Решение Думы г. Кирова от 26.05.2004 № 27/4
Об утверждении Порядка участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования "город Киров"
КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕот 26.05.2004 N 27/4 г. Киров, обл.Об утверждении Порядка участияграждан и их объединений вобсуждении и принятии решенийв области градостроительнойдеятельности на территориимуниципального образования"город Киров" В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ", Градостроительным кодексомРФ и Уставом муниципального образования "город Киров" Кировская городская Дума РЕШИЛА:1. Утвердить Порядок участия граждан и их объединений в обсуждении ипринятии решений в области градостроительной деятельности натерритории муниципального образования "город Киров" (прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Кировская правда".Председатель Кировскойгородской Думы Л. Г. Никулин Утвержден решением Кировской городской Думы от 26.05.2004. N 27/4 Порядок участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования "город Киров" 1. Общие положения. 1.1. Настоящий Порядок участия граждан и их объединений вобсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельностина территории муниципального образования "город Киров" (далее -Порядок) разработан в целях создания нормативно-правовой базы дляреализации права граждан и их объединений на участие в обсуждении ипринятии решений по вопросам градостроительной деятельности натерритории муниципального образования "город Киров", введения впрактику на всех этапах осуществления градостроительствавзаимодействия органов местного самоуправления, специалистов -градостроителей и населения, учитывающего их взаимные интересы иисключающего возникновение социальных конфликтов. 1.2. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Градостроительным кодексом Российской Федерации, ГрадостроительнымУставом Кировской области, Земельным кодексом Российской Федерации. 2. Деятельность органов местного самоуправления муниципальногообразования "город Киров" по информированию граждан, их объединений июридических лиц. 2.1. Администрация города Кирова информирует граждан, ихобъединения и юридические лица о состоянии среды жизнедеятельности, еепредполагаемых изменениях в строительстве, реконструкции объектов,затрагивающих права и интересы граждан, о принимаемых и принятыхрешениях в области градостроительства, предоставляет инуюградостроительную информацию, за исключением информации, содержащейгосударственную тайну. 2.2. Администрация города Кирова информирует граждан, ихобъединения и юридические лица о градостроительной деятельности черезофициальные средства массовой информации, посредством проведенияобщественных обсуждений, а также организации экспозиций и выставок. 2.3. Органы местного самоуправления, управление архитектуры иградостроительства в пределах своей компетенции рассматриваютзаявления граждан и их объединений, касающиеся вопросовградостроительства, затрагивающие их интересы, и в установленные срокипредставляют им обоснованные ответы. 3. Формы участия граждан, их объединений в обсуждении и принятиирешений в области градостроительной деятельности. 3.1. Участие граждан, их объединений (далее - граждан) вобсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельностипредусматривается в следующих формах: - проведение опросов; - письменное обращение граждан в органы местного самоуправления,к застройщику; - собрания; - общественные слушания; - референдумы; - иные формы. 3.2. Проведение опросов. Опросы граждан проводятся для выявленияобщественного мнения по вопросам перспективного и текущегоградостроительного развития, затрагивающим интересы граждан, а также вцелях принятия соответствующих управленческих действий иградостроительных решений. 3.2.1. Инициаторами проведения опроса в целях выявления мненияграждан относительно конкретной градостроительной деятельности могутбыть государственные органы, органы местного самоуправления, ихструктурные подразделения, должностные лица, комиссии, действующие приорганах местного самоуправления, граждане. Решение о необходимостипроведения опроса может быть принято на любой стадии подготовкидокументов с момента подачи соответствующей заявки застройщиком допринятия решения органами местного самоуправления о градостроительнойдеятельности в отношении конкретного объекта недвижимости вградостроительстве. Инициаторы ходатайствуют перед главой администрации города Кировао проведении опроса. Решение о проведении опроса принимает глава администрации городаКирова. 3.2.2. Порядок проведения опроса устанавливается распоряжениемглавы администрации района, на территории которого предполагаетсяградостроительная деятельность. Распоряжением о назначении опроса устанавливается: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов); 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) территория, количество граждан, подлежащих опросу и т.д.; 6) лицо, осуществляющее опрос; 7) иные условия. 3.2.3. Проведение опроса может быть возложено на застройщика сучастием представителя администрации района города Кирова. 3.2.4. Опрос считается состоявшимся при любом количестве граждан,принявших участие в его проведении, в случае, если лицом, проводившимопрос, выполнены все условия проведения опроса. 3.2.5. Выявленное мнение граждан, основанное на нормахдействующего законодательства, обязательно учитывается при принятиирешения органами местного самоуправления о градостроительнойдеятельности относительно конкретного объекта недвижимости вградостроительстве. 3.3. Письменное обращение граждан. Письма граждан и ихобъединений с предложениями по поводу градостроительной деятельностина территории муниципального образования "город Киров" принимаютсяорганами местного самоуправления без ограничений с регистрацией их наобщих основаниях. 3.3.1. В течение 30 календарных дней с момента получения ирегистрации письма на него должен быть дан мотивированный ответ. 3.4. Собрания проводятся по вопросам разработки и внесенияизменений в градостроительную документацию, строительства значимыхобъектов общественного назначения (школ, кинотеатров, дворцовкультуры, торговых центров и т.д.) . 3.4.1. Собрания проводятся по инициативе администрации городаКирова. 3.4.2. Информация о проведении собрания любым доступным способомдолжна быть доведена до сведения жителей соответствующей территории за20 дней до его проведения. В информации указываются рассматривающиесявопросы, место и сроки проведения собрания. Способ информированияграждан о проведении собрания определяется администрацией городаКирова. 3.4.3. В работе собрания принимают участие все желающие.Сторонние участники из состава лиц, имеющих отношение к поставленнымна обсуждение вопросам, заблаговременно приглашаются инициаторомпроведения собрания персонально. 3.4.4. Работа собрания проводится в соответствии с принимаемымрегламентом и состоит из основного (основных) доклада по обсуждаемымвопросам, выступлений участников, принятия итогового решения. Насобрании могут быть организованы экспозиции и выставки. 3.4.5. Для ведения собрания выбираются председатель и секретарь. 3.4.6. Все выступления на собрании заносятся в протокол. 3.4.7. Собрание считается состоявшимся независимо от количестваграждан, принявших в нем участие, если установленный порядокорганизации и проведения собрания был соблюден. 3.4.8. Решение собрания принимается простым большинством голосов. 3.4.9. Решение собрания и протокол за подписью председателя исекретаря направляются в Администрацию города. 3.4.10. Администрация города дает информацию об итогах собрания вофициальных средствах массовой информации. 3.4.11. При принятии решения Администрации города Кирова поградостроительной деятельности учитывается решение собрания. 3.5. Общественные (публичные) слушания проводятся на заседанияхГрадостроительного Совета по материалам завершенных градостроительныхпроектов: генерального плана, проектов планировки и застройки частейтерриторий, в том числе проведенных конкурсов на планировку изастройку частей территорий, градостроительных комплексов и ансамблей. 3.5.1. Администрация города Кирова организует и подготавливаетобщественные слушания посредством публикации объявлений в средствахмассовой информации, направления писем, информационных листов и пр. за20 календарных дней до намеченного заседания ГрадостроительногоСовета. 3.5.2. В информации должны содержаться: предмет предстоящегообсуждения, место, дата и время проведения общественного слушания. 3.5.3. Все участники общественных слушаний регистрируются. 3.5.4. В процессе подготовки общественных слушаний по инициативеграждан за счет их собственных средств могут проводиться независимыеэкспертизы относительно предмета обсуждения с привлечением стороннихспециалистов-экспертов, результаты которых в ходе слушанийдокладываются на Градостроительном Совете. Замечания и предложения, содержащиеся в заключениях независимойэкспертизы, учитываются в итоговых документах общественных слушаний. 3.5.5. Общественные слушания могут сопровождаться экспозициейвыставки проектных решений в наглядной, красочной и доступной форме. 3.5.6. Общественные слушания проводятся в следующейпоследовательности: делаются основной доклад и содоклады, задаютсявопросы, зачитываются заключения официальной и общественной экспертиз.Выступают все остальные участники обсуждения без ограничений. Основнойдоклад и содоклады сопровождаются использованием демонстрационногоматериала. 3.5.7. Выступления участников слушаний заносятся в протокол. 3.5.8. В постановлении Совета должны быть учтены замечания ипредложения, изложенные в заключении общественной экспертизы ивыступлениях представителей граждан. 3.5.9. Там же указываются сроки уведомления участниковобщественных слушаний о реализации постановления ГрадостроительногоСовета, принятого по результатам обсуждений. 3.6. Порядок проведения референдумов регулируется действующимзаконодательством. 3.7. Под иными формами понимаются любые формы взаимодействияграждан и органов местного самоуправления, направленные на достижениекомпромиссов между частными, общественными интересами и интересамимуниципального образования " город Киров" в области градостроительнойдеятельности. 4. Защита прав граждан на участие в обсуждении, принятии решенийи обжаловании. 4.1. Граждане и их объединения в случаях, когда градостроительнаядеятельность затрагивает их интересы, имеют право: - обжаловать в суде заключения органов государственной экспертизыпо проектной документации, для чего могут использовать материалынезависимой экспертизы; - требовать в административном или судебном порядке отменырешения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции иливводе в эксплуатацию объектов при нарушении законодательства; - требовать в административном или судебном порядке ограничения,приостановления или прекращения деятельности предприятий и другихобъектов, эксплуатация которых осуществляется с нарушениямизаконодательства; - предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненногоздоровью и имуществу граждан, связанные с нарушением требованийзаконодательства; - требовать в установленном порядке привлечения к ответственностиграждан и организаций, виновных в нарушении законодательства. 4.2. В случае непредоставления информации, ее несвоевременногопредоставления, предоставление неполной и (или) недостовернойинформации о состоянии среды жизнедеятельности и ее предполагаемыхизменениях соответствующими органами государственной власти, органамиместного самоуправления и должностными лицами, граждане и ихобъединения имеют право обратиться в суд.