Постановление Губернатора Кировской области от 15.01.2001 № 9
О дальнейшем развитии социально-гигиенического мониторинга
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 27.12.2004 г. N 25/303 от 15.01.2001 N 9 г. КировО дальнейшем развитиисоциально-гигиеническогомониторинга В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ и воисполнение постановления Правительства Российской Федерации от01.06.2000 N 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническоммониторинге" в целях дальнейшего совершенствования работы посоциально-гигиеническому мониторингу ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу мероприятий по реализации постановленияПравительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 426 "Об утвержденииПоложения о социально-гигиеническом мониторинге" на 2001-2003 годы(далее - Программа). Прилагается. 2. Утвердить Положение о региональном социально-гигиеническоммониторинге. Прилагается. 3. Утвердить Перечень организаций, участвующих в формированиирегионального информационного фонда социально-гигиеническогомониторинга на безвозмездной основе. Прилагается. 4. Утвердить Положение о региональном информационном фонде данныхсоциально-гигиенического мониторинга. Прилагается. 5. Создать координационный Совет для контроля за реализациейПрограммы и утвердить его состав. Прилагается. 6. Определить заказчиком Программы, координатором и основнымисполнителем ведения социально-гигиенического мониторинга натерритории области центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Кировской области (Абросимова Л. П.). 7. Финансовому управлению Кировской области (Помаскин А. М.)предусмотреть (финансирование инженерно-технического, научного иинформационного обеспечения социально-гигиенического мониторинга всоответствии с Программой мероприятий по реализации постановленияПравительства РФ от 1 июня 2000 года N 426 "Об утверждении Положения осоциально-гигиеническом мониторинге" на 2001-2003 годы. 8. Рекомендовать главам администраций районов и городов областиразработать на административных территориях соответствующие программыведения социально-гигиенического мониторинга на 2001-2003 годы,предусмотрев выделение средств. 9. Постановление Губернатора области от 22.01.97 N 21 "Обутверждении Положения о региональном социально-гигиеническоммониторинге" считать утратившим силу. 10. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Губернатора области Покручину А. А.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕНА Постановлением Губернатора Кировской области от 15.01.2001 N 9 ПРОГРАММА мероприятий по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге" на 2001-2003 годы 1. Обоснование Социально-гигиенический мониторинг (далее - СГМ)- государственнаясистема наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровьянаселения и среды обитания человека, а также определенияпричинно-следственных связей между состоянием здоровья населения ивоздействием факторов среды обитания человека. На здоровье населениявлияют многие факторы, в том числе немаловажную роль играютсоциально-экономические, и состояние окружающей среды. Демографическаяситуация в области характеризуется теми же негативными процессами,которые отмечаются в целом по России, тем не менее уровень рождаемостив области ниже среднероссийских показателей на 11%, а общая смертностьпревысила средние значения по России на 7%. Подрастающее поколениенаиболее чувствительно к изменяющейся окружающей среде. Заболеваемостьдетского населения и подростков превышает уровень заболеваемостивзрослых на 40-50%. В области отмечается ежегодный рост заболеваний саллергическими компонентами, актуальной для области остается проблемавысокой распространенности анемий, болезней пищеварительной иэндокринной систем среди детей и подростков. Индикаторомэкологического неблагополучия является онкологическая заболеваемость.Заболеваемость онкопатологией ежегодно увеличивается в среднем на 0,9%и в каждом четвертом районе области заболеваемость злокачественныминовообразованиями превышает среднеобластные значения. Серьезной иважной для области остается проблема обеспечения населениядоброкачественной питьевой водой. Поверхностные водоемы, и преждевсего р. Вятка, испытывают высокую антропогенную нагрузку за счетинтенсивного сброса сточных вод. В 1999 году по санитарно-химическимпоказателям не отвечало гигиеническим нормативам 57,9% проб воды вводоемах 1 категории (по России - 28,1%), по микробиологическимпоказателям - 35,8% (по России - 23,8%). Обеспеченность населенияобласти централизованным водоснабжением составляет 68,1% и каждаяседьмая проба воды из водопроводной сети не соответствует стандарту побактериологической загрязненности (в России - каждая десятая). Вкрупных промышленных городах области (гг. Киров, Кирово-Чепецк иСлободской) загрязнение атмосферного воздуха диоксидом серы, фенолом,оксидом углерода превышает допустимые концентрации от 2 до 5 ПДК ипредставляет реальную угрозу для здоровья населения. За последние 3года отмечается тенденция к улучшению показателей безопасности пищевыхпродуктов, тем не менее не отработана система мониторинга зазагрязнением продуктов питания контаминантами различной природы. Всвязи с ухудшением социально-экономического положения областизначительно изменился рацион питания населения. Потребление основныхпищевых продуктов ниже физиологических норм, так среднедушевоепотребление мяса и мясопродуктов составляет менее 40%, молокопродуктов- 35%, овощей - 30%, рыбопродуктов менее 10%. Нерешенной остаетсяпроблема организации рационального питания в детских коллективах. В1999 году охват горячим питанием школьников в среднем по областисоставил 72,7%. Трудно решаются вопросы обеспечениясреднеобразовательных школ мебелью, соответствующей ростовозрастнымособенностям детей, а также создание здоровых и безопасных условийтруда в компьютерных классах. В центре государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Кировской области создан банкданных о состоянии здоровья населения за 11 лет, ведется интенсивнаяработа по формированию и сбору данных о среде обитания человека,оценке ее влияния на здоровье населения. Санитарной службой области в1999 году проведено 13636 исследований атмосферного воздуха, 13882исследований воздуха закрытых помещений, 113806 исследований пищевыхпродуктов по санитарно-химическим показателям, 164421 исследований помикробиологическим показателям, 1631 проб на гельминты, 186 проб наантибиотики. Однако существующее оснащение лабораторной сети центровгоссанэпиднадзора технически устаревшим оборудованием и приборами непозволяет проводить исследования факторов среды обитания человека насовременном уровне по наиболее актуальным и приоритетным показателям.Не отработана система формирования и ведения региональногоинформационного фонда в системе социально-гигиенического мониторинга смежведомственной координацией всех заинтересованных служб иорганизаций. 2. Цели и задачи Программа подготовлена с учетом определения суммарнойантропогенной нагрузки - изучение различных (факторов окружающейсреды, прежде всего состояние атмосферного воздуха, водных объектов икачества питьевой воды, уровни шума, загрязнение почвенного покрова,для чего требуется проведение лабораторных исследований фактороввнешней среды, с целью установления причинно-следственных связейвоздействия среды обитания на здоровье человека и проведения оценкириска здоровья населения. Программой предусматривается решение вопросов информационноговзаимодействия, создание единого информационного пространства,доступного для различных служб, задействованных в ведении социально-гигиенического мониторинга. 3. Управление и механизм реализации Программы Заказчиком и основным исполнителем Программы является Центргоссанэпиднадзора в Кировской области. Ход реализации программыежегодно анализируется и корректируется Координационным Советом.Предусматривается финансирование Программы за счет средствфедерального, областного и районных бюджетов. Таким образом, внедрение социально-гигиенического мониторингапозволит организовать эффективный сбор и обработку информации пофакторам окружающей среды и состояния здоровья населения, установитьпричинно-следственные связи воздействия среды обитания на здоровьенаселения, что позволит обосновать планирование мероприятий поснижению степени воздействия факторов среды обитания на человека дляпринятия гигиенических и экологических управленческих обусловленныхрешений органами исполнительной и законодательной власти в условияхдефицитного бюджета области, тем самым будет достигнут наилучшийположительный социально-экономический эффект в обеспечении выполнениявышеназванного постановления Правительства РФ. 4. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной Программы-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | В том числе | || | | | | | по годам | Финансирование || N | Наименование | Исполнители | Сроки | Стои- |--------------------------| || п/п | мероприятий | | испол-| мость | 2001 | 2002 | 2003 | || | | | нения |(тыс. руб-| год | год | год | || | | | | лей) | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.1 | Организационная и ме- | | | | | | | || | тодическая работа по | | | | | | | || | ведению социально- | | | | | | | || | гигиенического монито- | | | | | | | || | ринга на территории об- | | | | | | | || | ласти | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.1.1 | Подготовить положение | центр государ- | 2000 | - | - | - | - | - || | о взаимодействии и раз- | ственного са- | год | | | | | || | граничении обязанностей | нитарно- | | | | | | || | органов государственной | эпидемиологи- | | | | | | || | власти в области осуще- | ческого надзо- | | | | | | || | ствления социально- | ра в Кировской | | | | | | || | гигиенического монито- | области | | | | | | || | ринга с: | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Департаментом здраво- | | 2000 | - | - | - | - | - || | охранения администрации | | год | | | | | || | области | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Комитет сельского хозяйства | | 2000 | | | - | | || | и продовольствия администра-| | | | | | | || | ции области | | год | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Кировским центром по | | 2000 | - | | | | - || | гидрометеорологии и мо- | | год | | | | | || | ниторингу окружающей | | | | | | | || | среды | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Комитетом по труду ад- | | 2000 | - | | - | | || | министрации области | | год | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Департаментом социаль- | | 2000 | - | | - | | || | ной защиты населения | | год | | | | | || | администрации области | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Департаментом образова- | | 2000 | - | | - | | || | ния администрации об- | | год | | | | | || | ласти | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Кировским областным | | 2000 | - | | - | | || | комитетом государствен- | | год | | | | | || | ной статистики | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Комитетом природных | | 2000 | - | | | | - || | ресурсов по Кировской | | год | | | | | || | области Министерства | | | | | | | || | природных ресурсов Рос- | | | | | | | || | сии | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.1.2 | Разработать временный | центр государ- | 2000- | - | | - | | || | перечень показателей со- | ственного са- | 2002 | | | | | || | циально-гигиенического | нитарно- | годы | | | | | || | мониторинга по следую- | эпидемиологи- | | | | | | || | щим разделам: | ческого надзо- | | | | | | || | | ра в Кировской | | | | | | || | | области | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Здоровье населения | | 2000 | - | - | | | || | | | год | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Социально-экономичес- | центр государ- | 2000 | - | | | | - || | кие показатели, влияю- | ственного са- | год | | | | | || | щие на изменение сани- | нитарно- | | | | | | || | тарно-эпидемиологичес- | эпидемиологи- | | | | | | || | кого благополучия насе- | ческого надзо- | | | | | | || | ления | ра в Кировской | | | | | | || | | области | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Среда обитания человека, | центр государ- | 2000- | - | - | - | - | || | в том числе: | ственного са- | 2002 | | | | | || | | нитарно- | годы | | | | | || | | эпидемиологи- | | | | | | || | | ческого надзо- | | | | | | || | | ра в Кировской | | | | | | || | | области | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Лабораторный регистр | | 2000 | - | - | - | - | || | "Питьевая вода" | | год | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Лабораторный регистр | | 2001 | - | - | - | - | || | "Почва" | | год | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Лабораторный регистр | | 2001 | - | - | - | - | || | "Атмосферный воздух" | | год | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Качество и безопасность | | 2002 | - | - | - | - | || | питания населения | | год | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Факторы производствен- | | 2002 | - | - | - | - | || | ной среды | | год | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Эпидемиологический мо- | | 2003 | - | - | - | - | || | ниторинг | | год | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Радиационный монито- | | 2000 | - | - | - | - | || | ринг | | год | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.1.3 | Разработать положение | центр государ- | 2001 | - | | - | | || | о межведомственной ко- | ственного са- | год | | | | | || | ординации и взаимодей- | нитарно- | | | | | | || | ствию при формировании | эпидемиологи- | | | | | | || | регионального информа- | ческого надзо- | | | | | | || | ционного фонда данных | ра в Кировской | | | | | | || | социально-гигиенического | области | | | | | | || | мониторинга и создать | | | | | | | || | региональный информа- | | | | | | | || | ционный фонд на терри- | | | | | | | || | тории области | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.1.4 | Разработать методоло- | центр государ- | 2001 | | | | | || | гическую базу сопровож- | ственного са- | год | 50,0 | 20,0 | 20,0 | 10,0 | областной || | дения социально- | нитарно- | | | | | | бюджет || | гигиенического монито- | эпидемиологи- | | | | | | || | ринга на территории об- | ческого надзо- | | | | | | || | ласти | ра в Кировской | | | | | | || | | области | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.1.5 | Разработать компью- | центр государ- | 2001- | 50,0 | 20,0 | 20,0 | 10,0 | областной || | терные программные | ственного са- | 2002 | | | | | бюджет || | комплексы для изучения | нитарно- | годы | | | | | || | образа жизни, медико- | эпидемиологи- | | | | | | || | социальных причин фор- | ческого надзо- | | | | | | || | мирования заболеваний, | ра в Кировской | | | | | | || | физического развития | области | | | | | | || | детей, факторов среды | | | | | | | || | обитания человека | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.1.6 | Разработать и внедрить | центр государ- | 2001 | | | | | || | в практику методологию | ственного са- | год | 10,0 | 10,0 | - | - | областной || | эпидемиологического рис- | нитарно- | | | | | | бюджет || | ка в системе социально- | эпидемиологи- | | | | | | || | гигиенического монито- | ческого надзо- | | | | | | || | ринга | ра в Кировской | | | | | | || | | области | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.1.7 | Организовать подготовку | центр государ- | 2000- | | | | | || | кадров по вопросам веде- | ственного са- | 2002 | 45,0 | 10,0 | 15,0 | 20,0 | федеральный || | ния социально-гигиени- | нитарно- | годы | | | | | бюджет || | ческого мониторинга и | эпидемиологи- | | | | | | || | оценки риска факторов | ческого надзо- | | | | | | || | среды обитания на здоро- | ра в Кировской | | | | | | || | вье населения | области | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.1.8 | Создать отделения соци- | главные врачи | 2001- | 330,0 | | | | федеральный || | ально-гигиенического мо- | районных цен- | 2002 | | | | | бюджет и вне- || | ниторинга в районных | тров государст-| годы | | | | | бюджетные || | центрах государственно- | венного сани- | | | | | | средства цен- || | го санитарно- | тарно- | | | | | | тров госсан- || | эпидемиологического над- | эпидемиологи- | | | | | | эпиднадзора || | зора: | ческого надзо- | | | | | | || | Верхнекамского района | ра | | | 30,0 | | | || | Вятскополянского района | | | | 30,0 | | | || | Зуевского района | | | | 30,0 | | | || | Кирово-Чепецкого района | | | | | 30,0 | | || | Котельничского района | | | | | 30,0 | | || | Лузского района | | | | | 30,0 | | || | Нолинского района | | | | | 30,0 | | || | Омутнинского района | | | | | | 30,0 | || | Слободского района | | | | | | 30,0 | || | Советского района | | | | | | 30,0 | || | Яранского района | | | | | | 30,0 | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.1.9 | Подготовить методиче- | центр государ- | 2001- | - | - | - | - | || | ские рекомендации по ор- | ственного са- | 2002 | | | | | || | ганизации лабораторного | нитарно- | годы | | | | | || | контроля за загрязнением | эпидемиологи- | | | | | | || | объектов окружающей | ческого надзо- | | | | | | || | среды (вода, воздух, поч- | ра в Кировской | | | | | | || | ва, продукты питания, | области | | | | | | || | условия труда и воспита- | | | | | | | || | ния и др.) в системе соци- | | | | | | | || | ально-гигиенического мо- | | | | | | | || | ниторинга | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.2 | Развитие и укрепление | | | | | | | || | материально- | | | | | | | || | технической базы сани- | | | | | | | || | тарной службы | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.2.1 | Ввести в эксплуатацию | центр государ- | 2001 | 7200,0 | 5200,0 | 2000,0 | | федеральный || | лабораторный корпус | ственного са- | год | | | | | бюджет || | центра государственного | нитарно- | | | | | | || | санитарно-эпидемиоло- | эпидемиологи- | | | | | | || | гического надзора в Ки- | ческого надзо- | | | | | | || | ровской области | ра в Кировской | | | | | | || | | области | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.2.2 | С целью контроля каче- | руководители | 2001- | | | | | || | ства питьевой воды, воз- | центров госу- | 2003 | 420,0 | | | | местный || | духа жилых, обществен- | дарственного | годы | | | | | бюджет || | ных и производственных | санитарно- | | | | | | || | помещений, качества пи- | эпидемиологи- | | | | | | || | щевых продуктов, оценки | ческого надзо- | | | | | | || | шумовой нагрузки населе- | ра районов и | | | | | | || | ния оснастить 14 базо- | Кировской об- | | | | | | || | вых лабораторных цен- | ласти | | | | | | || | тров государственного | | | | | | | || | санитарно-эпидемиоло- | | | | | | | || | гического надзора анали- | | | | | | | || | заторами вольтамперо- | | | | | | | || | метрическими ТА-2 | | | | | | | || | г. Кирове и районах об- | | | | 30,0 | | | || | ласти: | | | | | | | || | Нолинском | | | | 30,0 | | | || | Зуевском | | | | 30,0 | | | || | Вятскополянском | | | | 30,0 | | | || | Советском | | | | 30,0 | | | || | Яранском | | | | | 30,0 | | || | Котельничском | | | | | 30,0 | | || | Кирово-Чепецком | | | | | 30,0 | | || | Слободском | | | | | 30,0 | | || | Омутнинском | | | | | 30,0 | | || | Верхнекамском | | | | | | 30,0 | || | Юрьянском | | | | | | 30,0 | || | Лузском | | | | | | 30,0 | || | Уржумском | | | | | | 30,0 | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.2.3 | С целью создания регио- | центр государ- | 2000- | 450,0 | | | | местный || | нального информационно- | ственного са- | 2002 | | | | | бюджет || | го фонда и анализа дан- | нитарно- | годы | | | | | || | ных социально- | эпидемиологи- | | | | | | || | гигиенического монито- | ческого надзо- | | | | | | || | ринга оснастить 15 цен- | ра в Кировской | | | | | | || | тров государственного | области | | | | | | || | санитарно-эпидемиоло- | | | | | | | || | гического надзора персо- | | | | | | | || | нальными компьютерами | | | | | | | || | в районах области: | | | | | | | || | Белохолуницком | | | | 30,0 | | | || | Богородском | | | | | 30,0 | | || | Верхошижемском | | | | | 30,0 | | || | Зуевском | | | | 30,0 | | | || | Кильмезском | | | | | 30,0 | | || | Лузском | | | | 30,0 | | | || | Малмыжском | | | | 30,0 | | | || | Немском | | | | | | 30,0 | || | Пижанском | | | | | | 30,0 | || | Свечинском | | | | | | 30,0 | || | Сунском | | | | | | 30,0 | || | Тужинском | | | | | | 30,0 | || | Фаленском | | | | 30,0 | | | || | Орловском | | | | | 30,0 | | || | Шабалинском | | | | | 30,0 | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.2.4 | Для обеспечения радиаци- | | | | | | | || | онной безопасности насе- | | | | | | | || | ления области осна- | | | | | | | || | стить: | | | | | | | || | дозиметрами ДРГ-01Т | | | | | | | || | для измерения гамма- | | | | | | | || | фона центры госсанэпид- | | | | | | | || | надзора в районах облас- | | | | | | | || | ти: | | | | | | | || | Богородском | главные врачи | 2001- | 49,2 | 20,0 | 20,0 | 9,2 | местный || | Зуевском | центров госу- | 2003 | | | | | бюджет || | Кильмезском | дарственного | годы | | | | | || | Малмыжском | санитарно- | | | | | | || | Фаленском | эпидемиологи- | | | | | | || | Областного центра | ческого надзо- | | | | | | || | | ра районов и | | | | | | || | | Кировской об- | | | | | | || | | ласти | | | | | | || | | | | | | | | || | радиометрами радона | центр государ- | 2002 | 38,9 | | 38,9 | | областной || | РРА-01М-01 "Альфарад" | ственного са- | год | | | | | бюджет || | | нитарно- | | | | | | || | | эпидемиологи- | | | | | | || | | ческого надзо- | | | | | | || | | ра в Кировской | | | | | | || | | области | | | | | | || | | | | | | | | || | провести модернизацию | центр государ- | 2003 | 31,2 | - | - | 31,2 | областной || | УМФ-1500 | ственного са- | год | | | | | бюджет || | | нитарно- | | | | | | || | | эпидемиологи- | | | | | | || | | ческого надзо- | | | | | | || | | ра в Кировской | | | | | | || | | области | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.2.5 | Разработать и внедрить | центр государ- | | | | | | || | в практику программный | ственного са- | 2003 | 50,0 | 10,0 | 20,0 | 20,0 | областной || | комплекс по сбору и ста- | нитарно- | год | | | | | бюджет || | тистическому анализу | эпидемиологи- | | | | | | || | данных по заболеваемо- | ческого надзо- | | | | | | || | сти населения и состоя- | ра в Кировской | | | | | | || | нии внешней среды | области | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.3 | Контроль атмосферного | | | | | | | || | воздуха | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.3.1 | Организация стационар- | комитет по | 2001- | | | | | экологические || | ных пунктов наблюдений | гидрометеоро- | 2003 | 1080,0 | | | | фонды городов || | за загрязнением атмо- | логии и мони- | годы | | | | | || | сферного воздуха (ПНЗ) в: | торингу окру- | | | | | | || | г. Слободском - 1 ПНЗ, | жающей среды | | | 360,0 | | | || | г. Котельниче - 1 ПНЗ | | | | | 360,0 | | || | г. Вятские Поляны -1 ПНЗ | | | | | | 360,0 | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| 4.3.2 | Оборудование действую- | комитет по | 2001- | | | | | экологические || | щих стационарных пунк- | гидрометеоро- | 2003 | 90,0 | | | | фонды городов || | тов средствами автома- | логии и мони- | годы | | | | | || | тического пробоотбора: | торингу окру- | | | | | | || | г. Киров - 2 ПНЗ | жающей среды | | | 30,0 | 30,0 | | || | г. Кирово-Чепецк - 1 ПНЗ | | | | | | 30,0 | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Средства местного бюд- | | | 919,2 | 320,0 | 320,0 | 279,2 | || | жета | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Средства областного | | | 230,1 | 60,0 | 98,9 | 71,2 | || | бюджета | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Средства федерального | | | 7575,0 | 5300,9 | 2135,0 | 140,0 | || | бюджета | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Средства экологических | | | 1170,0 | 390,0 | 390,0 | 390,0 | || | фондов городов | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+-------+----------+--------+---------+-------+----------------|| | Итого | | | 9894,3 | 6070,0 | 2943,9 | 880,4 | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- УТВЕРЖДЕНО Постановлением Губернатора Кировской области от 15.01.2001 N 9 ПОЛОЖЕНИЕ о региональном социально-гигиеническом мониторинге 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о региональном социально-гигиеническоммониторинге устанавливает цели, задачи, порядок проведения социально-гигиенического мониторинга и формирования регионального фонда данныхсоциально-гигиенического мониторинга на территории Кировской области. 1.2. Социально-гигиенический мониторинг - государственная системанаблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения исреды обитания человека, а также определения причинно-следственныхсвязей между состоянием здоровья населения и воздействием факторовсреды обитания человека (далее именуется - мониторинг). 1.3. Мониторинг осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 1.4. Мониторинг проводится на региональном (областном) и местном(городском, районном) уровнях на основе разработанных и утвержденных вустановленном порядке нормативных правовых актов, в том числесанитарных правил, а также методических материалов. 1.5. Региональный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга (далее именуется - региональныйинформационный фонд) представляет собой базу данных о состоянииздоровья населения и среды обитания человека, сформированную на основемноголетних наблюдений, а также совокупность нормативных правовыхактов и справочных материалов в области анализа, прогноза иопределения причинно-следственных связей между состоянием здоровьянаселения и воздействием факторов среды обитания человека. 1.6. При ведении мониторинга решаются следующие задачи: 1.6.1. Формирование регионального информационного фонда. 1.6.2. Выявление причинно-следственных связей между состояниемздоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека наоснове системного анализа и оценки риска для здоровья населения. 1.6.3. Обеспечение межведомственной координации деятельности поведению мониторинга в целях обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения, выработки предложений для принятия решенийорганами исполнительной власти Кировской области и органами местногосамоуправления. 1.7. В рамках мониторинга используются данные наблюдения: 1.7.1. За состоянием здоровья населения и факторами средыобитания человека, в том числе биологическими (вирусные,бактериальные, паразитарные), химическими, физическими (шум, вибрация,ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и иныеизлучения), социальными (питание, водоснабжение, условия труда, быта иотдыха) и иными (факторами (ведется учреждениями государственнойсанитарно-эпидемиологической службы области, департаментамиздравоохранения, социальной защиты населения, образованияадминистрации области). 1.7.2. За природно-климатическими факторами, источникамиантропогенного воздействия на окружающую природную среду, в том числена атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почву (ведетсяКировским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,комитетом сельского хозяйства и продовольствия администрации области,Кировским областным комитетом государственной статистики, комитетомприродных ресурсов по Кировской области Министерства природныхресурсов России). 1.7.3. За радиационной обстановкой (ведется учреждениямигосударственного санитарно-эпидемиологического контроля и другимиорганизациями, осуществляющими радиационный контроль). 1.7.4. За факторами социальной среды человека (ведется комитетомно труду администрации области, Кировским областным комитетомгосударственной статистики, департаментом жилищно-коммунальногокомплекса и социальной инфраструктуры Кировской области). 1.7.5. За состоянием охраны и условиями труда работающих (ведетсякомитетом по труду администрации области, Кировским областнымкомитетом государственной статистики). 1.7.6. За структурой и качеством питания, безопасностью пищевыхпродуктов для здоровья населения (ведется органами и учреждениямигосударственной санитарно-эпидемиологической службы области,государственной ветеринарной службы, комитета сельского хозяйства ипродовольствия администрации области, Кировской областной станциейзащиты растений, государственным центром агрохимической службы"Кировский", Кировским центром стандартизации, метрологии исертификации). 1.8. Проведение мониторинга осуществляется путем: 1.8.1. Наблюдения за показателями здоровья населения и состояниемсреды обитания человека. 1.8.2. Сбора, хранения, обработки и систематизации данныхнаблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания человека. 1.8.3. Использования всех информационных баз данных о состоянииздоровья граждан и среды обитания человека, которые ведутсяструктурными подразделениями, учреждениями исполнительной власти повопросам железнодорожного транспорта, обороны, внутренних дел,безопасности, юстиции, налоговой полиции, осуществляющимигосударственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно нажелезнодорожном транспорте, в войсковых частях Министерства обороны ивнутренних дел. 1.9. Проведение мониторинга обеспечивает: 1.9.1. Установление факторов, оказывающих вредное воздействие начеловека и их оценку. 1.9.2. Прогнозирование состояния здоровья населения и средыобитания человека. 1.9.3. Определение неотложных и долгосрочных мероприятий попредупреждению и устранению воздействия вредных факторов средыобитания человека на здоровье населения. 1.9.4. Подготовку решений по реализации мер, направленных наохрану здоровья населения и среды обитания человека. 1.9.5. Информирование государственных органов, органов местногосамоуправления, организаций независимо от их организационно-правовойформы, а также граждан о результатах, полученных в ходе мониторинга. 2. Порядок проведения мониторинга. 2.1. Проведение мониторинга на региональном и местном уровняхосуществляется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы совместно с органами исполнительной властиобласти и органами местного самоуправления. 2.2. Учреждения государственной санитарно-эпидемиологическойслужбы области совместно с органами исполнительной власти иорганизациями осуществляют: 2.2.1. Ведение баз данных мониторинга на уровне области. 2.2.2. Проведение анализа полученных данных, выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и факторамисреды обитания человека, прогнозирование динамики наблюдаемых явленийв регионе. 2.2.3. Подготовку предложений для органов государственной властипо вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения, установления факторов, оказывающих вредное воздействие начеловека и их устранения. 2.2.4. Передачу информации в федеральный информационный фонд. 2.3. Структура, объем и периодичность представления данных,полученных в ходе мониторинга, в региональный информационный фондопределяются центром государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора в Кировской области. 2.4. Представление в региональный информационный фонд данных,полученных в ходе мониторинга, обмен ими между органами исполнительнойвласти, учреждениями и организациями, участвующими в его проведении,осуществляются на безвозмездной основе. УТВЕРЖДЕН Постановлением Губернатора Кировской области от 15.01.2001 N 9 ПЕРЕЧЕНЬ организаций, участвующих в формировании регионального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга на безвозмездной основе----------------------------------------------------------------------|NN | Организации | Данные наблюдения ||п/п| | ||---+------------------------------+---------------------------------|| 1 | 2 | 3 ||---+------------------------------+---------------------------------|| 1 | Государственная санитарно- | за состоянием здоровья населения|| | эпидемиологическая служба | и факторами среды обитания че- || | Кировской области (Аброси- | ловека: состоянием атмосферного || | мова Л. П.) | воздуха, питьевой воды, почвы, || | | качеством продуктов питания, ус-|| | | ловиями труда работающих, ус- || | | ловиями обучения и воспитания || | | учащихся, физическими фактора- || | | ми среды обитания в части, пре- || | | дусмотренной санитарным зако- || | | нодательством ||---+------------------------------+---------------------------------|| 2 | Кировский центр по гидроме- | за природно-климатическими || | теорологии и мониторингу ок- | факторами, концентрациями ток- || | ружающей среды (Френкель | сичных примесей в атмосферном || | М. А.) | воздухе (стационарные посты) ||---+------------------------------+---------------------------------|| 3 | Комитет сельского хозяйства и| за состоянием почвы, структурой || | продовольствия администра- | и качеством пищевых продуктов || | ции области (Логинов А. П.) | ||---+------------------------------+---------------------------------|| 4 | Департамент здравоохранения | за заболеваемостью и медицин- || | администрации области (Шу- | ским обслуживанием населения || | лятьев Г. Ф.) | ||---+------------------------------+---------------------------------|| 5 | Комитет по труду админист- | за факторами социальной среды || | рации области (Филимонов | человека, имеющими отношение || | А. В.) | к формированию среды обитания, || | | образа жизни и здоровья населе- || | | ния ||---+------------------------------+---------------------------------|| 6 | Департамент социальной заи- | за инвалидизацией населения || | щиты населения администра- | || | ции области (Якимов Г. П.) | ||---+------------------------------+---------------------------------|| 7 | Департамент образования ад- | по охвату горячим питанием || | министрации области (Чурин | школьников; за обеспеченностью || | А. М.) | воспитательными и педагогичес- || | | кими кадрами; за состоянием здо-|| | | ровья дошкольников и учащихся || | | (ф. 85); об учебных нагрузках || | | учащихся ||---+------------------------------+---------------------------------|| 8 | Комитет природных ресурсов | за источниками антропогенного || | по Кировской области Мини- | воздействия на окружающую || | стерства природных ресурсов | природную среду || | России (Деньгин В. Г.) | ||---+------------------------------+---------------------------------|| 9 | Кировский областной комитет | за численностью населения в це- || | государственной статистике | лом и по отдельным возрастным || | (Майсейчик В. П.) | группам; структурой населения; || | | факторами социальной среды че- || | | ловека; демографическими пока- || | | зателями. ||---+------------------------------+---------------------------------||10 | Кировская областная станция | за пестицидной нагрузкой, факти-|| | защиты растений (Наговицын | ческими концентрациями содер- || | В. А.) | жания пестицидов в почве и про- || | | дуктах питания ||---+------------------------------+---------------------------------||11 | Государственный центр агро- | за агрохимическим составом || | химической службы "Киров- | почв, земель сельскохозяйствен- || | ский" (Беляков В. С.) | ного назначения, за качественной|| | | оценкой растениеводческой про- || | | дукции ||---+------------------------------+---------------------------------||12 | Департамент жилищно- | за факторами социальной среды || | коммунального комплекса и | человека || | социальной инфраструктуры | || | Кировской области (Романюк | || | И. М.) | ||---+------------------------------+---------------------------------||13 | Кировский центр стандартиза- | за качеством и безопасностью || | ции, метрологии и сертифика- | пищевых продуктов в системе || | ции (Урванцев Ю. А.) | информации, установленной Гос- || | | стандартом Российской Федера- || | | ции |---------------------------------------------------------------------- УТВЕРЖДЕНО Постановлением Губернатора Кировской области от 15.01.2001 N 9 Положение о региональном информационном фонде данных социально-гигиенического мониторинга 1. Общие положения 1.1. Региональный информационный фонд (далее - РИФ) данныхсоциально-гигиенического мониторинга (СГМ) представляет собой базуданных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека,сформированную на основе многолетних наблюдений, а также совокупностьнормативных правовых актов и справочных материалов в области анализа,прогноза и определения причинно-следственных связей между состояниемздоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека. 1.2. Настоящее Положение о региональном информационном фондеданных социально-гигиенического мониторинга (далее - Положение)разработано в соответствии с Положением о Федеральном информационномфонде данных социально-гигиенического мониторинга и определяет задачи,организационную структуру, принципы функционирования РИФ и порядоквзаимодействия участвующих в нем организаций. 1.3. Информация РИФ является открытой и общедоступной, заисключением информации, отнесенной законодательством РоссийскойФедерации к категории информации ограниченного доступа. 2. Цели и задачи РИФ 2.1. Региональный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга ведется в целях: 2.1.1. Обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения. 2.1.2. Обеспечения органов государственной власти и управления нарегиональном и местном уровнях, предприятий, организаций, учреждений играждан достоверной и объективной информацией о состоянии здоровьянаселения в связи с состоянием среды обитания и условиямижизнедеятельности человека. 2.2. Основная задача РИФ - формирование, прием, анализ, прогноз ипередача информации о состоянии здоровья населения и среды обитаниячеловека, а также определение причинно-следственных связей междусостоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитаниячеловека. 3. Принципы функционирования РИФ РИФ данных социально-гигиенического мониторинга базируется наследующих принципах: 3.1. Использование единых и обязательных для всех организаций,участвующих в представлении информации РИФ СГМ методологическихподходов в системе "человек - окружающая среда". 3.2. Применение взаимосогласованных нормативных и методическихдокументов, по которым осуществляется сбор, хранение, обработкаданных. 3.3. Открытость и доступность информации РИФ, обмен данными междуорганами исполнительной власти и местного самоуправления, учреждениямии организациями, участвующими в представлении данных РИФ,осуществляется на безвозмездной основе. 3.4. Специальная информация предоставляется пользователям, неучаствующим в представлении данных в РИФ СГМ, за плату в соответствиис действующим законодательством. 4. Организационная структура РИФ 4.1. РИФ ведется центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Кировской области, который осуществляетцентрализованный учет документов РИФ, методическое руководство покомплектованию, систематизации документов и их структуре, обеспечениюсохранности и совместимости. 4.2. Перечень данных для РИФ и сроки их представления утверждаетглавный государственный санитарный врач по Кировской области. 4.3. РИФ формируется на данных о деятельности органов иучреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы, центрапо гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, комитетасельского хозяйства и продовольствия администрации области, комитетапо земельным ресурсам и землеустройству Кировской области, комитетаприродных ресурсов по Кировской области Министерства природныхресурсов России, Кировского областного комитета государственнойстатистики, департаментов здравоохранения, образования, социальнойзащиты населения администрации области и других заинтересованныхорганов исполнительной власти, физических и юридических лиц независимоот их организационно-правовой формы. 4.4. Базы данных РИФ поддерживаются комплексом программно-технологических и технических средств, функционирующих на региональноми местном уровне. 5. Содержание регионального информационного фонда 5.1. Информационный фонд состоит из следующих данных: 5.1.1. Показатели, характеризующие здоровье населения. 5.1.2. Показатели, характеризующие состояние среды обитания. 5.1.3. Социально-экономические показатели, характеризующиеуровень социально-экономического положения региона. 5.1.4. Качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземныхвод, почвы, продовольственного сырья и продуктов питания. 5.1.5. Справочная информация. 5.2. Информационными показателями для СГМ являются: 5.2.1. Базы данных органов исполнительной власти и органовместного самоуправления, учреждений и организаций. 5.2.2. Базы данных наблюдения за состоянием здоровья ифизического развития населения, за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания человека. 5.2.3. Базы данных наблюдения за природно-климатическимифакторами, источниками антропогенного воздействия на окружающуюприродную среду, а также качеством атмосферного воздуха, поверхностныхи подземных вод, почвы. 5.2.4. Базы данных наблюдения за радиационной безопасностью. 5.2.5. Базы данных наблюдения за состоянием социальной средыобитания человека, социально-экономическим положением. 5.2.6. Базы данных наблюдения за состоянием охраны и условиямитруда. 5.2.7. Базы данных наблюдения за условиями, структурой икачеством питания населения, безопасностью для здоровья человекапродовольственного сырья и пищевых продуктов. 6. Финансирование создания и ведения РИФ данных социально-гигиенического мониторинга 6.1. Финансирование работ по созданию и (функционированию РИФданных социально-гигиенического мониторинга осуществляется за счетсредств государственного бюджета всех уровней, местных бюджетов,внебюджетных и иных источников в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. УТВЕРЖДЕН Постановлением Губернатора Кировской области от 15.01.2001 N 9 СОСТАВ координационного Совета для контроля за реализацией ПрограммыПОКРУЧИНА - заместитель Губернатора области,Альбина Александровна председатель СоветаАБРОСИМОВА - главный государственныйЛидия Павловна санитарный врач по Кировской области, заместитель председателя СоветаЧлены Совета:РУСЯЕВ - первый заместитель главыВиктор Васильевич департамента здравоохранения администрации областиЗЫКОВА - заместитель начальникаВера Евгеньевна (финансового управления Кировской областиГРУХИНА - заместитель главногоГалина Николаевна государственного санитарного врача по Кировской области