4. Глава администрации города издает по вопросам своего веденияпостановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента ихподписания, если иной порядок не установлен действующимзаконодательством, настоящим Уставом, самим постановлением(распоряжением). 5. Глава администрации города несет ответственность за деятельность структурных территориальных и функциональныхподразделений и должностных лиц администрации города. Далее пункты с 6 по 13 для вариантов 2 и 3: 6. При назначении на должность главы администрации городаформируется конкурсная комиссия муниципального образования, две третиее членов назначаются городской Думой, а одна треть - ЗаконодательнымСобранием области по представлению Губернатора области. 7. Порядок проведения конкурса на замещение должности главыадминистрации города устанавливается городской Думой. Порядокпроведения конкурса должен предусматривать опубликование условийконкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проектаконтракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общеечисло членов конкурсной комиссии в муниципальном образованииустанавливается городской Думой. 8. Право на участие в конкурсе на замещение вакантноймуниципальной должности главы администрации города имеют гражданеРоссийской Федерации (а также граждане иностранного государства -участника международного договора Российской Федерации, в соответствиис которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органыместного самоуправления) не моложе 25 лет, которые имеют: высшеепрофессиональное образование по специальности "Государственное имуниципальное управление" или образование, считающееся равноценным.Решение о признании образования равноценным принимается конкурснойкомиссией; стаж работы в органах государственной власти и (или)местного самоуправления не менее трех лет или стаж работы поспециальности не менее пяти лет; опыт руководящей работы не менее 3лет. 9. Глава администрации города назначается на должность городскойДумой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией порезультатам конкурса. Контракт с главой администрации города заключаетглава города Кирова. 10. Глава администрации города не вправе заниматьсяпредпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, заисключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 11. Полномочия главы администрации города прекращаются досрочно вслучае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с частью 12 настоящейстатьи; 4) отрешения от должности высшим должностным лицом субъектаРоссийской Федерации (руководителем высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке ислучаях, предусмотренных федеральным законодательством; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу. 12. Контракт с главой администрации города может быть расторгнутпо соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) городской Думы или главы города Кирова - в связи с нарушениемусловий контракта в части, касающейся решения вопросов местногозначения (в том числе в случае нарушения главой администрации срокаиздания муниципального правового акта, необходимого для реализациирешения, принятого путем прямого волеизъявления населения, еслииздание такого акта входило в его компетенцию); 2) Губернатора области - в связи с нарушением условий контракта вчасти, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами области; главы администрации города - в связи с нарушением условийконтракта органами местного самоуправления и (или) органамигосударственной власти области. 13. Глава администрации города является муниципальным служащим,на него распространяется законодательство о муниципальной службе сособенностями, установленными федеральными и областными законами. Статья 33. Заместители главы администрации города 1. Заместители главы администрации города руководятсоответствующими направлениями обеспечения жизнедеятельности всегомуниципального образования или территориями его районов. 2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливаетсяраспоряжением главы администрации города. 3. Глава администрации города вправе передать своим заместителямосуществление отдельных своих полномочий, как для выполнения отдельныхпоручений, так и без ограничения срока. Один из заместителей главы администрации является первымзаместителем, исполняющим, как правило, обязанностей главыадминистрации в его отсутствие. 4. В качестве совещательных органов при заместителях главыадминистрации города могут создаваться коллегии или консультативныеобщественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяютсясоответствующими положениями, утверждаемыми главой администрациигорода. Статья 34. Порядок замещения должностей руководителей администрации города 1. Заместители главы администрации города и руководители органовадминистрации города, в сфере деятельности которых находятся вопросы,входящие в исключительное ведение городской Думы (финансовые,экономические, имущественные, земельные, по развитию местногосамоуправления), назначаются на должность главой администрации городапосле получения согласия городской Думы на их назначение. В случае несогласия городской Думы с предложенными кандидатурами(кандидатурой) на должность глава администрации города в месячный сроксо дня отказа вносит в городскую Думу на рассмотрение новое илиповторное предложения о даче согласия на назначение на должность. В случае повторного несогласия на назначение на должность главаадминистрации города не позднее одного месяца со дня повторного отказагородской Думы вновь вносит предложение по кандидатурам (кандидатуре)на должность на рассмотрение городской Думы. При этом главаадминистрации города вправе предложить одного и того же кандидата надолжность заместителя главы администрации города или руководителя, всфере деятельности которого находятся вопросы, входящие висключительное ведение городской Думы, не более двух раз. Дума может предложить главе администрации города своих кандидатов(кандидата) на указанные должности. В случае, если глава администрациигорода поддерживает эти кандидатуры (кандидатуру), он назначает их надолжность без получения согласия Думы. Кандидаты, в отношении которых не было принято решение городскойДумы о согласии на их назначение, а также отклоненные кандидаты немогут быть допущены к исполнению должностных обязанностей повышеуказанным должностям, за исключением случаев, когда кандидатявляется заместителем соответствующего руководителя по должности. Исполнение обязанностей по вакантным должностям вышеуказанныхруководителей их заместителями более 3-х месяцев с моментавозникновения вакансии допускается только с согласия Думы. Решение городской Думы о даче согласия на назначение на должностьлибо об отклонении предложенных кандидатур принимается в порядке,установленном регламентом городской Думы. Освобождение от должностей вышеуказанных лиц осуществляет главаадминистрации города. 2. Руководители управлений, отделов, комитетов и иныхподразделений администрации города, а также их заместители принимаютсяи освобождаются от должности главой администрации города попредставлению соответствующего заместителя главы администрации города. Статья 35. Отраслевые (функциональные) органы администрации города 1. Отраслевые (функциональные) органы - управления, отделы,комитеты и приравненные к ним другие подразделения могут создаватьсядля осуществления управления конкретными направлениями (функциями)жизнедеятельности муниципального образования по вопросам, отнесенным ких ведению, а также координируют деятельность находящихся в их ведениипредприятий, организаций и учреждений при строгом соблюдении гарантийсамостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций,установленных законодательством. 2. Отраслевые (функциональные) органы возглавляютсяруководителями, подчиненными непосредственно главе администрациигорода или одному из его заместителей. 3. Руководители отраслевых (функциональных) органов в целяхосуществления своих полномочий издают индивидуальные правовые акты вформе приказа и готовят проекты распоряжений главы администрациигорода. 4. Отраслевые (функциональные) органы администрации города могутобладать правами юридического лица. Положения об отраслевых(функциональных) органах администрации города, обладающих правамиюридического лица, утверждаются городской Думой. 5. Должностные инструкции для сотрудников отраслевых(функциональных) органов и их подразделений утверждаютсясоответствующим заместителем главы администрации города. 6. Положения пунктов 2, 3, 4, 5, 6, настоящей статьираспространяются на аппарат администрации города, создаваемый дляобеспечения ее деятельности. Статья 36. Территориальные органы администрации города 1. Территориальные органы администрации города могут создаватьсядля оперативного решения вопросов жизнедеятельности на территориирайонов муниципального образования и входящих в них сельских округов. 2. Районные территориальные органы администрации городавозглавляются заместителями главы администрации города. 3. Территориальные органы администрации города обладают правамиюридического лица. 4. Положения о территориальных органах администрации городаутверждаются городской Думой. 5. Структура и штаты территориального органа и его подразделений, в том числе для сельских округов разрабатываются руководителемрайонного территориального органа администрации города и утверждаютсяглавой администрации города. Должностные инструкции для сотрудников территориального органа иих подразделений утверждаются руководителем районного территориальногооргана администрации города. 6. Руководитель территориального органа вправе издаватьиндивидуальные правовые акты в форме приказов и распоряжений повопросам, отнесенным к компетенции территориального органа, и готовитьпроекты распоряжений главы администрации города по вопросам, выходящимза пределы его компетенции. Глава 7. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 37. Контрольно-счетная палата города 1. Контрольно-счетная палата города Кирова является постояннодействующим органом муниципального финансового контроля и контроля зауправлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности. Контрольно-счетная палата образуется городской Думой иподотчетна ей. 2. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом идействует на основании Положения о Контрольно-счетной палате,утвержденного городской Думой. В пределах своей компетенцииКонтрольно-счетная палата обладает организационной и функциональнойнезависимостью. 3. В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральным и областнымзаконодательством, настоящим Уставом, правовыми актами городской Думыи Положением о Контрольно-счетной палате. 4. Контрольно-счетная палата состоит из председателя, заместителяпредседателя и специалистов, которые являются муниципальнымислужащими. Структура и штаты Контрольно-счетной палаты утверждаютсягородской Думой. 5. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается надолжность и освобождается от должности решением городской Думы впорядке, определенном Положением о Контрольно-счетной палате.Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на срок полномочийгородской Думы. Заместитель председателя Контрольно-счетной палатыназначается на должность председателем Контрольно-счетной палаты послеполучения на это согласия городской Думы. 6. Задачами Контрольно-счетной палаты являются: 1) организация и осуществление контроля за обоснованностью,рациональностью и эффективностью использования администрацией городасредств бюджета муниципального образования, за фактическим исполнениемдоходных и расходных статей бюджета города по объемам, структуре ицелевому назначению; 2) контроль за расходованием финансовых ресурсов, поступающих враспоряжение муниципального образования из бюджетов вышестоящихуровней; 3) контроль за управлением и распоряжением муниципальнойсобственностью, в том числе паями (долями, акциями) хозяйственныхобществ, соучредителями которых выступает муниципальное образование; 4) анализ исполнения бюджета города; 5) регулярное представление городской Думе информации о ходеисполнения бюджета муниципального образования и результатахпроведенных контрольных мероприятий; 6) контроль за законностью и своевременностью движения средствбюджета муниципального образования в кредитных организациях; 7) другие задачи, входящие в компетенцию Контрольно-счетнойпалаты в соответствии с настоящим уставом, Положением о Контрольно-счетной палате и иными правовыми актами городской Думы. 7. В процессе реализации возложенных на нее задач, Контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечиваетединую систему контроля за исполнением бюджета муниципальногообразования, управлением и распоряжением имуществом, находящимся вмуниципальной собственности, что предусматривает: 1) организацию и проведение контроля за надлежащим исполнениембюджета муниципального образования, законностью, рациональностью иэффективностью расходования средств главными распорядителями иполучателями средств бюджета города, использования кредитов и займов,получаемых администрацией города, за размещением финансовых ресурсов,выдаваемых на возвратной основе, и по другим направлениямиспользования финансовых ресурсов и муниципальной собственности; 2) проведение контрольных мероприятий по проверке законности иэффективности расходования средств по отдельным разделам и статьямбюджета муниципального образования; 3) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетномпроцессе, подготовку и внесение на рассмотрение городской Думыпредложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетногопроцесса в целом; 4) подготовку и представление заключений городской Думе поисполнению бюджета муниципального образования в отчетном году; 5) подготовку и представление заключений и ответов на запросыгородской Думы, главы города, постоянных комиссий и депутатовгородской Думы 6) иные мероприятия, входящие в компетенцию Контрольно-счетнойпалаты в соответствии с настоящим уставом, Положением о Контрольно-счетной палате и иными правовыми актами городской Думы. 8. Органы и должностные лица местного самоуправлениямуниципального образования, организации, независимо от форм собственности, получающие финансирование из бюджетамуниципального образования, и их должностные лица обязаны представлятьпо запросам Контрольно-счетной палаты требуемые ею в пределах еекомпетенции документы, материалы и информацию, необходимые дляобеспечения ее деятельности. Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов,организаций от своевременного предоставления необходимой информацииили документации по требованию Контрольно-счетной палаты, а такжепредоставление ложной информации влечет за собой ответственность,установленную действующим законодательством. 9. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатойгорода, подлежат, по решению городской Думы, опубликованию(обнародованию). 10. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет городскойДуме отчет о своей деятельности. Глава 8. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 38. Избирательная комиссия муниципального образования 1. Избирательная комиссия муниципального образования организуетподготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города,голосование по вопросам преобразования муниципального образования иизменения его границ. 2. Наименование избирательной комиссии муниципальногообразования: Кировская городская избирательная комиссия. Избирательнаякомиссия муниципального образования является юридическим лицом. Навремя избирательных действий избирательная комиссия муниципальногообразования открывает специальный счет в банке. Финансированиеизбирательной комиссии муниципального образования осуществляется избюджета муниципального образования по смете, утверждаемой городскойДумой. 3. Формирование избирательной комиссии муниципального образованияосуществляется городской Думой в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципальногообразования составляет четыре года. В пределах своих полномочийизбирательная комиссия муниципального образования независима оторганов местного самоуправления и органов государственной власти. 5. Число членов избирательной комиссии муниципального образованияс правом решающего голоса составляет 15 человек. 6. Городская избирательная комиссия при подготовке и проведениивыборов (отзыва) депутатов городской Думы может выполнять полномочияокружных избирательных комиссий по 18 двухмандатным округам. 7. Отдельные полномочия городской избирательной комиссии,окружных избирательных комиссий по ходатайству городской Думы могутбыть возложены на территориальные избирательные комиссии районовгорода решением избирательной комиссии Кировской области. Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Статья 39. Муниципальные средства массовой информации 1. В целях информирования населения по вопросам осуществленияместного самоуправления городская Дума своим решением определяетсредства массовой информации для официального опубликования правовыхактов, принимаемых органами и должностными лицами местногосамоуправления муниципального образования. 2. В целях информирования населения по вопросам осуществленияместного самоуправления может быть создано муниципальное учреждениеили муниципальное унитарное предприятие. Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы 1. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ кмуниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, политическим партиям. 2. Правовое регулирование муниципальной службы, включаятребования к муниципальным должностям муниципальной службы,определение статуса муниципального служащего, условия и порядокпрохождения муниципальной службы, установление и обеспечение гарантийдля муниципальных служащих, осуществляется федеральным законом, атакже принимаемыми в соответствии с ним законами Кировской области инастоящим. Уставом. 3. Городской Думой утверждается единый реестр должностеймуниципальной службы муниципального образования. Глава 11. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 41. Экономическая основа 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджетамуниципального образования, а также имущественные права муниципальногообразования. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наряду с другими формами собственности. Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. От имени муниципального образования владение, пользование ираспоряжение в соответствии с утвержденным городской Думой Положениемоб управлении и распоряжении имуществом муниципального образования"Город Киров" осуществляют Кировская городская Дума, администрациягорода и ее отраслевые (функциональные) органы. 2. В исключительной собственности муниципального образованиянаходятся, в соответствии с перечнем, и не подлежат отчуждениюобъекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения,удовлетворения потребностей населения и муниципального хозяйства, атакже сохранения историко-культурного наследия (городские парки,ценные природные ландшафты, памятники истории и культуры,муниципальные системы водоснабжения и энергообеспечения, муниципальныедороги и площади, инженерные сети и сооружения, имеющие общегородскоезначение). Перечень объектов исключительной собственности, неподлежащей отчуждению, утверждается городской Думой. 3. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, может бытьзакреплено за муниципальным унитарным предприятием на правехозяйственного ведения, за муниципальным унитарным казеннымпредприятием и муниципальным учреждением на праве оперативногоуправления. 4. Средства бюджета муниципального образования и иноемуниципальное имущество, не закрепленное за муниципальным унитарнымпредприятием на праве хозяйственного ведения, за муниципальнымунитарным казенным предприятием и муниципальным учреждением на правеоперативного управления, составляют казну муниципального образования.Порядок учета имущества, составляющего казну муниципальногообразования, управления и распоряжения им определяется Положением осоставе и порядке учета муниципального имущества, составляющего казнумуниципального образования "Город Киров", утвержденным городскойДумой. 5. Решения о вложении муниципального имущества и средств бюджетав состав имущества предприятий и организаций не муниципальнойсобственности, принимаются городской Думой. 6. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются положением, утверждаемым городской Думой в соответствии сфедеральными законами. Статья 43. Земля в границах муниципального образования 1. Все земли в границах муниципального образования находятся вмуниципальной собственности или его ведении, за исключением земель,находящихся в частной собственности или закрепленных в федеральнуюсобственность и собственность субъекта РФ. 2. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися всобственности муниципального образования и (или) в его ведении,осуществляют городская Дума и администрация города в соответствии сПоложением об управлении и распоряжении земельными участками натерритории муниципального образования "Город Киров", утверждаемымгородской Думой. Городская Дума устанавливает порядок определения размера аренднойплаты, утверждает ставки земельного налога и устанавливает льготы поего уплате в пределах суммы налога, остающейся в распоряжении местногобюджета, а также реализует иные полномочия на решение вопросовместного значения в области использования и охраны земель всоответствии с действующим законодательством. 3. Функциональное назначение земель и земельных участковопределяется генеральным планом муниципального образования, видыразрешенного использования земельных участков определяются правиламиземлепользования и застройки. Документы территориального планирования,правила землепользования и застройки разрабатываются, согласовываютсяи утверждаются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Статья 44. Бюджет муниципального образования 1. На территории муниципального образования формируется иисполняется единый бюджет муниципального образования, предназначенныйдля обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам веденияместного самоуправления. 2. Городская Дума утверждает Положение о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Киров".Положение определяет порядок составления, представления, рассмотренияи утверждения проекта бюджета, исполнения бюджета и внесенияизменений, дополнений в бюджет, утверждения отчета об исполнении бюджета. 3. Руководствуясь Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном образовании "Город Киров", администрациягорода и финансовое управление администрации города составляют проектбюджета города на очередной финансовый год, а городская Думарассматривает и утверждает его в форме решения городской Думы. 4. Бюджет города состоит из доходной и расходной частей сраспределением доходов и расходов бюджета в соответствии сустановленной в Российской Федерации бюджетной классификацией. 5. Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным иналоговым законодательством Российской Федерации и Кировской области.Доходная часть бюджета является единой для всего муниципальногообразования. 6. Местные налоги и сборы устанавливаются городской Думой всоответствии с действующим законодательством. Городская Думаустанавливает льготы по налогам и сборам в городской бюджет всоответствии с действующим законодательством и в порядке, определенномПоложением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальномобразовании "Город Киров". 7. Расходная часть местного бюджета должна обеспечитьудовлетворение жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных кведению муниципального образования. Городская Дума устанавливаетмуниципальные, минимальные социальные стандарты и другие нормативырасходов бюджета муниципального образования на решение вопросовместного значения. Размер и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, главы города, главы администрации,муниципальных служащих определяются городской Думой. 8. Расходование бюджетных средств осуществляется в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрациягорода ведет реестр расходных обязательств муниципального образованияв соответствии с требованиями Бюджетного кодекса в порядке,установленном решением городской Думы. 9. В составе расходной части бюджета может предусматриватьсярезервный фонд в объеме, не превышающем трех процентов от суммыутвержденных расходов бюджета города. Средства резервного фондарасходуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации впорядке, определенном Положением о резервном фонде и утвержденномглавой администрации города. 10. Муниципальный долг как совокупность долговых обязательствмуниципального образования полностью и без условий обеспечивается всеммуниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объемдоходов городского бюджета без учета финансовой помощи из бюджетовдругих уровней. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга,утвержденный решением Думы о бюджете, не должен превышать 15% объемарасходов бюджета города. 11. Администрация города осуществляет муниципальные заимствованияв соответствии с Программой муниципальных заимствований на очереднойфинансовый год, а также предоставляет муниципальные гарантии всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 12. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов и поступлений из источников финансирования наединый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов сединого счета бюджета. 13. Бюджетные счета муниципального образования "Город Киров"обслуживаются в расчетно-кассовом центре Главного УправленияЦентрального банка по городу Кирову и в управлении Федеральногоказначейства Министерства Финансов по городу Кирову. Главнымраспорядителям и получателям бюджетных средств открыты счета вфинансовом управлении администрации города. 14. Городская Дума вправе образовывать целевые бюджетные фонды всоставе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядкецелевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений ииспользуемые по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда немогут быть использованы на цели, не соответствующие назначениюцелевого бюджетного фонда. 15. Финансовым годом является календарный год. 16. Контроль за исполнением бюджета муниципального образованияосуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе вмуниципальном образовании "Город Киров". 17. Отчет об исполнении бюджета представляется на утверждениегородской Думе не позднее чем через три месяца после окончанияфинансового года. Статья 45. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления муниципального образования иуполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступатьзаказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг,связанных с решением вопросов местного значения и осуществлениемотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами области. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципальногообразования. Заказы размещаются на конкурсной основе, за исключениемслучаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путемзапроса котировок цен товаров, работ и услуг или в случае закупкитоваров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения муниципальногозаказа и контроля за его исполнением устанавливается Положением опорядке формирования и размещения муниципального заказа на закупкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд,утвержденным городской Думой в соответствии с федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 46. Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не являющимися муниципальной собственностью 1. Отношения органов и должностных лиц местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в составмуниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся наоснове договоров в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации. 2. Органы местного самоуправления и должностные лицамуниципального образования содействуют развитию предпринимательскойдеятельности на территории муниципального образования. Статья 47. Отношения с муниципальными учреждениями 1. Муниципальным учреждением является организация, созданная дляосуществления управленческих, социально-культурных или иных функцийнекоммерческого характера. 2. Муниципальное учреждение создается, реорганизуется иликвидируется распоряжением главы администрации города с согласиягородской Думы. Устав муниципального учреждения утверждаетсяраспоряжением главы администрации города. 3. Муниципальное учреждение находится на полном или на частичномбюджетном финансировании, имеет муниципальное имущество, переданноеему на праве оперативного управления. Муниципальное учреждение невправе отчуждать закрепленное за ним имущество и имущество,приобретенное за счет средств, выделенных ему по смете, или инымспособом распоряжаться им. 4. Регулирование цен и тарифов на услуги муниципальных учрежденийосуществляется в порядке, установленном городской Думой. 5. Правовое положение муниципального учреждения определяетсядействующим законодательством. 6. Руководитель (директор) муниципального учреждения принимаетсяна работу по трудовому договору (увольняется) распоряжением главыадминистрации города Кирова и подотчетен ему. Статья 48. Отношения с муниципальными унитарными предприятиями 1. Муниципальным унитарным предприятием является коммерческаяорганизация, не наделенная правом собственности на имущество,закрепленное за ней собственником. 2. Муниципальное унитарное предприятие создается, реорганизуетсяи ликвидируется распоряжением главы администрации города с согласиягородской Думы. 3. Имущество муниципального унитарного предприятия находится вмуниципальной собственности, принадлежит муниципальному предприятию направе хозяйственного ведения или оперативного управления, являетсянеделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в томчисле между работниками унитарного предприятия. 4. Регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги)муниципальных предприятий осуществляется в порядке, установленномгородской Думой. 5. Руководитель (директор) муниципального унитарного предприятияпринимается на работу трудовому договору (увольняется) распоряжениемглавы администрации города Кирова. Руководитель (директор)муниципального унитарного предприятия подотчетен: по вопросам,связанным с использованием муниципальной собственности - Управлению поделам муниципальной собственности г. Кирова; по остальным вопросам -главе администрации города.Глава 12. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С ДРУГИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ Статья 49. Межмуниципальное сотрудничество В целях организации взаимодействия органов местногосамоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальныхобразований городская Дума может принять решение об участии в Советемуниципальных образований Кировской области и в иных объединенияхмуниципальных образований, а также об участии в международномсотрудничестве по вопросам экономического, социального, культурного ииного характера в пределах полномочий муниципального образования. Статья 50. Участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях 1. Для совместного решения вопросов местного значения городскаяДума может принять решение об участии в межмуниципальных хозяйственныхобществах, а также о создании некоммерческих организаций в формеавтономных некоммерческих организаций и фондов. 2. Решения об участии города Кирова в межмуниципальныххозяйственных обществах или в некоммерческих организациях принимаютсягородской Думой по инициативе главы города Кирова, главы администрациигорода или городской Думы. Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 51. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления муниципальногообразования несут ответственность перед населением муниципальногообразования, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральными законами. Статья 52. Ответственность главы города перед населением и контроль за его деятельностью 1. Население муниципального образования осуществляет контроль задеятельностью главы города как непосредственно, так и через городскуюДуму. 2. Глава города может быть отозван населением за конкретныепротивоправные решения или действия (бездействие), нарушающиеКонституцию Российской Федерации, действующее федеральноезаконодательство, Устав и законодательство Кировской области,настоящий Устав и нормативные правовые акты муниципального образованияв порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом. 3. Городская Дума может выразить недоверие главе города в случаенесоответствия его деятельности настоящему уставу и принятым всоответствии с ним нормативным правовым актам городской Думы. Решениео недоверии главе города может быть принято, если за негопроголосовало не менее двух третей от установленной численностидепутатов городской Думы. Решение о недоверии главе города подлежитобязательному опубликованию (обнародованию). Статья 53. Ответственность депутатов городской Думы перед населением Депутаты городской Думы могут быть отозваны населением законкретные противоправные решения или действия (бездействие),нарушающие Конституцию Российской Федерации, действующее федеральноезаконодательство, Устав и законодательство Кировской области,настоящий Устав и нормативные правовые акты муниципального образованияв порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом. Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Кировская городская Дума может быть распущена законом области,если соответствующим судом установлено, что городской Думой принятнормативный правовой акт, противоречащий Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу области, законам области,настоящему уставу, а городская Дума в течение 3 месяцев со днявступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренногорешением суда, срока не приняла в пределах своих полномочий мер поисполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующийнормативный правовой акт. 2. Глава города Кирова может быть отрешен от должностиГубернатором области в случае: 1) издания им нормативного правового акта, противоречащегоКонституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу области,законам области, настоящему Уставу, если такие противоречияустановлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо втечение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течениеиного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределахсвоих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения им действий, в том числе издание им правового акта,не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свободчеловека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостностиРоссийской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации иее обороноспособности, единству правового и экономическогопространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций изфедерального бюджета или бюджета области, если это установленосоответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления городскогоокруга и должностных лиц местного самоуправления перед физическими июридическими лицами 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за принятые ими решения и действия. 2. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает впорядке, установленном федеральными законами. Статья 56. Контроль городской Думы за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Городская Дума осуществляет контроль за соответствиемдеятельности администрации города и ее должностных лиц настоящемуУставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актамгородской Думы. 2. Должностные лица администрации города по требованиюпредседателя городской Думы, его заместителей, постоянных комиссийгородской Думы обязаны в установленный законом срок предоставлять всюнеобходимую для осуществления контрольной деятельности Думыинформацию. 3. В целях осуществления контроля за исполнением администрациейгорода и ее должностными лицами своих полномочий по решению вопросовместного значения решением городской Думы или распоряжениемпредседателя Думы могут быть созданы специальные группы (комиссии) дляпроведения соответствующих проверок. Комиссии обязаны отчитываться освоей деятельности на заседаниях постоянных комиссий и городской Думы. 4. Городская Дума вправе выразить недоверие должностным лицамадминистрации города в случае несоответствия их деятельностинастоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовымактам городской Думы. Решение городской Думы о выражении недовериядолжностным лицам администрации города направляется главе города дляпринятия мер соответствующего воздействия и (или) в органы прокуратурыдля прокурорского реагирования и привлечения к ответственностивиновных должностных лиц. Глава города в срок, установленный настоящимрешением Думы, информирует городскую Думу о принятых им мерах собоснованием принятого решения. Решение городской Думы о недовериидолжному лицу администрации города подлежит обязательномуопубликованию (обнародованию). Глава 14. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА ГОРОДА Статья 57. Принятие изменений и дополнений в Устав города 1. Изменения и дополнения в Устав города принимаются городскойДумой на ее заседании квалифицированным большинством от установленногоколичества депутатов. 2. Для подготовки проекта изменения и дополнения Устава городасоздается комиссия (рабочая группа), в состав которой входятпредставители городской Думы и администрации города. 3. Правом внесения предложений по изменению и дополнению Уставагорода обладают: - граждане, проживающие на территории муниципального образования; - общественно-политические объединения, зарегистрированные натерритории Кировской области; - органы и должностные лица местного самоуправления; - органы территориального общественного самоуправления. 4. Предложения по изменению и дополнению Устава городарассматриваются постоянными комиссиями городской Думы, которые выносятпо ним свои заключения. Предложения по принципиальным вопросам Уставарассматриваются на публичных слушаниях и могут направляться наэкспертизу компетентным специалистам и организациям. 5. Отказ от рассмотрения предложений по изменению и дополнениюУстава города возможен лишь в случае их несоответствиязаконодательству. 6. Изменения и дополнения Устава города вступают в силу после ихобнародования (опубликования) и государственной регистрации всоответствии с законодательством. Соблюдение Устава города обязательнодля всех органов и должностных лиц местного самоуправления, органовгосударственной власти и управления, предприятий, учреждений,организаций независимо от вида собственности, а также для населениямуниципального образования. Примечание. В опубликованном проекте новой редакции Уставамуниципального образования "Город Киров", принятого в 1-м чтении,изложены три возможных варианта избрания главы города Кирова, которыеустановлены Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ. С учетом результатов публичных слушаний депутатами Кировскойгородской Думы будет выбран один из вариантов избрания главы городаКирова при принятии Устава на заседании городской Думы в июне 2005года. Предложения граждан, общественных организаций, политическихпартий, предприятий и учреждений по проекту новой редакции Уставапросим направлять в Кировскую городскую Думу (610000, г. Киров, ул.Воровского, 39).