Постановление Правительства Кировской области от 15.07.2003 № 48/185
Об областной целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2004-2008 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 28.09.2007 г. N 107/396 от 15.07.2003 N 48/185 г. КировОб областной целевойпрограмме "Реформирование имодернизация жилищно-коммунального комплексаКировской области" на 2004-2008 годы В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.11.2001 N 797 "О подпрограмме "Реформирование имодернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации"федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", а также вцелях реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплексаобласти Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Реформирование имодернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на2004-2008 годы (далее - Программа). Прилагается. 2. Провести эксперимент по внедрению экономической модели реформыжилищно-коммунального хозяйства в городе Кирово-Чепецке, вОмутнинском, Белохолуницком и Кильмезском районах. 3. Департаменту жилищно-коммунального комплекса и социальнойинфраструктуры Кировской области (Князькин Л. И.): 3.1. Обеспечить участие Кировской области в федеральнойподпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунальногокомплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище"на 2002-2010 годы". 3.2. Ежегодно до 1 сентября текущего года представлять вфинансовое управление Кировской области проекты бюджетных заявок нареализацию мероприятий Программы с обоснованием объемов ихфинансирования в очередном финансовом году и обеспечиватьсвоевременное проведение этих мероприятий. 4. Департаменту экономики при Правительстве области (Куимова Л.М.) ежегодно на основании предварительных бюджетных заявок включатьПрограмму в перечень областных целевых программ, реализуемых натерритории области. 5. Финансовому управлению Кировской области (Помаскин А. М.)ежегодно при формировании областного бюджета предусматриватьфинансирование мероприятий Программы. 6. Рекомендовать органам местного самоуправления области: 6.1. Разработать муниципальные программы реформирования имодернизации жилищно-коммунального комплекса на 2004-2010 годы (далее- программы). 6.2. Создать необходимые условия для реализации программ иобеспечить их финансирование. 7. Постановление Правительства области от 12.11.2002 N 29/360 "Обобластной целевой программе "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2002-2010 годы"признать утратившим силу. 8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Могилюка А. Л.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕНА Постановлением Правительства Кировской области от 15.07.2003 N 48/185 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Реформирование и модернизация жилищно- коммунального комплекса Кировской области" на 2004-2008 годы Паспорт областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2004-2008 годыНаименование "Реформирование и модернизация жилищно-Программы коммунального комплекса Кировской области"Основание для принятия распоряжение Правительства области отрешения о разработке 07.03.2002 N 67 "О подготовке программыПрограммы "Реформирование и модернизация жилищно- коммунального комплекса Кировской области на 2002-2010 годы"Заказчик Программы департамент жилищно-коммунального ком- плекса и социальной инфраструктуры Киров- ской областиОсновной разработчик департамент жилищно-коммунального комп-Программы лекса и социальной инфраструктуры Кировской областиЦели Программы повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения; привлечение инвестиций в жилищно- коммунальный комплекс; улучшение качества предоставления жилищно- коммунальных услуг с одновременным снижением их себестоимости; адресная социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием системы персонифи- цированных социальных счетов гражданЗадачи Программы обеспечение финансового оздоровления отрас- ли жилищно-коммунального хозяйства (далее - отрасль ЖКХ); создание условий для снижения себестоимости и повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; обеспечение инвестиционной привлекательно- сти жилищно-коммунального комплекса; оказание государственной поддержки модерни- зации жилищно-коммунального комплексаСроки и этапы 2004-2008 годы:реализации Программы 1-й этап - 2004-2005 годы; 2-й этап - 2006- 2008 годыМероприятия обеспечение финансовой стабилизации жилищ-Программы но-коммунального комплекса; совершенствование механизма предоставления гражданам льгот и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; формирование рыночных механизмов функцио- нирования жилищно-коммунального комплекса; модернизация и техническое переоснащение жилищно-коммунального комплекса; формирование условий для привлечения инвес- тиций в жилищно-коммунальный комплексПредполагаемый объем предполагаемый объем финансированияфинансирования мероприятий по модернизации и техническомуПрограммы переоснащению жилищно-коммунального комплекса - 11650,7 млн. рублейОсновные источники субвенции и субсидии из федеральногофинансирования бюджета;Программы средства областного бюджета; средства бюджетов муниципальных образований (по согласованию); другие источники финансированияОжидаемые конечные обеспечение финансовой стабилизациирезультаты реализации жилищно-коммунального комплекса;Программы улучшение качества и повышение надежности жилищно-коммунального обслуживания потребителей (в том числе населения); проведение модернизации и технического переоснащения жилищно-коммунального комплекса; обеспечение надежности работы коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания граждан; повышение эффективности работы организаций жилищно-коммунального хозяйства (далее - организации ЖКХ) и снижение себестоимости жилищно-коммунальных услуг; предотвращение критического уровня износа основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе; повышение хозяйственной самостоятельности организаций ЖКХ и их ответственности за ка- чество обслуживания потребителей; создание эффективного механизма, стимули- рующего экономное использование организа- циями ЖКХ энергетических и материальных ресурсов, а также сокращение нерационального потребления коммунальных услуг при гаран- тийном и бесперебойном их предоставлении; повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса; социальная защита наиболее нуждающейся части населения при оплате жилищно-комму- нальных услугОсновные исполнители департамент жилищно-коммунального ком-мероприятий Программы плекса и социальной инфраструктуры Киров- ской области; финансовое управление Кировской области; органы местного самоуправления в случае финансирования мероприятий Программы из областного бюджета (по согласованию - в случае отсутствия финансирования из областного бюджета)Система организации департамент жилищно-коммунального ком-контроля за исполнением плекса и социальной инфраструктуры Киров-Программы ской области, государственная жилищная ин- спекция Кировской области и другие органы исполнительной власти области осуществляют контроль за реализацией Программы в соответ- ствии с порядком, утвержденным постановле- нием Правительства области от 05.02.2002 N 9/28 "О порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ на территории области". Органы местного самоуправления в случае финансирования мероприятий Программы из областного бюджета (по согласованию - в случае отсутствия финансирования из областного бюджета) ежеквартально и по ито- гам деятельности за отчетный год представляют в департамент жилищно- коммунального комплекса и социальной инфраструктуры Кировской области информацию о финансировании и выполнении мероприятий Программы. Департамент жилищно-коммунального ком- плекса и социальной инфраструктуры Киров- ской области ежеквартально и по итогам деятельности за отчетный год представляет информацию о финансировании и выполнении мероприятий Программы в департамент экономики при Правительстве области и Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу 1. Введение Настоящая Программа рассчитана на период с 2004 по 2008 год ивключает в себя комплекс мероприятий, направленных на повышениенадежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения икачественное предоставление населению жилищно-коммунальных услуг, атакже мероприятий, способствующих ликвидации дотационности жилищно-коммунального комплекса и обеспечению режима устойчивого идостаточного финансирования. Кроме того, Программа предусматривает решение вопросов,касающихся модернизации жилищно-коммунального комплекса и ликвидациисверхнормативно изношенных основных фондов, использованияресурсосберегающих технологий, разработки и широкого внедрения мер постимулированию эффективного и рационального хозяйствования организацийЖКХ, а также обеспечения инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса. С учетом анализа эффективности выполнения мероприятий Программыбудет разработана Программа на период с 2009 по 2010 год спредполагаемым объемом финансирования мероприятий по модернизации итехническому переоснащению жилищно-коммунального комплекса в размере3600 млн. рублей. 2. Содержание проблемы, существующей в жилищно-коммунальномкомплексе, и обоснование необходимости решения ее программнымиметодами 2.1. Анализ технического состояния жилищно-коммунальногокомплекса Отрасль ЖКХ является ведущей отраслью муниципальнойинфраструктуры. Стоимость основных фондов жилищно-коммунальногокомплекса составляет 56 млрд. рублей, это примерно 36% всех основныхфондов области. На 01.01.2003 на территории области имеется 29,9 млн.квадратных метров жилищного фонда, из них 16,1 млн. квадратных метровнаходится в муниципальной собственности. Ветхий и аварийный жилищныйфонд составляет 1,56 млн. квадратных метров. Жилищный фонд области оборудован различными видамиблагоустройства в среднем на 58,8%, в том числе холоднымводоснабжением - на 74%, горячим водоснабжением - на 45%,водоотведением - на 51%, теплоснабжением - на 50%, газоснабжением - на78%. Износ основных фондов жилищно-коммунального комплекса на01.01.2003 составил: жилищного фонда - 36%; объектов теплового хозяйства и тепловых сетей - 45%; объектов водопроводного хозяйства - 64%; объектов канализационного хозяйства и сетей - 45%; объектов дорожно-мостового хозяйства - 50%; автомобильной и специальной техники - 90%. Ежегодный износ основного фонда жилищно-коммунального комплексасоставляет 4-5%. В настоящее время ввиду недостаточности финансовых средствпланово-предупредительный ремонт в жилищно-коммунальном комплексефактически заменен проведением аварийно-восстановительных работ,затраты на которые в 2-3 раза выше. Ежедневно в области на объектахжилищно-коммунального хозяйства происходит от 30 до 50 аварийныхситуаций. В результате этого возникла насущная проблема, связанная сосвоевременностью проведения текущего и капитального ремонта жилищногофонда, качественным снабжением населения питьевой водой, модернизациейкоммунальных систем жизнеобеспечения, ремонтом дорог иблагоустройством придомовых территорий. 2.2. Анализ финансового состояния жилищно-коммунального комплекса Анализ обеспеченности финансовыми средствами жилищно-коммунального комплекса области за последние 5 лет показывает, чтонаблюдается устойчивая тенденция снижения объемов финансирования на 1кв. метр общей площади жилого помещения при одновременном увеличенииколичества обслуживаемого жилищного фонда. Обеспеченность средствами на содержание отрасли ЖКХ в период с 1998 по 2002 год*------------------------- * Не приводится Из диаграммы видно, что объем финансирования содержания жилищно-коммунального комплекса в 2002 году по сравнению с 1998 годом возросна 14,3%, фактически финансовое обеспечение составило с учетом ростапотребительских цен 36,2 рубля на 1 квадратный метр общей площадижилого помещения, или 62,2% от выполненных работ в 1998 году. В 2002году общая потребность в финансовых средствах на предоставлениенаселению жилищно-коммунальных услуг составила 2603,3 млн. рублей, афактически было выделено (с учетом платежей населения) всего 2164 млн.рублей. Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе усугубляется еще инакопившейся задолженностью бюджетов всех уровней, образовавшейся из-за невыполнения ими своих обязательств перед организациями ЖКХ (на01.01.2003 она равнялась 1660,5 млн. рублей). Кредиторская задолженность организаций ЖКХ на 01.01.2003составила 2773,8 млн. рублей (из них по налоговым платежам в бюджет ивнебюджетные фонды - 758,2 млн. рублей, перед ОАО "Кировэнерго" запотребленные энергоресурсы - 675,6 млн. рублей) и превысиладебиторскую задолженность в 1,9 раза (всего дебиторская задолженность- 1423,8 млн. рублей, из них задолженность бюджетных учреждений -236,7 млн. рублей, населения - 329,8 млн. рублей). При этом поотношению к 2001 году рост кредиторской задолженности составил 470,1млн. рублей, или 20,4%. Систематическое бюджетное недофинансирование привело к тому, чтопрактически все муниципальные унитарные предприятия ЖКХ в настоящеевремя находятся на грани банкротства. В целом по отрасли убытки на01.01.2003 составили 725,0 млн. рублей (в том числе за прошлые годы -487,3 млн. рублей), а задолженность муниципальных унитарныхпредприятий ЖКХ по выдаче заработной платы достигла 65,1 млн. рублей,в том числе по срокам задержки - от 2 до 3 месяцев. Из-за критическогофинансового состояния жилищно-коммунального комплекса, низкойзаработной платы (средняя заработная плата составляет 2725,2 рубля -это 89,5% от средней заработной платы, сложившейся в области на01.01.2003) и несвоевременности ее выплаты текучесть кадров (особенноквалифицированных) в 2002 году превысила 45%. Восполнение потерянныхкадров потребует от организаций ЖКХ не только дополнительныхфинансовых средств, но и времени для подготовки новых кадров. 2.3. Система экономических отношений в жилищно-коммунальномкомплексе и ее основные проблемы Действующая система экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется рядом недостатков, безустранения которых невозможна нормализация функционирования отраслиЖКХ, повышение надежности, качества и снижение стоимости жилищно-коммунальных услуг: 2.3.1. На сегодняшний день основой экономических отношений вжилищно-коммунальном комплексе по-прежнему остается система бюджетногодотирования организаций ЖКХ. Наличие дотационности отрасли ЖКХ,отсутствие у потребителей жилищно-коммунальных услуг реальнойвозможности влиять на их количество и качество, а также сохранившеесясо времен административной экономики централизованное управлениедеятельностью организаций ЖКХ и практически полное отсутствиеконкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг - вот главные причины,которые приводят к хроническому дефициту финансовых ресурсов, высокойсебестоимости жилищно-коммунальных услуг, отсутствию экономическихстимулов снижения издержек, неэффективной и нерентабельной работеорганизаций ЖКХ, высокому уровню потерь энергетических и другихресурсов. Многие проблемы бюджетного финансирования жилищно-коммунальногокомплекса изначально кроются в самой системе планирования расходов наоказываемые жилищно-коммунальные услуги, причем как на федеральном иобластном, так и муниципальном уровнях. Например, при планированиибюджетного финансирования на очередной финансовый год ожидаемый росттарифов на жилищно-коммунальные услуги в полном объеме практически неучитывается, потому что расходы бюджета рассчитываются исходя изпланируемого индекса инфляции и роста потребительских цен, которыеиногда бывают занижены. Именно поэтому утвержденные федеральные,областные и муниципальные стандарты стоимости жилищно-коммунальныхуслуг, как правило, не являются экономически обоснованными, да иустанавливаются они зачастую не до, а после утверждения федерального(областного, местного) бюджета. Кроме того, при утверждении бюджетоввсех уровней в их расходную часть из года в год накопившаяся бюджетнаязадолженность за выполненные организациями ЖКХ работы и услугивключается не в полном объеме. Обостряют ситуацию также не соответствующие областным стандартамперехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услугустановленные органами местного самоуправления финансово необеспеченные муниципальные стандарты. В результате разницы междуобластными и муниципальными стандартами убытки организаций ЖКХ тольков 2002 году составили 68,2 млн. рублей. Сравнительная диаграмма изменения стандартов уровня платежей населения с 2000 по 2002 год*------------------------- * Не приводится На основании изложенного можно сделать вывод: тарифная политика вотрасли ЖКХ и бюджетный процесс фактически существуют независимо другот друга. С одной стороны, органы государственной власти и органыместного самоуправления не в полной мере пользуются тарифной политикойкак инструментом оптимизации бюджетных расходов; с другой стороны, приутверждении тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг неучитываются реальные финансовые возможности бюджета. Помимо вышеперечисленного отрицательно сказывается на финансовомположении жилищно-коммунального комплекса неполная компенсациярасходов на предоставленные населению субсидии и льготы на оплатужилья и коммунальных услуг, к тому же последние установленыфедеральным и областным законодательством либо совсем без указанияисточников финансирования, либо с недостаточным объемомфинансирования. На 01.01.2003 задолженность бюджетов всех уровней повозмещению расходов, связанных с предоставлением льгот, составила306,7 млн. рублей, в том числе за 2002 год - 201,2 млн. рублей(профинансирован был лишь 31%), а с предоставлением субсидий - 121,9млн. рублей, в том числе за 2002 год - 62,6 млн. рублей(профинансировано было только 76,4%). Таким образом, несовершенство планирования расходов на содержаниежилищно-коммунального комплекса приводит к росту бюджетнойзадолженности и ухудшению качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг. 2.3.2. За период проведения жилищно-коммунальной реформы неудалось полностью обеспечить в жилищно-коммунальном комплексеразграничение функций управления и хозяйственной деятельности. Натерритории области на 01.01.2003 всего создано 20 управлений "Службазаказчика" (в оперативное управление им передано 11,5 млн. квадратныхметров жилищного фонда, что составляет 75% муниципального жилищногофонда). В результате работы управлений (особенно в частисовершенствования договорных отношений между исполнителями ипотребителями жилищно-коммунальных услуг и систематического контроляза качеством и надежностью оказываемых услуг) был полученэкономический эффект в сумме 30 млн. рублей. 2.3.3. Недостаточно активно в области развивается процесссоздания управленческих организаций кондоминиумом в виде товариществсобственников жилья (далее - ТСЖ) и иных объединений собственниковжилья. На 01.01.2003 зарегистрировано всего 80 кондоминиумов и 63 ТСЖ.Основными причинами, сдерживающими их создание, являются отсутствие нафедеральном и областном уровнях механизмов экономическойзаинтересованности, позволяющих эффективно управлять кондоминиумом, атакже несовершенство жилищного и гражданского законодательства,регламентирующего деятельность ТСЖ и иных объединений собственников. 2.3.4. В муниципальных образованиях неэффективно проводитсяработа по заключению с нанимателями жилого помещения договоровсоциального найма, а с собственниками жилья - договоров техническогообслуживания жилищного фонда. По состоянию на 01.01.2003 заключено:договоров найма с 34,5% нанимателей, договоров техническогообслуживания жилищного фонда с 30% собственников жилья. Одной изпричин отсутствия договорных отношений является то, что федеральныетиповые договоры по своему содержанию устарели и нет смысла ихзаключать, а новые типовые договоры Правительством РоссийскойФедерации до сих пор не утверждены. 2.4. Система социальной защиты населения Установление областных и муниципальных стандартов перехода нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется сучетом уровня доходов граждан, величины прожиточного минимума ипроведения мероприятий по социальной защите малоимущих слоевнаселения. В 2002 году льготы на оплату жилья и коммунальных услуг былипредоставлены 571,8 тыс. человек (что составляет 36,6% от численностинаселения области) на общую сумму 390,7 млн. рублей. Во всех муниципальных образованиях в настоящее время созданыотделы по начислению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Всвязи с низким уровнем доходов населения расходы на предоставлениесубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в 2002 году увеличилисьна 158,6 млн. рублей (то есть на 248%) и были предоставлены 84272семьям (это 16,7% от населения области) на сумму 265,7 млн. рублей.Средний размер на выплату субсидий составил 263,7 рубля, в сравнении ссоответствующим периодом 2001 года он увеличился на 137,3 рубля, или в1,9 раза. 3. Цели и задачи Программы 3.1. Цели Программы: повышение эффективности, устойчивости и надежностифункционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения; привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс; улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг содновременным снижением их себестоимости; адресная социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием системы персонифицированныхсоциальных счетов граждан. 3.2. Задачи Программы: обеспечение финансового оздоровления отрасли ЖКХ; создание условий для снижения себестоимости и повышения качествапредоставляемых жилищно-коммунальных услуг; обеспечение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса; оказание государственной поддержки модернизации жилищно-коммунального комплекса. 4. Сроки и этапы реализации Программы Программа будет выполняться поэтапно в течение 2004-2008 годов: 4.1. На первом этапе (2004-2005 годы) предполагается реализоватьмероприятия, направленные на: формирование необходимой законодательной и иной нормативнойправовой базы для реализации задач Программы; проведение комплексного обследования технического состоянияобъектов жилищно-коммунального комплекса; инвентаризацию, реструктуризацию и погашение задолженностибюджетов всех уровней, бюджетных организаций и других потребителей (втом числе населения) перед организациями ЖКХ; прекращение практики перекрестного субсидирования тарифов нажилищно-коммунальные услуги; ликвидацию дотационности жилищно-коммунального комплекса иформирование нового механизма межбюджетных отношений; совершенствование договорных отношений при предоставлениижилищно-коммунальных услуг; совершенствование механизма социальной защиты населения приоплате жилищно-коммунальных услуг путем перехода к системеперсонифицированных социальных счетов граждан; развитие конкурентных отношений в жилищно-коммунальном комплексе; переход к профессиональному управлению жилищно-коммунальнымкомплексом. 4.2. На втором этапе (2006-2008 годы) предполагается: реализовать стратегические мероприятия, направленные наобеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунальногокомплекса области, на основе привлечения инвестиций; апробировать механизм привлечения инвестиционных ресурсовстраховых компаний и облигационных займов; реализовать комплекс мер по снижению рисков кредитования путемпредоставления государственных гарантий. 5. Мероприятия Программы Программой предусмотрены следующие направления проведениямероприятий по созданию организационно-управленческих и финансовыхмеханизмов, обеспечивающих стабильную и эффективную работу жилищно-коммунального комплекса: 5.1. Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунальногокомплекса В целях обеспечения стабильности и достаточности финансированиязатрат на функционирование жилищно-коммунального комплексапредусматриваются в рамках данного направления следующие мероприятия: 5.1.1. Инвентаризация, реструктуризация и погашение задолженностиорганизаций ЖКХ Пути реализации: проведение инвентаризации дебиторской, кредиторской задолженностии убытков организаций ЖКХ, оформление актов сверки, уточнение размерабюджетной задолженности и задолженности бюджетных учреждений передорганизациями ЖКХ; разработка и утверждение порядка реструктуризации и погашениязадолженности в жилищно-коммунальном комплексе области на основаниифедерального порядка; утверждение расходной части бюджета с учетом задолженностибюджета и бюджетных учреждений на весь срок реструктуризации; разработка упрощенной процедуры списания безнадежной просроченнойзадолженности населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги; переход от системы авансирования ресурсоснабжающим организациямЖКХ платежей за поставку газа, тепловой и электрической энергии кежемесячной оплате по факту поставки, как это установлено длянаселения. 5.1.2. Ликвидация дотационности жилищно-коммунального комплекса иобеспечение стабильного и достаточного текущего финансированияпредоставленных жилищно-коммунальных услуг Пути реализации: поэтапный переход на полную оплату населением жилищно-коммунальных услуг путем ежегодного утверждения стандартов перехода нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг; установление экономически обоснованных стандартов перехода нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг (с учетом индексароста цен на платные услуги, оказываемые населению, планируемогоизменения цен на энергоносители, эффективности мероприятий пореформированию жилищно-коммунального хозяйства); установление дифференцированных для каждого муниципальногообразования стандартов предельной стоимости жилищно-коммунальныхуслуг, предоставляемых на 1 кв. метр общей площади жилого помещения вмесяц; утверждение расходной части бюджета с учетом установленныхстандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальныхуслуг, планируемых затрат на предоставление бюджетным организациямкоммунальных услуг, а также планируемых затрат на предоставлениенаселению льгот и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; разработка и реализация порядка возмещения организациям ЖКХубытков, возникающих в результате предоставления населению льгот исубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; утверждение тарифов на жилищно-коммунальные услуги для конечногопотребителя как сумму затрат всех организаций ЖКХ, участвующих впроцессе предоставления конкретной жилищно-коммунальной услуги; создание прозрачного механизма формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и целевого использования составляющих тарифа(амортизации, прибыли и так далее) на развитие и модернизацию жилищно-коммунального комплекса; установление платы за жилье в зависимости от его благоустройства,качества и местоположения; предоставление жилищно-коммунальных услуг на основании договоров,заключенных в соответствии с действующим законодательством; совершенствование системы мониторинга жилищно-коммунальногокомплекса с целью обеспечения соблюдения законных интересов и праввсех заинтересованных сторон (Кировской области как субъектаРоссийской Федерации, муниципальных образований, организаций ЖКХ ипотребителей). 5.2. Совершенствование механизма предоставления гражданам льгот исубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг При поэтапном переходе на полную оплату жилищно-коммунальныхуслуг предоставление населению адресных льгот и субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг будет одной из основных форм бюджетногофинансирования в жилищно-коммунальном комплексе, обеспечивающейдоступность, надежность и качество жилищно-коммунальных услуг. Пути реализации: разработка методики расчета объема льгот и субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг исходя из стандартов перехода на новуюсистему оплаты жилья и коммунальных услуг, а также разработка методикипроведения контроля за целевым использованием бюджетных средств; в соответствии с федеральным законодательством упорядочениесистемы предоставления льгот на оплату жилья и коммунальных услуг суказанием источников их финансирования; поэтапный перевод ряда льгот на оплату жилья и коммунальных услугв категорию субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; разработка и реализация на территории области нового порядкапредоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг; переход на предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг в пределах социальных норм жилья и нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг исходя из расчета установленного стандартамаксимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплатужилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; включение в совокупный доход семьи денежного эквивалента всехполученных семьей льгот и социальных пособий, а также условного доходаот владения и пользования теми видами имущества, которые определеныфедеральным законодательством; создание системы и открытие персонифицированных социальных счетовграждан, на которые будут перечисляться бюджетные средства,предусмотренные на все виды социальной помощи, в том числе накомпенсацию льгот и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. 5.3. Формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса В целях формирования рыночных механизмов функционированияжилищно-коммунального комплекса предусматриваются следующиемероприятия: 5.3.1. Создание конкурентной среды в жилищно-коммунальномкомплексе Пути реализации: завершение разделения в жилищно-коммунальном комплексе функцийуправления и хозяйствования; переход на управление жилищно-коммунальным комплексом путемконкурсного отбора управляющих компаний любой организационно-правовойформы; совершенствование договорных отношений (с применением договоровконцессионного типа) между собственниками жилья (или уполномоченнымиорганизациями), управляющими компаниями, подрядными организациями ипотребителями; включение затрат на предоставление услуг управляющей компании встоимость жилищно-коммунальных услуг; переход на конкурсный отбор подрядчиков для техническогообслуживания жилищного фонда, проведения капитального ремонта и иныхспециализированных работ (обслуживания лифтового хозяйства, вывозабытового мусора, установки и обслуживания приборов учета и так далее). 5.3.2. Демонополизация отрасли ЖКХ Пути реализации: поэтапная приватизация муниципальных унитарных предприятий ЖКХпутем их акционирования; применение концессионных механизмов управления объектами жилищно-коммунального комплекса; создание специализированной информационно-вычислительной базы иоткрытие расчетно-кассовых центров для оперативного ежемесячногорасчета платежей населения в зависимости от фактического потребленияжилищно-коммунальных услуг. 5.3.3. Развитие экономических отношений в сфере энергоснабжения,водоснабжения и водоотведения Пути реализации: установление тарифов на электрическую и тепловую энергию,водоснабжение и водоотведение на основании единых принциповгосударственного тарифного регулирования и с учетом реальнойвозможности потребителей (населения и бюджетных организаций) оплатитьданные услуги; переход на установление фиксированных тарифов на жилищно-коммунальные услуги на весь финансовый год; публичность системы тарифного регулирования; формирование локальных рынков тепловой энергии путем разделениямонопольной транспортировки тепловой энергии и конкурентноготехнического производства; ликвидация системы перекрестного субсидирования населения за счетпромышленных организаций; введение раздельного учета постоянных и переменных затрат в целяхформирования двухставочных тарифов на тепловую энергию и воду; установление приборов учета коммунальных услуг в жилых помещенияхи переход на оплату по фактическому объему потребления данных услуг; проведение независимых экспертиз и проверок в целях выявлениязаведомо нерациональных затрат при установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги. 5.3.4. Совершенствование договорных отношений при предоставлениинаселению жилищно-коммунальных услуг Пути реализации: перезаключение на основании новых типовых договоров, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации, с нанимателямижилого помещения - договоров социального найма, с собственникамиприватизированных квартир - договоров технического обслуживанияжилищного фонда; полный переход на предоставление коммунальных услуг гражданам,проживающим в частном жилищном фонде, на основании письменныхдоговоров, заключенных в соответствии с действующим законодательством; включение в договоры о предоставлении жилищно-коммунальных услугусловий, предусматривающих ответственность за несвоевременное и (или)некачественное их предоставление, а также за несвоевременную оплатуоказанных услуг и невыполнение мероприятий по содержанию и текущемуремонту жилых помещений. 5.3.5. Создание условий для эффективной деятельности ТСЖ и другихобъединений собственников жилья Пути реализации: разработка на основании федерального законодательства,регламентирующего деятельность ТСЖ и иных объединений собственников,методических рекомендаций о порядке создания кондоминиумов, ТСЖ и иныхобъединений собственников; разработка и реализация порядка предоставления дотаций нафинансирование затрат на текущий и капитальный ремонт кондоминиума; разработка и реализация (до открытия персонифицированныхсоциальных счетов граждан) порядка возмещения ТСЖ и иным объединениямсобственников убытков при предоставлении их членам льгот и субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг; создание уполномоченных профессиональных управляющих компаний вцелях передачи домовладельцами функций по управлению кондоминиумом. 5.4. Модернизация и техническое переоснащение жилищно-коммунального комплекса В целях модернизации и технического переоснащения жилищно-коммунального комплекса необходимо разработать и утвердитьперспективные схемы развития систем газоснабжения, энергоснабжения,водоснабжения и водоотведения, а также завершить строительствообъектов, обеспечивающих стабильное снабжение населения и бюджетныхорганизаций жилищно-коммунальными услугами. В рамках данногонаправления предусматривается: 5.4.1. Модернизация и техническое переоснащение жилищного фонда Пути реализации: ремонт и утепление ограждающих конструкций зданий (в том числекровель); установка домовых и квартирных приборов учета потребленияресурсов; ремонт и модернизация внутренних коммунальных систем жилых домов(отопления, водоснабжения и водоотведения); улучшение режимов вентиляции жилых помещений; ремонт и замена лифтового оборудования; использование энергоэффективных приборов освещения в местахобщего пользования; установка энергоэффективного санитарно-технического оборудования. Из них приоритетными направлениями являются: реконструкция и ремонт совмещенных кровель жилых домов сиспользованием современных кровельных материалов; модернизация внутренних коммунальных систем жилых домов; установка квартирных приборов учета потребления ресурсов. 5.4.2. Модернизация и техническое переоснащение объектовкоммунальной инфраструктуры 5.4.2.1. Модернизация и техническое переоснащение объектовтеплоснабжения Пути реализации: завершение ремонтно-восстановительных работ на объектахтеплоснабжения, находящихся в аварийном состоянии; перевод котельных в режим комбинированной выработки тепла иэлектроэнергии; закрытие неэффективных котельных; замена котлов в модернизируемых котельных на котлы с болеевысоким коэффициентом действия; использование модульных и блочных котельных; использование современных изолирующих материалов при передачетепловой энергии; замена труб ветхих тепловых сетей на новые трубы из современныхматериалов; реконструкция тепловых пунктов с применением эффективноготепломеханического оборудования; оптимизация процессов горения в топках котлов и внедрениеоптимальных графиков регулирования с использованием средств автоматикии контроля, перераспределения тепловых нагрузок за счет кольцеваниятепловых сетей; использование частотно-регулируемых приводов насосных агрегатов всистеме теплоснабжения; широкое использование режимных карт и аппаратуры контроля идиагностики состояния внутренней поверхности оборудования в системетеплоснабжения; замена тепловых сетей с применением новых методов прокладкибесканальным способом; проведение плановых режимно-наладочных работ в тепловых сетях икотельных. Из них приоритетными являются пути реализации, направленные наэнергоресурсосбережение, а именно: установка приборов учета потребления тепловой энергии на границебалансовой ответственности; перевод котельных на местные и экономичные виды топлива. 5.4.2.2. Модернизация и техническое переоснащение водопроводно-канализационных объектов Пути реализации: завершение ремонтно-восстановительных работ на аварийныхводопроводно-канализационных объектах; замена труб ветхих сетей водоснабжения и водоотведения на новыетрубы из современных материалов; реконструкция, строительство и модернизация водозаборов подземныхвод, водоочистных станций, водоводов, уличной водопроводной сети путемприменения новейших материалов и технологий; использование частотно-регулируемых приводов насосных агрегатов всистеме водоснабжения и водоотведения; применение аппаратуры контроля и диагностики состояния внутреннейповерхности оборудования в системе водоснабжения; реконструкция, строительство и модернизация систем водоотведенияи сооружений для очистки сточных вод путем применения новейшихматериалов и технологий; очистка водных ресурсов от промышленных и сельскохозяйственныхотходов; обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводныхсооружений. Из них приоритетными направлениями являются: установка приборов учета воды на границе балансовойответственности; установка труб из полиэтилена. 5.4.3. Ремонт, реконструкция и строительство объектовблагоустройства Пути реализации: ремонт и реконструкция дорожно-мостового хозяйства; ремонт транзитных улиц; реконструкция улиц; устройство дополнительных автостоянок; озеленение зон отдыха; установка спортивных площадок; обновление парка спецтехники путем заключения договоров лизинга; строительство комплексов по утилизации твердых бытовых отходов сприменением современных технологий. Из них приоритетными направлениями являются: строительство в городе Кирове комплекса по утилизации бытовыхотходов с применением современных технологий; обновление парка спецтехники путем заключения договоров лизинга. 5.5. Формирование условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс Возможность привлечения в жилищно-коммунальный комплексдолгосрочных инвестиционных ресурсов определяется в значительнойстепени тем потенциалом ресурсосбережения, которым обладает внастоящее время жилищно-коммунальный комплекс. Пути реализации: предоставление муниципальным образованиям и организациям ЖКХбюджетных гарантий для получения банковских кредитов на модернизацию итехническое переоснащение жилищно-коммунального комплекса; предоставление муниципальным образованиям и организациям ЖКХ навозвратной и безвозвратной основе бюджетных финансовых ресурсов дляреализации проектов модернизации и реконструкции жилищно-коммунальногокомплекса; предоставление на конкурсной основе бюджетных средств в целяхсофинансирования приоритетных и эффективных инвестиционных проектовмодернизации и технического переоснащения жилищно-коммунальногокомплекса; разработка механизма привлечения кредитных средств коммерческихбанков и частных кредиторов (в том числе и под бюджетные гарантии) дляфинансирования инвестиционных проектов модернизации и реконструкциижилищно-коммунального комплекса; разработка и утверждение положения о специализированномгарантийном агентстве; создание за счет бюджетных средств (в целях снижения стоимостикредитных и иных заемных средств) специализированных гарантийныхагентств для выдачи муниципальным образованиям и организациям ЖКХпоручительств на получение кредитов коммерческих банков, направляемыхна реализацию инвестиционных проектов; разработка и утверждение типового кредитного договора, покоторому гарантийные агентства будут выдавать поручительства наполучение кредитов коммерческих банков, а также разработка иныхстандартизированных документов, сопровождающих данную сделку; создание фонда страхования жилья от непредвиденных природных,техногенных и иных обстоятельств в целях возмещения убытков принаступлении страховых случаев. 6. Ресурсное обеспечение Программы Затраты на реализацию Программы, которые складываются из затратна модернизацию, реконструкцию и ремонт основных фондов жилищно-коммунального комплекса, на техническое переоснащение объектовкоммунальной инфраструктуры, внедрение современных энергосберегающихтехнологий приведены в приложениях 1-3. Предполагаемый объем финансирования Программы: на мероприятия по модернизации и техническому переоснащениюжилищно-коммунального комплекса -1 1650,7 млн. рублей; на покрытие затрат, связанных с предоставлением в 2003 году льготи субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, - 934,7 млн. рублей(ежегодный объем финансирования на 2004-2008 годы будет определяться всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иобласти); на текущие затраты по установленным областным стандартам переходана новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг в 2003 году - 425,1млн. рублей (ежегодный объем финансирования на 2004-2008 годы будетопределяться в соответствии с нормативными правовыми актами области имуниципальных образований); на реструктуризацию и погашение бюджетной задолженности изадолженности бюджетных организаций перед организациями ЖКХ,сложившейся на 01.01.2002 в сумме 542,9 млн. рублей (объемфинансирования на 2004-2005 годы будет уточняться в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, области имуниципальных образований). 7. Механизм реализации Программы Участие органов исполнительной власти области в реализацииПрограммы заключается: в развитии нормативно-правовой и методической базы по обеспечениюфинансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса, формированиюрыночных механизмов его функционирования и условий для привлеченияинвестиций; в обеспечении проведения предусмотренных Программойпреобразований в жилищно-коммунальном комплексе; в предоставлении на безвозвратной и возвратной основе бюджетныхсредств на модернизацию и техническое переоснащение жилищно-коммунального комплекса, выдаче бюджетных гарантий и иных формахподдержки привлечения заемных финансовых ресурсов; в финансировании мероприятий, касающихся адресной социальнойзащиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг; в осуществлении контроля за рациональным и целевым использованиембюджетных средств, направленных на реализацию Программы; в организации проведения эксперимента по введениюперсонифицированных социальных счетов граждан в городе Кирово-Чепецке,в Белохолуницком, Кильмезском и Омутнинском районах; в организации и развитии рыночных механизмов привлечения средствчастных инвесторов для модернизации и технического переоснащенияжилищно-коммунального комплекса в городе Кирово-Чепецке, вБелохолуницком, Кильмезском и Омутнинском районах. 8. Система организации контроля за исполнением Программы Контроль за реализацией Программы осуществляют департаментжилищно-коммунального комплекса и социальной инфраструктуры Кировскойобласти, государственная жилищная инспекция Кировской области и другиеорганы исполнительной власти области в соответствии с порядком,утвержденным постановлением Правительства области от 05.02.2002 N 9/28"О порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ натерритории области". Органы местного самоуправления в случае финансированиямероприятий Программы из областного бюджета (по согласованию - вслучае отсутствия финансирования из областного бюджета) ежеквартальнои по итогам деятельности за отчетный год представляют в департаментжилищно-коммунального комплекса и социальной инфраструктуры Кировскойобласти информацию о финансировании и выполнении мероприятийПрограммы. Департамент жилищно-коммунального комплекса и социальнойинфраструктуры Кировской области ежеквартально и по итогамдеятельности за отчетный год представляет информацию о финансированиии выполнении мероприятий Программы в департамент экономики приПравительстве области и Государственный комитет Российской Федерациипо строительству и жилищно-коммунальному комплексу. 9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Успешная реализация Программы позволит: обеспечить финансовую стабилизацию жилищно-коммунальногокомплекса; улучшить качество и повысить надежность жилищно-коммунальногообслуживания потребителей (в том числе населения); провести модернизацию и техническое переоснащение жилищно-коммунального комплекса; обеспечить надежность работы коммунальных системжизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживанияграждан; повысить эффективность работы организаций ЖКХ и снизитьсебестоимость жилищно-коммунальных услуг; предотвратить критический уровень износа основных фондов вжилищно-коммунальном комплексе; повысить хозяйственную самостоятельность организаций ЖКХ и ихответственность за качество обслуживания потребителей; создать эффективный механизм, стимулирующий экономноеиспользование организациями ЖКХ энергетических и материальныхресурсов, а также сокращение нерационального потребления коммунальныхуслуг при гарантийном и бесперебойном их предоставлении; повысить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунальногокомплекса; социально защитить наиболее нуждающуюся часть населения приоплате жилищно-коммунальных услуг. Предполагаемый экономический эффект от реализации Программысоставит: от эффективности управления жилищно-коммунальным комплексом - 70тыс. рублей в год; от мероприятий энергоресурсосбережения - 192 млн. рублей в год, в том числе: от оснащения объектов жилищно-коммунального комплекса приборамиучета потребления энергии и воды - 171 млн. рублей в год, от перевода котельных на местные и экономичные виды топлива - 41млн. рублей в год. Приложение N 1 к Программе Предполагаемая оценка объема работ по модернизации и техническому переоснащению жилищно-коммунального комплекса----------------------------------------------------------------------| | | | 2004-2008 годы || | | |----------------------------|| N | Наименование | Единица | в том числе || п/п | мероприятия |измерения|----------------------------|| | | | всего | 2004-2005|2006-2008|| | | | | годы | годы ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 1 | Модернизация и | | | | || | техническое | | | | || | переоснащение | | | | || | жилищного фонда | | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 1.1 | Реконструкция и |тыс.кв.м | 922 | 372 | 550 || | ремонт совмещенных | | | | || | кровель жилых домов с | | | | || | использованием | домов | 1196 | 506 | 690 || | современных | | | | || | кровельных материалов | | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 1.2 | Модернизация | Штук | 1632 | 682 | 950 || | внутренних инженерных | | | | || | систем жилых домов с | | | | || | установкой приборов | | | | || | квартирного учета | | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 2 | Модернизация и | | | | || | техническое | | | | || | переоснащение | | | | || | коммунальной | | | | || | инфраструктуры | | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 2.1 | Сети тепловые, | Км | 1238 | 698 | 540 || | включая центральные | | | | || | тепловые пункты | | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 2.2 | Котельные | Штук | 361 | 183 | 178 || | отопительные | | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 2.3 | Сети водоснабжения | Км | 806 | 390 | 416 ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 2.4 | Водоочистные |тыс.куб.м| 162 | 82 | 80 || | сооружения | в сутки | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 2.5 | Сети канализации | Км | 243 | 120 | 123 ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 2.6 | Станции очистки |тыс.куб.м| 153 | 78 | 75 || | сточных вод | в сутки | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 2.7 | Мероприятия по | | | | || | энергоресурсосбереже- | | | | || | нию | | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------||2.7.1| Оснащение приборами | штук | 13794 | 8744 | 5050 || | учета потребления | | | | || | тепла, воды | | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------||2.7.2| Перевод котельных на | штук | 48 | 30 | 18 || | местные и экономичные | | | | || | виды топлива в | | | | || | муниципальных | | | | || | образованиях | | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 2.8 | Оснащение | | | | || | персональными | | | | || | компьютерами | | | | || | организаций ЖКХ | | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------||2.8.1| Установка новых | штук | 80 | 80 | || | персональных | | | | || | компьютеров | | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------||2.8.2| Модернизация | штук | 28 | 28 | || | существующих | | | | || | персональных | | | | || | компьютеров | | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 3 | Ремонт, реконструкция | | | | || | и строительство | | | | || | объектов | | | | || | благоустройства | | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 3.1 | Ремонт и | кв.м |3515,8 | 2035,8 | 1480 || | реконструкция дорожно-| | | | || | мостового хозяйства | | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 3.2 | Ремонт транзитных | км | 56,4 | 26,4 | 30 || | улиц | | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 3.3 | Реконструкция улиц | км | 9,8 | 9,8 | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 3.4 | Устройство | кв.м | 1360 | 400 | 960 || | дополнительных | | | | || | автостоянок | | | | ||-----+-----------------------+---------+-------+----------+---------|| 3.5 | Строительство в |тыс.т/год| 135 | 135 | || | городе Кирове | | | | || | комплекса по | | | | || | утилизации твердых | | | | || | бытовых отходов | | | | |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Программе Предполагаемая оценка объема затрат на модернизацию и техническое переоснащение жилищно-коммунального комплекса (млн. рублей в ценах 2003 года)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Объем затрат на 2004-2008 годы || N | Наименование мероприятия |----------------------------------------------------------|| п/п| | | в том числе || | | |-------------------------------------------------|| | | всего | 2004 год| 2005 год| 2006 год| 2007 год| 2008 год|| | | | | | | | ||----+-----------------------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||----+-----------------------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| 1 | Модернизация и техническое переоснащение| | | | | | || | жилищно-коммунального комплекса - всего | 11650,7| 2727,4 | 2981,6 | 2270 | 1783,2 | 1888,5 || | в том числе модернизация и техническое | | | | | | || | переоснащение жилищного фонда | 589,7 | 146,4 | 121,7 | 107,2 | 107,2 | 107,2 ||----+-----------------------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| 2 | Модернизация и техническое переоснащение| | | | | | || | коммунальной инфраструктуры - всего | 10675,7| 2363,4 | 2783,5 | 2071,4 | 1676 | 1781,4 || | в том числе: | | | | | | || | мероприятия по энергоресурсосбережению | 334,3 | 84,8 | 91,8 | 52,5 | 52.6 | 52,6 || | оснащение персональными компьютерами | | | | | | || | организаций ЖКХ | 2,3 | 0,9 | 0,7 | 0,7 | | ||----+-----------------------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| 3 | Ремонт, реконструкция и строительство | | | | | | || | объектов благоустройства - всего | 385,4 | 217,6 | 76,4 | 91,4 | | || | в том числе строительство в городе | | | | | | || | Кирове комплекса по утилизации твердых | | | | | | || | бытовых отходов | 112,9 | 112,9 | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Программе Предполагаемые объемы финансирования затрат на модернизацию и техническое переоснащение жилищно-коммунального комплекса--------------------------------------------------------------------------------------| | Объем финансирования на 2004-2008 годы || |----------------------------------------------------------|| Источник | | в том числе || финансирования | всего |-------------------------------------------------|| | | 2004 год| 2005 год| 2006 год| 2007 год| 2008 год||-------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| Общий объем средств | 11650,7| 2727,4 | 2981,6 | 2270 | 1783,2 | 1888,5 || всех источников | | | | | | || финансирования - всего | | | | | | || в том числе субвенции и | 1168 | 273 | 300 | 227 | 178 | 190 || субсидии из | | | | | | || федерального бюджета | | | | | | ||-------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| средства областного | 7088,2 | 1578,7 | 1947,5 | 1362 | 1070 | 1130 || бюджета | | | | | | ||-------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| другие источники | 3394,5 | 875,7 | 734,1 | 681 | 535,2 | 568,5 || финансирования | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------Примечание. Конкретные годовые объемы бюджетных средств будут устанавливатьсяпри утверждении бюджетов на соответствующий финансовый год.