Закон от 06.03.2006 г № 58/324
О порядке лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Кировской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и порядок выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Кировской области.
Статья 2.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
1) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино);
2) лицензия на розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензия) - специальное разрешение на розничную продажу алкогольной продукции при обязательном соблюдении условий действия лицензии (лицензионных требований), выданное лицензирующим органом;
3) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензирование) - мероприятия, связанные с выдачей лицензий, продлением, переоформлением лицензий, приостановлением, возобновлением и прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующего органа за соблюдением лицензиатами при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции соответствующих условий действия лицензии (лицензионных требований);
4) условия действия лицензии (лицензионные требования) - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензиатом;
5) лицензирующий орган - орган исполнительной власти Кировской области, уполномоченный Правительством Кировской области на осуществление лицензирования;
6) соискатель лицензии - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организация), обратившееся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
7) лицензиат - организация, имеющая лицензию на розничную продажу алкогольной продукции;
8) государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации;
9) реестр лицензий - совокупность данных, содержащих сведения о выданных, продленных, переоформленных, приостановленных, возобновленных, прекративших действие, аннулированных лицензиях на территории Кировской области, а также зарегистрированных лицензирующим органом Кировской области лицензиях, выданных лицензирующими органами других субъектов Российской Федерации;
10) декларирование - заявление лицензиатом сведений об объемах реализации алкогольной продукции за отчетный период по каждому обособленному торговому объекту, указанному в лицензии;
11) обособленный торговый объект - предприятие розничной торговли или общественного питания, в торговых и складских помещениях которого осуществляется соответственно розничная продажа и хранение алкогольной продукции.
Статья 3.Порядок выдачи лицензий
1.Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
1) заявление о выдаче лицензии с указанием:
а) наименования и организационно-правовой формы, места нахождения, банковских реквизитов организации;
б) условий осуществления деятельности, с указанием вида услуг розничной продажи алкогольной продукции, времени розничной продажи алкогольной продукции;
в) места нахождения обособленного торгового объекта, в котором будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, а также его типа в соответствии с классификацией предприятий, установленной правовыми актами Российской Федерации;
г) срока, на который испрашивается лицензия;
2) учредительные документы;
3) документы о государственной регистрации организации в качестве юридического лица;
4) документ о постановке организации на учет в налоговом органе;
5) копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии;
6) карточка регистрации контрольно-кассовой техники с отметкой налогового органа (для организаций, осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции);
7) документ, подтверждающий наличие у организации оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с частью 3 статьи 5 настоящего Закона;
8) справка налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
9) заключение специально уполномоченных государственных органов о соответствии торговых и складских помещений обособленного торгового объекта организации санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям;
10) заключение территориальных отделов Управления внутренних дел по Кировской области о соответствии стационарных торговых и складских помещений установленным требованиям по оснащенности охранной сигнализацией, сейфами для хранения документов и денег (для организаций, осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции);
11) справка органа местного самоуправления о нахождении торгового объекта вне мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности и вне прилегающих к ним территорий.
Документы, указанные в пунктах 2 - 6 части 1 настоящей статьи, предоставляются в виде копий с предъявлением оригиналов либо в виде нотариально удостоверенных копий.
2.Если соискатель лицензии предполагает осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в нескольких обособленных торговых объектах, то документы, указанные в пунктах 6, 9, 10, 11 части 1 настоящей статьи, предоставляются по каждому обособленному торговому объекту.
3.Требовать от соискателя лицензии предоставления документов, не предусмотренных настоящим Законом, запрещается.
4.Документы, представленные в лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом. Опись составляется в двух экземплярах, второй экземпляр описи вручается соискателю лицензии. При представлении неполного комплекта документов лицензирующий орган возвращает его без регистрации.
5.Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом по результатам экспертизы документов, но не позднее 30 дней со дня получения всех необходимых документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
6.В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный выше срок может быть продлен лицензирующим органом на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
7.Лицензирующий орган до принятия решения о выдаче лицензии вправе провести обследование организации на соответствие установленным настоящим Законом лицензионным требованиям.
8.Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа вручается (направляется) соискателю лицензии в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения.
9.Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
несоответствие организации и (или) обособленных торговых объектов соискателя лицензии лицензионным требованиям.
10.В лицензии указываются:
наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;
регистрационный номер лицензии, дата выдачи лицензии;
наименование, организационно-правовая форма организации и место ее нахождения;
лицензируемый вид деятельности - розничная продажа алкогольной продукции;
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
срок действия лицензии;
наименование обособленного торгового объекта, его тип;
место нахождения обособленного торгового объекта;
дата внесения обособленного торгового объекта в лицензию;
условия осуществления деятельности, время продажи алкогольной продукции, а также виды услуг розничной продажи алкогольной продукции:
а) розничная продажа алкогольной продукции с правом продажи в розлив;
б) розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта до 15 процентов объема готовой продукции;
в) розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта до 15 процентов объема готовой продукции с правом продажи в розлив.
11.Бланки лицензии имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Бланки являются документами строгой отчетности. Учет и хранение бланков осуществляет лицензирующий орган.
12.Лицензия выдается в единственном экземпляре.
13.Действие лицензии, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных торговых объектов только при условии указания в лицензии мест их нахождения.
Статья 4.Срок действия лицензии
Лицензия выдается на срок, указанный соискателем лицензии в заявлении о ее выдаче, но не более чем на пять лет.
Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе организации на основании представленных ею в лицензирующий орган документов, указанных в статье 6 настоящего Закона. Такая лицензия по просьбе организации может быть продлена и на срок менее чем 5 лет.
Статья 5.Условия действия лицензии
При осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции должны выполняться следующие условия:
1.Наличие у организации лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, полученной в установленном настоящим Законом порядке.
2.Соблюдение и выполнение требований законодательства Российской Федерации и Кировской области, а также иных нормативно-правовых актов в сфере оборота алкогольной продукции, защиты прав потребителей, санитарных, гигиенических, противопожарных норм и правил.
3.Наличие у организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не менее 100 тысяч рублей.
4.Прилегающие к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом, принимаемым органом местного самоуправления на основе выполненных картографических материалов (схем, планов, топопланов, инвентаризационных картографических материалов).
Прилегающие территории (ограниченные кварталами, линиями регулирования застройки, иными элементами планировочной структуры) определяются органами местного самоуправления исходя из местных условий, исторически сложившейся застройки городов и населенных пунктов с соблюдением действующих норм и с учетом обеспечения защиты прав граждан, их законных интересов, нравственности и здоровья, безопасности.
5.Обеспечение лицензиатами условий для проведения проверок лицензирующим органом, в том числе предоставление необходимой информации и документов.
6.Представление деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Кировской области.
7.Соблюдение времени розничной продажи алкогольной продукции.
8.Дополнительное ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции может быть установлено нормативными правовыми актами Правительства Кировской области.
9.Лицензии, выданные другими субъектами Российской Федерации, действуют на территории Кировской области при условии наличия соответствующих соглашений между Кировской областью и субъектами Российской Федерации и регистрации их лицензирующим органом Кировской области.
Статья 6.Продление и переоформление лицензии
1.Для продления срока действия лицензии организация представляет в лицензирующий орган следующие документы:
- заявление в письменной форме;
- справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;
- копию документа об уплате государственной пошлины за продление срока действия лицензии.
2.Лицензирующий орган в течение 15 дней рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии - и о причинах отказа.
3.В случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника.
4.В случаях изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения, увеличения количества обособленных торговых объектов и изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов:
подтверждающих уплату государственной пошлины за переоформление лицензии;
ранее выданной лицензии (кроме случаев утраты);
подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии;
предусмотренных пунктами 6, 9, 10, 11 части 1 статьи 3 настоящего Закона (в случаях увеличения количества и изменения места нахождения обособленных торговых объектов).
5.Переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением указанного в лицензии срока ее действия.
6.Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
7.При переоформлении лицензии лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.
8.До переоформления лицензии организация или ее правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии.
9.Сроки принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии не могут превышать сроков, установленных для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.
Статья 7.Приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии
1.Действие лицензии может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением действующего законодательства, регулирующего вопросы производства и оборота алкогольной продукции, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:
невыполнения лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении выявленных нарушений условий действия лицензии;
непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;
осуществления розничной продажи алкогольной продукции без наличия предусмотренных федеральным законодательством документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.
2.Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений.
Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
3.Лицензиат после устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, направляет в лицензирующий орган заявление об их устранении.
4.После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан в течение десяти дней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.
5.Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд.
6.Действие лицензии может быть прекращено по истечении срока действия лицензии или на основании заявления лицензиата.
7.Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
Основаниями для аннулирования лицензии в судебном порядке являются:
обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;
осуществление розничной продажи алкогольной продукции без маркировки в соответствии с требованиями федерального законодательства либо с поддельными марками;
невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;
повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции;
повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;
непредоставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям;
неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
8.До вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.
9.Решение о приостановлении действия лицензии или направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме, с мотивированным обоснованием, не позднее чем через три дня со дня принятия такого решения.
Статья 8.Осуществление государственного контроля за соблюдением настоящего Закона
1.Государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего розничную продажу алкогольной продукции, а также условий действия лицензий осуществляется лицензирующим органом в пределах его компетенции.
2.В целях осуществления контроля за деятельностью лицензиатов лицензирующий орган имеет право:
1) проводить проверку соблюдения условий действия лицензий;
2) запрашивать и получать необходимые документы и информацию;
3) выносить лицензиату предписание об устранении нарушений условий действия лицензии;
4) приостанавливать действие лицензии;
5) обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
3.Предписание об устранении нарушений условий действия лицензии выносится лицензирующим органом в письменной форме не позднее 30 дней со дня выявления нарушений или получения соответствующих материалов, представленных органами, осуществляющими контроль за соблюдением действующего законодательства, регулирующего вопросы производства и оборота алкогольной продукции. Право вынесения предписания имеет руководитель лицензирующего органа или лицо, его замещающее.
Статья 9.Заключительные положения
В переходный период, с 1 января по 1 июля 2006 года:
1) организации, имеющие на 1 января 2006 года лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, обязаны привести свою деятельность в соответствие с лицензионными требованиями настоящего Закона и до 1 июля 2006 года представить в лицензирующий орган документ, предусмотренный пунктом 7 части 1 статьи 3 настоящего Закона;
2) граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной продукции, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, обязаны до 1 июля 2006 года привести свою деятельность в соответствие с лицензионными требованиями настоящего Закона.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2.Абзац 6 части 7 статьи 7 настоящего Закона вступает в силу после вступления в силу нормативного правового акта Правительства Кировской области о порядке представления декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции.
3.Правительству Кировской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Губернатор
Кировской области
Н.И.ШАКЛЕИН
г. Киров
6 марта 2006 года
N 405-ЗО