Постановление Правительства Кировской области от 02.03.2004 № 3/42
О проведении конкурса на право пользования недрами с целью добычи песчано-гравийной cмеси на северо-восточном фланге месторождения "Кирсинское-I" Верхнекамского района Кировской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МПР РОССИИ ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИот 02.03.2004 N 3/42 /от 02.03.2004 N 01/1539О проведении конкурса на право пользования недрами с целью добычи песчано-гравийной cмеси на северо-восточном фланге месторождения "Кирсинское-I" Верхнекамского района Кировской области В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" от21.02.92 N 2395-1, Законом Кировской области "О недрах Кировскойобласти" от 02.09.96 N 28-ЗО, Положением о порядке лицензированияпользования недрами, утвержденными постановлением Верховного СоветаРоссийской Федерации от 15.07.92 N 3314-1, Правительство Кировскойобласти и Главное управление природных ресурсов и охраны окружающейсреды МПР России по Кировской области ПОСТАНОВЛЯЮТ: 1. Объявить конкурс направо пользования недрами с целью добычипесчано-гравийной смеси на северо-восточном фланге месторождения"Кирсинское-1" Верхнекамского района Кировской области (далее -конкурс). 2. Подвести итоги конкурса 03.06.2004 в г. Кирове. 3. Утвердить условия проведения конкурса на право пользованиянедрами с целью добычи песчано-гравийной смеси на северо-восточномфланге месторождения "Кирсинское-I" Верхнекамского района Кировскойобласти. 4. Создать конкурсную экспертную комиссию (далее - комиссия) иутвердить ее состав. 5. Организацию конкурса поручить Главному управлению природныхресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Кировской области(Деньгин В, Г.). 6. Победитель конкурса определяется Правительством области иГлавным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПРРоссии по Кировской области из числа заявителей, получившихположительное заключение комиссии. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор - Начальник Главного управленияПредседатель Правительства природных ресурсов и охраныКировской области Н. И. Шаклеин окружающей среды МПР России по Кировской области В. Г. Деньгин Утверждены Постановлением Праительства кировской области и Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Кировской области от 02.03.2004 N 3/42 /от 02.03.2004 N 01/1539 УСЛОВИЯ проведения конкурса на право пользования недрами с целью добычи песчано-гравийной смеси на северо-восточном фланге месторождения "Кирсинское-I" Верхнекамского района Кировской области 1. Общие положения 1.1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" от21.02.92 N 2395-1, Законом Кировской области "О недрах Кировскойобласти" от 02.09.96 N 28-ЗО Правительство Кировской области и Главноеуправление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России поКировской области (далее - ГУПР по Кировской области) объявляет опроведении конкурса на право пользования недрами с целью добычипесчано-гравийной смеси (далее - ПГС) на северо-восточном флангеместорождения "Кирсинское-1" Верхнекамского района Кировской областисроком на 20 лет. 1.2. Участниками конкурса могут быть субъекты предпринимательскойдеятельности независимо от форм собственности, в том числе иностранныефизические и юридические лица. 2. Условия конкурса 2.1. Заявители на участие в конкурсе должны представить в ГУПР поКировской области заявку, которая должна содержать следующие данные: 2.1.1. О заявителе, включая сведения о месте его основнойдеятельности, хозяйственных отношениях с финансовыми ипроизводственными партнерами (нотариально заверенные копии Устава,свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о внесениизаписи в Единый государственный реестр юридических лиц или нотариальнозаверенные свидетельства о государственной регистрации физических лицв качестве субъекта предпринимательской деятельности, сведения оюридическом адресе, включая телефон, факс, банковские реквизиты). 2.1.2. О финансовых, технических и технологических возможностяхзаявителя, необходимых для выполнения работ по использованию недр(копии бухгалтерского баланса организации и приложений к нему запредыдущий и отчетный периоды текущего года с отметкой налоговогооргана о его принятии; документальные данные о наличии у заявителясобственных средств, необходимых для выполнения работ по освоениюучастка недр, а при необходимости кредитные договоры или договорызайма, обеспечивающие финансовыми средствами участие заявителя вконкурсе; справки о наличии технологического оборудования,квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр,лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных спользованием недрами, договоров с организациями, привлекаемыми вкачестве подрядчиков). 2.1.3. О предыдущей деятельности заявителя в последние пять лет(справка налоговых органов об отсутствии задолженности по налогам ииным платежам в федеральный, областной и местный бюджеты; данные оналичии у заявителя ранее выданных лицензий на пользование другимиучастками недр; справка, подтверждающая выполнение условийнедропользования этих лицензий). 2.2. Заявка считается принятой после оплаты заявителем сбора заучастие в конкурсе в сумме 12 тыс. рублей, которая вносится всемиучастниками и является одним из условий регистрации заявки. Суммасбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку,проведение и подведение итогов конкурса, оплату труда привлекаемыхэкспертов. Сумма сбора за участие в конкурсе зачисляется на счет ГУПР поКировской области. Платежные реквизиты: ИНН 4346047659 (ИНН 4347015804УФК МФ РФ по Кировской области), ГУПР по Кировской области БИК043304001 л/с 06050234316, р/с 40503810200001000318 В ГРКЦ ГУ БанкаРоссии по Кировской области г. Кирова. После принятия заявки на участие в конкурсе заявителюпредоставляется пакет геологической информации, его приобретениеявляется обязательным условием для участия в конкурсе. Получениепакетов производится в ГУПР по Кировской области после их оплаты. Плата за геологическую информацию составляет 36 тыс. рублей изачисляется в федеральный и областной бюджеты в соответствии сбюджетным законодательством. 2.3. ГУПР по Кировской области официально извещает заявителя оприеме заявки на участие в конкурсе. В случае отказа в приеме заявкисбор за участие в конкурсе возвращается заявителю. 2.4. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе можетпоследовать в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона РоссийскойФедерации "О недрах" от 21.02.92 N 2395-1. 2.5. ГУПР по Кировской области принимает от заявителей технико-экономические предложения по освоению участка недр (далее - ТЭП),разработанные в соответствии с утвержденными требованиями. 2.6. Окончательный срок представления заявочных документов и ТЭП- 17 часов 03.05.2004. ТЭП представляются в трехэкземплярах вконвертах (упаковках), имеющих надпись "на конкурс "Кирсинское-1", вГУПР по Кировской области. Оценка соответствия разработанных заявителем ТЭП условиямконкурса производится конкурсной экспертной комиссией (далее -комиссия) и оформляется протоколом. 2.7. Одновременно с ТЭП представляется в одном экземплярезапечатанный пакет с предложением о размере разового платежа запользование недрами при наступлении определенных событии (далее -стартовый разовый платеж). Пакет подписывается заявителем, хранится уначальника ГУПР по Кировской области и вскрывается на итоговомзаседании комиссии. Предварительный размер стартового разового платежаустанавливается в сумме не менее 59 тыс. рублей. Стартовый разовыйплатеж зачисляется в федеральный и областной бюджеты в соответствии сбюджетным законодательством. Победитель конкурса выплачивает стартовыйразовый платеж в течение 10 дней с момента регистрации лицензии. 2.8. До окончания срока принятия ТЭП допускается прием отзаявителей дополнительных документов по освоению участка недр. 3. Общие сведения об участке недр Месторождение "Кирсинское-1" (северовосточный фланг) расположенов Верхнекамском районе Кировской области, в 1,2 км к северо-востоку отг. Кирс, в 97 квартале Кирсинского лесничества федеральногогосударственного учреждения "Кирсинский лесхоз", в лесах 1 группы, сгеографическими координатами: 59 град. 22' с. ш., 52 град. 14' в.д. Наиболее крупными населенными пунктами являются г. Кирс, скоторым месторождение ПГС соединено железнодорожной веткой, и пгтРудничный. С областным центром (г. Киров) месторождение связаножелезной дорогой и грунтовой автодорогой. Краткая характеристика геологического строения участка недр Северо-восточный фланг месторождения "Кирсинское-1"предоставляется в пользование для добычи ПГС, пригодной для балластажелезнодорожного пути по ГОСТу 7394-85 "Балласт гравийный и гравийно-песчаный для железнодорожного пути" и строительных работ по ГОСТу23735-79 "Смеси песчано-гравийные для строительных работ" (табл. 1). Таблица 1----------------------------------------------------------------------| Объект недрополь-| Площадь | Запасы ПГС | Срокобеспе- || зования | участка | и песков | ченности || | (тыс. м2) | вскрыши, | предприятия || | | стоящие на | разведанными|| | | балансе, по | запасами при|| | | состоянию на | объеме добычи|| | | 01.01.2003 | 100 тыс. м3 || | | (тыс. м3) | (лет) ||------------------+------------------+---------------+--------------|| Северо-восточный |блок В-I - 94,0 | В-2022 | 27 || фланг |блок В-II - 201,7 | С2-756 | || месторождения |блок С2-106,2 | | || "Кирсинское-1" | | | |---------------------------------------------------------------------- Участок недр будет иметь статус предварительного горного отвода вконтурах с угловыми точками 1, 2, 3, 4 с географическими координатами(табл. 2). Таблица 2 --------------------------------------------------------------- | N угловых | Географические координаты | | точек участка |-------------------------------------------| | | северная широта | восточная долгота | |-----------------+-------------------------------------------| | 1 | 59град. 22'10" | 52град.14'05" | | 2 | 59град. 22'03" | 52град.14'23" | | 3 | 59град. 22'39" | 52град.14'44" | | 4 | 59град. 22'57" | 52град.14'34" | --------------------------------------------------------------- Нижняя граница горного отвода соответствует контуру подсчетазапасов. Окончательные границы горного отвода устанавливаютсянедропользователю после разработки технического проекта, прошедшего вустановленном порядке согласование и экспертизу. В геологическом строении месторождения принимают участиечетвертичные образования, подстилаемые породами средней юры. Полезнаятолща участка (средняя мощность 6,39 м), представленная ПГС и песками,приурочена к четвертичным аллювиальным отложениям 3-й надпойменнойтеррасы (одинцовский и московский горизонты) р. Вятки, вскрышныепороды (средняя мощность - 0,7 м) представлены почвенно-растительнымслоем, торфом, суглинками и иловатыми песками. Полезная толщаобводнена. Разработка месторождения предполагаетсягидромеханизированным способом. Содержание гравия (фракция более 5 мм) в ПГС по участку - 30,6%,а ПГС и песках вскрыши - 18,72%, содержание гравия (фракция более 3мм) в ПГС и песках вскрыши - 39(46%. Гравий отсева соответствует ГОСТу8268-82 "Гравий для строительных работ". 4. Основные условия пользования участком недр 4.1. основными условиями пользования участком недр на периоддобычи ПГС, которые будут обязательны для лица, выигравшего конкурс иполучившего лицензию, являются следующие: 4.1.1. Добыча полезного ископаемого при наличии: 4.1.1.1. Утвержденного Технического проекта, согласованного соспециально уполномоченными государственными органами в области охраныокружающей природной среды и горного надзора, имеющего положительноезаключение государственной экологической экспертизы. 4.1.1.2. Оформленного в органах Госгортехнадзора Россиигорноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горногоотвода. 4.1.1.3. Оформленного земельного отвода на участок недр. 4.1.2. Проведение перед началом добычных работ ревизии оставшихсязапасов ПГС на участке месторождения, представление на государственнуюэкспертизу в ГУНР по Кировской области материалов с подсчетом запасов. 4.1.3. Начало добычи полезного ископаемого не позднее года со дняполучения лицензии. 4.1.4. Соблюдение уровней добычи ПГС в соответствии с уровнями,установленными утвержденными проектными решениями. 4.1.5. В течение первых двух месяцев с момента получения лицензиизаключение с администрацией Верхнекамского района соглашения обучастии в программе социально-экономического развития района. 4.1.6. Своевременное и правильное внесение платежей,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кировскойобласти. 4.1.7. Выполнение требований по безопасному ведению работ всоответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О недрах" от21.02.92 N 2395-1. 4.1.8. Обеспечение ведения геологической, маркшейдерской и инойдокументации в процессе пользования недрами и ее сохранности. 4.1.9. Ведение учета числящихся на его балансе запасов иежегодное представление в установленном порядке достоверных данных вФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охранеокружающей среды МПР России по Кировской области" по формам 5-гр и 70-тп не позднее 15. января года, следующего за отчетным. 4.1.10. Соблюдение комплекса природоохранных и экологическихмероприятии при проведении работ в соответствии с утвержденнымтехническим проектом. 4.1.11. Недопущение сверхнормативных потерь полезных ископаемых ивыборочной отработки участка месторождения. 4.1.12. Осуществление рекультивации временно занимаемых земель ивозвращение их прежнему землепользователю в состоянии, пригодном дляиспользования по целевому назначению. 4.1.13. По истечении срока действия лицензии или при досрочномпрекращении пользования участком недр проведение комплекса работ поконсервации или ликвидации объекта в установленном законодательствомпорядке. 4.2. Прочие условия при пользовании участком недр, непредусмотренные в настоящем разделе, определяются законодательствомРоссийской Федерации и Кировской области и могут конкретизироваться вусловиях лицензии. 5. Требования к содержанию ТЭП, представляемых участникамиконкурса 5.1. ТЭП составляются в произвольной форме. Представленные наконкурс ТЭП должны отражать методы, подходы заявителя к прибыльномуосвоению лицензионного участка. 5.2. Заявитель не имеет права в ТЭП изменять границывыставляемого на конкурс участка. 5.3. В ТЭП необходимо включать следующие данные: 5.3.1. Гарантированный объем добычи ПГС по годам, сроки ввода вэксплуатацию и освоения месторождения. 5.3.2. Основные технико-экономические показатели разработкиучастка недр. 5.3.5. Другие данные, связанные с особенностями освоения участканедр. 5.4. При разработке ТЭП должны быть учтены следующие требования: 5.4.1. Соблюдение нормативных требований к производству добычныхработ. 5.4.2. Создание соответствующих служб горно-геологическогопрофиля. 5.4.3. Осуществление природоохранных мероприятий. 5.4.4. Оценка возможного техногенного воздействия на окружающуюсреду. 5.4.5. Привлечение к проведению добычных работ местных трудовыхресурсов. 5.4.6. Сроки разработки проектной документации на предполагаемуюхозяйственную деятельность - добычу ПГС. 5.4.7. Обоснованный вклад в социально-экономическое развитиеКировской области, в том числе участие в программе социально-экономического развития Верхнекамского района. 5.5. В ТЭП не рекомендуется повторять информацию, содержащуюся впакете геологической информации, если это не делается в порядкевозражений и дискуссий. 6. Подведение итогов конкурса 6.1. Победитель конкурса определяется Правительством области иГУПР по Кировской области из числа заявителей, получившихположительное заключение комиссии. 6.2. Комиссия за сутки до подведения итогов конкурса обязанапредставить в ГУПР по Кировской области предварительное письменноезаключение по оценке конкурсных предложений. По итогам заключительногозаседания готовится окончательное решение комиссии. 6.3. Работа комиссии по рассмотрению ТЭП осуществляется в течениедвух недель. 6.4. Заседания комиссии правомочны, если на них присутствуетболее половины ее членов от списочного состава. На каждом заседанииведется протокол, который подписывается председателем(сопредседателем) и секретарем. 6.5. Протокол об итогах деятельности комиссий подписываетсяпринимавшими участие в голосовании членами комиссии. Решение считаетсяпринятым, если за него проголосовало большинство из принимавшихучастие в голосовании членов комиссии. Члены комиссии могут приложитьк протоколу особое мнение о результатах проведенного конкурса. 6.6. Основными критериями, определяющими выбор победителя припроведении конкурса, являются: 6.6.1. Соответствие условиям конкурса и сравнение разработанныхзаявителями ТЭП по эффективности освоения месторождения. 6.6.2. Деловая репутация и квалификация участников конкурса илиподрядных организаций, привлекаемых для выполнения тех или иных видовработ. 6.6.3. Эффективность мероприятий по охране недр и окружающейсреды. 6.6.4. Вклад в социально-экономическое развитие территории. 6.7. Дополнительным критерием для выявления победителя,применяемым в случаях, если заявки двух или более участников признаныравными и лучшими по основным критериям, является величинапредлагаемого стартового разового платежа. 6.8. В случае, если на конкурс подана только одна заявка,лицензия на право пользования недрами может быть предоставлена этомузаявителю на условиях объявленного конкурса с учетом ТЭП и предложенияпо величине стартового разового платежа. 6.9. Конкурс считается несостоявшимся, если ни один изпретендентов не отвечает выдвинутым условиям. 6.10. Итоговое заседание комиссии состоится в г. Кирове03.06.2004. В ходе итогового заседания комиссии заявители имеют праводавать пояснения и представлять дополнительные материалы. 6.11. ГУПР по Кировской области публикует информацию орезультатах проведения конкурса в общероссийских и издаваемых натерритории Кировской области средствах массовой информации не позднее30 дней со дня принятия решения по итогам конкурса и выдает лицензиюна право пользования недрами в соответствии с действующимзаконодательством о недрах Российской Федерации и Кировской области.Лицензия вступает в силу с момента регистрации в ФРУ "Территориальныйфонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПРРоссии по Кировской области".